关于村两委换届推选会讲话(精选范文4篇)

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村两委换届推选会讲话4篇

【篇1】村两委换届推选会讲话

村两委换届调研报告

　　新寨村关于村“两委”换届选举工作的调研报告
　　为做好我新寨村第五届村“两委”换届选举工作，通过下村入户，走访座谈，认真开展了调研活动，确实做到摸清情况、找准问题，现将调研情况报告如下：
　　一、村“两委”组织情况及换届选举的有利条件
　　1、新寨村现有20个村民小组，选民2280人。村“两委”现有干部7人，其中：女干部1人，任村妇女主任，“两委”干部中交叉任职7人，在这次选举中7名村干部的选票都超过了半数以上，交叉率达到100%。在“两委”班子设置中，书记兼主任1人，副主任1人，副书记2人，支委委员3人。平均年龄47岁。根据以往班子来看，这是一套年轻的班子，有冲劲，有干劲。
　　2、从调查的情况中我村开展第五届村“两委”换届主要有以下有利条件：一是村民参选的积极性高，为选举顺利进行提供了群众基础。二是农村经济有了长足发展，一些热难点问题在发展中得到了有效解决。三是广大村民的法制观念、法制意识有了很大提高。
　　二、开展村“两委”选举工作情况
　　在历届村“两委”换届选举工作中，村支部认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
　　1、抓好我村“两委”换届选举工作前的各项准备工作，为全面推进换届选举工作打下扎实基础
　　在我村“两委”换届选举前，村党支部就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作。一是积极组织村民小组长深入广大农村党员、村民中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求村干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村民小组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我新寨村换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打
　　下了坚实的基础。
　　2、加强领导，精心组织，全力以赴抓好换届选举工作
　　第五届村“两委”换届选举工作是农村政治生活中的一件大事，抓好这项工作，对于进一步调动广大群众干部的积极性，全面推进基层民主政治建设，确保农村经济稳定发展和社会繁荣进步有着十分重要的意义。因此，我新寨村在抓好前期准备工作的基础上，把村“两委”换届选举工作首先摆到了议事日程的首要位置，进一步加强领导，周密筹划，精心组织，建立机构，制定方案。村支部及时召开了村民党员会议，对全村的换届选举工作做了认真的分析研究、安排部署。成立了由5名村民小组长的财务清理小组，对全乡各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以此指导我村“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
　　三、基本经验
　　一、加强党的领导是做好村“两委”换届工作的根本保障
　　二、筹集经费，保证资金到位是做好村“两委”换届工作的物质保证
　　三、做好宣传动员工作，充分调动广大农村党员，农村群众的参与热情是做
　　好村“两委”换届工作的基础
　　四、严格按照程序操作，严格依法办事是做好村“两委”换届工作的原则。
　　四、选举过程中存在的困难和问题
　　我村“两委”换届选举工作中存在的困难和问题主要表现在：一是换届选举工作经费困难；二是全村居住分散、交通不便，换届选举的工作量比较大；三是群众的整体素质不是很高，党员干部的政治热情和民主意识有待提高。四是外出务工经商群众较多，增加了选举组织的难度。五是农村党员、干部队伍出现年龄
　　梯队脱节问题，选人用人面窄。
　　五、意见和建议
　　1、要落实责任，切实加强对换届选举工作的组织领导。要把村“两委”班子换届选举工作作为一项重大政治任务，建立健全目标责任制，保证换届选举和农村各项工作两不误、两促进。选举工作开始前，要做好我村业务骨干培训及村财务清理和审计等准备工作。
　　2、要精心组织，积极为我村“两委”班子换届选举工作创造条件。广泛宣传。要充分利用广播、悬挂横幅、张贴标语、组织培训、走访座谈等多种形式，大力宣传村“两委”班子换届选举工作的重大意义，特别要对我村村民关心的“选举的公开、公正、公平”等问题进行重点宣传，让广大村民了解、掌握选举的方法、步骤、重要意义和法律依据，不断激发和调动村民参选的积极性和主动性，为搞好选举工作奠定坚实的思想基础。
　　3、要依法办事，推动我村“两委”班子换届选举工作扎实有序开展。一是严格标准推荐候选人。选什么样的人进班子，不仅具有重要的导向作用，而且对班子强弱、工作好坏具有决定性的影响。对候选人条件要严格执行“四不选”标准，即对不能积极贯彻党的农村政策，与上级党委、政府消极对抗的不选；对作风霸道、拉帮结派、闹不团结的不选；对违反村规民约、有明显劣迹或严重违法行为的不选；对个人虽有致富能力，但思想品质不好的不选。二是充分发扬民主。在严格遵循党章、选举法规和民主程序的基础上，围绕扩大农村党员和村民的民主权利，重点做好两方面工作。一方面要严格登记选民。由换届选举工作领导小组办公室负责，协调派出所，将各村选民人数由户籍员统一调出，由村选举委员会成员认真核实后，予以张榜公布，确保选民登记“不重、不漏”。另一方面要强化领导。在选举过程中，要突出重点，合理摆布，努力做到“三个集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织关”，确保依章依法换届和“两个比例”要求的实现。三是创新农村干部管理机制。为彻底解决当前存在的个别村干部因工作职责不清、目标不明确，而出现的压力不够、动力不足、互相推诿、不作为甚至乱作为的问题，要以村“两委”换届为契机，强化干部任前承诺和任期践诺制度，由候选人对村内发展提出具体计划目标，提出自己的治村方案和保
　　障措施，由镇党委、村民选举委员会审核把关，予以张榜公布，接受群众监督和评议。其次，新一届村“两委”成立后，由党委、政府与各村签订任期目标管理责任书，进一步增强村“两委”成员工作的责任感和紧迫感。
　　4、要强化引导，努力化解我村“两委”班子换届选举中的问题。要通过广泛的宣传发动，引导我村选民正确认识自己的权利、正确行使自己的权利、正确对待选举。对可能存在家族势力影响正常选举的村，我村党支部要确定专人，提前介入，及时给家族中有声望、威信高的人员讲政策、讲形势、讲目的，通过强有力的思想教育和政策宣传，使其正确认识并主动参与村“两委”换届选举。
　　村“两委”换届选举工作调研报告 ——XX镇党委 完善村民自治，健全村党组织领导的充满活力的村民自治机制，建立有战斗力、有凝聚力、有号召力的村党组织，是我镇农村政治文明建设所面临的新课题。今年是个换届年，我镇把村“两委”换届选举作为进一步加强和改进农村基层组织建设，提高村级班子整体素质，健全和完善村党组织领导和村民自制制度，全面推进社会主义新农村建设，构建农村和谐社会的重要契机，高度重视此次换届选举工作。换届前，镇党委组织工作人员提前深入农村基层一线，通过召开座谈会、个别访谈等形式，广泛征求基层干部和党员、群众对本次村“两委”换届选举工作的意见和建议，特别是对我镇村两委换届选举工作中面临的新情况、新问题进行了深入调研。现将调研情况整理报告如下：
　　一、我镇村两委基本概况
　　我镇辖28个行政村，人口万人，镇党委下设19个村党总支、37个村党支部。现有村两委干部151人，其中女干部18人，占12%；50岁以上的55人、40岁—50岁之间的65人、30岁—40岁的26人、30岁以下的5人，高中以上文化程度的85人。村党总支委员会有总支书记28人，副书记28人，支委委员83人；村民委员会有村主任28人，副主任
　　28人，村委委员67人。
　　二、开展村“两委”选举工作情况
　　换届选举工作主要做法
　　在村“两委”换届选举工作，镇党委认真贯彻坚持党的领导、充分发扬民主、严格依法办事的原则，精心谋划，严密组织，规范操作，主要采取以下措施和做法：
　　1、抓好换届选举工作前的各项准备工作。
　　在村“两委”换届选举前，镇党委、政府就积极主动开始着手狠抓换届选举前的各项准备工作：一是积极组织党委、政府、人大工作人员深入广大党员、干部、群众中广泛调查了解他们对上一届村“两委”班子的看法和想法，为下步换届选举工作提供出较好的意见。二是针对在职村委、村小组干部的思想状况，进行了细致的摸底调查，有针对性地做好思想政治工作，要求党政干部要以积极的态度，正常的心态投入换届选举工作，尽职尽责，自觉接受群众监督和挑选，为换届选举工作的顺利推进营造良好的工作氛围。三是对重点村组存在的热点、难点问题进行了认真分析研究，采取有效措施，在换届选举工作全面铺开前给予妥善解决，为换届选举工作的全面推进扫清障碍，为我镇换届选举工作的全面推进蓄足了力量，打下了坚实的基础。
　　2、建立机构，制定方案，责任落实。镇党委先后召开党政领导班子联席会议，对全镇的换届选举工作做了认真的
　　分析研究、安排部署，制定下发了《XX镇村两委换届选举工作实施方案》，成立了党委书记为组长，镇长、人大**为副组长，班子成员及财政所、农业中心、林业站、派出所等单位负责人为成员的村“两委”换届选举工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由组织委员兼任，负责换届选举的具体工作。镇党委建立了班子成员联系制度，分片包干负责抓好选举，从镇直单位抽调干部，每个村都成立由驻村工作队长任组长的换届工作指导组，负责指导各村“两委”的换届选举工作。由分管政法工作的副书记任组长，司法所、派出所全体人员组成维护稳定工作组，切实维护好换届工作秩序。成立了镇长任组长的财务清理小组，对全镇各村上届以来的所有财务进行了审计，选举结束时又专门进行了财物等手续的移交。各村委会也成立相应的选举委员会领导小组，为全镇村“两委”的换届选举工作提供了组织保障。村民委员会换届选举工作划分为八个阶段：①成立机构，制定方案；②调查摸底，财务审计，宣传发动，骨干培训；③选举产生村换届选举委员会，进行选民登记；④选举产生村民代表；⑤依法产生村民委员会候选人；⑥召开选举大会，投票选举村民委员会；⑦选举产生村民小组长，建立健全村委会体系和规章制度；⑧总结验收。村党总支部委员会换届选举工作划分为四个阶段：①深入调查，制定方案；②宣传发动；③民主测评、民主推荐、组织考察；④民主选举。以
　　此指导全镇村级“两委”换届选举工作，避免了工作的随意性和盲目性，确保了换届选举工作有组织、有领导、有计划、有步骤的顺利开展。
　　3、加强宣传，注意引导。村“两委”换届选举涉及到家家户户，牵连到老老少少，时间短、任务重、政策性强、情况复杂，取得广大选民信任支持，增强他们的参与意识，是村“两委”换届选举能否成功的关键环节。为此，我镇始终把宣传动员，激发选民参与民主选举贯穿到整个工作的全过程。通过召开动员大会、发放宣传资料、张贴标语等多种形式宣传“两推一选”“公推直选”的目的、意义、原则、程序和方法，利用村务公开栏公布村党组织班子成员职数、任职条件和党员基本情况，并且，镇党委以“珍惜民主权利 投好神圣一票”为题给XX镇全体选民写了一封信，印发3000份，信中明确指出20XX年是十二五规划开局之年，是我镇实现“突出工业、突破农业、突显民生”实现跨越发展的关键之年，强调优秀村两委班子对于XX镇发展的重要性，动员广大选民公平、负责的依法行使好手中的权利，积极参与选举，对保障选举工作的依法规范有序进行起到了良好的促进作用。
　　4、加大培训，精心指导。为了做好村两委换届选举工作，镇党委召开了由各村两委成员、党员代表共151人的村级换届选举工作座谈会。在实际工作中，镇党委抓住重点。
　　加强整个换届工作的业务指导。全镇到各村开展指导工作的人员共100多人，人员充实、工作到位。同时，镇党委加强对参与选举工作的人员进行业务培训，举办了一期由镇全体机关干部、各村两委班子成员等共126人参加的培训班，明确了换届选举的工作要求、工作流程和各阶段的工作任务，使参与换届的工作人员做到业务精通，指导有力，依法依规按时完成这次换届工作。
　　5、明确责任，密切协作，严格程序，依法选举。在换届选举工作中，全镇各级责任明确，镇党委承担领导责任、村党支部承担直接责任，党政一把手为第一责任人，各级党政干部都切实负起责任。同时，市换选办领导在我镇换届选举工作的阶段性进程中，根据各村委会的实际情况及可能出现的问题及时深入到各村检查指导工作。在整个换选工作中领导小组适时召开会议，研究、部署、安排村级换届选举工作，在工作中各级密切配合，全力协作，发现问题共同讨论、研究、寻找解决方法，共同解决问题，把问题及时处理在萌芽状态，保证全镇换选工作的顺利开展。
　　在村支部换届选举中，坚持以《中国共产党程》、《中国共产党农村基层组织工作条例》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条件》为根据，依据《中共XX镇委员会村党支部换届选举工作实施方案》，对所辖村党总支部委员会采取党员推荐、群众推荐党内选举“两推一选”的办法开展。在村
　　做好今年的换届选举工作的建议和意见
　　为做好20XX年的村两委换届选举工作，近期，恭城县组织专门人员深入全县9个乡镇及部分村屯，对往届村两委换届选举的主要做法、存在问题进行了专题调研，针对存在的问题，对做好今年的换届选举工作提出了一些建议和意见。
　　一、村两委班子结构基本情况
　　村两委班子现状：20XX年村“两委”换届后，全县117个行政村共选出“两委”成员1224人，主要干部平均年龄岁，妇女干部131名，仅占11%。其中村委成员618人，35岁以下的98名，仅占%，高中以上文化程度237名，占%；支委班子成员606 人，35岁以下的104名，占%，高中以上学历的277名，占%，村党组织委员与村委会成员中交叉任职的有298名，其中由村书记兼任村委会主任的35名，占%。总体来看，村两委班子的年龄结构、文化结构比20XX年换届前均有所改善，但与新形势、新任务的要求相比，仍没有最大限度地实现班子整体优化的目标。
　　二、主要做法
　　提前谋划，确保调查到位
　　俗话说：磨刀不误砍柴工。在村级组织换届选举工作中。
　　恭城县始终坚持突出一个“早”字，未雨绸缪，做到早谋划、早安排、早实施，全面掌握各种动态，科学部署前期准备工作，严密制定工作方案，为搞好村级组织换届工作打下良好的基础。一是抓好换届前的调查摸底工作。在换届选举准备工作阶段，该县要求各乡镇提前深入各村调查摸底，摸清各村“两委”班子情况、党员干部情况、群众认可度情况以及村情民意等情况，为换届选举工作提供决策依据。同时，通过采取民主测评方式，掌握广大党员和群众对本村两委主要领导工作实绩的评估，把握党员、干部、群众的思想动态，做到心中有数。二是开展集中整顿。对排查出的可能会影响换届选举工作的重点村、难点村，依次建立台账，及时研究对策，分类进行集中整顿，及时化解可能影响村级组织换届选举工作的各种不利因素。对排查出的软弱班子和严重影响换届选举的问题班子，由乡镇党委、政府提前介入，本着“一村一议”、“一村一案”的原则，对一些历来问题比较多的村，派专门工作组加强重点指导，认真制定工作预案，为两委换届选举工作的开展赢得主动权。
　　加强培训，确保指导到位
　　为抓好“两委”换届选举工作，真正选准配强“两委”班子，使各工作组能真正发挥指导作用，该县以加强培训为突破口，确保指导到位。一是实行工作例会制度，在选举工作的每个阶段，县下派工作指导组都要按时召开工作例会，互通
　　工作进展情况。二是强化对村“两委”班子的培训。三是强化对村级选举工作骨干的培训。通过扎实抓好培训，做到人人都是明白人，确保了依法选举的程序一项不少、党员和选民的权利一项不漏、该遵循的原则一个不变。
　　营造氛围，确保宣传到位
　　一是采取拉横幅、贴标语、办专栏、出简报等形式加强对村两委换届工作的宣传。二是利用远程教育网络的优势，采取视频点播滚动宣传的方式，宣传“两委”换届选举的目的、意义及方法步骤，村干部交叉任职条件等重要内容。三是将“两委”换届工作与全县各项中心工作紧密结合，利用召开各种会议和调研走访的有利时机，在全县各村屯对村“两委”换届工作进行铺天盖地的培训，使“两委”换届宣传工作深入人心，确保宣传不留死角。
　　严格把关，确保程序到位
　　1、坚持四公开，营造良好的竞争氛围。在选举过程中始终坚持做到四公开：一是公开任职条件，在后选人推举前，对村两委成员的任职条件，包括年龄、文化程度、政治素质、组织能力、致富本领等进行张榜公布；二是公开候选人姓名，对民主推荐预备候选人坚持不带框、不画线，按照得票多少或者一定的比例张榜公布；三是公开竞职演说，要求候选人必须在选举大会上逐一发表竞职演讲，现场回答党员和群众提问；四是公开选举结果，在选举大会上，做到当场计票。
　　当场唱票，当场宣布选举结果。通过采取以上措施，营造了一个公开、公平、公正竞争的氛围。
　　2、把好五关，严格依法依规办事。一是把好资格审查关，保证候选人素质。正确引导群众按照“双高四强、四不选”条件推荐后选人。即把那些将政治素质高、群众威信高、工作能力强、法制观念强、民主意识强、致富带富能力强的人选进村两委班子，同时做到“四不选”，即对不积极贯彻贯彻党在农村的方针政策，与上级党委、政府消极对抗的人不选；作风霸道，拉帮结派，影响团结的人不选；违反村规民约、有明显劣迹或违法行为的人不选；个人虽富但带富能力不强、思想品质不好的人不选。在坚持“双高四强、四不选”的基础上，对推荐出来的初步人选，由各乡镇党委依据有关法律法规进行严格审查，凡不符合条件的候选人，坚决取消候选人资格。二是把好选举纪律关。在鼓励候选人宣传自己、推介自己的同时，严禁借机拉票、搞贿选等非法组织行动。三是把好民主关。在整个换届选举过程中，该县充分发扬民主，依法保证群众选举的权利。严格选民登记，为了避免选民登记出现错名、重复、遗漏，在选民登记中严格按照“五增五减”要求坚持做到“五不漏”，即适龄登记的选民不漏，外出务工的选民不漏，老弱病残的选民不漏，因违法关押但未被剥夺政治权利的选民不漏，出嫁或上门到外村但户口未随迁的选民不漏。对外出务工的选民通过采取电话、寄信告知选
　　举具体时间的方式，确保选民权利得到最大限度的保证。通过层层核实，步步把关，全县的选民登记率达到了100%。四是严把“三关”、做到“两个确保”。在选举过程中，该县要求各乡镇突出重点，合理布局，努力做到“三集中”，即集中领导、集中时间、集中力量，同时严把“三个关口”，即把好选民参选关，把好“发票、写票、投票、计票”关，把好“会场组织”关，确保换届选举工作合法有效。
　　3、强化督察，确保选举依法依规进行。首先是实行定期汇报制度。通过定期召开各指导组组长会议，随时掌握各乡镇村级换届进展情况，对工作做得好的给予表扬、推广经验，对出现问题的及时指出并予以纠正。其次是采取“回头看”的方式，在阶段工作完成后组织回查，重点“回查”三方面内容：一是程序是否合法；二是材料归档是否规范及时；三是了解群众的反映如何。最后是实行不定期督察制度。通过督察及时发现问题，及时解决问题，确保全县换届选举工作依法依规、顺利进行。
　　三、存在问题及原因分析
　　一是部分党员、群众民主和法制意识不够强，参政、议政能力较弱，影响选举工作质量。部分群众民主意识和法制意识不够强，本位思想比较严重、宗族观念浓厚，一方面，相当一部分选民不愿意到中心会场投票，大部分村屯仍然要以流动票箱的形式组织选民投票；另一方面，从整体上考虑

