市领导在全市城管系统工作会讲话12篇
市领导在全市城管系统工作会讲话篇1
一批新兴产业发展迅猛,特别是太阳能利用、印刷包装、汽车及零部件等产业,已经具备了“井喷”发展的良好基础和条件,下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市四套班子领导工作务虚会上的干部讲话,希望大家喜欢。
同志们:
今天,根据务虚会安排,我们又对年初确定的17个重点调研课题成果进行了交流,开展了讨论,并结合学习考察,针对事关*发展全局的有关问题,各抒己见、畅所欲言,大家讲得都很好,会议的氛围也很好,真正起到了凝聚智慧,集思广益的作用。大家所发表的真知灼见,所提出的宝贵建议,对于市委市政府的科学决策,对于*今后一个时期的发展,都具有非常重要的意义。总的看,这次会议主题鲜明、内容丰富、成效明显,开得很好,很成功,达到了预期目的。会后,希望大家能把今天会上交流和探讨的内容进一步消化和吸收好。同时,相关课题的牵头领导和责任单位也要根据会上讨论的意见,认真做好课题的深化完善和调研成果的转化应用工作。
不管是学习考察,还是课题交流,让我们清醒地认识到,“十四五”规划进入全面实施期,是*率先基本实现现代化的关键时期,也是*经济社会发展必须紧紧抓住机遇而且能够大有作为的五年。纵观当前发展大势和*发展实际,我个人觉得,必须把“勇立潮头、加快发展”作为当前及今后一个时期我们工作的主基调,进一步解放思想,振奋精神,全力推动经济社会又好又快发展。“勇立潮头、加快发展”是*的一句老话,但我认为,这句话符合*的实际,尽管喊了很多年,还是要继续喊它五年、十年甚至更长时间。改革开放初期,有句话叫做“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”,虽然不同时期理解的内涵不同,但“发展是硬道理”的实质没有变。从*来说,到目前为止,我们的财政总体上还是“吃饭”财政,在每年财政预算安排时,对于社会事业方方面面的项目,总是感到捉襟见肘。因此,只有通过发展才能做更多的事情,特别是解决更多的民生问题。下面,我结合自己的一些思考,着重围绕“勇立潮头、加快发展”主题,谈以下四个方面问题。
一、要把握“勇立潮头、加快发展”的客观形势
把握大势才能争得主动。分析“十四五”时期我们所面临的形势,仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。
1.整体向好的宏观经济助推我们“勇立潮头、加快发展”。最近,我看了清华大学研究中心主任李稻葵的文章,他认为我国经济在未来10年仍然处于发展黄金期,原因主要有四个方面。首先是城市化,目前公布的我国城市化率是46.6%,这个数据远远低于相同经济发展阶段的其他国家;其次是内地在快速发展,广阔的内地市场有待开发;第三是产能的更新,随着经济的发展,有一大批落后的产能需要淘汰;第四是我国的公共财政较为健康,有巨大的空间来实施一些政府主导的转型政策。
当前,尽管世界经济复苏的基础依然脆弱,人民币升值、通胀压力、融资要求提高以及生产成本上升等因素交织,出口增长还有较大不确定性,宏观环境极为复杂,但是适度宽松的宏观经济政策总体趋向没有变,经济平稳较快发展的基本面没有变,中国在世界经济中强势崛起的大势没有变,这些都为我们*发展创造了良好的外部环境,对此我们充满信心。因此,展望“十四五”,发展仍然是时代的主题,我们理当、而且必须顺时应势,自觉融入长三角、全中国乃至全世界发展的大潮中,“勇立潮头、加快发展”。
2.逐步凸显的发展优势催促我们“勇立潮头、加快发展”。*自古人杰地灵,是一块风水宝地。随着近年来周边要素的变化和自身发展的提升,我们*所具有的各方面优势更加凸显。我归纳了一下,至少有四个方面的优势。第一,前不久,国务院批准实施长三角区域规划,提出要将长三角建设成为世界级城市群,而我市处于长三角核心区域,随着长三角区域经济一体化和杭州大都市建设的推进,我们*依托与杭州的无缝连接,已经成为地理区位得天独厚的黄金宝地,这是我们的区位优势;第二,近年来我们不断强化重点平台的扩容征迁和基础设施建设,发展承载力不断增强,加上“十四五”期间,我市境内沪杭高铁、嘉绍高速、跨江隧道、运河二通道等一系列重大基础工程还将先后竣工,我市的基础配套优势将不断凸显;
第三,我市经济活力较强,在皮革、经编、家纺等传统特色产业不断创新、稳健发展的同时,一批新兴产业发展迅猛,特别是太阳能利用、印刷包装、汽车及零部件等产业,已经具备了“井喷”发展的良好基础和条件,正在向着新的“百亿产业”迈进,这是我们的产业优势;第四,*文化底蕴深厚,“敬业奉献、猛进如潮”的*精神深入人心,并且拥有一大批在市场经济风浪中搏击成长起来的企业家队伍和一支团结实干、具有坚强战斗力的党员干部队伍,这次环东山区块“拆迁攻坚、百日会战”的实践证明,我们确实有一支“拉得出、打得响、出成效”的干部队伍,这是我们的人文团队优势。这些都必将对*今后的发展起到巨大的推动作用。
3.更加激烈的区域竞争要求我们“勇立潮头、加快发展”。目前的长三角地区,“你追我赶、相互挤压”的竞争异常激烈,并已趋白热化。在这种“不进快退、小进慢退”的态势下,如果我们不能以更快的速度、更好的质量发展自己、超越对手,就会被推向弱势化、边缘化。审视自身,环顾周边,数据最能说明问题。2017年到2021年的四年间,我们*的地区生产总值的年平均增速是14.7%。从这些主要经济指标可以看出,*与标兵的差距越来越大,在全国经济强县市中的地位有下滑的危险。因此,我们一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,奋起直追,加快发展,才能不掉队、争进位。
4.自身发展的问题和不足倒逼我们“勇立潮头、加快发展”。我们*发展的优势不少,但问题和不足也显而易见。经济社会发展方面,除了产业层次相对较低、产业结构不尽合理之外,当前制约我们加快发展的关键因素在于城乡统筹的力度还不够大、资源要素的配置还不够好、节能减排压力很大、发展空间制约日益凸显,城市转型、社会转型与经济转型不相适应;体制机制完善方面,随着经济社会的快速发展,政府进行经济调节、社会管理的创新力度不够大,政府提供公共产品、公共服务的能力水平不够高,促进经济发展、有效改善民生、维护公平正义、促进社会和谐的任务异常艰巨;干部队伍建设方面,一些干部的忧患意识、创新意识、责任意识、服务意识、大局意识、发展意识还不强,不少干部的理论素养、业务水平、能力素质还不能适应加快发展、科学发展的新形势、新要求,不敢、不会、不善研究新情况、解决新问题。面对这么多问题,如何来解决?如何来破题?就需要我们通过“勇立潮头、加快发展”这个载体,进一步转变发展方式、创新发展举措、提高发展质量,进一步坚定发展信心、鼓舞发展士气、浓厚发展氛围。从这个意义上说,能不能“勇立潮头、加快发展”,绝不仅仅是个经济问题,也是检验我们执政能力的重要标准。
总之,当前我们仍然处于重要战略机遇期,各方面加快发展的条件总体有利。只要我们敏于审时度势、善于趋利避害,就能牢牢抓住发展主动权,从而化挑战为机遇、化压力为动力,推动经济社会又好又快发展。
二、要树立“勇立潮头、加快发展”的思想意识
意识决定行动,理念决定成败,思路决定出路。要实现“勇立潮头、加快发展”,必须以更新的意识、理念和思路来引领。
1.发展意识一定要再增强。*是个好地方,各方面基础和条件都很好,被称为“小上海”。但同时,*人也有一种“优越”感,缺少与人争、与人抢的霸气,说得好听点是“安于现状”,说得严厉些是“不思进取”。这种思想观念如果不改变,我们*不可能实现跨越式发展。因此,各级各部门特别是各级领导干部,一定要“勇”字当头,拼搏进取。要勇抓机遇。机遇无处不在,我们也无时不说,但能不能抓牢并用好机遇,是对我们意识、胆略、能力的多重考验。如果说“十三五”是我们*“爬坡过坎、蓄能突破”的时期,那么,“十四五”规划进入全面实施期,坎已过,势已足,加快发展的时机更加成熟,就理当是我们“高歌猛进,直线加速”的时期。
这个机遇我们千万不能有所懈怠,一定要抓牢抓好。要勇担责任。发展的意识强不强,与我们各级干部特别是领导干部的责任心、事业心强不强有直接关联。当前及今后一个时期,我们各级干部最重要的责任就是加快发展,造福人民。因此,我们要以对事业负责、对人民负责的精神和不甘落后的追求、自我加压的激情,全身心投入工作和发展大局,切实增强加快发展的责任感和使命感。
要勇争一流。以我们*现有的发展态势,确保嘉兴首位只是对我们的基本要求,更重要的是我们要与苏南以及省内先进地区去比高低、争先进。着眼未来,我们必须敢于拉高标杆,在经济总量、发展速度、环境优化、城市建设,民生改善等各个方面,都要把创先争优作为不懈追求,争夺更多的“第一”乃至“唯一”,争创更多的特色和亮点,实现更好更快的发展。我个人有个想法,要力争3年、确保4年,实现*的生产总值、财政收入、规上工业产值等主要经济指标翻一番。我们一定要有这种胆略,要有这种志存高远的目标。我相信,通过全市上下的共同努力,这个目标一定能够实现。
2.发展理念一定要再超前。“十四五”规划进入全面实施期,我国经济将由外需拉动向内需拉动转变、由高碳向低碳转变、由强国向富民转变,这些阶段性特征,将进一步推动我市在经济、社会、城市、体制等各方面的转型发展,对此,我们必须牢牢把握、超前谋划。要有科学精神。“十四五”时期的阶段性特征,决定了转变发展方式是我们发展的核心所在。近年来我市发展速度不够快、发展质量不够高,关键在于我们还没有完全跳出粗放型的发展模式,经济发展很大程度上还是依靠了高投入、高消耗甚至高排放。
这种发展模式,对于我们*这样一个资源要素、环境容量都非常有限的地方,完全是不可持续的。因此,我们必须痛下决心,坚定不移走科学发展、可持续发展之路,加快转变发展方式,又好又快、能快则快推进发展,这是当今时代的要求,更是我们*进步的要求。要有战略思维。“十四五”时期,我们*发展的重点和突破口到底在哪里?先进地区的很多经验就值得我们学习。以苏南为例,他们的发展已经率先转型,更多地依靠科技、人才来支撑、更多地依托文化、生态来引领,他们通过对经济转型的大力度推进、对资源要素的大力度统筹、对产业平台的大力度建设、对城市功能的大力度完善、对体制机制的大力度创新,真正走上了科学发展的快车道。
作为我们*,就是要学人所长、弃己所短,将当前发展与长远发展结合起来,真正做一些基础性、利长远的事情,目的就是为了*更高质量的发展、为了*人民更高质量的生活。要有开阔视野。身处经济全球化、区域一体化的浪潮之中,就要以世界眼光,用国际标准、境界来考虑问题。*新一轮大发展,需要立足沪杭都市圈这一中国最具活力的区域,关注长三角经济社会融合发展的大势,放眼全球经济,把握世界产业走向脉搏。我们所有工作都要以国际化理念来指导与实践,学会用国际化理念提升发展境界,用国际化标准提升发展目标,用国际化方式推动各项工作。
3.发展思路一定要再创新。好的意识和理念,更要有好的思路来落实。当前,各种新情况、新问题层出不穷,我们发展的条件、基础和阶段也在不断变化,因此,推进发展的思路也必须不断创新。创新思路,解放思想是前提。思想解放程度有多大,工作的创新力度就有多大。实践证明,用思想解放来促进发展,发展就有动力;用发展的实事来解放思想,就没有阻力。思想有多远,我们就能走多远。特别是对于我们*来说,思想解放更为重要和紧迫。我曾经讲过一句话,“大发展应有尽有,小发展你无我有,不发展一无所有”。我们要实现大发展,就必须解放思想,敢于突破不敢想、不敢闯、不敢冒的惯性思维,进一步开阔思路,破除思想僵化,敢于将新思想、新思维、新思路付诸于实践。
创新思路,实事求是是根本。我们强调创新思路、解放思想,绝不是乱来,而是必须结合实际,实事求是。还是那句话,只要有利于*发展、只要有利于民生改善,什么方法都可以想,什么措施都可以用。实事求是,关键要重视基层一线的工作,善于从群众中来、到群众中去,尊重基层一线和人民群众的首创精神,有效解决我们工作中碰到的各种问题和困难。创新思路,与时俱进是关键。发展的过程,就是一个不断遇到难题、**难题的过程。我们有的干部,还是“用昨天的观念想今天的事情”,思考问题依然停留在过去的惯性思维中,跟不上发展的步调和节奏;或者用过时的办法做今天的工作,用过时的方式抓当前工作。怎么能做好工作?因此,我们只有紧跟时代和形势发展,不为传统的发展模式和经验所限制,不为一般的发展规律和路径所约束,在锐意进取中开拓创新,才能有新的发展,才能加快发展。
三、要明确“勇立潮头、加快发展”的战略重点
“十四五”规划进入全面实施期,我们要实现“勇立潮头、加快发展”,关键在经济发展,重点要突出五个“大”:
