在全县防灾减灾工作会议上的讲话
同志们：
刚才，我们收听、收看了省、市防灾减灾助农增收视频会议，现在接着召开全县防灾减灾助农增收工作会议，主要任务是认真贯彻落实省、市会议精神，全面安排部署我县农业防灾减灾助农增收工作，进一步动员全县上下统一思想，提高认识，靠实工作责任，全力做好防灾减灾工作，努力将灾害损失降到最低，夺取农业丰收，确保农业稳定健康发展。下面，我就做好全县防灾减灾助农增收工作讲三点意见：
一、正确分析形势，切实增强农业防灾减灾工作的紧迫感和责任感
防灾减灾工作事关人民群众生命财产安全，事关全县经济社会发展大局。近年来，在县委、县政府的正确领导下，经过各部门单位和广大干部群众的共同努力，我县农业防灾减灾工作取得了明显成效，防灾减灾基础设施逐步完善，各项工作责任制全面落实，防灾减灾应急能力明显提高，为全县经济社会快速发展提供了有力保障。但是，从近几年自然灾害的发生和应急处理情况来看，全县农业防灾减灾工作仍然存在许多困难和不利因素，农业防灾减灾形势不容乐观。从防灾减灾设施状况和工作实际来看，完整的防灾减灾体系尚未形成，仍然存在较多的安全隐患和薄弱环节，一些干部群众存在麻痹思想和侥幸心理，对各类灾害认识不够、估计不足，特别是农村青壮年大量外出务工，部分农户家中只剩下老人和小孩，开展防灾减灾工作困难较大。从气候因素和天气形势来看，近年来，全县气候形势复杂多变，反常性、不可预见性、突发性日益凸显，各类灾害呈多发、频发态势，灾害范围和损失都有加重扩大趋势，防御难度大，安全威胁与日俱增。根据气象部门的预测，全县今年降水正常偏丰，但主汛期降水分布不均，发生大风、冰雹、暴雨等极端天气可能较多，发生自然灾害的可能性很大，做好防灾减灾工作面临巨大挑战。各乡镇、各有关部门一定要清醒认识和把握我县农业防灾减灾工作的严峻形势和重大责任，深刻吸取特大雹洪强降雨灾害的沉痛教训，保持高度警惕，狠抓薄弱环节，把形势估计得严峻一些，把困难估计得充分一些，把应对措施考虑得周全一些，振奋精神，坚定信心，做到早动员、早部署、早落实，确保群众生产生活秩序正常，确保实现农民增收。
二、把握工作重点，认真落实各项农业防灾抗灾措施
以防抗暴雨、霜冻、大风、雪灾为主的防灾减灾工作是当前及今后一段时期农牧业生产的急事、大事、要事，各乡镇、各有关部门要立足于抗大灾、防大灾，迅速行动起来，不失时机地采取有力措施，着力做好以下工作：
（一）以隐患排查整治为重点，抓好基础设施建设。要按照省、市的部署和要求，针对我县地形地貌和气候特征，把隐患排查作为当前农业防灾减灾的一项急需工作，突出重点领域和薄弱环节，组织专门队伍，集中开展隐患排查整治，切实做到措施不落实不放过、隐患不排除不放过，真正把险情消除在萌芽状态。要发现一处、整治一处，确保不留死角、不留盲区、整治到位。水务部门要加强对防洪堤坝、行洪河道、重点路段的全面排查，科学调度水资源，落实清淤保畅措施，确保行洪安全。交通、国土、电力、电信等部门要对道路桥梁、地质隐患、供电、通讯设施等进行重点排查，该加固的加固，该维修的维修，提高基础设施应对自然灾害的能力。各乡镇、各部门隐患排查情况要于8月25日前上报县委办、县政府办，所有隐患8月底前必须全部整改到位。
（二）以水资源监督管理为重点，抓好抗旱防汛工作。坚持重点区域、重点部位实行24小时值班制度，特别是对可能发生洪水和地质灾害的实行24小时轮班巡查，确保群众生命财产安全。县抗旱防汛办公室加强与气象、水文部门进行沟通联系，互通信息，及时掌握库区风情、雨情以及上游来水情况。水库处加强对水库大坝运行情况、水情、汛情以及雨情的记载，建立日观测档案卡，根据水库蓄水和上游来水情况，实时加强大坝巡护力度，增加大坝各段的巡护人员，加大水库水位及蓄水情况的观测频次，确保水库大坝安全运行。水务部门要抓好防汛物资储备，提高应急抢险能力，确保安全度汛；加强御洪设施、泄洪河道的管理，严厉查处和打击违法违规向河道弃土弃渣行为，坚决杜绝向泄洪通道乱倒垃圾等现象发生，保障行洪河道通洪能力。切实抓好秋灌工作，相关乡镇要扎实做好群众思想动员工作，适时进行河水浇灌，在尽最大可能减轻水库蓄水压力的同时，把有限的地表水用好、管好，切实提高水的利用率。