【篇2】村两委换届推选会讲话

XX镇村两委换届应急预案

为了顺利推进XX镇村（居）“两委”换届选举工作，依法保障广大党员（选民）的民主权利，妥善处置村（居）“两委”换届选举工作中出现的突发事件，维护社会稳定，保证本届村（居）“两委”换届选举工作顺利进行，按照有关法律法规文件精神，结合本镇实际，特制定本预案。

一、应急机构及职责

（一）应急机构设置

成立XX镇村（居）“两委”换届选举工作突发事件应急工作领导小组，组成人员如下：

组 长：

副组长：

成员：

成员单位：镇纪委、组织、派出所、财政所、综合文化站、民政所、综治办、卫生院

领导小组下设办公室，办公室设在党建办，办公室主任由XX同志兼任。

（二）应急机构职责

1．突发事件发生时，指挥有关人员迅速到达指定地点，并根据事件性质，迅速依法采取紧急措施。

2．协调各村根据需要对事件现场采取控制措施，维护选举秩序，维护社会稳定，指导有关村（居）“两委”做好善后处理工作。

（三）成员单位职责

1．纪委：负责调查处理突发事件期间有关干部违规违纪、失职渎职行为，严肃追究相关过错人员的责任。

2．派出所：负责部署协调各部门打击突发事件中违法犯罪行为。

3．组织部门：负责统筹协调各成员单位和调度相关干部，工作人员，负责依法、及时、妥善处置突发事件，查处打击违法犯罪活动。

4．综合文化站：负责妥善做好宣传报道工作，尤其外宣工作。

5．综治办：负责牵头处置突发事件，有效平息事态，维护社会稳定；负责做好信访接待，法律法规政策解释工作。

6．民政所：负责上传下达，突发事件处置调协工作；负责选举有关法律法规政策的宣传解释工作。

7．卫生院：做好突发事件中的伤员救治工作。

8．财政所：负责处置突发事件必要的经费保障。

二、应急预案适用范围及启动

（一）应急预案适用范围

1．凡出现以威胁、贿赂、伤害、毁坏财产、破坏名誉等手段威胁和要挟，迫使选举工作人员不能正常行使选举权和被选举权等关于“八个严禁”行为的；

2．故意扰乱选举现场，起哄，辱骂，围攻候选人或工作人员，致使选举工作无法顺利进行的；

【篇3】村两委换届推选会讲话

村两委换届“六严禁”、“三全程”、“四个一律”

工作纪律要求

　　　六严禁

即严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段，妨害村民行使选举权和被选举权；严禁砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；严禁用诬告陷害、诽谤中伤他人，或制造和传播小道消息扰乱换届工作；严禁以请客吃饭、送钱送物等形式，在推荐和选举中搞拉票、贿选等非组织活动；严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员。
  　　　　　　　　　　 三全程