1.要全力以赴构筑大平台。发展平台是招商引资的主力军、转型升级的主战场、经济发展的主阵地。只有大平台,才能集聚大产业,才能引进大企业。就我们*而言,七大重点平台和七个镇级工业园区,是我们发展经济和招商引资的重要平台。平台数量虽然不少,但是否能称得上“大”,还需要我们仔细分析,我们各个平台的承载力到底如何,是否具备承载大项目的空间条件?是否具备满足这些大项目的基础设施和配套功能?只有满足了这些条件,我们才能称其为大平台。事实证明,我们的发展平台,或受制于发展空间,或受制于基础设施,或受制于配套服务,承载大项目的能力较为薄弱,如果不迅速加以改观,就难以吸引更多大项目、好项目。因此,在平台建设上一定要坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套,要体现大手笔。
对于发展空间不足问题,一方面,我们要继续强势推进平台扩容,加大征迁和土地复垦的力度,为下一步发展腾出更多可利用的土地和空间;另一方面,要加强资源整合和功能重组,注重内部挖潜,科学合理地利用好每一寸土地,对于一些落后的产业以及闲置的土地,该转的转,该退的退,该让的让,确保有限土地产生最大的价值。对于基础建设和配套服务不足问题,要进一步强化投入,大力完善基础设施和各类生产、生活配套服务体系,提高规划、建设和开发水平,尽快使生地变为熟地,使熟地变为宝地。总之,我们只有把平台做大了,我们的承载能力增强了,我们的基础配套体系完善了,我们才能引进更多的大项目、大企业,形成大产业。
2.要乘势而上培育大产业。产业发展是一个地区综合实力的体现。如何进一步提高*产业发展水平,我认为,还是要坚定不移地走产业集群发展之路,这也是做大做强产业的必由之路。我们*应该说在区域经济、块状经济方面,起步较早、特色也较明显,但是传统的块状经济好比游击队,有一定的作战规模和能力,但仍比较松散,随着经济的发展,弊端和问题也越来越多地显现出来。而现代产业集群则是集团军,专业分工更加合理,整体战斗力更强。事实上,目前我们的皮革、经编、家纺三大传统产业和太阳能及新能源、印刷包装等块状经济,都有基础和条件提升为产业集群。下一步,我们要继续加大这方面的培育力度,提升产业的整体规模和竞争力。
皮革、经编、家纺,是我们的传统产业,也是我们的优势产业,我们的立足点就是要把他们进一步做强。要按照三大产业转型升级方案的部署,积极抓好推进,特别是要更加注重产业链的延伸和整合,加强企业间的分工协作。同时,要积极引导企业引进先进设备、先进管理经验和各类优秀人才,加大创新和创牌的力度。对于太阳能及新能源利用、食品及印刷包装、汽车及机械装备、电子信息等新兴产业,我们的产业规模还比较小,不少才刚刚起步。因此,我们的立足点就是要把他们迅速地做大。要进一步加大引进、培育、扶持的力度,着力培育一批新的“百亿产业”集群,打造*经济新的增长极。此外,在产业发展过程中,当前我们还要重点关注研究产业梯度转移的问题。
在当前*发展空间有限、生产经营成本上升的情况下,一些传统产业,特别是一些小企业要进一步发展,都面临着一个企业外迁的问题。对于这种现象,我感到,作为政府我们不能漠视或者被动应付,应当主动地加以引导。我个人认为,是否可以采取到外面其他县市设立合作园区的模式,总部设在*,效益分成,并统一冠以“*”的名义,将我们一些有赴外发展意向的企业组织起来,这比单个企业赴外发展要好得多,这样企业也欢迎,政府也受益。
3.要坚持不懈引进大项目。何谓大项目?大项目是指投资大、规模大、市场前景大、带动能力强的项目,往往一个项目就能形成一个产业集群。我们在大项目引进上一定要大气魄。何谓大气魄,就是我们引进项目的理念要新、气度要大、方法要多、服务要优。可以说,*经济发展到现在,要加速度,要再上一个台阶,就必须坚持增量推动,狠抓大项目的引进。事实上,我们也已经到了引进大项目的最佳时机。前面我已经讲过,我们的区位优势、交通优势、平台基础的优势正在日益凸显,承载大项目的基础和条件更加成熟,如果我们没有充分利用好这些优势,乘势引进一批大项目、好项目,我们就会错过新一轮的发展机遇。因此,在大项目的引进上,我们不能等,不能守株待兔,必须全力以赴去争,没有退路。首先,在发展理念上,要确立“抓发展必须抓招商,抓招商必须招大引强”的理念。
全力瞄准大项目、好项目和高新技术项目,发动有针对性的、强有力的招商攻势,力争引进一批对产业发展和提升具有开创性、关键性作用的大项目,既大幅度促进全市经济总量的扩大,又起到调结构的作用。其次,在项目洽谈上,要大气,要算大帐、算长远帐。现在真正的大项目、好项目,他们的要求往往很高、很苛刻,这就要求我们具体从事招商的同志头脑清醒,如果我们斤斤计较一些眼前的得失,大项目、好项目就会和我们失之交臂。尤其是在政策研究上,要敢于创新,以项目落地为重。
第三,在招商方法上,要百家争鸣、百花齐放。只要有利于招商引资、有利于大项目的引进,上门招商、驻点招商、委托招商、以商引商等各种方式都可以采用,都要鼓励,都要支持。同时,我们要建立完善更加科学合理的激励机制,对招商引资有功之臣,要给予重奖、重用。第四,在跟踪服务上,项目洽谈阶段,一定要落实专人,盯紧抓牢,经常联系、经常沟通;项目引进之后,后续服务工作也要迅速跟进,进一步完善项目推进的相关机制,落实有力措施,确保项目顺利推进、顺利达产。
4.要集中精力扶持大企业。当前,国家与国家之间、地区与地区之间的经济竞争,归根到底是企业之间的竞争,尤其是大企业之间的比拼。西方国家之所以强大,一个重要原因是他们拥有了90%以上的世界500强企业。同样,萧山、昆山、张家港等地经济总量和发展速度远远高于我们,原因也是如此。可见,培育和引进大企业是发达地区发展经济的一条重要经验。我们*企业众多,但规模普遍偏小,分析原因,我想这里既有我们产业特性的因素,但更有我们企业家的发展理念问题,这就需要我们政府有所作为,进一步加强引导和扶持,激发企业家干大事、创大业、做龙头、当老大的激情。
下一步,我们对企业扶持的政策要作进一步优化完善,要更加突出对企业做大做强的扶持,力度要进一步加大,不仅给领军企业家和人才给予重奖,还要在资金、用地、技术、管理、投入等方面给予全方位扶持,推动企业迅速做大做强,着力培育一批百亿企业。特别是对于企业在股改上市、战略重组、强强联手、抱团发展方面,要加大引导和扶持的力度。我个人认为,现阶段,企业要迅速做大做强,有两条很好的捷径。第一条捷径是企业股改上市。这方面,我们*做得还是比较好的,上市企业的数量、质量都还可以。
下一步重点,一方面,要积极引导更多符合条件的企业走股改上市这条道路;另一方面,要鼓励已经上市的企业,充分利用企业上市资金募集的优势,进一步做大做强。第二条捷径是企业抱团发展。在现代市场经济条件下,企业要发展,如果仅靠简单的自身积累,不是说没有做大的可能,但是时间相对比较长。而抱团发展能在短时间内集聚资本,相对来说,投资的风险比较低。这方面,萧山走在了我们前面,他们企业抱团发展的意识非常强,也造就了一大批上规模的大企业。因此,在鼓励企业抱团发展方面,我们也要加大引导和扶持力度。
5.要与时俱进推进大市场。我市专业市场建设,从无到有,从小到大,快速成长,已经成为促进产业发展,提升城市品位和人民生活的重要平台,成为*城市的重要组成部分。在此基础上,下一步如何创新思路,进一步提升市场档次、扩大市场规模、丰富市场内涵,推动专业市场做大做强,实现我市从“市场大市”向“市场强市”的转变,是摆在我们面前迫切需要解决的课题。
一要做好“建”的文章。所谓“建”,就是建设新市场。市场建设,必须“抢”字当先、“快”字当头,往往你不上,别人就上;你不占领,别人就会占领。一旦别人市场形成一定规模之后,再要赶超就非常困难。因此,我们在市场建设上一定要有忧患意识,看准的市场,就要迅速决策,抓紧启动,打出品牌。比如,我们的太阳能、家居等一批专业市场,应该说,我们有产业的支撑,研究论证也较为充分,下一步一定要排除干扰,尽快启动实施,使城西“双百万”市场群尽快扩大规模,展现形象。
二要做好“扩”的文章。所谓“扩”,就是要有战略扩张的理念。比如,我们的皮革城,一定要走出去,走商业连锁的模式,如果紧紧局限于*这一块,是远远做不大的。这方面,我们已经成功地迈出了第一步,在辽宁佟二堡等地进行了布点,下一步,要充分依托*皮革城的市场知名度和品牌影响力,有计划地在全国乃至世界进行布点,进一步放大*皮革城的市场规模,并有效带动*本地产业的发展。我们确实要有放眼世界的战略眼光。
三要做好“提”的文章。所谓“提”,就是提升现有市场的经营业态和管理水平。比如,我们如何进一步提升皮革城现有市场的经营管理水平,如何进一步加快家纺市场的业态布局,创新市场平台,提升市场档次。再比如,随着信息技术和经济的发展,网上交易异军突起,我们如何在传统交易市场的基础上,进一步加大网上交易市场的开拓力度,做到有形市场与无形市场同步推进等等,这些都需要我们认真加以研究。
当然,我们在抓经济的同时,也要同步抓好其他方面的工作。
一要关注城市建设。城市的首要功能是居住,我们要在围绕为市民提供更好居住环境上下功夫,尤其是要在建管上做文章。在新区开发建设的同时,按照市区三年旧城改造计划的要求,继续大力度地推进旧城改造,加快环东西山开发建设步伐,力争早出形象。同时,要加强城市管理,加大园林绿化建设,为广大市民营造更加优越的生活创业环境。
二要关注“两新”工程。要进一步加大对“两新”工程的行政推动力度,完善政策措施,创新推进模式,扎实做好规划实施、资金筹措、政策兑现、集聚点建设等各项工作,确保这项惠民工程顺利推进。同时,要深化“两新”工程实施过程中的配套改革,不只完成农民身份的转变,更要实现思想观念、生活质量、生活待遇的全面提升。
三要关注民生问题。要坚持以人为本、统筹发展,针对群众所思、所想、所盼、所急,优先发展社会事业、优先提升公共服务、优先满足群众需求,全面发展教育、医疗、就业、养老、住房、生态保护等涉及群众切身利益的民生社会事业,全面提高全市人民的生活质量、保障条件和幸福指数,建设人民群众更加满意的幸福、和谐*。
四、要营造“勇立潮头、加快发展”的浓厚氛围
“勇立潮头、加快发展”,需要调动方方面面的积极性、主动性和创造性,真正营造好“一切服从发展、一切服务发展”的良好氛围。
1.要弘扬更加务实的工作作风。作风出凝聚力,出战斗力,出生产力。对看准了的事情,要说了算、定了干,静下心来、沉下身子,咬定目标、埋头实干,做到思想上高度统一,行动上步调一致,工作上齐抓共管,落实上群策群力。要大力推进机关作风的规范化、制度化建设,大力弘扬为民务实之风,提高执行力,把“神”提起来,把“心”沉下去,讲求工作实效,深入实际、深入群众,只争朝夕、埋头苦干,确保各项决策部署不折不扣执行到位。
2.要打造更加优良的服务环境。优化服务、优化环境,只有开始没有结束,只有起点没有终点,只有更好没有最好。我们每年那么多的资金投入,那么多的项目建设,那么多的事务处理,如果服务跟不上,就会拖发展的后腿。要牢固树立抓服务就是抓发展的理念,进一步加强服务软环境建设,努力形成行为规范、公正透明、廉洁高效的服务机制,努力为基层、为企业创造良好的服务环境。要坚持把机关效能建设摆在更加突出的位置,进一步简化工作流程,减少工作环节,缩短审批时间,实现提速、提质、提效。
3.要建立更加有效的奖惩机制。奖优罚劣,既是制度要求,更是工作导向。要建立健全公正严格的考核制度,科学合理设置考核内容,正确处理好激励与惩戒的关系,让考核起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的作用。要加大治庸、治懒、治散工作力度,从严查处各种妨碍政令畅通、破坏发展环境、影响经济发展的行为,在考核上不留情面,在问责上动真碰硬。
4.要倡导更加鲜明的用人导向。用好了一个人,能够推动一块工作、带动一个单位,乃至促进一方发展。要坚持正确的选人用人导向,用实绩检验干部能力,把是否具有奋发有为的精神状态、善谋善为的科学方法、亲力亲为的工作作风、敢作敢为的担当胸怀和有所作为的工作业绩作为选拔任用干部的重要标准,真正形成重德行、重业绩、重公认,充满活力的选人用人机制。要继续完善干部挂职锻炼机制,在重点工作落实、重大工程推进、急难问题解决中锻炼干部、考察干部、重用干部。
同志们,*发展正处在一个新的起点,是甘于平庸还是奋发有为,广大人民群众正拭目以待。作为各级领导干部,在“创先争优”活动中,都应视事业为生命、以发展为使命,勤于求新知、钻业务,勇于挑担子、负责任,敢于闯新路、破难题,善于强协作、聚合力,乐于下基层、送服务,思想上高人一等,能力上胜人一筹,作风上先人一步,自律上严人一分,在*“勇立潮头、加快发展”的征程中发挥表率作用、作出更大贡献。
同志们,机遇稍纵即逝,发展时不我待。让我们共同努力,以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、奋力拼搏,扎实工作,勇立潮头,加快发展,推进*发展新跨越,争创*发展新辉煌!