（三）以设施农牧业为重点，抓好设施设备维护。各乡镇和农口部门要积极组织动员广大干部群众、农技人员深入基层和生产一线，开展农业自然灾害及预防知识的宣传普及工作，手把手教农户防灾减灾技术措施，把预防各种频发自然灾害的技术措施落实到村、到户，以提高广大群众预防自然灾害的意识和能力，时刻做好抗灾自救工作准备。密切关注流行性、暴发性、迁飞性重大病虫害发生发展动态，加强农作物病虫害和草原鼠害监测预警，及时准确发布预报信息，保证药剂、药械供应，做到早发现、早预报、早防治，尽全力降低因病害带来的损失。加强日光温室设施设备维护与管理，组织技术人员深入生产一线，适时抓好种子、化肥、农药、棚膜及各类所需物资的调运及储备，确保储备数量充足、品种对路，并积极协调有关部门，帮助搞好调运工作，提高防灾救灾的能力和效率。畜牧部门要引导群众对老化失修的畜棚、围栏及时进行维修加固，及早排除安全隐患，提高畜棚利用率。安排好生产母畜、幼畜和瘦弱畜的畜棚，充分发挥畜牧业设施的防灾作用。加大秸秆综合开发利用力度，做好饲草料储备。继续加强动物疫病防疫工作，尽快完成秋防补针、补苗工作，切实做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏户，使注射密度达到100%，确保不发生动物疫情。
（四）以特色林果业为重点，抓好抚育管护和越冬管理。要进一步提高对特色林果业防灾减灾重要性的认识，克服麻痹思想和侥幸心理，提前做好应急预案，把防范应对灾害天气的各项工作做实做细，加强特色林果病虫害防治工作，在防治时间上要突出一个“早”字，在防治措施上要突出一个“实”字，在防治标准上要突出一个“严”字，争取主动，努力把病虫害损失控制在最低限度。认真落实森林草原防火责任，加大责任追究和奖惩力度，严格管控重点部位、敏感时段和相关人员，减少火灾隐患，做到防患于未然。
（五）以加强预测预警为重点，增强灾害应对能力。气象部门要密切关注天气变化，加大监测频次，及时分析会商，做好灾害性、关键性、转折性重大天气预报和趋势预测，重点加强暴雨、霜冻、大风等强对流天气的短时临近预报，实现实时动态诊断分析、风险分析和预报预警，提高监测预报的精准度和时效性。对预测预报的重大水情、雨情、险情和灾害信息，要在第一时间通过手机短信、电视、网络等媒体发布，积极引导广大群众主动、科学、有序做好灾害预防工作。各乡镇和相关部门要切实加强领导，落实责任，提前部署灾害的防范工作，确保农牧业生产安全；要广泛开展防灾减灾宣传和警示教育，认真落实防灾减灾工作责任制，强化灾情监测，提高各类灾害防控和应急能力；要建立应急值班制度，落实值班人员和带班领导，确保灾情信息及时上传下达；要立即组织一次防灾备灾物资大清查，把各类抢险物资备好、备齐，做到有备无患；要将防灾减灾组织机构延伸到村社，建立专业化与社会化相结合的应急救援队伍，并组织技术培训和演练，提高作业技术水平，增强抢险救援能力。
三、加强领导，密切配合，确保各项措施全面落实
各乡镇和有关部门要把防灾减灾工作作为促进农业增效、农民增收的具体行动，切实加强组织领导，不断建立健全工作机制，着力抓早抓紧抓好。
一要靠实工作责任。各单位“一把手”要切实履行好农业防灾减灾第一责任人的职责，对本行政区、本行业防灾减灾工作负总责，亲自部署，靠前指挥，逐级明确责任，逐项制定措施，全力督促落实，切实做到一级抓一级、一级对一级负责。在汛期和自然灾害发生期间，各级干部特别是领导干部要坚守工作岗位，积极协调解决和处理重大问题，确保防灾减灾工作顺利有序推进。凡因工作不力、责任不落实出现问题、造成损失的，要按照行政责任追究的相关规定，追究有关领导和当事人的责任。
二要强化协作配合。各乡镇、有关部门要各司其职，密切配合，通力协作，形成防灾减灾的强大合力。气象、水务部门要密切注意天气、水情变化，及时准确通报信息；国土部门要做好地质灾害防控工作；民政部门要做好灾情调查和救灾资金争取、下拨等工作，全力保障受灾群众生产生活；发改、财政、供销等部门要做好防灾减灾资金和物资的调配供应；农牧部门要做好农用物资调运储备，保障农业生产需求；广电部门要正确引导社会舆论，加大防灾减灾知识宣传，提高广大群众防灾减灾意识；公安、交通、电信、电力等部门也要积极履行职责，做好防灾减灾各项协调服务工作。
三要严明工作纪律。各乡镇、有关部门单位要牢固树立“一盘棋”思想，对县委、县政府下达的命令，必须不折不扣地执行，决不允许推诿扯皮、各行其是。乡镇之间、部门之间要树立全局观念，决不能出现因政令不畅或工作不到位而造成人为灾害事故。要严格执行汛期和自然灾害发生期间领导带班和24小时值班制度，严禁漏岗失职，特别要抓好节假日的值班值守。一旦发生汛情、险情和灾情，要及时作出处理，不得贻误。要随时保持通讯联络和信息畅通，对重大险情和突发情况，要在第一时间向县政府报告，如有迟报、漏报和瞒报，造成严重损失的，将严肃追究责任。会后，县抗旱防汛指挥部及减灾委员会将组成督查组，定期不定期对各乡镇、防灾重点部门单位工作开展情况进行督查检查，督促责任落实。
同志们，农业防灾减灾工作是关系全局的重要工作。我们一定要在县委正确领导下，齐心协力，扎实工作，努力打好农业防汛减灾这场硬仗，为夺取今年农业丰收做出新的更大的贡献！