即坚持换届选举全程签字制度，每一个环节都要有参与竞争人员的签字认可；坚持换届选举全程监督制度，在候选人提名、竞职演说、投票选举等关键环节，实行全过程跟踪监督；坚持换届选举全程指导制度，组织检查指导组、驻乡工作组、下派驻村指导员，检查、督促和指导换届选举全过程。

   　　　　　　　　　 四个一律　

即正式候选人在选举过程中实施或者指使他人实施暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等行为的，一经查实，一律取消其资格；已经当选的，一律宣布当选无效；选举委员会不作为或乱作为的，一律终止其资格；相关部门对违法违纪行为查处不力、造成严重后果的，一律严肃追究责任。

严格遵守村“两委”换届纪律承诺书

（县、镇督查组成员）

为认真贯彻落实《党章》、及中纪委《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》以及中组部民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》等纪律规定，我郑重承诺如下承诺，接受党组织和广大群众监督：

一、严格贯彻执行村“两委”换届选举工作各项政策法规，模范遵守各项换届纪律，及时发现、反映和协助查处违规违法违纪问题，坚决维护换届纪律的严肃性。

二、带头并督促（镇）村干部认真学习并熟练掌握换届村“两委”有关政策文件，严格按“六个严禁、三全程、四个一律”换届纪律要求，把握各环节操作规程，做好各环节指导工作。

三、指导所负责的（镇）村有针对性制定工作方案，帮助排除可能影响换届的不利因素。保守工作秘密，不参与和换届有关的任何非组织活动。

四、对所督查指导镇（村）“两委”换届方案严格审核把关，按程序做好各项工作。

五、主持公道正义，勇于同违法违纪行为作斗争。

以上承诺事项，我自觉履行，如有违反，我自愿接受组织处理和纪律处分。

承诺人： 县（镇）村“两委”换届选举

工作领导 小组组长签字：

2011年　月 日

严格遵守村“两委”换届纪律承诺书

（村民选举委员会成员）

为认真贯彻落实《党章》、及中纪委《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》以及中组部民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》等纪律规定，我郑重承诺如下承诺，接受党组织和广大群众监督：

一、严格遵守换届纪律有关要求。不妨碍村民行使选举权和被选举权；不破坏和妨碍选举；不参与或支持他人操纵选举；不搞跟踪监视、张贴大字报、分发传单等不正当活动；不诬告陷害、诽谤中伤他人，制造或传播小道消息扰乱换届工作；不在推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动；不在换届前频繁接转组织关系，突击发展党员。

二、公平公正选人用人，树立正确用人导向，提高选人用人公信度；

三、严格按规定程序办事，做到程序上不缺少、不简化；

四、充分尊重党员和村民的民主权利，保障党员和村民的选举权和被选举权；

五、如果发现影响换届工作的问题，将及时向镇党委汇报，并积极主动解决处理问题。

以上承诺事项，我自觉履行，如有违反，我自愿接受组织处理和纪律处分。

承诺人： 镇党委书记签字：

2011年　月 日

严格遵守村“两委”换届纪律承诺书

（村“两委“班子成员）

为认真贯彻落实《党章》、及中纪委《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》以及中组部民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》等纪律规定，我郑重承诺如下承诺，接受党组织和广大群众监督：

一、严格遵守换届纪律有关要求。不妨碍村民行使选举权和被选举权；不破坏和妨碍选举；不参与或支持他人操纵选举；不搞跟踪监视、张贴大字报、分发传单等不正当活动；不诬告陷害、诽谤中伤他人，制造或传播小道消息扰乱换届工作；不在推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动；不在换届前频繁接转组织关系，突击发展党员。

二、公平公正选人用人，主持公道正派，提高选人用人公信度；

三、保守工作秘密，不该说的话不说，不做违反组织纪律的事；

四、不为任何人拉关系说情，不收受任何礼品礼金和有价证券，不利用职务之便为自己或亲友谋取私利；

五、发现有倾向、苗头性的问题，及时向党组织汇报，积极与违法违纪行为作斗争；

以上承诺事项，我自觉履行，如有违反，我自愿接受组织处理和纪律处分。

承诺人： 镇党委书记签字：

2011年　月 日

严格遵守村“两委”换届纪律承诺书

（竞选人员）

为认真贯彻落实《党章》、及中纪委《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》以及中组部民政部《关于进一步严肃村“两委”换届工作纪律的通知》等纪律规定，我郑重承诺如下承诺，接受党组织和广大群众监督：

一、严格遵守换届有关纪律规定，不妨碍村民行使选举权和被选举权；不破坏和妨碍选举；不参与或支持他人操纵选举；不搞张贴大字报、分发传单等不正当活动；不诬告陷害、诽谤中伤他人，制造或传播小道消息扰乱换届工作；不在推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动。

二、不跑官、不要官、不买官，不“拉票贿选”或请他人帮助“拉票贿选”，支持换届工作，绝不干扰换届。

三、尊重选举结果，正确对待自己的当选与落选。当选后积极工作，落选了不与组织闹情绪，不给村两委工作设置障碍。

四、自觉履行三全程签字制度。

以上承诺事项，我自觉履行，如有违反，我自愿接受组织处理和纪律处分。

承诺人： 驻村指导组组长签字：

2011年　月 日

严格遵守社区“两委”换届纪律承诺书

为认真贯彻落实《党章》、及中纪委《关于严肃换届纪律保证换届风清气正的通知》以及中组部民政部《关于进一步严肃社区“两委”换届工作纪律的通知》等纪律规定，我郑重承诺如下承诺，接受党组织和广大群众监督：

一、严格遵守换届有关纪律规定，不妨碍村民行使选举权和被选举权；不破坏和妨碍选举；不参与或支持他人操纵选举；不搞张贴大字报、分发传单等不正当活动；不诬告陷害、诽谤中伤他人，制造或传播小道消息扰乱换届工作；不在推荐和选举中搞拉票贿选等非组织活动。

二、积极向群众宣传社区“两委”换届选举的政策法规和具体要求，及时向党组织反映群众的意见和要求。

三、正确行使民主权力，自觉维护风清气正的换届环境，不参与不正当的竞争行为，不投关系票，不投人情票、感情票、请托票，坚决抵制贿选等违反换届纪律的不正之风。

以上承诺事项，我自觉履行，如有违反，我自愿接受组织处理和纪律处分。

承诺人： 社区支部书记签字：

2011年　11月 22 日

关于召开党员大会进行换届选举社区党支部领导班子的请示

镇党委：

我社区党支部委员会任期届满，按照《党章》规定和县委、镇党委指示精神，经 2011 年 11 月18 日支委会讨论决定，召开党员大会进行换届选举。现将有关问题请示如下：

一、大会召开时间： 2011 年 11 月26 日

二、大会主要议程：听取和审议上届社区支部委员会工作报告，选举产生新一届社区支部领导班子。

三、下一届支部（总支）委员会名额：中国共产党紫阳县高桥镇社区支部委员会拟由  5人组成，其中书记1人,副书记1人，委员3人。

四、选举办法

采取党员推荐、群众推荐的办法，产生社区党支部委员会候选人初步人选，报镇党委批复后，召开党员大会，差额选举产生社区党支部委员会。再由党支部委员会选举产生社区支部书记。

当否，请批示。

中共紫阳县高桥镇社区支部委员会

2011年 11月 18日

关于同意 支部 召开党员大会换届选举的批复

村党支部：

你们报来关于召开党员大会请示收悉。经镇党委会议研究，批复如下：

一、同意 村换届选举党员大会于2011年月11月 22日召开。

二、 村党支部委员会成员由5人组成，书记1人，差额1人。

三、原则同意你们选举议程和选举办法。

中共高桥镇委员会

2011年 11月 20 日

社区党支部班子成员候选人初步人选党员推荐表

注：１、填上所推荐人的姓名，并在推荐担任的职务下对应空格内画“√”。

２、本届社区支部委员会共设委员5人，其中书记１人。委员推荐比例按１：２的比例进行推荐。

高桥镇龙潭村党支部委员会委员委员、书记

候选人初步人选党员大会推荐结果报告单

高桥镇社区党支部于2011年 11 月 26日召开全社区党员大会，推荐新一届社区党支部委员会委员,采取无记名投票方式推荐支部委员候选人初步人选。参加推荐的党员共 人，共发出推荐票Ｘ张，收回推荐票Ｘ张，其中有效票Ｘ张，无效票Ｘ张。推荐结果如下：

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

……

计票人签字：

监票人签字：

参选人员签字：

指导组组长签字：

村支部书记签字：

年　　月　　日

样本五：

样本六：

龙潭村党支部班子成员候选人初步人选群众推荐表

注：１、推荐票上参考人数以得票多少为序排列，

2、对参考人选，推荐何种职务，就在职务下对应空格内画 “√”。

３、每张推荐票推荐社区党支部委员会书记最多1人、委员最多５人，具体人数以镇党委批复的委员职数推荐。

高桥镇龙潭村党支部委员会委员、书记

候选人初步人选群众推荐结果报告单

高桥镇龙潭村党支部于2011年 月 日召开全村党员大会，推荐新一届村党支部委员会委员,采取无记名投票方式推荐支部委员候选人初步人选。参加推荐的党员共Ｘ人，共发出推荐票Ｘ张，收回推荐票Ｘ张，其中有效票Ｘ张，无效票Ｘ张。推荐结果如下：

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

姓名：　　　书记票　？张，委员票？张

……

计票人签字：

监票人签字：

参选人员签字：

指导组组长签字：

村支部书记签字：

年　　月　　日

样本八:

关于龙潭村党支部委员候选人初步人选的批复

党支部：

根据你支部 月 日党员大会推荐结果，经镇党委会议研究，决定提名下列同志为XX村新一届村支部委员会委员候选人初步人选,参加群众推荐会议推荐

、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、 、

中共XX镇委员会

2011年11月

样本九：

龙潭村党支部委员和书记候选人初步人选考察公示

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》规定，在党员推荐和群众推荐的基础上，经镇党委会议研究，确定谭开建等10名同志为龙潭村党支部委员候选人初步人选考察对象，谭开建同志为书记候选人初步考察对象（名单附后），现进行公示。

如对候选人有不同意见，或发现该同志有拉票等违反换届纪律的行为，请于2011年11月26日前，以电话、信函、来访等方式向考察组或镇党委反映。欢迎党员群众如实反映被考察对象的情况，反映问题要实事求是，电话和信函应告知真实姓名。

欢迎对考察组提出意见和建议。

举报电话：ＸＸＸＸＸＸＸ

附：考察对象名单（按姓氏笔画排序）

高桥镇村干部考察组

2011年11月26日

样本十:

关于龙潭村党支部委员会组成人员候选人预备人选的请示

高桥镇党委:

根据《关于龙潭村党支部委员会召开党员大换届选举的批复》,我们组织全村党员、群众对新一届村党支部委员会委员、书记候选人预备人选进行了推荐、酝酿。在镇党委派出考察组对初步候选人进行考察的基础上，我们组织召开了全体村党支部委员会委员会议，集体讨论，确定了村党支部委员会委员、书记候选人预备人选。现将新一届党支部候选人组成人选预备情况请示如下：