市领导在全市城管系统工作会讲话篇2
一步落实政务服务“三集中、三到位”,加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全市政务服务工作会议上的领导讲话,希望大家喜欢。
同志们:
刚才,会议传达了20**年全区大数据发展和政务服务工作会议以及20**年市政府“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会会议精神,明确了自治区大数据发展局和市委市政府20**年政务服务工作的新部署、新要求,请各级各单位组织干部职工认真学习,深刻领会,抓好落实。刚才,七个单位分别就推进乡镇“一枚印章管审批”改革、加快政务公开标准化规范化建设、推动政务服务改革创新等作了很好的发言,各有精彩,亮点纷呈,请大家认真吸收借鉴,共同提高。
下面,我主要讲三方面意见。
一、20**年工作回顾
刚刚过去的20**年,是我们党和国家大事多、喜事多的一年,也是我们行政审批和政务服务工作不断实现赶超跨越的一年。我们在市委、市政府的正确领导下,坚持把围绕中心、服务大局作为工作主线,以打造“阳光审批优质服务”政务服务品牌为目标,真抓实干、创优争先、团结奋进,落细落实全区政务服务工作要点,持续深化“放管服”改革,助力全市政务服务改革创新多点开花、结出累累硕果。
(一)不断优化“四通”,政务服务持续进档升级
一是“一窗通办”提质增效。政务服务“简易办”改革圆满收官,审批效率实现赶超跨越,x市一体化政务服务能力跃居全区第一方阵,实现x项、x%事项承诺提速率达到或超过大湾区先进水平,x项、x%事项承诺提速率全区领先,x%行政许可事项实现“最多跑一次”,群众办事满意度达x%。
二是“一诺通办”惠企利企。企业投资项目承诺制直接落地为助推经济发展注入新动能,累计推动总投资x亿元的x个重大项目直接落地,其中20**年推动x个重大项目快速落地,总投资x亿元。x县、x县大力推进县级承诺制落地改革,市自然资源局持续优化项目审批流程,极大便利企业项目落地建设。
三是“跨省通办”提速扩容。先后与粤闽鲁赣4省共10市签订“跨省通办”协议,逐步形成东融北联新格局。x项高频事项可跨省通办,创新推出x个“跨省通办+套餐服务”事项和x个“跨省通办+承诺审批”事项,全市累计办结“跨省通办”事项x万余件,群众办件满意度达x%。市公安、人社分中心“跨省通办”办件量大幅提升,市医保分中心率先在x区内实现门诊费用跨省直接结算,市法援分中心推行跨省调解特色服务。
四是“一门通办”集约高效。进一步落实政务服务“三集中、三到位”,加快推进乡镇“一枚印章管审批”改革。岑溪市筋竹镇等x个试点乡镇均已完成梳理编制进驻事项目录;x县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇、龙圩区新地镇实施“一表申请、一窗受理、一套标准、一枚印章、一网通办”,累计办结审批业务x余件,实现“一门式”服务、“一站式”办结。
(二)不断打出改革“组合拳”,政务服务更加便民利企
一是“科长改革创新工程”释放“微改革”效能。充分发挥科级干部创先争优和团队协作的能力,通过自主改革创新,力争在重点领域上取得新突破,探索推出设立“疑难杂‘证’”受理专窗、教师资格证即来即办、企业注销便利化等改革举措x项,形成创设企业“登记代办服务专区”、“问答式”智能引导和“口语化”搜索引擎、渔船年审“移动政务窗口”等反响好、可复制推广的典型案例x个。
二是“码”上告知、“出生即入户”等特色改革落地见效。编制完成x项政务服务办事指南“二维码”,办事指南线上线下一致率达100%,市、县两级 x个政务服务部门实现事项清单全覆盖、关联要素同更新。新生儿出生医学证明、预防接种证、出生登记、医保登记、缴费、社保办理x个事项整合为“一件事”,实现“一站式”办理。20**年,全市累计办理新生儿“出生即入户”x件,新设企业“开办即开户”x户;采用“交房即交证”模式办理不动产登记证x本,水、电、气、广电网络电视与不动产登记“一站式”同步办理x宗。
三是“证照分离”“一业一证”等重点改革加快落地。积极推进电子证照汇聚工作,新增67个电子证照类型的目录编制和证照模板。出台实施《x市推行“一业一证”改革试点实施方案》,发放首张“三证合一”的《行业综合许可证》,涵盖直接取消审批、审批改备案、实行告知承诺、优化准入服务等4种形式的108项“证照分离”改革全部落实落地。
(三)不断推进“四级”联建,政务公开愈发标准化规范化
一是“四级”联建“1+19+7+N”工作法逐渐成熟。以1个市政务公开领导小组统筹协调推进基层政务公开工作,市直19个部门牵头指导督促7个县(市、区)深入推进N个基层单位政务公开工作,“四级”联动联建体系效能大幅提升。
二是形成“专区+专栏+专线”政府信息公开模式。在全区率先印发《村(居)务公开事项指导目录》,编制完成市-县-乡-村四级政务公开标准目录x项,整合建成四级政务公开专区x个,规范建设政府信息公开专栏实现100%覆盖。“12345热线”累计受理工单x万条,直接办结答复x万条,成为反映社情民意、民生诉求的重要渠道。
(四)不断推进电子化,公共资源交易更加节约高效
依托x公共资源电子交易平台系统,全力推进“网上开标评标子系统”建设和应用,实现自治区、市、县三级联网“不见面开标评标”,重大民生项目和重点工程招投标服务不“打烊”。20**年,公共资源交易态势稳中向好。市公共资源交易中心共完成各类公共资源交易x项,交易总额x亿元。其中:建设工程类x项,交易额x亿元,节约资金x亿元,节约率达x%;政府采购类x项,交易额x亿元,节约资金x亿元,节约率达x%;土地招拍挂x项,成交价x亿元;产权交易x项,交易额x亿元。
(五)不断统筹推进,分中心建设持续升级完善
x市六个政务服务分中心团结奋进,在各自领域为我市打造一流营商环境添砖加瓦,实现服务基层、服务群众最大化和便利化,让我市“1+6” 政务服务工作格局焕发出新的活力。20**年5月公积金分中心搬迁新业务大楼,服务环境大幅改善;人社分中心全面推广“政策找人、补贴找企”公共服务“免办”经验做法;医保分中心在全区率先开放对灵活就业人员参加职工医疗保险户籍限制;车管所分中心升级服务网格化,打造“三公里车驾管服务圈”;出入境分中心实现智能化大厅管理,扩展特殊群体服务区,积极开通利民利企绿色通道;法援分中心建成全覆盖法律援助圈,20**年获得x“三八”红旗集体光荣称号。
天道酬勤,功不唐捐。20**年,全市政务服务工作迎来了一个又一个“高光时刻”。
——全区“跨省通办”暨全区通办现场会在我市圆满召开,“跨省通办”改革惠民利企作为我市工作亮点之一,获自治区党委办公厅、政府办公厅通报表扬。
——“跨省通办”改革、企业投资项目承诺制直接落地改革、政务服务“码”上告知、一窗通办(联合审验)+承诺制、新生儿“出生即入户”等入选20**年x优化营商环境改革典型案例并在全区推广。
——在深化“放管服”改革、跨省通办、基层政务公开等多次全区性现场会上,我市都作了先进典型发言。
——在自治区20**年度“我为群众办实事”实践活动优秀基层案例评选活动中,市自然资源局《多举措化解不动产登记历史遗留问题》获优秀基层案例一等奖,市医疗保障事业管理中心《x市在全区率先实现普通门诊费用跨省直接结算业务》、市社会保险事业管理中心《让“数据跑腿”代替“群众跑腿”》分别获三等奖,市行政审批局《凝心聚力践初心跨省通办暖民心》案例获优秀奖。
——在第二届全国信用承诺书示范性案例评选中,《x市企业投资项目承诺制直接落地承诺书》获“全国信用承诺书示范样本”称号。
——市行政审批局被评为“全区政务服务工作突出贡献先进集体”;局市场服务审批科被评为“2016—2020年x法治建设先进集体”。
同志们,20**年政务服务各项成绩的取得,既离不开各级党委政府的关心指导,也离不开社会各界的热情支持,更离不开全市政务服务系统广大干部职工的团结奋斗。正是大家夜以继日、舍身忘我的无私奉献,才支撑起不断赶超跨越的“x速度”;正是大家不避艰辛、敢闯敢拼的攻坚克难,才打磨出一系列全区领先的“改革样板”;正是大家阳光自信、用心用情的奔走呐喊,才在更高更广的政务服务平台上传递出铿锵的“x声音”。在此,我谨代表市政务服务监督管理办公室,对全市政务服务系统广大干部职工的无私奉献和辛勤付出,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、机遇、形势和挑战
(一)自治区和x市委市政府有关政务服务的最新要求
自治区层面,自治区x在自治区十二次党代会上明确提出,加快“推进x东融枢纽门户城市建设”,后来又赋予x“顺流而下立潮头,溯流而进争上游”的总体要求,并提出“政策为大、项目为王、环境为本、创新为要”的重要指示。上月召开的全区大数据发展和政务服务工作会议,提出要以打造网上服务之区、网上办公之区、网上治理之区为目标,夯实数字政府基础,实现政务数据“一池共享”、高频事项“一网通办”、政务效能“一体优化”、行政审批“一体创新”、政府信息“一网通查”、群众诉求“一号响应”、政府监管“一网通管”。自治区政务服务监督管理办公室于近期印发了《20**年全区政务服务工作要点》、《政务服务大厅“巡查周报”制度》。
x市层面,x市第十四次党代会提出的“毫不动摇实施东融战略,大力实施工业强市、产业兴市”决策部署,蒋连生书记在x广播电视台专访时提出“审批联通”的概念,并做出“一切盯着项目看、一切围着项目转、一切扭住项目干”的指示要求。钟畅姿市长在“真抓实干 狠抓落实”专题行动动员部署会上,明确了开展“政策落实年、项目攻坚年、环境提质年、创新突破年”的主要任务,提出了“持续下大力气优化营商环境,深入推进“放管服”改革,做好做足、做实做细服务企业工作”的要求。
这些不仅是各级党委政府对政务服务工作的新期待新要求,也是我们努力把政务服务做好做出彩的新机遇,为高水平政务服务保障社会经济高质量发展提供了最新方向和具体指引。
(二)与各地市横向对比,认清全区政务服务工作态势
政务环境作为优化营商环境的重要一环,各地市争先推出各项政务改革措施。如南宁市推进人社公共服务“免申即办”改革、柳州市创新“多测合一”模式推进工程建设项目审批提速,自贸区南宁片区率先推行企业经营住所承诺制,自贸区钦州片区推行承诺审批改革等。目前,各地相继推出一系列优化营商环境工作部署,在政务服务领域形成了新一轮竞相发展态势,我们面临着不进则退、慢进亦退的形势。因此,我们作为政务服务工作者,一定要进一步扩大视野、深化思考,做到“跳出x看x”“跳出政务服务看政务服务工作”,善于从标杆榜样身上学习借鉴先进做法和先进经验,以他山之石,攻己之玉;善于从行业以外的角度审视自身定位和认清不足,避免闭门造车、掩耳盗铃;更要善于俯下身子倾听民生民意,从企业群众的“需求侧”,把准政务服务改革的方向,获取创新创造的灵感。
(三)坚持问题导向,认真审视自身工作存在的不足
x市第十四次党代会和政府工作报告中明确了打造一流营商环境工作任务,其中政务服务和行政审批制度改革任务占了很大的比重。虽然我们取得了一些成绩,但是我们还要清醒地认识到,全市政务服务工作依然面临诸多困难和挑战。一是政务服务智能化效果不尽理想。电子证照的推广使用、审批数据的互动联通和应用水平还有待提高。二是创新动能不够。近年来,我市虽然推出了一些政务服务创新举措,但一部分都是复制推广其他兄弟地市的改革经验,自主创新并取得较大成效的措施不多,没有形成政务服务改革品牌效应。三是宣传工作做得相对滞后。再好的改革措施,也需要及时宣传出去、宣传得好。如果宣传不及时,有可能我们率先开展的工作,就有可能被其他地市抢先宣传,就成了别人的经验。
我们既要从成绩中汲取把握机遇、砥砺奋进的信心,更要从差距中清醒认识到我们在各方面工作中存在的挑战和不足,进一步解放思想、大胆改革创新、主动担当作为,在服务中心大局、提升品质效率、打造创新品牌等方面做出更大的成绩。
三、20**年重点工作安排
今年,我们的主要任务是深入贯彻落实自治区和市委市政府的各项工作部署,真抓实干、狠抓落实,持续推进行政审批制度和政务服务改革创新,打造政务服务改革创新品牌和亮点,全面提升全市政务服务水平。重点做好以下五个部分的工作:
(一)服务中心大局,从“需求侧”出发优化政务服务
一是积极对标对表粤港澳大湾区,全面实施“审批东融”。加快与珠三角9市政务服务“结对”“接轨”,开展营商环境提升行动,拓宽“跨省通办”广度深度。各县(市、区)、各进驻单位、政务服务职能部门要按照“审批联通”要求,深入推进行政审批制度改革,先行先试、敢闯敢拼推出“联审联批”新举措、新亮点,力争全市“跨省通办”事项达250项以上,“全区通办”事项达850项以上,审批联通服务产业链通、交通联通、文化融通的作用更加全面、更富新意、更显成效。
二是聚焦“优质高效、便民利企”,持续深化审批改革。各县(市、区)要按照自治区政务服务“三化六通三提升”行动要求,推进政务服务标准化、规范化、便利化,深化“跨省通办”、全区通办,促进行政审批制度改革提升、“互联网+政务服务”提升、政务公开提升”。坚持从“需求侧”出发,以“全链通办”为重点,同步深化“一门通办”“一窗通办”“一诺通办”等改革,力争全市可承诺审批事项达150项以上、不见面办事覆盖率达90%以上。在集成套餐服务数量、质量上再突破、再提升,力争在原有x个精品套餐服务基础上再增加x个“一件事一次办”精品套餐服务。
三是持续擦亮改革创新特色品牌,深入推进创新驱动。深化拓展“科长改革创新工程”活动,在市本级x个政务服务单位及各县、市、区政务服务中心,鼓励“科长们”从导引优化、资源整合、事项并联、模式提效、服务延伸等x个“微切口”入手,**企业、群众办事难点、堵点、痛点问题,“下足绣花功”推进便民利民“微改革”走心走深走实。
(三)优化营商环境,服务企业扎根x做大做强
一是深入推进“开办即开户”,持续提升企业开办效率。强化政银合作,提前落实企业开户审查措施,畅通企业“开办即开户”服务通道。试点推行产业园区企业住所(经营场所)权属备案制,进一步精简企业开办登记材料。各县(市、区)探索推行企业开办“7+1+N”服务,依托企业开办专区代理代办服务优势,在企业开办7事项基础上,增加记账机构预约服务,逐步拓展企业开办“一条龙”服务范围。
二是进一步提升数字政务服务水平,便利企业经营生产。按照今年全区大数据发展和政务服务工作会议关于“构建行政审批‘一体创新’”工作部署,各县(市、区)、各进驻单位要加快推进自治区电子证照系统应用试点工作,推出更多电子证照类型,拓展更多电子证照应用场景。联合市场监督管理部门出台电子营业执照在企业登记业务中的使用规范,在不同领域推广企业电子营业执照应用,逐步实现一证准营、一码覆盖和“不见面”审批。扩大企业电子印章应用范围,自治区目标要求是,20**年底前,推进全区30%的企业使用全区统一企业电子印章公共服务平台,我们市、县两级要以此作为保底目标任务。同时,还要大力推进审批全程电子化和政务服务“四免”优化,市行政审批局要在全市率先实现1/3以上的行政审批事项全程电子化审批、全程电子化归档。
