乡村振兴视域下农村基层党组织建设路径探析

韩秀丽

【摘要】农村基层党组织是党联系群众的“最后一公里”，是贯彻落实乡村振兴战略，实现第二个百年奋斗目标的有力推手。随着党中央各项政策的出台落地，农村基层党组织建设成效显著。但在部分地区仍然存在思想建设落后、政治建设不足和队伍建设欠缺的问题。加强农村基层党组织建设，必须加强理论学习、加强政治建设、强化对农村基层党员的管理和监督，全面提升农村基层党组织战斗力，确保乡村振兴战略如期实现。

【关键词】农村基层党组织;乡村振兴;建设路径

农村工作是全党工作的重中之重。如今，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，第一个百年奋斗目标已经实现，乡村振兴是党的第二个百年赶考路上必定要实现的目标，必须全面推进。新的征程意味着新的境遇与期盼，要“着力解决发展不平衡不充分问题和人民群众急难愁盼问题”，实现乡村振兴是不可或缺的一个方面。乡村振兴不仅要抓方向，更要抓落实、抓行动。农村基层党组织能否发挥作用，在一定程度上决定了乡村振兴战略能否如期实现。因此，加强农村基层党组织建设，既是党建领域关键的一环，也是乡村振兴建设征程中必要的一步。

一、乡村振兴视域下农村基层党组织建设面临的困境

（一）部分农村基层党组织思想建设落后

中国共产党的成立，在于早期共产党人接受了马克思主义作为指导思想，这是建党之前提，也是方向之保证。思想建设是党的基础性建设。“马克思主义是我们立党立国的根本指导思想，是我们党的灵魂和旗帜。”当前，农村基层党组织在坚定理想信念方面状态良好，但在理论学习方面还有诸多不足：一是对理论学习的重视程度不够，这直接反映为农村党员学习主动性缺乏的问题。年长者更加重视实践经验而非理论，导致对党的最新理论方针政策的学习不够积极，学习滞后现象普遍。二是理论学习形式过于单一，缺乏创新。“课堂式”的传统学习方式难以激发农村党员的学习热情，更难以保证良好的学习效果。

（二）部分农村基层党组织政治建设不足

***总书记强调：“政治问题，任何时候都是根本性的大问题。”部分农村基层党组织政治功能欠缺的根本原因是政治意识淡薄。部分农村基层党组织干部政治能力不足，阻碍了党组织工作的正常推进。目前，农村基层党组织干部大都为村里德高望重的中老年人，年轻人几乎没有话语权，这就导致了部分农村基层党组织在领导方式和治理举措上滞后于现代化发展。同时，部分农村基层党组织还存在政治组织和政治制度运行不严肃的情况，严重降低了党组织在村民心中的权威性，从而导致党在农村的政策难以推行、目标难以实现。

（三）农村基层党组织队伍建设有待加强

在党建基础比较薄弱的地区，农村基层党组织队伍建设还存在一些问题亟待解决。首先，部分农村基层党组织在吸纳新党员时存在拉帮结派的现象，在一定程度上影响了党组织整体纯洁度，也势必会影响到基层党组织整体战斗力的发挥。其次，随着我国城镇化速度的加快，农村地区日趋严重的空心化和老龄化也对农村基层党组织队伍建设造成了不良影响。农村基层干部老龄化、后继无人现象频发，影响到基层党组织日常工作的正常运转。最后，部分农村基层党组织还存在干部角色不清晰、党员管理松懈的问题。部分农村青壮年党员工作不稳定，地区流动性强，大大增加了党员管理难度，同时也使党内生活无法正常开展。

二、乡村振兴视域下加强农村基层党组织建设的路径

（一）加强理论学习，确保农村基层党组织始终与时代发展同步

中国共产党在走过的百年历程中，不仅重视学习，而且重视发展与创新。事实证明，只有始终保持理论常新，才能以措置裕如的定力处理任何突发问题，才能在发展的洪流中与时代同步。首先，农村基层党组织要加强对马克思主义理论的学习。这有利于农村党员打好思想基础、坚定政治立场，从而更加积极地投入到乡村振兴战略事业中去。其次，农村基层党组织还应创新学习形式，结合本组织黨员实际，拓展灵活多样的学习形式。最后，农村基层党组织因其天然的人员构成差异，理论学习上要结合实际问题，开展具有特色的理论学习活动。可增加理论学习活动在支部常态活动中的比重，减少支部党员在文化基础上的差距，以更好地推进工作。

（二）加强政治建设，强化农村基层党组织干部责任意识

乡村振兴的基层任务需要基层党组织带领，也更加考验基层党组织党员干部的政治能力。因此，必须坚持“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展”。农村基层党组织干部要强化责任意识，充分发挥“吃苦在前，享乐在后”的光荣传统，积极团结群众、组织群众、动员群众。此外，加强政治建设要把提升农村基层党组织队伍的政治能力放在重要位置，面对农村基层党组织干部老龄化和部分党员素质低下等问题，要确保选才举贤工作健康顺利开展，把政治能力强、党性修养高的党员选入干部行列。严肃党内政治生活是各级党组织必须坚持的工作，必须想方设法加强。健全相关制度机制，建立基层党组织干部责任制，为基层党组织党建工作正常开展提供保障。需要明确的是，干部责任制不是“庇护所”而是“督促铃”，要督促农村基层党组织干部在行动上切实负起责任。农村基层党组织干部在日常工作中可以把基层党建和业务工作相结合，善于将党组织的决策转变为基层治理的有力措施，从而有效推进各项政策的落实。

（三）加强队伍建设，强化农村基层党员管理与监督

问渠哪得清如许，为有源头活水来。党的事业之所以能跨越百年发展到今天，与一代代党员同志的勤勉付出是分不开的。历史的车轮转动不息，党的队伍也逐渐发展壮大。各级党组织应不忘来路，不遗余力加强队伍建设。首先，为了应对基层党组织队伍日趋严重的老龄化问题，发展党员时要把目光更多地放在青年人身上，多在培养青年党员上下功夫，时刻谨记******对于培养可堪大任的青年人的教诲。其次，面对农村党员流动性强、管理难度较大等问题，农村基层党组织干部可利用网络、通讯等手段加强对党员的管理，包括充分利用“学习强国”等网络学**台，开辟更符合农民党员特征的党员管理平台，切实加强对基层党员的管理和监督。最后，要加大对农村基层党员干部的监督力度，杜绝出现滥用职权、任人唯亲等不良现象。******指出，组织坚强有力、党员素质过硬是实现乡村振兴战略的基础和保障。基层党组织党员干部也要有自我革命的坚强意志，敢于在自身找问题，自觉端正态度，增强服务群众的本领。

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（作者单位：北京交通大学马克思主义学院）

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