委员候选人预备人选Ｘ名（应选Ｘ名，包括书记候选人）

ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ

书记候选人预备人选：ＸＸＸ

当否，请批示。

中共ＸＸ村支部委员会

2011年11月26日

样本十一：

关于龙潭村支部委员会委员

候选人预备人选的通知

龙潭村党支部：

经你村党员、群众推荐和镇党委考察，原则上同意你们提出的村党支部委员会委员、书记候选人预备人选名单。委员实行差额选举，书记实行等额选举。委员、书记候选人预备人选名单如下：

委员候选预备人选Ｘ 名（应选Ｘ名）

ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ　ＸＸＸ

书记候选预备人选：ＸＸＸ　

请按党章和有关规定进行选举。当选的支部委员、书记报镇党委批准。

中共XX镇委员会

2011 年 月 日

样表十二:

XX村党支部委员候选人预备人选的公示

经XX村党员、群众推荐和镇党委考察，决定提名ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ、ＸＸＸ同志为ＸＸ村为新一届党支部委员会委员候选人预备人选；ＸＸＸ同志为新一届党支部委员会书记候选预备人选，参加党内选举。

现予公示，接受群众监督。　

ＸＸ村支部委员会

2011年 月 日

样本十三:

XX镇_______村党支部委员会委员选举办法（草案）

(两推一选)

一、根据《中国农村基层组织条例》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，制定本办法。

二、大会选举采取无记名投票方式。候选人按姓氏笔画为序排列，实行差额选举。

三、经镇党委批准， 村党支部应选支委 名，候选人 XX名，差额1名。

四、在进行选举时，实到会党员必须超过应到会党员的五分之四方可进行选举。收回的选票数等于或少于发出的选票数，选举有效；收回的选票数多于发出的选票数，选举无效，应重新进行选举。候选人获得实到会代表过半数的赞成票，始得当选；若当选人数少于应选人数的，由镇党委决定后再进行二次选举，候选人从第一次选举得票未超过半数的人中以得票多少依次确定，重新进行等额选举产生。

五、在填写选票时，对所列候选人，同意的在其姓名上面的方格内划“O”，不同意的划“X”,弃权的不划任何符号。投不赞成票的可另选他人，如另选他人，请在候选人姓名后面的空格内写上另选人的姓名，并在其姓名上方的空格栏内划一个“O”，不划“O”的视为无效。弃权的，不能另选他人。选票填写模糊、无法识别的视为无效票。

六、选举设监票人1名，计票人1名。监票人、计票人由选举大会从不是支委的候选人中推选确定，提交大会举手表决通过。

七、会场设1个票箱。投票前，由监票人当众打开票箱检查加封。投票时，监票人、计票人先投票，然后由其他党员按座区依次投票。

八、投票结束后，由监票人当众打开票箱，由计票人清点票数，并将清点票数结果报告会议主持人，由主持人宣布选举是否有效。

九、计票结束后，监票人宣读所得票数，主持人宣布选举结果。

十、本办法由镇村级换届选举工作领导小组负责解释。本办法经党员大会通过后实施。

样本十四：

高桥镇龙潭村党支部换届选举大会主持词（两推一选）

同志们：

经高桥镇党委批准,高桥镇龙潭村党支部今天召开党员大会,进行村党支部委员会换届选举。

高桥镇龙潭村共有党员 名，其中正式党员 名，预备党员 名，有选举权和被选举权的党员 名。我们在册的党员中，有一些确因各种原因无法参加选举大会的，可以不计入应到会人数。经反复摸底核实，并报镇党委核准，本次大会应到党员X人，今天实到会党员X人，因事、因病请假X名，实到会有选举权的党员人数超过了应到会党员的五分之四，符合规定人数，可以开会。

本次大会有七项议程：

１、上届村党支部委员会做工作报告；

２、通过选举办法；

３、通过监票人、计票人名单；

４、介绍人村党支部委员会委员候选人预备人选；

５、选举高桥镇龙潭村党支部委员会委员；

６、召开高桥镇龙潭村党支部委员会第一次会议选举党支部书记；

７、新当选的党支部委员会书记发言。

参加今天大会的有：……（介绍上级党组织派来参加大会的领导同志和其他来宾），让我们以热烈的掌声,对他们的光临表示欢迎!

现在我宣布：中国共产党紫阳县XX镇XX村支部换届选举大会正式开始。

全体起立。奏（唱）《国歌》。

请坐下。

现在进行第一项:请谭开建同志代表上届党支部委员会做工作报告。

现在进行第二项: 通过大会选举办法，请XXX同志宣读选举办法（草案）。

请同志们对这个选举办法进行审议….有意见的请发表。

没有意见（或意见发表后），现在进行表决：

同意的请举手。请放下。

不同意的请举手。请放下（如有人举手，清点举手人数）。

弃权的的请举手。请放下（如有人举手，清点举手人数）。

一致通过。（如有少数不同意或弃权的，改为“通过“）。

现在进行大会第三项：通过监票人、计票人名单。上届党支部提名XXX、XXX同志为监票人。现在进行表决：

同意的请举。手请放下

不同意的请举手。没有（如有人举手，清点举手人数）

弃权的请举手。没有（如有人举手，清点举手人数）

一致通过。（如有少数不同意或弃权的，改为“通过“）。

大会指定：XXX、XXX两位同志为计票人。

现在进行第四项：酝酿候选人。请XXX同志宣读镇党委批复文件，介绍下届党支部委员会委员候选人预备人选简历

请同志们对候选人预备人选进行酝酿，有意见的请发表，有意见的请发表….。

没有意见（或意见发表后）。

经过酝酿，确定以上Ｘ位同志为新一届村党支部委员会委员候选人，提交大会正式选举。

现在进行大会第五项：开始大会选举。

请监票人、计票人请监票人清点人数（清点完毕，由监票人向主持人报告）。

根据监票人的报告，这次大会应到有选举权党员X人，因事、因病请假X名，实到会党员Ｘ名，实到会代表人数超了应到会人数的五分之四，符合规定人数。可以进行选举。

现在请监票人检查票箱、封好票箱（稍停）。

请监票人领取选票并分发选票（稍停）。

现在请监票人、计票人按到会有选举权的党员人数分发选票。

问：有没有没领导到选票的？有没有拿重票或无公章选票的？如有请举手。

　　现在，请监票人报告发出选票情况。

　　请监票人把多余选票剪角作废。

现在说明划写选票注意事项：⑴对选票上所列候选人表示赞成的，在其姓名上方空格内画“○”；反对的，画“×”；弃权的，不作任何符号；如果另选他人，在候选人后面的空格内写上另选人姓名，并在其姓名上方空格内画“○”，不画“○”的视为无效。⑵填写选票一律用钢笔、中性或圆珠笔，符号要准确，笔迹要清楚，位置要端正。⑵今天候选人X人，应选名额X名，选票填好后要认真核对所选人数是否与应选名额相符，每张选票中赞成票等于或少于应选人数有效，超过应选名额无效。

现在开始填写选票。

请大家再检查一下，是否按选票填写要求填写完毕。

投票开始。先请监票人、计票人投票；然后请**台上和党员依次投票。

请监票人当众打开票箱，清点选票，（清点完毕后向主持人报告）。

根据监票人报告，今天实到会有选举权的党员ＸＸ名，发出选票X张，收回选票X张，收回选票等于（或少于）发出数，本次投票有效。

现在请监票人、计票人计票（临时休会）

（计票结束后，由监票人先向主持人报告）

根据大会选举办法和计票结果，（按姓氏笔画顺序）XXX、XXX、XXX、XXX、XXX同志获得赞成票数超过实有到会有选举权党员的半数，当选为XX镇XX村党支部委员会委员。让我们以热烈的掌声，祝贺他们当选！

现在进行第六项：召开XX村党支部委员会第一次会议，选举村党支部委员会书记（临时休会）。

现在进行第七项：根据刚才召开的XX村党支部委员会第一次会议选举结果XXX同志当选为XXX村党支部委员会书记。

请新当选的村党支部委员会书记发言。

新选出的村党支部委员、书记报镇党委批准后生效。

同志们，本次大会经与会全体党员的共同动努力，已经圆满完成预定的各项任务，现在宣布：各位党员，今天会议各项议程经过在座全体党员的共同努力，已经全部完成。现在，我宣布XXX村党支部党员大会胜利闭幕。

全体起立，奏《国际歌》

散会。

样本十五：

清点人数报告单

中国共产党紫阳县XX镇 村党员大会党员共 名，应到 名，因病、因事请假 名，实到 名，超过应到会有选举权人数的五分之四，可以进行选举。

  监票人 ：

监票人 ：

主持人：

2011年   月   日

样本十六：

高桥镇龙潭村党支部党员大会选举时不计算应到会人数的党员情况报告表

样本十七：

中国共产党紫阳县高桥镇龙潭村支部委员会

委员选票

（以姓氏笔画为序）

 说明：

①本次选举选票所列支部委员候选人X人，应选B人，差额1人。被选人数等于或少于B人，选票有效，多于B人，选票无效。

②同意的，在候选人姓名上方的方格内画“○”;不同意的，在候选人姓名上面方格内画“×”；弃权的，不作任何记号；如另选他人，则将另选人姓名写在“另选人姓名”的方格内，并在其姓名上面的方格内画“○”。

③一律用钢笔或圆珠笔填写。

样本十八：

中国共产党紫阳县ＸＸ镇ＸＸ村支部委员会书记选票

说明：

①本次选举选票所列支部书记、副书记（根据情况定）候选人1人，实行等额选举。

②同意的，在候选人姓名上方的方格内画“○”;不同意的，在候选人姓名上面方格内画“×”；弃权的，不作任何记号；如另选他人，则将另选人姓名写在“另选人姓名”的方格内，并在其姓名上面的方格内画“○”。

③一律用钢笔或圆珠笔填写。

样本十九：

中国共产党紫阳县高桥镇 龙潭 村

支部委员会委员选举结果报告单

高桥镇龙潭村党支部党员大会，应到党员 名，参加投票的党员 名，发出选票 张，收回选票 张，其中无效票 张，有效票 张。

候选人得赞成票数如下：

另选人得赞成票数如下：

监票人签字：

计票人签字：

候选人签字：

驻村指导组组长签字： 时间:2011年 月 日

样本二十：

中国共产党紫阳县XX镇 村

支部委员会书记选举结果报告单

高桥镇龙潭村党支部委员会应到委员 名，实到 ？名，发出选票 张，收回选票 张，其中无效票 张，有效票 张。

候选人得赞成票数如下：

另选人得赞成票数如下：

监票人签字：

计票人签字：

候选人签字：

驻村指导组组长签字： 时间:2011年 月 日

样本二十一：

关于龙潭村党支部党员大会和党支部委员会第一次会议

选举结果的报告

高桥镇党委：

我村党员大会于2011年 月 日举行，应到会党员 名，实到会 名。大会根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举方式的办法，选举XXX、XXX、XXX、XXX、XXX等？名同志为我村新一届党支部委员会委员；村党支部委员第一次会议选举XXX同志为我村新一届党支部委员会书记。

　特此报告，请批复。

中共紫阳县XX镇XX村支部委员会

2011年 月 日

样本二十二：

关于龙潭村党支部党员大会和党支部委员会第一次会议

选举结果的报告

龙潭村支部委员会：

你村党支部委员会选举结果报告收悉。经研究，同意你村党支部委员会的选举结果，同意XXX同志为村党支部书记。

中共紫阳县高桥镇委员会

2011年 月 日

【篇4】村两委换届推选会讲话

下面是整理的2016村两委换届方案三篇，供大家参考!