三是推进涉企审批服务创新,打造更多“改革样板”。吸收借鉴肇庆市“双容双承诺”和南宁市2.0版本“拿地即开工”先进经验,持续深化企业投资项目承诺制直接落地改革,在工程建设项目、企业登记注册、执业资格注册等重点热点领域,持续拓宽承诺审批事项范围,规范和优化承诺审批流程,实现企业群众急难愁盼事项“承诺即办”。试行固定资产投资项目核准与用地预审并联审批,提前介入建设项目前期准备工作,预先审查审批材料、预先告知办理流程,提高涉企审批效率。
(三)立足职能定位,全方位推动“放管服”提质增效
一是行政审批权限“应放尽放”。按照国务院和自治区的相关要求,全面落实行政许可事项清单管理机制,同步编制市、县两级行政许可事项清单,做好我市行政许可的取消、增设、承接、下放和调整工作。依托x数字政务一体化平台,将依法设定的行政许可事项全部纳入清单管理,清单之外事项一律不得进行行政许可审批。加快推进政务服务事项实施清单“四级十一同”,力争多种渠道公布的实施清单一致率达100%。
二是事中事后监督“应管尽管”。持续完善我市审管互动信息系统,推进审批信息和监管信息互通互用,加强对审批业务的实时监控和预警纠错,配合相关部门强化“双随机、一公开”监管、“互联网+监管”等新型监管。全面推进招标投标全流程电子化全覆盖、推动远程异地评标,引入“智能辅助评标”系统建设,减少专家重复性评审工作量,降低评审出错率,消除评标过程中人为干预的可能性。持续完善承诺审批、容缺审批的事中事后监管,探索加强对申请人违反承诺制情况的认定、警示、惩戒。
三是便民利企服务“应有尽有”。建立健全自然人和市场主体全生命周期政务服务体系,持续推进企业从设立、运营到退出和群众从出生、成长到身后全生命周期政务服务事项套餐式办理,推进全链条优化审批、全过程高效协同、全周期提升服务。完善服务企业机制,加快实现组织涉企涉民事项内容、标准、区域、数据、评价集成化服务,组织“审批队伍精干力量,深入园区、企业、项目一线,送服务上门。
(四)延伸服务触角,以政务服务“再下沉”助力乡村振兴
一是“一枚印章管审批”改革“下乡镇”。深入落实《x市推行乡镇“一枚印章管审批”改革实施方案》,在总结x县木双镇、岑溪市筋竹镇、蒙山县新圩镇等8个乡镇试点经验基础上,将乡镇服务窗口的优化整合和服务人员业务能力的培训作为改革重点,大力推行乡镇“一窗受理、集成服务”,推进基层审批服务执法力量整合。根据2月24日自治区人民政府办公厅《关于印发基层“一枚印章管审批(服务)”改革试点工作方案的通知》要求,蒙山县、龙圩区要在9月底前完成所辖乡镇(街道)“一枚印章管审批”改革,12月底前全市所有乡镇(街道)都要完成“一枚印章管审批”改革。
二是政务公开服务“入村社”。各县(市、区)要认真落实20**年度x市政务公开领导小组(扩大)会议工作部署,把建设完善“市县乡村”四级政务公开体系纳入20**年全市政务公开工作要点,加强政务公开平台建设和管理,依托政府门户网站推进县级以上政府部门和乡镇政府的政府信息公开平台全覆盖。在巩固市县乡三级和试点村(居)政务公开专区建设成果基础上,力争在20**年9月底之前,全面完成市县乡村四级政务公开专区建设,加快推进各领域各环节政府信息“应公开、尽公开”。
三是智慧政务建设“进家门”。以企业和群众办事需求为导向,优化网上申请、网上办事服务,巩固和丰富拓展100%行政许可事项全程网办成效。依托智桂通移动生态系统和“x政务”APP,按照自治区要求,力争20**年底前,全市新增不少于20个政务服务便民移动端应用服务。推广“口语化”智能检索、“问答式”智能引导、“预约式”现场勘验等功能,拓宽群众手机应用“一键办理”事项范围,推动“网上办”向“掌上办”转变。
(五)加强软硬件建设,持续提升政务服务能力水平
一是加强政务服务联系指导体系建设。这次会议是近两年来第一次在全市层面召开的政务服务综合型工作会议,其中一个目的就是要强化系统思维,坚持“一个系统一盘棋”推进政务服务改革,密切市政务服务监督管理办公室对“1”个市政务服务中心+“6”个分中心+“7”个县(市、区)政务服务中心的联系指导,集思广益谋创新、同心奋斗争先进,力争为政务服务改革提供更多首创经验和典型案例。
二是加强政务服务业务能力建设。始终把思想政治工作作为政务服务工作的“生命线”,筑牢筑实“忠诚干净担当”的思想根基。通过红色教育、业务培训、技能竞赛、岗位交流等方式,全面提升政务服务队伍专业素质和业务能力。完善政务服务中心星级窗口和星级工作人员评比方案,探索推出真正有效的激励措施。以考核为导向,以标兵为引领,实现文明服务和规范服务新突破。
三是加强政务服务标准化规范化建设。深入推进政务服务标准化建设,加快推进实体大厅运行管理规范化,实现政务服务事项实施清单要素“四级十一同”、严格执行“巡查周报”制度、开展办件随机抽检试点工作。积极争创全区政务服务标杆大厅,市、县两级政务服务中心要围绕大厅硬件设施、事项进驻、服务模式、改革创新、管理制度等方面提升政务服务软硬件水平,努力实现全区政务服务标杆大厅“零”的突破。按照20**年12月24日自治区党委改革办《关于做好20**年第四批改革典型经验(深化要素市场化配置)复制推广工作的通知》要求,开展在市、县两级政务服务中心设立企业特色服务区,为企业全程开展导办、帮办、代办服务;编制自然人、法人全生命周期树,为群众和企业提供可视化、便捷化的政务服务导办服务;搭建窗口工作人员智能化管理平台,推行政务服务中心工作人员通过管理平台上下班打卡等工作。去年我市一体化政务服务能力指标综合排名位列全区第5名,今年要在确保稳居全区第一方阵的基础上争取实现晋级升位。
四是加强廉政建设和作风建设。一方面要持续开展“真抓实干 狠抓落实”专题行动, 把执行不执行、落实不落实,作为衡量干部思想政治和工作能力的第一标准;另一方面要把纪律挺在前面,从严律己、从严管队伍。各县(市、区)政务服务主管部门、市本级各分中心要重点围绕贯彻落实上级业务主管部门部署要求以及履职担当尽责、服务群众企业等方面存在的作风问题开展全面排查,采取“六查三定”措施,进一步加强巡查内容规范、巡查结果报备、巡查问题整改,切实加强对政务服务大厅管理,着力提升政务服务大厅服务水平。
同志们,在充满生机和希望的20**年,政务服务工作任务依然繁重和艰巨。道阻且长,行则将至;行而不辍,未来可期。新的一年,让我们更加紧密地团结在以***同志为核心的党中央周围,在各级党委政府的坚强领导下,铆足虎劲、鼓足干劲,踔厉奋发,笃行不怠,奋力推进行政审批和政务服务实现新跨越,以实干实绩助力打造“一极三城”、建设“四个x”,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
市领导在全市城管系统工作会讲话篇3
各级政府主要领导要迅速深入烟区开展烟叶生产调研,切实解决烟叶生产过程中的实际问题,下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市烟叶工作会上的领导讲话,希望大家喜欢。
同志们:
市人民政府决定召开这次全市2022年烟叶工作会议,主要目的是,传达贯彻落实全国、全省烟叶工作会议精神,总结我市20**年烟叶工作,安排部署2022年烟叶工作。刚才,XX副市长宣读了《XX市烟草产业建设领导小组关于20**年度全市烟叶工作先进单位和先进个人考核情况的通报》,XX局长作了工作报告,XX县人民政府、XX县XX烟叶农民专业合作社、优秀职业烟农代表XXX分别作了发言,都讲得很好,我完全赞成,请大家认真抓好贯彻落实。下面,我再强调五点意见:
第一,要充分肯定工作成绩。
20**年,全市各级党委政府及烟草部门紧紧围绕市委市政府确定的烟叶生产目标任务,积极应对多重压力叠加、各种不确定因素增多的艰难形势,全面落实“上规模、整资源、促增收、提质量、夯基础”各项工作要求,烟叶产业取得了重大成效。
一是生产收购实现“双增长”。全市共收购烟叶XXX万担,同比增长XX%;全市烟草系统上缴各类税金XXX亿元,其中烟叶税XXX亿元,同比增长XX%;实现卷烟异地加工指标转移支付XXX亿元;实现烟农总收入XXX亿元(不含各级政府补贴),户均收入XXX万元,解决X万余人就近就业,这是近5年来完成比例最好的一年,也是单年度增长幅度最大的一年。
二是产业发展势头强劲。市委市政府已将烟叶产业作为全市乡村振兴“产业富民行动”的重要产业,出台了《关于支持烟叶高质量发展的若干政策》,成立了烟叶生产工作专班,累计整合财政资金XXX亿元支持烟叶产业发展,落实烟叶种植面积XXX万亩,同比增加XXX万亩。
三是烟基工程建设扎实推进。XXXX河、XX中河水库水源工程顺利验收通过,XXX河水库全面完工,XXXX河等一批重点水库项目建设有序推进,新建密集烤房XXX栋,购置烟夹XXX套,两场设施项目修复及改造XXX处,划定基本烟田XXX万亩,超额完成省分XX万亩划定任务。四是质量效益实现“双提升”。狠抓烟田冬翻、烟稻轮作、两段假植育苗、三深二高等标准化生产关键技术落地;大力实施烟叶烘烤质量提升行动,大力推进病虫害综合防治、灾害预防体系建设,收购均价达XXX元/担,引进优质高产高抗的“X烟X号”品种XX万亩,质量效益同比实现大幅提升。
第二,要抢抓烟叶发展机遇。
2022年是XX烟叶高质量恢复性发展的关键一年,今年烟叶产业的规模及质量目标实现情况,将决定着卷烟工业公司在我市的发展计划,关系到我市“十四五”末烟叶产业目标的实现。我们要坚持稳中求进工作总基调,抢抓发展机遇,全力稳固烟叶基础,实现更高水平供需协调平衡、供给优质高效、产业融合发展,实现XX烟叶“规模、质量”双突破。
一要抢抓计划调整机遇。前段时间,先后召开了中央经济工作会议和中央农村工作会议,会议强调要着眼于国家战略需要,稳住农业基本盘、做好“三农”工作,确保稳产保供,确保农业农村稳定发展。烟草行业的烟叶库存总量高位运行局面得到根本扭转,烟叶总量调控由“限产压库”调整为“动态平衡”,有序调增年度种植规模,稳步将烟叶供给总量恢复至购耗平衡状态,2022年全国烟叶种植收购计划同比去年增长XXX%。全省烟叶生产也将迎来新一轮的发展期,2022年烟叶种植收购计划同比增长XX万担左右,增长幅度达XX%,计划未来三年全省烟叶种植收购规模将达到XXX万担。
二要抢抓上级支持机遇。从我市烟叶发展来看,我市是全省三大优质烤烟区之一,是XX中烟、XX中烟、XX中烟的重要原料供应基地,是经过市场和时间检验的有效增加农民收入、实现富民富县的重要产业。加上我市是国家烟草局、省烟草部门重点支持地区,国省烟草部门从项目政策指标上,对我市烟叶产业发展上给予了全方位支持。
三要抢抓规模发展机遇。从烟叶规模来看,“十三五”期间,全市年均种植面积XXX万亩,年均收购烟叶XXX万担,特别是2020年仅收购烟叶XXX万担,尽管20**年收购烟叶XXX万担,但距离20XX年高峰期已下降了XX%,远高于全省下降幅度。这些差距和不足,也是我市烟叶发展的巨大潜力所在,我们要着力解决好这些问题,补齐发展短板,推动烟叶产业规模发展。
第三,要落实今年生产计划。
一要落实生产计划。烟叶规模是我市烟叶恢复性发展的基础,全市务必树立起烟叶总量目标意识,力争种植烟叶XX万亩、收购烟叶XX万担,基本烟农同比增长XX%以上。20**年,全市烟叶生产种植面积XXX万亩,平均单产只有XX担/亩,尽管面积、单产比上年增加了XXX万亩、XX%,但依然存在面积不实问题。2022年,我们要把栽实移栽面积作为一项重要工作来抓,全力督促烟农按照配肥面积每亩栽足XXX株,同时,我市将全力推广无人机航拍测量烟叶种植面积,以航拍核实的面积进行考核及兑现各项补贴,切实扭转过往烟农栽种面积不实问题。
二要落实政策投入。市人民政府专门印发了《关于认真做好2022年烟叶生产工作的通知》,从今年起,市政府将每年从农发资金中安排不低于XXX万元用于烟叶产业发展,并将形成常态化机制。其目的就是要明确落实国省市烟叶政策支持范围,助推我市烟叶产业高质量发展。要认真抓好全省烟叶提价X%政策落实,保持烟叶生产投入总体稳定,增强成本管控意识,提高投入产出效益。
三要落实领导责任。各县市委书记、县市长要亲自抓烟叶产业发展工作,要建立“主要领导全面负责、班子成员联系片区、专班成员具体落实”的责任体系,各级政府主要领导要迅速深入烟区开展烟叶生产调研,切实解决烟叶生产过程中的实际问题,为XX烟叶产业恢复性发展打下坚实基础。
第四,要抓好烟叶重点工作。
一要抓好烟叶产量质量双提升。烟叶产量质量提升是增加烟农收入、提高投入产出比及卷烟工业计划资源倾斜的重要保障,是我市烟叶产业高质量发展最有效途径。要狠抓新品种推广突破,重点推进湘烟七号配套技术攻关及研究,切实把握新品种的优势彰显,把劣势控制住,从根本上解决XX品种的问题。要狠抓关键技术落地突破,加大烟农、技术员、行政抓烟等三支队伍的培训力度,推进烟农开展标准化生产。要狠抓降本减损突破,XX烟叶有效单产水平远低于XX产区,除了移栽面积不足外,还与烟叶生产过程中损失大息息相关;要全面完善烟叶生产灾害性天气预报预警机制,推动病虫害统防统治,建立烟叶生产全过程纠偏体系,扎实做好烤后烟叶初分保管及专业分级,降低烟叶不必要的损失。要狠抓附加值提升突破,紧盯高端卷烟品牌原料开发,重点在批量生产高成熟度上部烟叶方面要有大的突破,切实提高上等烟、中部烟等优质优价烟叶比例,力争2022年XX烟叶均价超过全省平均水平。
二要抓好永久基本烟田建设。市政府已将基本烟田永久保护纳入“十四五”规划,我市还专门编制了烟叶高质量发展专项规划,各县市要迅速落实市政府通知要求,以全市XXX万亩永久烟田分解任务为底线,按每年50%的要求分两年完成永久烟田土地流转。要坚持把永久基本烟田建设作为稳固烟叶基础的首要任务,推动基本烟田永久保护落实落地,实现基本烟田数量、质量、生态“三位一体”保护,确保基本烟田长期稳定有效利用。要搭建基本烟田建管用一体化平台,实现基本烟田分类建档立卡、上图入库、精准管理、退补平衡。要精准发力,大力推进宜机化改造,系统推进烟水、烟路、土地整理综合配套建设,加快推进“资金整合、协同实施、共同建设”的高标准基本烟田模式。
三要抓好产业融合发展。要将烟田建设与高标农田建设、乡村振兴及特色农业项目建设统筹推进,依法整合有关资金,推进永久烟田建设。要统筹推进烟叶与非烟产业协同融合、产业综合体与烟区农村建设深度融合、烟叶绿色技术与非烟农产品生产互利融合、烟叶基础设施与多元产业经营共享融合,助力乡村振兴大局。要把烟叶产业发展与农业特色产业发展相结合,与现代粮食生产相结合,全面建立烟稻轮作为主、烟后杂粮轮作为辅的耕作制度,实现与大农业产业有机融合。
第五,要狠抓当前强化考核。
当前正值春节返乡时节,各级党委政府务必做到“早谋划、早决策、早发动、早实施”,坚决把市分计划落实到位,掀起烟叶生产发展高潮。要迅速组织干部职工入村进户、点对点开展政策宣传,快速锁定种烟农户,落实土地流转及职业烟农培育目标,督促烟农冬翻烟地,为种实烟叶面积打牢基础。春节前要力争完成套餐配肥、烟田冬翻,全面启动育苗、施肥起垄及配套烟基建设等工作,彻底扭转过往烟叶产业启动迟、生产季节滞后等带来的被动局面。市委、市政府督查室要分阶段对各县市烟叶生产及实施方案的执行力度进行督查督办,切实保障市委市政府烟叶产业恢复发展的各项要求严格落实到位。今年市政府将进一步出台相关考核细则,在烟叶种植面积、烟叶收购量等考核指标的基础上,加大栽实栽足、烟农户数的增长、亩均产值、基本烟田建设及永久保护利用等方面的考核力度。对各级政府、烟草及职能部门在全市烟叶产业恢复性发展作出贡献的单位与个人给予奖励,对履职不力的单位和个人要严格问责。各县市要结合各自实际,制定切实可行的考核办法,充分调动各级从烟人员抓烟叶工作的积极性。这里我要重申一下,各县市一定要高度重视政府烟办力量的配备,特别是烟办主任一定要配齐配强,乡镇工作专班要坚强有力。
市领导在全市城管系统工作会讲话篇4
领导班子有没有战斗力、凝聚力,党员干部能力强不强、威信高不高,与有没有经过严格的党内政治生活密切相关。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全市领导班子思想政治建设暨党风廉政建设工作会议上的精彩讲话,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们召开全市领导班子思想政治建设暨党风廉政建设工作会议,主要任务是贯彻落实全省领导班子思想政治建设工作会议和省纪委十一届五次全会精神,对当前和今后一个时期加强全市领导班子思想政治建设和党风廉政建设进行全面部署,进一步营造风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态,凝心聚力开创XX各项事业新局面。
一、深刻认识加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设的重大意义
党的十八大以来,以***同志为核心的党中央作出了“四个全面”战略布局。市委八届二次全会紧扣省委高质量发展方略,深入研究部署全面深化改革、依法治市、从严治党和经济高质量发展工作,明晰了“四个全面”**路线图。协调推进“四个全面”的关键在于各级领导班子,领导班子建设的根本又在于加强思想政治建设和党风廉政建设。
第一,加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设,是推进全面从严治党新部署的必然要求。思想政治建设是我们党的传家之宝,是从严治党的首要任务和根本性建设;党风廉政建设是从严治党的重要途径。******鲜明提出从严治党“八项要求”,强调坚持思想建党和制度治党紧密结合,坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争,这些重要论述和部署,深化了对管党治党的规律性认识。全面从严治党,必须首先从思想上严起来,“总开关”拧紧了、思想纯洁了、政治坚定了、素养提高了,从严治党要求才能真正落到实处。只有不断加强党风廉政建设和反腐败斗争,完善惩治和预防腐败体系,真正把权力关进制度的笼子里,才能确保所有领导干部严以用权、清正廉洁。因此,必须始终把领导班子思想政治建设和党风廉政建设摆在党的建设的首要位置,毫不松懈一体抓紧、一体推进,不断增强各级领导班子和领导干部推进全面从严治党决策部署的思想自觉、政治自觉和行动自觉。
第二,加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设,是优化政治生态、切实加强领导班子和干部队伍建设的客观需要。******强调,凡是滋生在党的健康肌体上的毒瘤要坚决祛除。市委始终坚持“零容忍”态度惩治腐败,查办典型案件和腐败分子,纯洁党员干部队伍。今天会上还将对部分典型案件作专题通报,这既是加强思想政治建设和反腐败斗争取得的成绩,也反映出领导班子和干部队伍中存在的一些突出问题。省委**书记在全省领导班子思想政治建设工作会议上指出,当前一些地方和部门班子队伍中存在信仰迷失、信念动摇,不讲政治纪律、政治规矩,自行其是、阳奉阴违等十类问题,这些问题在我市个别地方和部门也不同程度存在。出现问题的原因很多,有思想教育不够、党内生活原则没有严格落实的因素,也有干部监管失之于宽、失之于软,制度规定存在漏洞等原因,追根溯源,还是理想信念、党性原则、革命精神、组织纪律、思想作风等出了问题。认真研究解决这些问题,必须强化领导班子思想政治建设和党风廉政建设,切实把各级领导班子和领导干部思想统一到中央对反腐败斗争形势的判断上来,统一到省委“三个不可低估”的判断上来,统一到市委“五个不容忽视”的判断上来。
第三,加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设,是凝心聚力加快建设“美丽**、幸福家园”的有力保证。今天这个会议,从会标看是两个方面内容,二者不是截然分开的,二者是互为条件、相互促进的,是当前党的建设比较紧迫的两个方面。领导班子思想政治建设好不好,党风廉政建设强不强,衡量标准和体系有很多,但我认为最根本的要看发展搞上去没有,建设搞上去没有。发展始终是执政兴国的第一要务,始终是解决一切问题的关键。市委八届二次全会确定的总体思路、发展战略、奋斗目标、重点布局,总体上贯彻落实不错,全市呈现出经济高质量发展、民生持续改善、社会和谐稳定、干群奋发有为的良好局面。但是,全市经济总量不大、发展增速趋缓、民生改善任务繁重等问题仍然比较突出。解决这些问题,根本靠加快发展,靠各级领导班子和领导干部来组织和推动,靠强有力的政治思想和党风廉政建设来保障和支撑。只有不断加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设,用好传家宝,用好反腐利剑,干净干事,协力同心,建强各级领导班子和干部队伍,才能把市委确定的发展思路、目标举措转化为推动发展的具体措施,转化为狠抓落实的具体行动,增强领导班子战斗力凝聚力,最大限度地调动各方面积极因素,协调推进“四个全面”、建设“美丽**、幸福家园”。
二、准确把握重点任务,全面加强新形势下领导班子思想政治建设和党风廉政建设
一是强化思想政治教育,着力解决理想信念、政治方向问题。理想信念是共产党人精神之钙,一些党员干部出现问题的根源是理想信念树得不牢。要通过加强思想政治建设,引导党员干部始终坚定马克思主义信仰,坚定社会主义信念,坚定正确政治方向,坚定实现中华民族伟大复兴中国梦的信心,始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气,脚踏实地推进改革发展。一要深入开展学习教育。加强思想理论教育,用中国特色社会主义理论体系武装党员干部,不断提高马克思主义素养和政策理论水平,特别要不断深化对***新时代中国特色社会主义思想的学习。加强法纪教育,组织党员干部系统学习党章党规党纪,学习省委、市委从严治党《决定》和“两个意见”,把“不逾矩”的红线刻在心灵深处。二要增强思想教育实效性。要把思想教育纳入各级中心组学习、民主生活会和“三会一课”重要内容,分层分类举办党政主要领导干部读书班,党委主要负责同志要带头讲党课、作辅导。要充分发挥各级党校、行政学校主阵地作用,注重教育与实践相结合,重视加强实践锻炼,注意安排有培养潜力的干部到艰苦环境中砥砺意志、增长本领。三要健全思想教育考评机制。要探索建立意识形态领域工作责任考评机制,试行领导干部政治素养分析制度,落实优秀年轻干部和后备干部年度思想政治素养测试制度,建立领导班子和领导干部德政建设专项考评机制。
二是强化纪律审查与建设,着力解决严明纪律、严守规矩问题。我们党是有组织有纪律的战斗队伍,守纪律讲规矩是对党员干部党性的重要考验,是对党员干部对党忠诚的重要检验。一要强化纪律规矩意识。我市广大党员干部总体是守纪律、讲规矩的,但也有极少数党员干部纪律规矩意识淡薄,视纪律规矩为“稻草人”;有的对人对己手握两把标尺,把制度当做“橡皮泥”;有的阳奉阴违,守着规矩不干事,抛开规矩乱来事;还有的只知有门户不知有纪律,只知有私利不知有规矩,这些都是严重涣散了党的纪律、破坏了党的规矩。二要严明纪律规定。要把政治纪律严明起来,在任何时候、任何情况下都要自觉遵守党章、党的纪律、国家法律以及党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例,自觉与中央、省委保持高度一致,确保中央、省委大政方针在我市贯彻执行,确保市委决策部署在各县区各部门落地生根。要把组织纪律严明起来,自觉遵循组织程序、服从组织决定、接受组织安排,决不允许各自为阵、我行我素,自行其是、阳奉阴违,坚决杜绝个人主义、自由主义。三要把工作纪律严明起来。立足岗位认真履职,激情奉献创先争优,下大力气纠治“怕出事不干事”“不怕出事乱干事”的问题,查处和曝一批庸官懒政典型。要把财经纪律严明起来,严禁插手市场经济活动、谋取非法利益,做假账、设小金库,套取国家钱物。要把法治规矩严明起来,自觉在法治轨道上想问题、干事情。
三是强化民主集中制建设,着力解决坚持党性原则、严肃党内生活问题。党内政治生活是锻炼党员干部党性的最好熔炉,是解决党内自身问题的锐利武器。实践证明,领导班子有没有战斗力、凝聚力,党员干部能力强不强、威信高不高,与有没有经过严格的党内政治生活密切相关。通过党史学习教育,党员干部普遍经历了一次严格的党内政治生活锻炼。一要坚持和完善民主集中制。民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度,是激发党的创造活力、保持党的团结统一的根本保证。要通过最广泛的民主和更有效的集中,实现集体领导和分工负责相结合,更好地集思广益、凝聚各方智慧,健全议事规则和决策程序,推进科学决策、民主决策。二要坚持开好民主生活会。民主生活会制度是我们党在长期革命与建设实践中形成的优良传统和一大法宝。要制定严格党内政治生活的意见,分层分类制定领导班子民主生活会细则,坚持和完善“三会一课”、党员党性分析、民主评议、领导干部双重组织生活会等制度。三要坚持和加强班子团结。“一把手”要有宽阔的胸襟、容人的气度,认真倾听、尊重班子成员意见,善于集中大家的智慧,充分调动和发挥每个成员的积极性。班子成员要以对党和人民事业高度负责的精神,注重把分管工作放在整体工作中去考虑,既要恪尽职守、各负其责,又要关心全局、建言献策。
三、全面落实管党治党政治责任,切实强化加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设的组织保障
领导班子思想政治建设和党风廉政建设事关全局,是一项长期的系统工程,各级各部门要切实加强领导、把握重点、强化措施、狠抓落实,形成齐抓共管的工作局面。
一要强化组织领导,严格责任落实。全市上下要时刻牢记管党治党政治责任,把领导班子思想政治建设和党风廉政建设摆在突出位置,持续强力组织实施。要切实强化抓领导班子思想政治建设的责任。各级党委(党组)要切实履行抓班子带队伍政治责任,加强组织领导,统筹谋划部署;既选好用好干部,又从严管理干部,防止出现选人用人不正之风和腐败问题;加强制度建设,强化对权力运行的制约和监督。党委(党组)主要负责同志要履行好思想政治建设第一责任人职责,强化组织领导,层层拧紧螺丝;其他党员领导干部要落实“一岗双责”,抓好分管部门和联系领域思想政治建设工作。
二要突出问题导向,逗硬问责问效。落实抓好思想政治建设和党风廉政建设的责任,要害在于坚持问题导向,强化督导问责,真正做到党委“不松手”、党委书记“不甩手”、党委班子成员“不缩手”、纪委“不放手”。要进一步健全完善领导班子思想政治建设和党风廉政建设督促检查、考核评估、动态管理等制度,定期对各级领导班子思想政治、党风廉政情况进行研判,及时解决全域性、倾向性问题。市委将进一步加大对思想政治建设和党风廉政建设的责任追究力度,对领导不重视、措施不到位、责任不落实,班子出现重大问题和失误的,将“一责双问”,追究问责主要领导和相关人员;对顶风违反政治纪律、政治规矩和组织纪律、工作纪律、财经纪律,出现严重腐败案件的地方和单位,在坚决查处违纪违法行为的同时,将“一案双查”,追究主体责任和监督责任。
三要着力统筹兼顾,推进全面工作。抓思想政治建设和党风廉政建设,直接目的是建强班子、带好队伍,最终目的还是为了推动工作、促进发展、惠及民生。要抓好统筹结合,防止思想政治建设、党风廉政建设与改革发展稳定等工作搞成“两张皮”。今年各方面工作错数抓好落实。从当前看,我们面临的宏观形势依然严峻复杂,特别是新冠肺炎疫情大流行和经济下行压力还在加大,需要全市上下振奋精神、凝心聚力、真抓实干。各级领导班子和领导干部要始终保持专注发展定力,坚定不移推动高质量发展,扎实推进改革攻坚,深入推进依法治市,着力保障和改善民生,认真抓好“我为群众办实事”实践活动,确保全市各项工作扎实稳步推进。同志们,加强领导班子思想政治建设和党风廉政建设,任务艰巨,意义重大。我们一定要紧密团结在以***同志为核心的党中央周围,认真落实中央、省委从严管党治党重大部署,加快构建一流政治生态,为建设川陕甘结合部现代化中心城市提供坚强的思想政治保证。
市领导在全市城管系统工作会讲话篇5
我们的思路是科学的,方向是正确的,措施是有效的,而且持续抓下去,必定会产生积极作用。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市安全生产培训工作座谈会上的领导讲话,希望大家喜欢。
同志们:
刚才,X通报了全市安全生产培训工作进展情况,X个部门、地区和企业的负责人作了交流发言。会后,市应急局特别是基础处要把X个单位提出来需要解决的问题梳理出来,从市安委会、市应急局层面进行研究,制定切实可行的解决措施和办法。对我们应急局能够解决的问题,要加强政策研究、尽快协调解决。对我们自身无法解决的问题,要积极向上级部门汇报反映,力争在今后工作中逐步予以解决。
总的来说,今天召开的座谈会内容丰富,质量很高,达到了预期目的。从刚才交流发言情况看,各行业部门、各地区和各企业抓安全教育培训的积极性、思想认识和工作举措,比过去都有了很大提升,部门之间的协调联动明显增强。特别是去年以来,市人社局在安全教育培训、高危行业领域安全技能提升培训方面给予了大力支持,近期我们与市人社局、市退役军人事务局就培训合作问题达成了共识,相关工作正在有序推进,市应急局建设的安全生产培训考试示范基地可承担退役军人就业创业培训工作。如果让退役军人参加消防安全培训,考取消控室操作人员资格证书,就会比一些大专学历的人员就业更容易。当今社会不缺学历高的人才,缺的是技能高的人才。X市从X年开始,精密机床操作工工资高于获得博士学位人员,且差距还在持续扩大。
职业技能培训不是某个行业领域、某个行业部门的责任,而是所有行业部门的责任。作为应急管理部门,不应只关注高危行业安全教育培训,而应把各行业领域安全教育培训作为基础性工作常抓不懈。市安委办要发挥统筹协调和监督管理作用,各行业部门要共同努力、加强合作,全力抓好安全教育培训工作,实现员工参与培训更加便捷、企业培训成本投入更低、培训机构功能发挥更好,确保安全教育培训工作真正落地、落到实处、见到成效。下面,我讲三个问题:
第一个问题,为什么要抓安全教育培训?