2016村两委换届方案三篇

2016村两委换届方案一

根据上级文件精神，结合我村实际，现就做好我村党组织委员会和第八届村

民委员会换届选举工作，提岀如下实施方案

一、 时间安排

我村党组织委员会和第丿原村民委员会换届选举工作从20XX年7月中旬

开始，9月上旬全面结束。为充分发挥村党组织在换届选举工作中的领导核心作

用，先进行村党组织换届选举，再进行村委会换届选举。

二、 选配要求

1、合理确定职数。本着精干、高效的原则，结合我村实际，确定村"两委"

班子成员职数3人,村党组织委员会3人,村民委员会一 3人组成

2、 优化班子结构。村"两委"成员中，35岁以下、高中仲专）以上文化程 度的比例要进一步提高，新任村党组织书记F应具有高中（中专）以上文化程度。 注重从党员中推荐提名村委会候选人，楣会成员特别是村委会主任中党员比例 要比上届明显提高。注意选配优秀妇女同志进入村“两委“班子，村民委员会成 员中应当有妇女成员。村"两委”成员中女性正职比例要有适当提高。村党组织 委员会和村民委员会成员候选人，凡新提名的，原则上男不超过55周岁、女不 超过50周岁;继续提名的，原则上男不超过60周岁、女不超过55周岁;任期内 已达到养老保险到龄退休的，原则上要求办理退职手续。

3、 严格用人标准。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，选举认真贯彻执 行党的路线方针政策和国家法律法规，热心为村民办好事实事，僅经济、会管理， 有创新精神，能带头致富并带领群众共同致富的人进村"两委"班子。

村"两委"班子成员应具备以下基本条件①拥护中国共产党的领导，遵守国 家法律法规，执行党在农村的各项方针政策，自觉接受上级党委、政府的领导； ②有较强的市场经济观念和开拓创新精神,带头勤労致富和带领群众共同致富的 能力强;③W较强的事业心、责任感，有一定的组织领导能力，能自觉维护团结 和稳定;④为人正派，处事公道，廉洁奉公，积极履行应尽义务;⑤有较强的群众 观念，善于运用民主、示范、服务的办法做群众工作，乐于为群众办事，群众威 信比较高;⑥年富力强，身体健康，文化程度在初中以上。

有下列情形之一的，不得推荐提名为村"两委”候选人①贯彻执行党在农村 的方针政策不积极、不认真甚至与上级党委、政府对抗的;②搞宗族派性、拉帮 结派、闹不团结的;③严重违反村规民约、社会公德，在群众中造成恶劣影响的； ④年龄偏大，身体状况差，工作能力弱以及文化程度偏低，不能履行职责的;⑤ 组织或参与非法宗教活动、聚众赌博的;⑥利用宗派势力甚至黑恶势力等干预农 村正常工作的;⑦利用各种方式干扰选举和贿选的;⑧其他不符合党内有关规定和 国家法律法规的。

村党组织委员会成员候选人，要在党员推荐和群众推荐的基础上,认真考察, 严格把关。对村民委员会成员候选人的具体条件，要经过村民会议或村民代表会 议讨论通过，村民选举委员会要对照条件对村委会成员候选人认真进行资格审查。

三、基本步骤

（一） 做好前期准备。换届前，要认真开展调查摸底，深入分析影响换届选举 的主要因素，制定岀有针对性、操作性强的工作方案，召开换届工作动员会议。 要组织力量做好村级财务清理和村"两委"成员离任经济责任审计工作，对审计 中发现的问题，要按有关规定及时妥善处理。要认真开展村干部考核评议，考核 评议结果作为审核确定候选人的重要依据。

（二） 组织村党组织委员会换届选举。要按照《中国共产党章程》、《中国共产 党基层组织选举工作暂行条例》和《安徽省村党支部换届选举“两推一选“暂行

办法》等有关规定，全面实彳亍“两推一选"。具体分为五个步骤进行

1、 前期工作。村党组织召开委员会会议，讨论通过《关于召开党员大会的 决定》，并向镇党委呈报关于召开党员大会的请示。镇党委批复后，及时召开村 党组织委员会和党小组长会议」专达镇党委批复精神，研究召开党员大会的相关 事宜。对在家党员逐人通知，对流动党员通过电话联系、发公开信等方式，动员 他们参加换届推荐、选举。

2、 党员推荐。村党组织召开党员大会,听取本届党组织委员会委员的述职 报告，全额推荐下一届党组织委员会委员候选人初步人选，并将推荐情况报镇党 委。镇党委按照下一届村党组织委员会成员名额2倍的人数，硏究确定候选人 初步人选。

3、 群众推荐。村党组织召开村民代表会议，在镇党委扌塩的下一届村党组 织委员会委员候选人初步人选中，全额推荐下一届村党组织委员会委员候选人人 选，现场公开计票。镇党委在村民代表推荐票过半数的人选中，按照比下一届村 党组织委员名额多1至2人的差额和候选人条件，研究确定考察对象。

4、 组织考察。镇党委派出考察组7寸考察对象进行考察，根据推荐和考察情 况，研究确定下一届村党组织委员会委员和书记的候选人预备人选。其中，委员 候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。

5、党内选举。村党组织按照有关规定和程序召开党员大会，听取和审议本 届党组织委员会的工作报告，差额选举产生新一届委员会。新一届村党组织委员 会选举产生村党组织书记。选举结束后，村党组织及时向镇党委呈报选举结果， 镇党委予以批复，并报县委组织部备案。

（三）组织村民委员会换届选举。要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《安徽省村民委员会选举办法》和《安徽省村民委员会选举规程》的要求，具 体分为五个步骤进行

1、 推选产生村民选举委员会。村民选举委员会要由村民会议或各村民小组 民主推荐产生，确保村民的推选权。村民选举委员会成员被依法确定为村民委员 会成员候选人的,有號担任村民选举委员会成员。提倡将不是村民委员会成员 候选人的村党组织书记推选为村民选举委员会主任。村民选举委员会产生后要在 换届选举前及时民谜，并予以公布。

2、 制定选举办法。要认真指导和引导村民选举委员会依法依规制定本村选 举办法，对村干部任职资格条件、职数、选举程序、选民资格认定、委托投票、 不当或非法选举行为裁定、有效选票认定以及回避制度等作出规定，经村民会议 或村民代表会议审议通过，并以适当方式公布。

3、 做好选民登记工作。要针对城镇化进程加快、人口流动性増强、户籍制 度改革等新情况，把握好关键环节，规范运作。全面、准确地做好登记工作，防 止错登、重登、漏登,保证村民的选举权。有选举权和被选举权的村民名单，应 当在选举日20日前张榜公布，接受群众监督。

4、 推选村民委员会成员候选人。村民委员会成员候选人由村民直接提名产 生,不得用组织提名代替村民提名，保证村民的直接提名权。村民选举委员会要 对村民委员会成员候选人进行瓷格审查。正式候选人的名额应多于应选名额，并 通过预选或按村民提名得票数多少确定。候选人确定后必须张榜公布。认真做好 女性村民提名为村民委员会成员候选人的工作。

5、 组织好选举日的投票工作。坚持“选举村民委员会，有登记参加选举的 村民的过半数投票，选举有效候选人获得参加投票的村民的过半数的选票，始 得当选"的原则，积极动员、组织群众亲自投票，确保选民的投票权。选举时, 应召开选举大会集中投票或设立中心投票会场和若干投票站投票，设立秘密写票 处，实行无记名投票、公开计票，选举结果应当场公布。严格控制流动票箱的使 用，依法办理委托投票手续。要切实维护投票现场秩序，禁止任何人扰乱选举现 场秩序，影响选民投票意向的行为。

（四）做好换届选举后续工作。要组织好村“两委“新老班子的交接工作，整 理、完善村干部档案，抓好新任村干部的教育培训，提高他们履行职责、服务群 众的能力。要深入细致地做好落选人的思想工作，教育他们积极支持新班子工作。 要认真落实村干部"一定三有"政策，完善村干部报酬正常増长机制，积极稳妥 推进离任村干部定额生活补贴工作。逬T建立健全村级配套组织，提倡村"两 委"成员兼任青年、妇女等群众组织负责人和村民小组组长。

四、组织领导

搞好村级换届工作，关键在于认识的高度、重视的程度和抓落实的力度。要 高度重视，以对党和人民事业高度负责的精神，以求真务实的作风，切实把村级 换届工作抓紧抓好，确保换届选举工作圆满完成。

1、 健全组织机构。成立村"两委"换届选举工作领导小组,村党总支书记 马大忠任组长，崔年宝任副组长，委员及优秀党员成员。村党总支书记要切实履 行好直接责任人的职责，认真抓好工作落实，按照规定，落实好换届选举工作经 费，确保换届选举工作的顺利进行。

2、 营造浓厚氛围。要通过网络、电视、手机短信、村村通广播、宣传画、 公示栏、明白纸、黑板报、标语、条幅等载体，大力宣传有关法律法规和政策， 教育、弓I导广大党员和村民正确认识自己的权利和义务，掌握投票选举的程序和 方法，做到在享有权利的同时，正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐 有序的换届环境。

3、 加强督查指导。成立村“两委“换届选举工作督査组，重点加强对换届 程序、职数设置、案件查处、遗留问题解决的督促指导,对每个阶段的工作进行 巡回督查。选举时，有关负责同志要到现场指导，确保整个选举过程依法按章进 行。

4、严明换届纪律。按照中央和省、市委组织部门和民政部门关于严肃村级 换届纪律的要求，认真落实"五个一"活动。一是发放一张提醒卡。将"十个严 禁”的要求及镇举报电话制成提醒卡，发到每个党员和每个家庭;二是开展一次 专题学习。组织镇机关全体干部和村"两委"班子成员、村民组长、村民代表就 各项换届纪律要求进彳亍专题学习，切实做到先学先行，带头遵守;三是开展一次 警示教育。采取播放警示教育片、发放警示教育资料、座谈讨论等形式，教育引 导参选人员规范自身竞湿亍为;四是进行一次集体谈话。镇党委要和参选人员， 村党组织负责人要与党员村民代表开展一次集体谈话，就换届政策规定和纪律提 岀要求;五是开展一次承诺。组织镇党委和村党组织、换届工作人员、村"两委" 班子成员、参选人员、村民代表以及广大党员就积极参与选举、遵守选举制度、 弘扬新风正气等方面作岀承诺，并将承诺内容进行公示，接受监督。

要抓住关键环节，畅通监督渠道，依靠社会力量，构建立体监督网络。健全 信访、电活和网络等举报平台，畅通群众举报渠道。县里成立村"两委"换届选 举工作暗访组，换届选举期间不定期组织督查与暗访，重点检查各地换届纪律执 行情况。对拉票贿选等不正当竞争行为，加大查处和打击力度，发现一起、查处 一起、通报一起;对各种非法势力干扰破坏选举的活动，要坚决依法打击;对以违 法操作、贿选等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委“ 成员的，取消当选资格。

村"两委"换届结束后,重点围绕执行换届规程、严肃换届纪律、人选公信 度等方面，在党员代表和群众代表范围内，对村"两委"换届工作进行满意度测 评。同时，要对村“两委“换届选举工作情况进行总结，并于20XX年9月底 前将工作总结及满意度测评结果分别报镇组公办。