市应急局把“两抓一推”作为加强安全生产的重大举措来抓,从实施一年多来取得的成效看,我们的思路是科学的,方向是正确的,措施是有效的,而且持续抓下去,必定会产生积极作用。而抓安全教育培训是“两抓一推”的关键环节。为什么要抓安全教育培训,我们应从以下几个方面去认识:
第一,抓安全教育培训既是安全之要,也是发展之基。应急管理部门抓安全教育培训,更多考虑的是安全效益。从安全管理角度看,人是核心要素,培训是主要方式,增强安全意识、提升安全技能是关键举措。从生产安全事故看,绝大多数生产安全事故是人为事故。据美国杜邦安全协会统计,X%以上的事故是人为事故;海因里希法则表明,88%以上的事故是人为事故;国务院安全委会调查表明,全国X%以上的事故是人为事故。绝大多数事故是不具备安全意识、缺乏安全技能,不会操作、盲目施工导致的事故,是企业管理不严格,习惯性违章导致的事故。这些原因中人都是主导因素,真正由于设备故障导致的事故只占其中很少的一部分。如果能够把人的作用发挥好,因设备故障导致的事故是完全可以预防的。因此,如果抓不好人的安全教育培训,提升不了人的安全意识和安全技能,安全生产就不可能有可靠的基础。
从经济发展角度看,劳动力是生产力中最核心、最活跃的因素之一。我国经济高速发展40多年来,重要的原因就是劳动力成本低,随着产业转型升级和国际竞争日益激烈,经济发展单靠人口红利已难以为继。无论是科技自立自强,还是产业升级转型,最终还要依靠人的安全素质提升。比如,全国现在都是谈化色变,化工行业的确风险较高,危险因素中除工艺技术的成熟性外,最重要的就是人的安全素质。我市已将绿色化工作为产业转型升级和承接东部地区产业转移的重要发展方向,要实现这一目标,确保不会将产业转移转变成风险转嫁,根本上要靠劳动力的素质。开办一家化工企业仅靠一两个懂技术、懂管理的管理人员、十几个核心骨干技术人员是远远不够的,还必须要有合格的一线员工,只有这样才能真正保障安全生产。劳动力安全素质和技能水平不仅关系到安全,而且关系到发展。只有一线工人通过培训成为专业熟练工人,才能支撑起产业发展。因此,教育培训不仅是安全之要,也是发展之基。
第二,安全教育培训既是治标之举,也是治本之策。通过提高员工的安全素质,可大幅降低事故发生的几率。从近年来我市事故情况看,事故总量最多的是建筑施工领域,主要原因是不具备安全技能的工人违章作业。去年我市发生X、X起建筑施工领域高空坠落事故,如果能把保险带系上,就不会造成人员死亡。比如,前年X在开挖污水管道时X人被埋,参与救援的X人先后被埋,最终导致X人死亡的较大事故。这类事故为什么屡屡发生?最主要的原因就是缺乏安全意识和安全技能。如果能够解决安全意识和安全技能问题,就能大大降低事故发生的几率。因此,安全教育培训是治标之举。5000年的中华文化形成了很多优良传统,但也存在侥幸心理、不守规矩、投机取巧等糟粕,绝大多数生产安全事故就是人的侥幸心理、不守规矩、违章行为造成的,而安全教育培训的目的就是要解决人的安全意识和侥幸心理问题,进而解决“三违”问题,从本质上预防事故发生。从事故教训来看,安全教育培训既是治标之举,也是治本之策。
第三,安全生产教育培训既是行业部门的共同责任,更是应急部门的主责主业。各行业部门都对安全教育培训负有重要职责,任何生产经营活动都有安全风险。我们为什么特别重视矿山、危化、交通运输企业安全风险管控呢?因为矿山、危化企业和“两客一危”一旦发生事故,极易造成群死群伤。市场监管局监管的特种设备领域非常广,每天乘坐的电梯就属特种设备,电梯操作人员需经过安全教育培训。全市交通领域共有X万名驾驶员,每个人既有可能成为事故的制造者,也有可能成为事故的被害者,也必须经过安全教育培训。因此,安全教育培训是每个行业部门的共同责任。更是应急管理部门的主责主业。应急管理部门作为安全生产综合监管部门,任何一个行业领域的生产安全事故,我们都难逃其责,因此安全教育培训是主业主责。
现在大家谈“化”色变,觉得化工企业一定会出生产安全事故,但从全球化工大国和工业园区来看,X工园区X多年未发生事故,X园区X年未发生事故。总结这些地方预防事故的经验,核心是三条:一要有科学的规划,从产业链、产业集群、上下游关系等源头去规划;二要有严格的管理,管到每个人的行为、每个生产环节;三要有专业的培训,确保所有员工熟练掌握安全技能。化工行业虽然风险较高,但只要管控严格、规划科学、人员专业,是完全可以不发生事故。人员的专业化水平,需要靠安全教育培训。因此,应急管理部门要把安全教育培训作为主责主业、抓紧抓好。
第二个问题,当前安全教育培训存在哪些问题?
安全教育培训涉及面广、行业领域众多,在现行管理体制下,许多利益格局很难打破,导致安全教育培训领域存在很多突出问题。归纳起来,主要是这样几个层面:
从企业层面看,主要存在安全教育培训覆盖面不广,未覆盖到所有行业。从企业内部看,安全教育培训没有覆盖到全体员工,培训的技能性不强。近期X通报的X起铁矿事故,X名死亡人员中有X名人员当天招工入职、当天下井上岗、当天送命死亡。为什么这些新员工未经过培训就会下井?可能因为岗位技能要求不强。但矿山井下是特殊环境,任何一个小疏忽都有可能导致致命灾难,这些问题在企业带有普遍性。
从行业层面来看,安全教育培训针对性不强、实用性不高。现在行业领域引导性培训多、技能性培训少。一些行业培训的目的是为完成任务,农民工培训主要简单讲些安全常识,有些行业把职业教育等同于学习教育,追求学历而忽视技能,一方面导致学生学艺不精、不深。另一方面提高了工作环境的预期,学生不愿到一线工作,只愿意坐办公室当白领。因此,许多职业教育没有培养出合格的技能人才,这就是行业培训针对性、实用性不强的集中表现。
从专业机构看,安全教育培训机构设施不完备、培训不专业。目前,全市共有X多家安全培训机构,去年市安委办开展专项整治过程中发现,有的地方存在“五个一”机构(一个牌子、一间房子、一张桌子、一台机子、一个老板),机构营业执照涵盖各种安全培训,实际上却什么培训都承担不了,自己只负责招生,再转包给其他机构培训。同时,设施不完备、培训不专业,除了指硬件设施外,还包括师资力量、制度建设等软件不健全、不完善。
从监管层面看,安全教育培训标准不健全,规范不严格。各行业安全教育培训都存在标准不健全的问题,特别是安全生产培训机构,按现有国家标准来衡量,前面所说的“五个一”机构大部分是合法的,说明监管制度还存在漏洞。比如,X公司,仅有X名员工,为什么能够中标,连续承办赛事活动。按照国家百公里越野跑赛事活动组织标准,公司营业执照只要有体育赛事策划运营,就具备投标条件,承办这类赛事活动。晟景公司对这类极限体育赛事活动没有安全常识和任何安全设施,赛事活动前一天存在侥幸心理,没有在CP3增加对讲机中继站,导致救援阶段通讯不畅、无法掌握现场状况。运营公司有这样的问题,培训机构也同样存在。对监管部门来讲,由于标准不健全、规范不严格,导致监管过程中进退失据,监管严格怕机构告状,监管不到位,出了事故监管部门脱不了责任,因此健全标准、规范也是当前管好教育培训机构的重要工作内容。
第三个问题,如何抓好安全教育培训?
安全教育培训工作千头万绪,任务量很大,我们要从五个环节抓好安全教育培训。
一要抓认识。就是要提高思想认识,强化行动自觉。认识是行动的先导,意识不到位,就很难有行动。从安全生产本身看,一切事故皆可预防,预防事故的核心是解决人的问题,抓安全教育培训就是解决人的问题的重要途径和根本措施。各级应急管理部门一定要把抓安全教育培训作为主责主业来抓,不是副业,不是权宜之计,而是长远大计,是根本之计,必须抓到手中、抓出成效。
二要抓协调。安全教育培训涉及各行各业,各级安委会、应急管理部门一定要抓好协调。抓协调有两个方法:一是对外强化联合。应急管理部门要与各行业部门密切协作,提升各行业领域教育培训质量和水平,用职业技能的提升来保障安全素质的提高。去年以来,我们和涉及教育培训的行业部门合作非常好,大家政治站位都很高,工作配合意识很强,抓工作力度在逐步提升,安全教育培训成效明显。二是对内资源整合。应急部门要把应急系统培训资源整合起来,把有限的资源用到刀刃上。在各类事故中,发生次数最多的事故仍然是火灾,为什么各国都要建消防救援队?所有市县都必须有消防救援队伍,因为火灾事故发生几率太高了。但消防领域从培训到考证都存在资源不足,成本过高的问题,需要用改革的方式加以解决。
抓协调主要解决四个问题:一要明确目标。应急管理部门和所有行业部门都要全面提升安全教育培训的质量水平;二要突出重点。着重抓好高危行业和特殊作业的安全教育培训,这些行业领域事故发生几率大、人员专业化要求高;三要形成合力。即行业合力、上下协同。目前,安全教育培训机构遍地开花,机构小而全、小而散,相互竞争,甚至恶意竞争。要协调各行业部门在提高机构师资能力、设备设施、质量水平上下功夫,通过整合、改造、提升一批综合性培训机构。应急管理部门的培训机构既可承担人社部门、交通运输部门、住建部门的职业技能培训,也可用其他行业部门培训机构来承担安全生产培训。比如,国网X电力公司培训中心,在电力行业安全培训方面无论是设备设施,还是师资水平,在市内是领先的,当然可以成为市级电力安全生产培训考试示范基地。
上下协同是指市市县三级都要为强化安全教育培训提供力所能及的支持。四要降低成本。只要是生产企业,如不考虑成本控制,就一定会倒闭。反过来,如果安全生产成本让企业不可承受,企业也很难自觉搞好安全生产。安全教育培训也是同样道理。酒钢集团可做到安全教育培训覆盖到所有特殊工种,主要是酒钢每年产值超千亿元,能够建起涵盖所有工种的培训机构,也能承担得起培训成本,但更多企业是无法达到全工种都自己建机构搞培训标准的,才有了安全教育培训机构存在的价值和必要。在安全教育培训各环节都要考虑降低成本。比如,出租车驾驶员需要培训30多学时,参加培训5天就不能出车、没有任何收入,还得交份子钱,如改成线上培训,利用业余时间学习,就能有效降低成本。作为政府部门一定要多研究,在安全教育培训上降低企业不必要的成本。
三要抓基地。抓好安全教育培训必须要有好的安全教育培训机构。这里培训机构不是广义上的学校,而是狭义上应急管理部门、行业部门监管的职业技能培训机构。抓基地是当前工作的核心环节,关键要做好两件事:一要加大政策支持。去年市应急局、市人社局、市教育局、市财政局、X煤监局出台的《X市高危行业领域安全技能提升行动实施方案》,今年市应急局、市退役军人事务局联合下发的《关于进一步加强安全生产培训和退役军人就业创业培训的通知》。安全生产责任险即将在八大领域启动实施,其中至少10-15%的部分要用于隐患排查和教育培训。今天会上印发的《X市安全生产培训考试管理暂行规定》,希望大家认真研究,提出修改意见,该《暂行规定》也是安全教育培训的政策规定。
中央和市上先后印发加强危化品安全生产工作的意见,对从业人员学历提出了要求。请危化处认真研究,能不能用岗位技术证书代替学历证书。而职业技能培训只需3-6个月,员工通过职业技能培训获得的专业技能远比大专文凭要高。二要强化示范引领。去年市应急局建设了X个市级安全生产培训考试示范基地,出台了《X市安全生产培训考试示范基地管理办法(试行)》,通过资金、政策投入支持基地拓展了人社、消防、退役军人等行业领域培训业务,为全市基地建设树立了标杆。下一步基地建设要达到以下四个方面要求:一是硬件高标准;二是软件高水平;三是培训高质量;四是功能综合性。希望各行业部门加大政策支持力度,使市级安全生产培训考试示范基地承担更多行业领域教育培训工作,同时其他行业部门优秀机构也可加挂市级安全生产培训考试示范基地,承担安全生产教育培训工作。应急管理部门要有思想自觉,把抓基地作为衡量工作水平的重要指标,希望市市要加大对市级示范基地支持力度,力争使市级示范基地在全市能立得起来,在全国能拿得出来。
四要抓监管。安全教育培训事关人命关天,不敢有丝毫马虎和懈怠。对安全培训机构和企业培训中心来讲,就是要遵规守纪、真培真考,按照标准规范和大纲要求开展培训。对应急管理部门来讲,一是摆正角色、摆脱利益。摆正角色是指应急管理部门要做安全教育培训的监管者,对所有的培训机构、考试点一视同仁,不能有亲疏之分,不能变相收费,更不能有利益输送。二是依法依规、实事求是。不能搞一刀切,不要“一人害病,全家吃药”,也不要急功近利,脱离实际,一声令下都关停,而是要通过检查监管,督促更多的培训机构完善设施,加强管理,提高水平。三要奖优汰劣、严管重罚。搞得好的就要给予表彰奖励,创造条件支持其扩大业务,发挥示范引领作用;对那些不想提升、提升无望,甚至顶风违规的机构要坚决查处。
五要抓企业。如果企业培训抓不实、抓不好,安全教育培训始终浮在面上。无论是隐患排查,还是安全教育培训,最根本的问题是要落实在企业层面。企业层面要从以下四个方面抓好安全教育培训:一是安全教育培训的目标是全员覆盖,所有员工无一例外都要接受安全教育培训;二是安全教育培训的重点是安全意识和安全技能。企业员工的培训一定要立足于增强安全意识。要把“生命至上、安全第一”理念渗入到骨血中。如果员工因为安全措施未落实,自己感到自责、内疚、不安、惶恐。如果安全意识到位了,员工的安全技能越高,发生事故的几率越小,出事后就能更好地开展自救。企业要针对不同岗位开发不同的教育培训模块,不断提升教育培训的针对性;三是建立安全教育培训相关制度,形成完善的安全教育培训体系;四是强化标准倒逼、责任倒查。
无论是学历教育还是职业技能培训都是有标准规定的,要通过标准规定倒逼员工主动参与培训,企业主动履行培训职责。从今年起,市局建立了生产安全事故“一案四查”和“两个倒查”工作机制,其中“两个倒查”是指倒查招投标和教育培训。一旦发生生产安全事故,就可通过倒查招投标手续,发现招投标中的漏洞和问题。第二个倒查就是倒查安全教育培训。今年市安委办将选取X起典型事故倒查安全教育培训,主要倒查出事的员工是否持证上岗?是否取得相关资质证书?证书是否真实?是由哪家机构培训?师资力量、设备设施、制度管理是否符合规定要求?员工是否真正参加培训?通过倒查形成倒逼机制,促进企业更加重视安全教育培训,提高教育培训质量水平。
市领导在全市城管系统工作会讲话篇6
同志们:
今年是“史上最严”的新《环境保护法》实施的第一年,环保问题是当今社会关注的焦点和热点,环保工作的重要性不言而喻。刚才,国军同志认真总结了20**年环保工作情况,并对20**年工作作了安排部署。各县(市)区政府、市直有关单位及重点企业也向市政府递交了责任状。“责任状”就是“军令状”,请大家一定要高度重视,强化措施,认真落实到位。
总的来说,20**年环保工作成效十分明显。一是大环保工作格局已经形成。市委、市人大、市政府、市政协均高度重视环保工作,并积极推动环保工作。市环保联席会议办公室组织开展多次现场督查并召开调度交办会推进重点环保工程,市人大就大气污染防治法进行了专项执法检查,市政协对环保工作开展专题调研,环保协会、环保志愿者、绿色卫士在积极行动。全市上下形成了政府主导、企业主体、市场驱动、社会参与、齐抓共管的大环保工作格局。二是重点环保工程进展顺利。湘江保护和治理“一号重点工程”取得阶段性成效,流域内启动重点治理项目300余个,200余家畜禽规模养殖场退出,竹埠港与锰矿地区50余家污染企业全面关停。顺利完成省下达的淘汰黄标车和老旧车辆任务,大气污染治理进一步加强。农村环境整治深入推进,实事工程及生态创建工作圆满取得较好成效。三是环境质量持续改善。湘江湘潭段水质稳定达到三类以上水质,部分断面达到二类,总体质量为近年来最优,空气质量按新标准评价比2013年上升14.2个百分点。
虽然我们取得了一定成绩,但环保工作点多、面广、战线长,而且还有很多历史遗留问题亟待解决,下阶段工作任务还非常重,工作难度也很大,各级各部门各单位一定要提高认识,主动积极作为,进一步强化工作措施,切实做好各项工作。
20**年,要坚持环保优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则,切实加强环保工作,确保全市总体环境质量逐步好转,确保不发生较大以上环境事故。要重点做好四个方面工作:一是要重点治理重点流域。要围绕省委、省政府关于湘江“一号重点工程”的工作部署和要求,大力推进湘江污染治理工程建设,重点完成好产业结构调整、工业污染源治理、历史遗留污染治理等三大任务。二是要重点整治重点区域。对重要饮用水源保护地、重要自然生态保护区和污染严重的老工业基地,要实行重点保护、重点整治。要突出抓好竹埠港工业区、锰矿工业区、易俗河工业区、湘钢及周边地区和湘乡工业区的污染整治,加强城郊结合部、旅游区、重点湖库周边等农村重点地区的环境综合整治,努力做到多还旧账、不欠新账。三是要重点控制重点行业。对黑色金属冶炼、化工颜料皮革、锰制品、锌制品和电镀这五大主要重金属行业,要实行全行业排污总量控制,下决心淘汰一批落后的生产设备和工艺,集中整治一批环保不达标企业,促进重点行业和产业整体优化升级。四是要加快推进环保产业发展。要重点围绕水、大气、固废处理、污染场地修复、重金属污染治理等方面,加快技术创新步伐,努力攻克一批环保关键技术、核心技术和共性技术,研发一批具有自主知识产权的环保技术和装备。要以湘潭经开区、高新区等工业园区为重点平台,建设国家级生态工业园和节能环保产业示范基地。要着力建设湘潭节能环保产业技术孵化中心,重点培育集环境咨询、工程施工、装备制造、设施运营、科技创新等于一体的环境综合服务企业,提升全市环保产业的服务水平和核心竞争力,打造新的经济增长极。
在此基础上,要充分发挥环保监管执法、企业主体和社会舆论监督的作用,全面推进新《环境保护法》的贯彻落实。一是要充分发挥环保执法的监管作用。要切实加大环境监管执法的工作力度,妥善运用按日计罚、查封扣押、限产停产、治安拘留等强制措施,严肃查处未经审批违法生产、偷排、超排等环境违法问题,查处主观恶意违法、拒不整改、屡查屡犯等行为,发现一起查处一起,做到执法必严、违法必究。对涉嫌环境犯罪的企业,环保部门要主动配合公安、检察机关,依法追究其刑事责任,充分发挥环保法律法规的震慑作用,切实解决“环境违法成本低、守法成本高”的问题,督促企业严格守法,科学发展。二是要充分发挥企业的主体作用。首先,要强化企业的环保意识。对重点环保工程中涉及到企业的有关要求和措施,各级政府及相关部门要严肃态度,严行政策,严把关口,采取“零容忍”的态度,向企业表明政府坚决治理污染的决心,让企业在环保问题上不能违法,也不敢违法。其次,要鼓励企业加大环保投入。要加强对企业实施环保工程的跟踪监管,对有工程、有项目的企业做到一厂一策,明确目标任务和实施时限,同时要搞好服务,在扶持政策、治理资金、治理技术等方面加大支持力度,积极鼓励支持企业主动加大技改和环保投入,提高清洁生产水平。要积极推广政府指导下的排污权交易,促进排污权从污染治理成本较低的企业向治理成本高的企业合理流动。第三,要落实企业环保责任。要严格落实“谁污染、谁治理”原则,加强对企业环境违法行为的制约和监督,强化对环境违法企业的责任追究。对已关闭企业的遗留废渣和危险废物等污染治理历史遗留问题,要进一步明确企业责任,责成企业限期妥善处置。三是要充分发挥社会舆论的引导作用。要大力推进环保工作政务公开,充分保障人民群众对生态环境保护的知情权、参与权和监督权,使人民群众客观认识生态环境保护问题,及时掌握环境质量状况,对环境质量的改善有合理的期待。要完善社会力量参与环境保护的工作机制,引导群众理性有序地参与环境监督管理。要健全舆情监测应急机制,及时收集网络舆情,加强舆情研判,对突发性、群体性事件要第一时间介入处置,正面回应、及时回复群众和媒体关切,防止恶意炒作,避免事态扩大,努力把问题影响降到最小。
同志们,大力加强生态文明建设和环境保护,是各级各部门职责所在,也是全社会的共同责任。我们一定要牢固树立保护生态环境就是保护生产力、改善生态环境就是发展生产力的理念,将生态文明理念融入经济发展之中,切实抓好湘江污染防治“一号工程”和大气污染防治行动计划,坚决完成好年度目标任务,为建设美丽湘潭、幸福湘潭共同努力!
市领导在全市城管系统工作会讲话篇7
各平台、各部门要着力引进一批科技含量高的创新项目、带动能力强的优质项目。下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市招商选资工作领导小组会议上的演讲范文,希望大家喜欢。
同志们:
现在开会!
今天,我们召开全市招商选资工作领导小组会议,主要目的是交流前阶段招商工作,研究当前招商形势,并对下阶段招商工作进行部署。按照惯例,会议分三个议程:一是招商局通报全市招商工作排名,汇报全市招商任务完成情况、在谈项目及新开工项目情况;二是各重点招商平台汇报在谈、签约、落地项目情况,组织部、人力社保局汇报人才招引工作情况;三是市领导讲话。
下面,进行第一项议程,请招商局通报全市招商工作排名,汇报全市招商任务完成情况、在谈项目及新开工项目情况。
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下面,进行第二项议程,请各重点招商平台以及XX小镇指挥部、市场公司分别汇报在谈、签约、落地项目情况,组织部、人力社保局汇报人才招引工作情况。这里强调一下,我在X月份的招商例会上说过,招商例会重点要听的是具体项目进展情况。所以,各平台汇报时,要重点围绕上次说的XX个在谈项目、XX个落地项目进行汇报。下面请各单位依次进行汇报。
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下面,进行第三项议程,请市领导讲话。
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刚才,X市长、X常委、X部长就招商选资工作提了很好的想法,下面,我就如何抓好招商选资工作,谈几点想法。
今年来,全市各级各部门坚持招商选资“一号工程”,全力以赴抓招商、抓项目、抓投入,从数据来看,成绩还是比较明显,但就像刚才X部长说的,干货还是不够,引进的项目质量不够高,落地推进不够多,各地招商进展不够平衡,这些问题还是客观存在的。
当前正是XX加快发展的关键时期和战略机遇期,在这样的时期,靠我们现在的存量发展支撑是不够的,必须把增量做大,必须要加大招商引资力度。大家一定要树立强烈的危机意识、责任意识、机遇意识,始终把招商选资作为经济工作的“一号工程”,牢牢放在心上、抓在手上、做出成效。因为时间关系,我就简单讲三点意思。
一、对于招商项目,要做到好中选优
目前,资源要素越来越稀缺,转型升级、生态保护要求越来越严格,发达地区的产业转移项目也越来越多,特别是XX、XX,都在转移,都苦于找不到地。以前叫招商引资,现在叫招商选资,我们招商还是要守住几条线,要做到好中选好、优中选优。
一是要坚决守住产出效益底线。有些项目看看占地很大,投资很大,但是产出不高,这种项目就不是好项目。大家一定要牢固树立“亩产论英雄”理念,这里大家要有定力,虽然我们考核要求很高,大家都要完成任务,但是不能为了完成任务而完成任务,不能把10亩、20亩、30亩之类的小项目作为重点来招,过几年这些项目可能都是成了落后产能,我看我们各平台汇报下来的都是以小项目为主,1亿以内的多,大部分是几千万的项目,20亩、30亩的很多,小项目也要,特别是与产业链配套的,也要引进,但是总体上要讲究“亩产论英雄”,坚定不移抓好项目、大项目、抓招商,特别是我们的主要平台,要有X亿元以上的大项目,乡镇平台要有亿元以上的项目,要重点突出招商效益。
二是要有效衔接科技创新天线。各平台、各部门要着力引进一批科技含量高的创新项目、带动能力强的优质项目。如有一定技术含量的装备制造项目,这条路子我们可以长远的走下去。不能简单地重复引进一些传统产业,包括XX、XX类产业,目前XX行业形势非常好,大家都在做。但是我市XX产业集聚度还不够高,开发区、XX、包括乡镇平台都在做,分工合作不够密切,没有发挥很好的规模效应,不利于块状经济的培育。我们的总原则是要扶持做大几个龙头企业,其他企业作为纵向产业链配套。如XX中使用的传感器,我们尚未攻克这项技术,大部分都从西班牙引进,这就是我们招商的方向。再如XX点火器,如果能做到上万次一次性点火,也需要很高的技术含量。再如XX之类产品,我们要朝着细分行业的方向去引进,不要死盯整机装配,做简单的重复,而且整机方面我们没有大的品牌优势。我们要明确扶持的方向,精准发力,培育一批创新型领军企业、高新技术企业、“科技小巨人”“隐形冠军”企业,促进优势特色产业集聚集群集约发展。
二、对于招商优势,要做到充分利用
这几年我市招商优势越来越突显,这对我们招商工作的同志来说是重大利好。我们要增强信心,充分利用自身优势,切实提升招商实效。
1.依托高铁时代。之前我们去招商推介,介绍我市具有很好的区位优势,我们是XX的中心,到XX、XX、XX、XX都很近,处于黄金十字交叉点。但是区位好,如果没有便利的交通作为支撑,他的优势就不能突显。不过,近几年来,随着大交通建设的推进,特别是接下去随着两条铁路的建设,XX将进入“高铁时代”,XX的区位优势越发显现。上次我提议做好高铁宣传,打好高铁广告,但是一个多月过去了,几个主体还没有动起来。开发区、XX、XX等乡镇平台要根据自身实际,落实方案,抓紧广告牌的选址和建设工作。现在招商引资看重两句话。一是离XX近不近?XX是长三角的发动机,我们的圈子是长三角的圈子,就要寻找长三角的坐标。我们离XX只有250公里,处于XX的经济辐射圈和产业配套圈内。
二是到XX快不快?80年代看国道,90年代看高速,XX的第一条高速是通XX的,不是接XX的。但是XX的第一条高速是接上海的,从XX到XX,所以90年代,XX很多产业、工程师转移到XX,XX迅速发展。到了新世纪,就要看高铁,高铁的优势要大家一起去宣传。离XX近不近,高铁通不通,就决定了人才能不能来。所以大家一定要最大化地发挥利用好高铁优势。主体要宣传、部门要宣传,各方面形成合力。高铁开通后,到XX45分钟,到XX1个半小时,改变了我们的时间空间的距离。包括XX铁路、XX高速,能充分依托港口优势。因此,我们在招商中,必须大力宣传我们的“高铁时代”,突出高铁因素,凸显我们的区位优势。
2.依托战略机遇。我们要发挥好“大都市、大通道、大湾区、大花园”重大战略优势,发展湾区经济。我们可以在XX建设XX经济产业园,打响牌子,现在是市级园区,以后去冲省级园区,依托XX湾的牌子,吸引承接XX、XX等地的产业转移。没有园区就不能很好的集聚,这块工作我们要好好地搞起来。XX要依托大通道的机遇,谋划建设一个平台。因为XX也在建设这个平台,如果我们没有就会很吃亏,开发区也是这样,要趁早谋划平台建设。只有做好充足准备,我们才能依托大通道的机遇,承接好XX、XX、XX、XX四大都市圈所转移的产业。
3.依托乡贤作用。刚才大多数平台在汇报的项目有两个特点,一是以内资为主,二是以乡贤为主。招引外资确实有难度,所以我们更要发挥好乡贤的作用。XX乡贤很多,XX、XX等等,包括XX,药企办得很成功,我们约好下周去谈,争取引进一些项目。还有菜鸟网络、老牌的国企、装备制造等,XX建成后,XX到XX就更近了,我们要去争取一些项目。XX期间,大家都在对接、洽谈,我们要盯着不放。一方面,我们很多乡贤对XX是有感情、有情怀的。另一方面,人都重面子,你一直盯牢他,说不定就有项目,投资冲动就是这么来的。我们要有蜜蜂精神、钉子精神,盯紧盯牢。
4.依托产业优势。我市三大主导产业的产业结构还是好的,不像有些地区,存在一个产业独大的现象,产业行情不好的时候风险很大。我市三大产业基本同步发展,三大产业的产业链也很长,比如XX,我市是以冰箱空调等压缩机使用的小型电机为主,有些是中央空调使用的功率稍微大一点的电机,我们要往更高档电机领域发展,比如新能源汽车中使用的电机,虽然要求高,但是附加值也更高,包括伺服电机、变频电机,要往这些领域去发展、去做大。我们是有产业基础的,只是产业链条没有拉大拉长。比如XX,要改变核心零件进口的现状。比如XX,我昨天走访了XX制衣,他现在搞得很好,打算恢复原有的几块牌子,老板也是信心满满,计划发展时尚针织产业园区。
说明我们的企业家还是有想法的,只要我们政府扶一把,还是有很大的发展潜力的。还有像我昨天走访的一家做机器人零件的企业,规模不大,但是发展速度很快,每年有50%以上的增长,今年产值4000万,明年预计达到7000万,冲一冲就上亿了。他要引进的一个做生产线的项目,实现从做零件到做生产线的转变。所以我说只做零件的价钱可能卖得很低,如果生产装配件价值就高了,如果是成套设备,价值就更高了,所以产业链一定要延伸下去,这些都是优势,我们还需要更好的做好三大产业的文章。
5.依托资源禀赋。我们现在还有10万多亩的土地空间,还有7000多亩批而未供土地,这个就是我们和周边县市相比所具有的优势。
三、对于招商方法,要做到多措并举
要强化招商手段,拓宽招商渠道,创新招商方法。
1.强化外出招商。刚才,招商局通报的第一层面排名第一的外出招商才12次,排名第二的才7次;第二层面排名第一的才4次;第三层面排名第一的6次,排名第二的5次;XX月份,8个乡镇的主要领导外出招商总共才XX次,这是远远不够的。我们不跑出去招商,主动找上门的项目往往不是很好的项目。所以,我们在疫情形势这么严峻的时候,还要召开这个会议,就是要树立一个导向,统筹安排抓招商。刚才几个市领导都讲到了,接下去,对外出招商要加强考核、通报,这不是给大家出难题,主要目的是要加强交流沟通,激励大家跑出去招商。也不要等着某个乡贤回来才行动,要主动跑出去拜访。一是主要平台要发力。平台是主战场,一把手要重视,努力招商,分管领导出力,才能有好的效果。要注重时间和数量,项目清单数字化,考核要量化。二是主管部门要尽心尽力。招商、商务、市场、人才等几个相关部门要尽心尽力。三是其他部门要形成合力,国土、建设、财政等要素保障部门要给力,创造条件做好招商工作。
2.完善蹲点招商。目前,我市各大平台及乡镇已选调28名蹲点招商人员组成6支招商小分队,在六个城市蹲点招商(北京、上海、广州、杭州、宁波、成都)。从半年多来的蹲点招商业绩来看,招商效果不太理想。我和XX局长说了,有些效果不好的蹲点招商人员干脆回来,整合到3支小分队,分别蹲点XX、XX和XX,这几个城市处在高铁经济辐射圈内,是我们的主攻方向。
3.探索中介招商。除了我们自有的招商队伍外,我们还要委托中介机构进行招商,特别是上海的中介。目前,上海正在打造XX科创走廊,以XX高速为纽带,将沿线的上海市松江区、嘉兴和杭州等长三角重要城市串联起来,以交通网络为基础,打破行政区划,推动科创要素自由流动、自由组合,共建共享区域创新体系。所以沿线很多产业都在转移,我们就要委托较好掌握这些信息的中介去招商,抢一些项目,分一杯羹。
4.开展以商招商。以商招商的效果还是比较好的,通过上下游产业链、客户等方面,招进了一些为我市产业配套的项目。
我们上午的会议旨在汇报、交流、沟通,希望还没有完成招商选资任务的部门镇街要加大力度,已经完成任务的单位要继续作贡献,争取多招工业方面的外资。
我就讲这些,散会。
市领导在全市城管系统工作会讲话篇8
各县(市、区)、各部门要切实加强领导,健全“地方政府负总责,监管部门各负其责,下面是众鑫文档网小编给大家带来的在2022年全市食品安全委员会电视电话会议上的领导讲话,希望大家喜欢。
同志们:
前段时间,XX的“3.15”晚会曝光了XX菜业的X酸菜、X薯粉条等食品安全问题,可以说是触目惊心。刚才我们参加了自治区食品安全委员会全体(扩大)会议,接下来我们召开全市食品安全委员会全体(扩大)会议,主要任务是学习国务院、自治区食品安全委员会全体会议精神,总结2021年我市食品安全工作,研究部署2022年全市食品安全重点工作。刚才,XX同志汇报去年全市食品安全工作和今年重点工作打算,XX区、XX县和市公安局、农业农村局作了书面发言,讲得都很好,我都赞成,请大家抓好落实。下面,我讲几点意见。
一、认清形势,提高站位,增强食品安全工作责任感使命感
食品安全是重大的基本民生问题、经济问题、政治问题。党中央、国务院高度重视。党的十九大报告提出,实施食品安全战略,让人民吃得放心。******指出:“各级党委和政府要把食品安全工作作为一项重大政治任务来抓。”去年,XX***在XX专题调研食品安全工作强调:“全区各地各部门要坚持党政同责、产管并重、标本兼治、德法并举,加强源头治理,健全监管体制,切实保障群众‘舌尖’上的安全”。
去年,我们食品安全工作取得了较好的成效。全市各级各部门严格落实“四个最严”和“四有两责”的总体要求,保持食品安全形势总体稳定。一是没有发生区域性、系统性重大食品安全问题。二是党政责任进一步夯实、食品安全治理体系更加健全,监管能力不断增强,食品安全突出问题得到整治、打击违法犯罪成效显著。三是群众对食品安全满意度进一步提升。