中共柯坦镇柿树村党总支

柯坦镇柿树村民委员会

2016村两委换届方案二

为切实做好我镇第九次村“两委“换届选举工作，根据《中国共产党章程》、

《中国共产党基层组织选举工作暂行^条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》 、《湖北省村民委员会选举办法》等法律法和《省委办公厅、省政府办公厅关 于认真做好20XX年全省村党组织和村民委员会换届选举工作的通知》（鄂办发 [20XX]38号）和《市委办公室、市政府办公室关于认真做好20XX年全市村党组 织和村民委员会换届选举工作的通知》（天办发[20XX]17号）有关精神，结合我 镇实际，现制订如下实施方案：

_、指导思想

以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观， 以加强村级组织建设和基层民主政治建设、推动农村科学发展为目标，坚持党的 领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大党员群众有序参与政治，选好配强村 "两委”班子。把政治可靠、民主意识和法制观念强、真心服务群众、带领群众 致富、带头创先争优的优秀党员选为村党组织委员会委员;积极引导村民把办事 公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为群众^务的人选为村民委员会成员，为全面 深化改革、推进社会主义新农村建设提供坚强有力的组织保证。

二、 选举时间

全镇24个行政村党组织和村民委员会换届选举工作从9月底开始，至11 月底结束。全镇村党组织换届选举日定在11月3日，村民委员会选举日定在 11月2 3S ,因特殊情况需要延期换届选举的村，需书面向镇委、镇政府请示 同意并上报市委、市政府批准。

三、 选举原则

（一）坚持党的领导，搞好宣传发动。换届选举工作要在镇党委的统一领导下 有计划、有步骤地进行。各支部要树立正确的选人导向，认真组织实施选举，营 造风清气正的良好氛围，严厉打击违纪违法等行为，确保选举工作顺利进行。同 时，要加大宣传力度，充分运用广播、公开信、公开栏、标语、横幅和远程教育 等形式,广泛宣传《村民委员会组织法》、《湖北省村民委员会选举办法》以及换 届选举的目的意义、工作程序、方法步骤、时间安排等，切实做到家喻户晓。

（二）充分发扬民主，严格依法办事。整个选举工作必须严格按照《中华人民

共和国村民委员会组织法》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《湖北

对当前农村人员流动数量大、范围广的实际情况，加强与外出务工经商党员群众 的联系，充分发动党员群众参与，要落实好党员群众的知情权、监督权，对换届 选举的政策规定、工作程序、方法步骤、选举结果都要及时公开，接受群众监督。

要落实好党员群众的表达权，尤其要落实好他们对村民选举委员会的推选权、对 村委会成员的提名权、对村"两委"成员的推选和投票选举权。村委会选举要严 格依照法定程序，实行1直接选举、差额选举、无记名投票、秘密写票、公开计票、 公平竞选、当场公布选举结果等办法，切实保障村民的民主权利，对重难点及信 访问题较多的村，要选派专人指导，加强对换届程序的全过程监督。

（三）精干高效，严格控制职数。这次村“两委“换届选举采取先逬行村党组 织换届，后进行村民委员会换届，工作步骤相互交叉的办法进行。村党组织书记 和村委会主任原则上实行“一肩挑"，"两委"成员一般交叉任职，村“两委“成 员职数按全村人口数确定。具体为村民总数在3000人以下的村,村干部职数统 一确定为4名，分别为村党组织书记（村委会主任）、副书记（副主任）、妇女计生 委员、财经治保委员;村民总数在3000人以上的村，村干部职数确定为5名;妇 女计生委员必须由女同志担任。

（四）保障妇女权利，实行设岗定位。要保障妇女在村"两委"换届选举中的 合法权益，在推选村民代表中，妇女代表要达到30%以上的比例。村民选举委 员会成员中要有妇女成员，采取"设岗定位”的选举方式，保证妇女在村民委员 会成员中至少有一个名额，确保妇女参选和当选。

四、选举的方法和步骤

(一)村党组织选举的方法和步骤(共5个阶段25个步骤)

根据有关规定,村党组织换届选举按以下程序和步骤，与村委会换届选举工 作一并组织，交叉进行。

(1)10月8日前，组织开展村级财务¥誕，公示。

(2)10月9日前，镇委成立村"两委"换届选举工作领导机构，组建工作专 班。

(3)10月10日前，结合本地实际,制定村"两委"换届选举工作方案，成 立换届选举工作领导小组和指导督导专班，上述工作可与村委会换届选举同步进 行。

(4)10月11日前，召开全镇村"两委"换届选举工作动员大会。

(5)10月14日前，村党组织向镇党委呈报《关于召开党员大会进行换届选 举的请示》，镇党委研究审批请示事项，并及时下达批复。

(6)10月15日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村支部委员会议，传 达镇委批复意见，讨论通过《村党组织委员会委员候选人初步人选推荐办法》 (草案)。

(7)10月16日前，在镇指导督导小组的指导下，召开村党员大会和村民代 表会议，推荐新一届村党组织委员会委员候选人。

(8)10月17日,镇党委根据党员推荐、群众推荐情况及目标考核、民主评 议、财务审计清理等情况，研究确定考察对象人选。

(9)镇党委对推荐对象中没有被列入考察范围和列入考察范围的人选分别进 行谈话，作好思想工作，严肃换届纪律。

3、考察阶段(10月18日一23日)

(10)10月18日至20 H ,镇党委成立考察组，对考察对象进行考察。参加 考察座谈的对象主要包括村组干部、本村"两代表一委员”、党员、村民代表和 村级经济组织负责人等。

(11)10月21日镇党委召开会议，根据考察情况，在征求纪委、计生、综治、

信访等相关部门意见的基础上，按照委员候选人预备人选数应多于应选人数20%的 差额(书记、副书记候选人预备人选数原则上等于应选人数)，研究确定新一届村 党组织委员会书记、副书记、委员候选人预备人选名单。

(12)10月22日镇党委及驻枕奂届工作指导组经与村党组织委员会沟通，村 党组织委员会向镇党委呈报《关于村党组织委员会委员候选人初步人选的请示》。

(13)10月23日镇党委按不低于应选人数20%的差额比例，审核批复村党

组织委员候选人预备人选，经乡镇党委审定的候选人，方能提交党员大会选举。

(14)10月24日至11月2日，镇党委审核、公示候选人《四项承诺书》。

根据党员大会和村民代表会议通过的本村三年发展目标和上级有关要求，候选人 书面作岀竞职承诺、创业承诺、廉政承诺和辞职承诺，其承诺内容报镇党委审核 同意后，分别签订《四项承诺书》，并在全村党员群众中进行公示和宣传。不签 订承诺书的，取消其候选人预备人选资格。

(15)11月3日村党组织委员会在镇党委及指导督导蛆的指导下，主持召开 党员大会，进行选举。首先要做好会务准备,镇党委指导村党组织班子做好印制 选票、布置会场、提前通知每名党员开会的时间和地点等会务准备工作，准备工 作结束后，召开全体党员大会进行正式选举。

(16)11月3日当场宣布计票结果。计票结果由会议刼人当场宣布。

(17)11月3日召开新一届村党组织委员会第一次会议，选举书记、副书记， 当场宣布选举结果。在指导督导组的指导下，指定一名新当选的委员主持会议， 会议议程主要有5项一是通过新一届村党蛆织委员会选举办法;二是表决通过新 一届村党组织书记、副书记候选人建议名单;三是通过监票人，指定计票人;四是 选举新一届村党组织书记、副书记;五是新当选的村党组织书记讲话。

(18)选举结束后，在指导督导组的指导下，村党组织向镇党委呈报选举结果。

(19)镇党委批复选举结果。待镇党委批复后，村党组织发布公告。

5、总结阶段(11月3日局

(20)材料归档。对换届选举工作中形成的文件、材料、各种表格和选举工作 的真实记录等资料及时收集整理，装订成册，妥善保管。

(21)建章立制。各指导督导组帮助村党组织制定好］王期工作目标、年度工作 目标，完善各项规章制度。

(22)检查总结。选举工作结束后，镇党委要对选举工作逬行检查，看选举是 否依规依章进行,党员的权利是否得到充分行使,总结选举工作的经验，并向市 委组织部写岀总结报告。

(23)做好思想工作。镇党委与新当选的村党组织班子成员谈话，提出工作要 求，明确工作任务;与没有当选的候选人以及上一届退下来的班子成员进行个别 谈心，瞄思想工作。

(24)新一届村党组织委员会制定任期工俩划，主持开展工作。在镇指导督 导组的指导下，新一届村党组织委员会与上一届村党组织委员会搞好工作交接, 研究确定新一届村党组织三年工作目标和年度工作计划，明确分工，强化责任， 结合承诺事项，积极开展工作。

(25)做好村民委员会换届选举工作。镇指导督导组、村"两委"换届工作领 导小组和新一届村党组织委员会负责领导和指导开展好村民委员会换届选举工作。

(二)村委会选举的方法和步骤(共5个阶段，21个步骤)

1、选举工作准备(10月15日前，与村党组织选举准备工作一并进行)

(1)10月11日前进行财务清理审计。镇委、镇政府组织专班对村财务逬行 清理审计，清理审计后对村财务收支和账目情况进行全面详实公开。

(2)10月13日成立选举工作机构。镇委成立选举工作指导组，研究选举工 作，并选派有经验和责任感的干部驻村指导工作。

(3)10月11日前召开动员会和民主评议村"两委"成员。

⑷10月14日召开村"两委"成员、全体党员、村民代表参加的动员会， 安排部署换届选举工作，讨论通过«XXX村村民选举委员会推选办法》，同时召 开第八届村民代表会议，听取第丿扃村委会全体成员述职和财务审计报告，对村 “两委“班子成员进行民主评议和考核。

(5)10月］5日前成立村民选举委员会。召开村民代表会议，以民主］

方式产生村民选举委员会。

(5)10月16日前确定选举日期，宣传发动。召开村民选举委员会第一次会

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"两委"班子职数、职位、交叉任职方案和村民委员会候选人条件及提名办法。 村民选举委员会应将候选人职位、候选人任职资格和条件、重点提名对象、提名 办法、提名时间、地点和要求分别发布公告,通知全体选民。村民选举委员会按 设置的职位印制等额提名票。

(10)组织引导。镇党委和村党组织要对村民委员会选举工作进行组织引导， 鼓励符合条件的农村致富能手、夕卜出务通商返乡农民、复转军人、回乡大中专 毕业生、机关企事业单位及退休返乡干部职工等积极参选。鼓励在发展村级经济 和社会事业，带领群众共同致富等方面取得显著成绩的村委会主任及其他成员连 选连任。

(11)等额提名候选人。动员村民对照任职资格条件，岀以公心，发扬民主， 提名自己信得过的”当家人"。

(12)候选人资格审查。按照每一个职位确定两名的原则，按照提名得票多少 从高到低依次确定候选人。村民选举委员会成员被推选为村民委员会正式候选人 后，不再参与村民选举委员会的工作,其缺额从推选的村民选举委员会成员中按 得票多少依次递补。

4、签订《四项承诺书》、正式候选人竞选和投票选举(11月2 B-13 S)

(13)正式候选人签订《四项承诺书》。正式候选人按照有关要求签订《四项 承诺书》，驻村选举工作指导组要对候选人的承诺内容审核把关，并于11月3 日将《四项承诺书》予以公示，不履行承诺的取消候选人资格。

Q4）发放选举证和办理委托投票手续。对在家参加选举的村民颁发选举证。 对户口在本村的外岀人员，在选举日当天不能回来投票的，须于10月22日前, 通过书信、手机短信、电子邮件等形式委托近亲属代为投票（在本村没有近亲属 的可委托有选举权的其他村民代为投票），并告知村民选举委员会。每位村民接 受的委托不能超过二人，且不能违背委托人的意愿。正式候选人不得接受委托， 村民选举委员会经审核确认委托有效后，于11月6日前公布委托人和受委托人 名单，村民的委托投票申请在委托投票名单公布后不得变更或栄

（15）投票准备。村民选举委员会召开会议，认真研究并分工负责投票选举的 准备工作一是由镇统一印制选票。按规定的票样将各种职位候选人印在一张选票 上，候选人按职位和提名得票多少排序。印制的选票数与本村登记的参加选举的 村民数一致，并加盖村民选举委员会公章，密封后由专人负责保管。二是确定投 票方式。组织召开选举大会实行」次性投票，不设投票站和流动票箱投票。三是 确定选举大会的具体时间、地点,并向村民公布公告。四是确定选举大会议程， 拟好主持词。五是部署选举大会会场，设立秘密划票间、验证处、发票处、代写 处、观察处，制作票箱。选举大会会场悬挂会标，设置**台，安装音响设备， 划定各组选民区域，每组设立一个领票处并准备数个秘密划票间，**台前放置

3个投票箱。六是准备好投票使用的物品。七是安排、培训投票选举工作人员。

(16)召开选举大会投票(11月23日)。参加选举的全体村調选举证和委托 投票证参加投票选举，选举大会由村民选举委员会蛆织和主持。选举大会按如下 程序进行1、清点到会人数;2、宣布大会开始;3、奏国歌;4、报告本次选举工作 进展情况;5、提名和通过选举工作人员;6、正式候选人宣读《四项承诺书》；7、 正式候选人发表竞选演说;8、检查并密封票箱;9、启封、清点选票;10、讲解选 票;11、验证发票;12、秘密划票;13、投票;14、销毁剩余选票;15、会场集中票 箱，清点检验选票数;16、检验选票;17、公开计票;18、当场公布结果;19.封存 选票、填写报告单;20、村民选举委员会确认选举有效，宣布当选名单，镇领导 代表政府颁发当选证书，村民选举委员会于三日内，向全体村民公告当选名单。

5、工作移交，健全村级其他组织，建章立制(11月24 S-30日)

(17)工作移交。11月24日在村民选举委员会的主持下，上届村委会向新一 届村委会移交工作。原村民委员会应依法将村民委员会公章、办公活动场所、办 公用具、集体财务项目、固定资产、债权债务工作档案及其他遗留问题移交给新 一届村民委员会，各指导督导组派人负责监督移交。

(18)健全村民委员会下属委员会。召开新一届村民委员会第一次会议,健全 财经、治保调解、妇女等专门委员会，村民委员会发布公告,公布村民委员会其 他组织组成人员名单。

(19)推选村务监督委员会和民主理财小组成员。新一届村民委员会于11月 26日前主持召开村民代表会议，从村民中推选3-5人组成村务监督委员会成 员，同时也是民主理财小组成员。村"两委”成员及其近亲属不得担任村务监督 委员会成员暨民主理财小组成员，村民委员会发布公告,公布村务监督委员会和 民主理财小组成员名单，任期与村民委会员任期相同。

(20)建章立制。新一届村“两委“班子要以推进村务公开和民主管理工作为 重点，进一步建立健全以民主决策、民主管理和民主监督为主要内容的村民自治 章程、村规民约等有关规章制度。

(21)总结归档(11月30日前)。指导督导组的主持下，召开村"两委"联席 会议，总结换届选举工作，整理村民委员会选举中形成的文件、材料、各种表格 等相关资料，建立选举工作档案。

2016村两委换届方案三

根据《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员 会组织法》和区委办公室、区政府办公室《关于做好全区村级党组织和第七次村 民委员会换届选举工作的指导意见》(凉办发(20XX) 202号)精神，镇党委、 政府决定从20XX年11月至20XX年2月底开展全镇村级党组织和第七次村民 委员会(以下简称村"两委")换届选举工作，现就做好换届选举工彳犧岀如下方

一、充分认识村"两麥 换届选举工作的重大意义

村级党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础，是村级各种蛆织和各项工 作的领导核心。村民委员会是村民自我管理、自我教育和自我服务的基层群众性 自治组织。村"两委"换届选举是全镇农村政治生活中的一n大事，是加强农村 基层党组织建设的重要措施，是建设社会主义新农村的重要内容，是推进石羊河 流域重点治理的重要保证。做好村"两委"换届选举工作，事关农村改革发展稳 定的大局，对于认真贯彻党的十七届五中全会精神，夯实党在农村的执政基础， 提高村级班子的整体素质，完善村党组织领导的村民自治运行机，制，推进石羊河 流域重点治理具有十分重要的意义。这次换届选出的新一届村"两委"班子，肩 负着带领群众加快推进石羊河流域重点治理的艰巨任务。各村党支部、村委会要 充分认识做好村"两委"换届选举工作的重要性和必要性，把村“两委“换届选 举工作同宣传贯彻党的十七届五中全会精神、谋划"十二五"发展规划、推进石 羊河流域重点治理等工作有机结合起来，以高度的政治责任感和历史使命感，周 密安排，精心组织，确保村“两委“换届选举工作顺利进行。

二、明确村"两委"换届选举工作的指导思想、基本原则

指导思想以党的十七大和十七届四中、五中全会精神为指导，深入贯彻落实 科学发展观，以选好配强班子、提高领导能力、推进农村发展、促进社会和谐为 目标，严格遵守《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和党内有关 规定，严格遵守《中华人民共和国村民委员会组织法》、《甘肃省实施中华人民共 和国村民委员会组织法办法》、《甘肃省村民委员会选举办法》（以下简称”一法 两办法”）的规定，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，扩大选人用 人视野，以推行“公推直选“为主,扩大“一肩挑“比例，在集中广大党员群众 意志和智慧的基5虹，努力建设适应新形势新任务要求的素质优良、结构合理、 群众公认的新一届村"两委"班子，为推进石羊河流域重点治理，加快新农村建 设步伐提供坚强的组织保证。

基本原则一是必须坚持党管干部的原则。要把党管干部原则贯彻落实到换届 工作始终，统筹考虑村“两委“班子配备和农村经济社会发展,及时研究鮮决换 届工作中的重要问题，确保圆满完成换届选举工作各项任务。二是必须坚持德才 兼备的原则。要坚持"四化"方针，注重德才标准，真正把那些政治素质好、 带富能力强、协调能力强、群众公认的优秀人才推选到村"两委”班子中来。三 是必须坚持依法办事的原则。要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工 作暂行条例》和"一法两办法“的有关规定办事，做到坚持原则不动摇，执行 标准不走样，履行程序不变通，遂守纪律不放松，不断推进村“两委“班子建设 的制度化、规范化。四是必须坚持发扬民主的原则。扩大"一肩挑"比例，推行 “公推直选"，增强党员群众的民主意识和参与意识，广泛听取党内外群众的意 见，充分尊重党员群众的意愿，保障党员群众权利，认真落实党员群众的知情权、 参与权、选择权和监督权，充分调动他们正确履行民主权利的积极性。

三、严格把握任职资格、职数配备和结构要求

（一） 把握任职资格。引导党员群众按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的 标准，把那些能够认真贯彻执行党的方针政策和国家的法律乎去规，组织协调能力 强、致富带富能力强的人提名为候选人，重点选优配强村党组织书记。鼓励农村 致富能人、复转军人、外岀务工经商返乡农民、回乡大中专毕业生、农村专业合 作组织负责人、大学生“村官“通过法定程序参与竞选。本村暂时没有合适的人 选时的，可以从镇机关党员干部中选派村党支部书记。特别是大学生"村官"要 积极参加村"两委"换届选举工作。村干部F应具有高中仲专）以上文化程度， 年龄以45岁左右为主体，原则上不超过55周岁，身体健康;55周岁以上、特 别优秀的，由镇党委严格把关。超过60周岁或初中以下文化程度的，不列为村

"两委"成员候选人。在这次换届中，对连续三年在重点治理工作中落实设施农 业建设工作任务不力，不与上级组织保持一致、行动抵触的村党组织书记和村委 会主任，不列为村"两委"候选人，要坚决调整出村级班子。

（二） 严格职数配备。村干部职数严格按照区委办、区政府办《关于批蕨〈凉 州区提高村组干部报酬和村办公经费补助标准实施方案〉的通知》（凉办发

〔20XX） 167号）规定精神执行。党员超过7名、不足50名的党组织，委员名 额一般为3至5名;党员超过50名、不足100名的党组织，委员名额一般为5 至7名，最多不超过9名。各村党支部设书记1名。村民委员会由主任、副主 任和委员组成，委员职数一般是3-7名。具体职数（附后）。

（三）注重优馅构。提倡村党组织成员和村民委员会成员"交叉任职”，

"交叉任职”的比例应高于上次换届的比例;村党支部书记与村民委员会主任实 行"一肩挑"，"一肩挑"的村数达到一半以上。村级组织班子成员年龄的梯次配 备上,原则上村"两委"成员中要有1名35岁左右的成员。在村"两委"班子 职数内，设置妇女委员职位，积极推荐优秀妇女特别是村妇代会主任作为村"两 委"成员候选人，确保村"两委"成员中至少有一名女性成员。

（四） 抓好关键环节。在村党组织换届选举中，推行“公推直选"。在村民委 员会换届选举中，要依法推选产生村民选举委员会，村党组织负责人作为村民选 举委员会主任，君寺村民选举委员会的工作，发挥村党组织的领导核心作用。要 认真做好选民登记工作，杜绝错登、重登、漏登现象的发生。要切实保障选民的 直接提名权，由本村有选举权的村民直接提名村委会主任（实行“一肩挑“的村， 支部书记作为主任侯选人提名）、副主任和委员候选人。要召开选举大会，做好 选举日的投票工作，全面设立秘密划票处,普遍实行秘密划票制度，确保村民在 无干扰的情况下自主表达选举意愿。要严格按规定要求规范委托投票，禁止投票 现场临时委托。严格控制流动票箱的使用，确有必要使用流动票箱的，其对象和 人数应由村民代表会议讨论决定，并张榜公布。投票结束后应立即公开唱票、计 票，当场公布选举结果。

（五） 规范竞争行为。镇党委、村民选举委员会应积极主动、客观公正地向村 民介绍正式候选人的情况，组织候选人同党员群众见面，介绍治村设想或竞职承 诺，回答党员群众提出的问题，坚决杜绝候选人或者候选人指使的人私下拉票。 要加强对候选人治村设想或竞职承诺的审核把关工作，其内容不得与宪法、法律、 法规和国家政策相抵触，不得侵3职他村民人身权利、民主权利和合法财产权利， 不得对竞争对手进行人身攻击。候选人要围绕发展经济、完善管理、改进服务提 出方案和措施，防止岀现为当选进行个涵助村级公益事业比拼加码的现象。对 候选人承诺捐助村内集体的资金或物资，将按照"四议两公开“的程序决定使用， 不应由候选人在选举前或选举后私自决定分配方案。

四、严格程序步骤，精心组织村“两委“换届选举工作

全区村"两委"换届选举工作，从20XX年11月中旬开始至20XX年2月 底结束。具体步骤是

（一） 前期准备阶段（20XX年11月10 S-11月28日）。镇上成立村"两委" 换届领导小组，组织召开动员大会，向各村下派工作组，明确工作任务和分工， 指导各村成立领导小组。镇领导小组办公室组织力量对各村“两委“班子进行一 次调查摸底，并对三年内集体财产管理情况和资金使用情况进行一次集中清理审 计，结果要在本村公示。同时，要摸清各村班子状况、干部威信、重点人选、群 众思想动态等情况，排查岀可能影响换届选举的各种因素。在做好充分准备的基 础上，镇村分别召开动员会，做好动员部署。

（二） 组织实施阶段（20XX年11月29 S-20XX年1月20日）。本次村党组 织换届选举要积癡行"公推直选"，先选举产生书记,后由书记主持召开党员 大会选举产生党组织委员会委员。

村党支部书记选举程序和时间要求是

1、村党支部书记候选人资格条件。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行 和“一好双强“(思想政治素质好、带富能力强、协调能力强)的要求，"公推直 选“村党支部书记，村党支部书记候选人应当具备下列资格条件

(1)政治素质好，大局意识强，能够带头贯彻执行区、镇两级党组织做出的 重大决策和工作部署，在推进中心工作中作用发挥突出,能正面宣讲政策，带头 贯彻落实；

(2)依靠科技带头致富意识强，带头建设新农村，率先发展以日光温室和暖 棚养殖为主的设施农业，家庭收入较高，家庭主业在本村有影响力和带动力；

(3)热心公益事业，处事公道正派，有一^的组织协调能力，群众威信高；

(4)组织关系在本村的中共正式党员；

(5)新推荐人选年龄以45周岁左右为主体，高中以上文化程度。对近三年在 重点治理工作中，设施农业建设工作实绩突出受到市区表彰奖励的现任村干部， 年龄可适当放宽到55岁以下(20XX年1月1日以后岀生)，初中以上文化程度；

(6)对连续三年没有完成设施农业建设任务和本人没有带头发展设施农业的

现任村干部不得推荐为支部书记后选人

⑺无违纪违法行为。

2、 公开报名，民主推荐确定竞职候选人（20XX年11月29 B-20XX年12 月8日）。报名采取党组织推荐、党员群众联名推荐、包村干部和个人自荐方式 进行。鼓励符合条件的党员踊跃报名，报名截止时间为12月3日16时;镇党委 对报名人员进行初审，彳各符合条件的竞职人选提交民主推荐大会推荐。

民主推荐采取会议投票推荐。参加推荐大会人员范围为村全体党员、"两委" 班子成员、各村民小组组长，村民代表。村民代表的推选以本村常住户为基数， 10户户代表推选产生1名村民代表。参加公推大会的实到会人数达到应到会人 数三分之二以上方可开会。大会按竞选演讲、无记名投票、当场公布得票结果等 程序进行。根据得票多少按13确定党组织书记竞职候选人。

3、 资格审查、组织考察（20XX年12月9 B-20XX年12月14 0）.镇党 委严格按照候选人资格条件要求，对民主推荐确定的初步人选进行资格审查。采 取竞职演讲，民主评分的方式确定预备人选2名，并张榜公示3天。

4、 党内直选（20XX年12月15 H-20XX年12月23日）。召开全体党员 大会进行党内选举，党员大会在实到会党员人数超过应到会党员人数的五分之四 以上情况下方可召开。有选举权的党员因年老体弱、行动不便、常年有病、长期 外出不能参加会议的，按程序报批后,可以不计入应到会人数。选举大会按竞选 演讲、当场投票、当场计票、公布选举结果等程序进行。实行差额选举，1受选人 得赞成票数达到实到会人数的半数以上，始得当选。

5、产生委员（20XX年12月24 H-20XX年12月30日）。选举工作结束 后，由产生的村党支部书记主持召开本村全体党员大会，按程序选举产生党组织 委员会委员。

村民委员会换届选举工作，在镇党委和村选举委员会的领导下进行。全镇的 选举日统一确定为20XX年1月10日至20XX年1月18日。程序和时间要求 是

1、 20XX年12月15日至18日组织村民会议、村民代表会议或各村民小 组会议推选产生村民选举委员会，由选举委员会成员推选主任、副主任各1名 主持选举委员会工作。

2、 20XX年12月19日至21日各村召开村民代表会议，讨论决定村委会 职数、职位、候选人标准条件、候选人自荐办法、选民资格认定、村委会任期目 标、选举大会纪律及参与换届选举工作人员的初步人选等问题。

3、 20XX年12月22日至27日按照有关规定，对符合条件的村民进行选

民登记，选民名单要在选举日前20天公布（即12月3日前公布）。

4、 20XX年12月28日至31日受理候选人自荐申请，经资格审查通过后 张榜公布。

5、 20XX年1月1日至3日依法办理委托投票手续。每一选民接受的委托 不得超过3人。已确定为自荐人选的选民，不能接受他人委托投票。

6、 20XX年1月4日至9日提名确定候选人。候选人应由有选举权的村民 直接提名。候选人确定后，名单于选举日前5日公布（即20XX年1月5日前公 布）。并召开村民会议投票预选，以得票多少确定主任、副主任、委员的正式候 选人。正式候选人名单，应当于选举日前3日公布（即20XX年1月7日前公布）。

7、 20XX年1月10日至18日按期召开选举大会。村民选举委员会必须在 选举日前召开村民会议，由正式候选人回答村民提出的问题或进行竞选演说。选 举时设立秘密写票处，实行无记名投票和公开计票，当场公布选举结果。正式选 举采取一次投票的方式，直接选举产生村委会主任、副主任和委员。要严格控制 使用流动票箱投票。选举结束后，由镇政府向当选人颁发当选证书。

（三）做好换届选举后续工作（20XX年1月21B-2月28日）。换届选举工作 结束后，在工作组的领导下组织好新老班子的交接工作，配合武装、团委、妇联 抓好共青团、妇代会和民兵连等村级配套组织建设，指导新一届村“两委“班子 建立完善各项规章制度，理清发展思路，建立健全选举档案。对新当选的村"两 委”成员，镇党委将加强教育培训，提高他们的思想政治素质、带领群众加快发 展的能力和为村民服务的本领，掌握做好新时期群众工作的基本方法。同时，做 好退岀村班子人员的思想工作。各村要在20XX年2月20日前完成妇女、团员、 民兵等村级配套组织建设，并」各名单及时上报镇党政办公室。

五、切实加强换届选举工作的组织领导

这次村"两委"换届选举工作时间紧、任务重、要求高。各工作组要切实担 负起工作责任，准确把握政策界限，精心指导好各个环节的规定程序，确保换届 选举工作顺利进行。

一要强化宣传教育。把宣传教育贯穿到村"两委"换届选举工作的始终，充 分利用广播电视、报刊、宣传画、黑板报、村务公开栏等，广泛深入地宣传《党 章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、“一法两办法“等与村“两委“ 换届选举工作有关的政策法规，以及村”两委”换届选举的目的意义、工作计划、 实施方案等，引导党员群众消除家族、宗亲、派别等狭隘思想,按照自己的真实 意愿投票，真正把依法办事、公道正派、带头实干、热心为群众服务、能带领群 众致富的人选进村"两委”班子。要采取信函、电话、委托培训等方式，将换届 选举有关事宜告知长期在外的务工人员。对不直接参与村“两委“换届选举的其 他公民也要进行宣传教育，使社会公众了解、关心、支持村民自治和村"两委” 换届选举，为选举工作营造良好的舆论氛围。

二要靠实工作责任。这次村“两委“换届选举工作在镇党委、政府的统一领 导下进行。镇上成立村"两委"换届选举工作领导小组，下设办公室，具体负责 村"两委"换届选举的指导、协调、检查工作。由镇上向各村下派工作组，实行 党政领导包村责任制。司法、纪检、民政、财政、经管等有关部门要各司其职， 积极配合，齐抓共管。换届选举工作领导小组办公室要加强对村"两委"换届选 举工作的指导，及时解决工作中的重点难点问题;镇经管站要及时对群众反映问 题的村进行审计;信访办要热心接待党员群众的来信来访，及时协调解决反映的 问题;司法所要加强防控措施，切实承担起法律赋予的保障职责，确保村"两委” 换届选举工作健康有序进行。

三要加强分类指导。各工作组要加强调査研究，对所在村的"两委"班子情 况、村干部情况和党员群众的认可度等要准确掌握,对村风民风和人选情况要及 时掌握。要加强宣传发动，提高党员、选民投票率，提高村“两委“换届选举的 成功率。特别是外出务工党员较多的村，要采取有效措施，努力提高参选率。要 加强学习，熟悉和掌握选举工作政策法规、操作规程,提高政策水平和依法处置 突发事件的能力。

四要严肃换届纪律。村"两委"换届选举的各项工作都要根据法律法规和有 关政策进行，防止和抵制各种违法行为和不正当竞争，禁止各类非组织活动。镇 纪委要把严肃换届纪律作为一项重要工作来抓。要坚决依法查处换届选举中侵犯 村民民主权利的违法行为，对无故不组织选举或拖延选举的，要追究村党支部、 村委会主要负责人的责任。对推选村民选举委员会成员、提名村党支部、村委会 成员候选人和组织投票选举过程中有违法行为的村、单位或个人，及时责令改正, 并视情节对有关责任人给予纪律处分。对换届选举工作中的暴力、威胁、欺骗、 贿赂、伪造选票、砸毁票箱、冲击选举会场及其他破坏、妨害选举的行为，要坚 决依法打击。以威胁、贿赂、伪造选票等不正当手段当选的，其当选无效，并认 真查清事实，严肃进行处理。对利用宗教、宗族及邪恶势力破坏选举的，依照有 关法律规定进行制止和坚决打击。各工作组要及时了解掌握和解决影响换届选举 工作的苗头性、倾向性问题，在耐心做好解释答复工作的同时,及早与包村领导 沟通，决不能上推下卸、敷衍了事。对因解决问题不及时、不得力，或违法违规 操作引发群体性事件和造成不良影响或严重后果的，要追究有关人员的责任。

五要搞好检查验收。要认真做好换届后材料的整理和归档。凡有关换届工作 的文件、材料、选票、各种表格，均要分类装订成册，分别由镇、村妥善保管。 要认真做好换届选举的后续工作。对落选人员要做好思想工作，对离任村干部要 关心爱护，对在村里工作多年、生活确实困难的村干部，要尽可能给予一些帮助， 积极为村干部办理养老保险，解决他们的实际困难。要督促新老班子及时办理交 接手续，由原班子将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工 作档案、债权债务及其他遗留问题等移交给新班子，健全完善村级组织工作规则、 村民自治章程和櫛民约。

附件1、武南镇村级"两委"换届包村领导、包村工作组安排表

2、武南镇各村"两委"班子职数核定表

3、 村委会换届选举选民资格认定条件

4、 村"两委"换届各类表册、样式 中共武南镇委员会

武南镇人民政府

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