肯定成绩的时候,我们也清醒地看到,当前我市食品安全监管形势还很严峻。一是食品安全风险依然存在,农药兽药残留、非法添加和超范围添加、学校食品安全问题、“三小”食品安全问题时有发生。对网上销售、网络订餐等新兴经营手段和小作坊、小餐饮、小摊贩等“三小”业态传统经营模式的监管能力和手段有待加强。二是部分食品生产经营单位主体责任落实不到位。三是食品产业发展潜力不足,品牌竞争力不强,标杆企业较少。例如,我们“XX芒果”的品牌还要进一步加强。同时,食品从农田到餐桌的链条长、环节多,涉及到多个部门的监管职责,食安委成员单位之间还存在监管职责不够清晰、监管制度衔接还不够紧密、联动机制还不健全等等。特别是当前,在疫情防控形势下,做好食品安全工作尤其重要。
去年中央出台了《地方党政领导干部食品安全责任制规定》、《关于深化改革加强食品安全工作的意见》等纲领性文件,把食品安全工作提升到了党委政府全局工作的新高度。自治区党委、政府研究制定了全区实施细则和责任清单,我市也印发了《XX市落实地方党政领导干部食品安全责任制若干措施》、原则上通过了《深化改革食品安全工作实施方案》,进一步明确各级领导和各部门的食品安全职责和责任。对此,全市各级各部门要进一步从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的高度,深刻认识做好食品安全工作的重大政治意义。
各县(市、区)、各部门要切实加强领导,健全“地方政府负总责,监管部门各负其责,企业是第一责任人”的食品安全责任体系,将食品安全工作纳入重要议事日程,形成“政府主要领导挂帅抓,分管领导全力抓,职能部门负责人具体抓”的工作格局,建立健全与食品安全监管职责相匹配的投入保障机制,加强联动协同,不断提升食品安全保障整体水平。要落实以人民为中心的发展思想,努力保障广大人民群众“舌尖上的安全”。
二、慎终如始,巩固成果,抓好疫情防控下食品安全工作
当前,我市新冠肺炎疫情防控工作取得了初步成效,但零星散发病例和局部暴发疫情的风险仍然存在,疫情在全国呈现点多、面广流行,形势依然复杂严峻,各县(市、区)、各部门要保持清醒头脑,守土有责,慎终如始做好疫情常态化防控下的食品安全各项工作。
一是要全面禁止非法野生动物交易。要严格落实专业市场、农贸市场、商超疫情防控“十严格”工作要求,强化食用农产品产地准出与市场准入管理。农业农村部门要落实产地准出制度,抓好源头管理,加强种植养殖环节食用农产品质量安全监管,严防农药兽药残留超标,全面试行食用农产品合格证制度,确保上市食用农产品合格。市场监管部门落实市场准入制度,督促市场开办方严把市场准入关,防止来源不明的、未经检验检疫或检验检疫不合格、病死等畜禽肉和水产品进入市场销售。督促销售者落实进货查验、索证索票、进销货台账制度,确保食品来源可追、去向可查、风险可控。林业部门要开展打击破坏野生动物资源违法犯罪专项行动,全面整顿和规范野生动物及其制品市场秩序,维护生态安全和公共卫生健康。
二是要做好学校食品安全监管。教育部门要落实学校食品安全管理责任。市场监管部门要会同教育部门加大检查和指导力度,督促学校严格执行《餐饮服务食品安全操作规范》,强化采购、贮存、加工、供餐等各环节管理,煮熟煮透,落实色标管理,防止交叉感染,严防严控食物中毒发生。
三是要加快推进食品生产经营企业做好常态化防控。各县(市、区)市场监管部门要督促食品生产企业严格落实主体责任,切实做好员工健康检查、生产场所消毒、原料进货查验、索票索证、关键环节控制、产品出厂检验等各项工作。加强对哄抬价格违法行为的查处,保障价格基本稳定。商务部门要支持农批市场、大型商超、食品经营企业正常运营和物流企业运转畅通,指导商超、便利店加强货源组织、及时增补货源,鼓励外卖送餐和网络订餐等方式提供餐饮服务,引导理性消费。
三、突出重点,精准发力,全面提升食品安全监管水平
去年,我市发生的XX区民高食源性中毒事件、XX县思林小学不明原因食源性疾病事件、田林环球大酒店翠良食府食物中毒事件、平果“中国铝业杯”技能竞赛食源性疾病事件,给我们敲响警钟。今年,我们要按照自治区和市委、市政府的要求,重点抓好以下几方面的工作:
一是要强化风险排查。各县(市、区)、各部门要认真履职,围绕与群众生活密切相关的食品重点品种,重点检查农村地区、城乡结合部、校园及其周边、旅游景区等重点区域,通过组织企业自查、部门监督核查相结合,全面排查摸底,务必排查出本区域、本行业的食品安全风险隐患点。要认真分析研判,确定隐患危险程度,明确防控重点和关键点,督促企业落实食品安全主体责任,对排查发现的重大隐患,严肃督促相关单位和责任人限时整改,对拒不整改或整改不到位的,要严厉追究相关责任人的责任,将风险危害控制并消除在进入市场之前,对违反食品安全生产经营的行为坚决打击,该罚的罚,该抓的抓,该关的关。坚决杜绝影响食品安全的恶劣行为发生。
二是要强化源头治理。农业农村部门要下大力管制违禁超限使用农兽药,指导农民依法、科学、合理使用农兽药、化肥、饲料添加剂。进一步建立健全农产品质量安全体系,加快推进农业绿色化、优质化、特色化、品牌化,加大农业面源污染治理,切实解决粮食重金属超标问题。要着重解决食用农产品准入与准出的衔接问题,尽快建成餐厨垃圾处置系统。市发改委、城市管理部门务必抓紧建设,有所突破。要探索建立食品追溯体系,加快建立统一的食品米粉检测体系。持续开展农药兽药残留、餐饮质量三年提升计划、地沟油整治、校园和校园周边整治、食品和保健品虚假宣传整治等综合性治理。
三是注重过程监管和严格执法。市场监管部门要狠抓食品生产、加工、流通、消费各环节的监管,严格执行索证索票、购销货台账、不合格食品退货等制度,严查中、高风险企业食品安全制度落实情况。要加强生产经营过程控制,督促食品生产企业建立食品质量安全控制体系。要严格落实食品销售者、市场开办者、网络销售平台食品安全管理主体责任。要严格落实校长负责制和食品安全自查制度。各相关部门要围绕与群众生活密切相关的重点品种、重点环节、重点领域深入开展专项整治,特别是要依法严惩利用餐厨和屠宰废弃物加工食用油、售卖“病死猪”、在食品中添加非食用物质、走私冻品、食品保健食品欺诈和虚假宣传等恶性案件。公安机关要抓出一批重点案件,打出声势,打出效果。
四是要强化应急处置。市食安办要牵头相关部门进一步完善食品安全突发事件应急预案,组织演练,建立协调联动机制,发现问题及时报告、及时处置。规范食品安全信息发布,维护好人民群众的知情权,对涉及食品安全的事件,各级宣传、网信部门要会同职能监管部门正确把握舆论导向,共同做好舆论应对工作,要遵循快报事实、慎报原因的原则,第一时间在主流媒体发布事实,树立主流媒体公信力。要在事件原因查清楚后,及时按要求上报和公布。
五是要加强食品安全抽检。中央、自治区明确要求“到2022年,农产品和食品抽检量达到4批次/千人,主要农产品质量安全监测总体合格率稳定在97%以上,食品抽检合格率稳定在98%以上”,这是硬指标,一定要落实到位。市场监管、财政、农业农村、卫健、粮食、林业、海关等部门要科学编制抽检监测计划,按照每千人4批次/千人标准,分别测算市本级和各县(市、区)各自须要完成抽检监测任务。按照财政事权原则,想方设法拿出足够经费,开展食用农产品和食品安全监督抽查,确保年底相关抽检任务数、监测合格率达到国家、自治区要求。
六是扎实开展示范城和XX 创建。创建自治区食品安全XX是今年我市食品安全工作的重要内容。各有关单位、XX区要坚持高质量创城,围绕创建标准,以问题为导向,建立责任清单和任务落实台账,补齐工作短板,扎实推进创建活动。要积极动员广大群众参与创建工作,解决群众身边的食品安全问题,提高社会公众对食品安全的知晓率、支持率,确保我市如期建成自治区食品安全示范市,靖西市、XX县、乐业县按时保质地完成首批XX食品安全示范县创建工作。
同志们,食品安全关乎民生、稳定、发展,我们要以***新时代中国特色社会主义思想为指导,按照市委、市政府的要求,挑起担子、扛起责任,确保全市食品安全,为全面建设社会主义现代化XX做出应有的贡献,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开!
市领导在全市城管系统工作会讲话篇9
服务大局是依法治市的基本功能,也是法治建设的重要使命。要在全面落实依法治市任务的同时,找准法治与全局工作的结合点和着力点,做好结合大文章,发挥综合效应。
一要坚持用德育滋养维护法治。法治与德治,犹如车之两轮、鸟之两翼,相辅相成、缺一不可。国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。要在加强法治的同时,大力弘扬社会主义核心价值观,弘扬传统美德,发挥道德的教化影响作用,以道德滋养法治精神;要注重发现并宣扬社会各阶层、各方面涌现的道德模范、先进个人和典型事件,以德育促进法治;要严厉打击肯蒙拐骗偷、黄赌毒等假恶丑现象和违法犯罪行为,以法治守护道德,使法治和德育并重,互为表里、互相促进。
二要着力以法治助推改革发展。改革发展重在厉行法治。在改革的攻坚期和深水区,需要良好的法治环境作保障,需要运用法治利器打破“藩篱”、扫除障碍。要充分发挥法律的规范、约束、强制作用,运用法治手段和法治方式清除改革阻力、**发展难题,助推改革全面深化、加快经济社会发展,在改革发展中推进法治进程。
三要努力用法治增进社会和谐。要坚持把以人为本贯穿社会治理工作始终,坚持把最广大人民群众的根本利益作为依法治市的最大公约数,依法引导规范各种社会行为,依法解决社会复杂矛盾,依法推进重点领域治理规范,切实保障和改善民生、促进社会公平正义、维护社会和谐稳定,不断提高人民群众的幸福指数,进一步凝聚起全社会致力于改革发展的最大共识,汇集起推动经济社会高质量发展、跨越发展的强大动力。同志们,我们要以学习贯彻***法治思想和今天依法治市现场推进会的精神为新起点,认真落实依法治市各项工作部署,牢固树立脚踏实地、埋头苦干的责任意识,始终保持案无积卷、事不过夜的工作态度,始终保持攻坚克难、拼搏进取的良好精神状态,强化责任担当,务实创新、真抓实干,将依法治市工作推向更高水平、更深层次,努力谱写法治**建设的新篇章。
市领导在全市城管系统工作会讲话篇10
分析“十四五”时期我们所面临的形势,仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。下面是众鑫文档网小编给大家带来的干部在2022年全市领导班子工作务虚会上的演讲报告,希望大家喜欢。
同志们:
今天,根据务虚会安排,我们又对年初确定的17个重点调研课题成果进行了交流,开展了讨论,并结合学习考察,针对事关*发展全局的有关问题,各抒己见、畅所欲言,大家讲得都很好,会议的氛围也很好,真正起到了凝聚智慧,集思广益的作用。大家所发表的真知灼见,所提出的宝贵建议,对于市委市政府的科学决策,对于*今后一个时期的发展,都具有非常重要的意义。总的看,这次会议主题鲜明、内容丰富、成效明显,开得很好,很成功,达到了预期目的。会后,希望大家能把今天会上交流和探讨的内容进一步消化和吸收好。同时,相关课题的牵头领导和责任单位也要根据会上讨论的意见,认真做好课题的深化完善和调研成果的转化应用工作。
不管是学习考察,还是课题交流,让我们清醒地认识到,“十四五”规划进入全面实施期,是*率先基本实现现代化的关键时期,也是*经济社会发展必须紧紧抓住机遇而且能够大有作为的五年。纵观当前发展大势和*发展实际,我个人觉得,必须把“勇立潮头、加快发展”作为当前及今后一个时期我们工作的主基调,进一步解放思想,振奋精神,全力推动经济社会又好又快发展。“勇立潮头、加快发展”是*的一句老话,但我认为,这句话符合*的实际,尽管喊了很多年,还是要继续喊它五年、十年甚至更长时间。改革开放初期,有句话叫做“大发展小困难、小发展大困难、不发展最困难”,虽然不同时期理解的内涵不同,但“发展是硬道理”的实质没有变。从*来说,到目前为止,我们的财政总体上还是“吃饭”财政,在每年财政预算安排时,对于社会事业方方面面的项目,总是感到捉襟见肘。因此,只有通过发展才能做更多的事情,特别是解决更多的民生问题。下面,我结合自己的一些思考,着重围绕“勇立潮头、加快发展”主题,谈以下四个方面问题。
一、要把握“勇立潮头、加快发展”的客观形势
把握大势才能争得主动。分析“十四五”时期我们所面临的形势,仍然是机遇与挑战并存、机遇大于挑战。
1.整体向好的宏观经济助推我们“勇立潮头、加快发展”。
最近,我看了清华大学研究中心主任李稻葵的文章,他认为我国经济在未来10年仍然处于发展黄金期,原因主要有四个方面。首先是城市化,目前公布的我国城市化率是46.6%,这个数据远远低于相同经济发展阶段的其他国家;其次是内地在快速发展,广阔的内地市场有待开发;第三是产能的更新,随着经济的发展,有一大批落后的产能需要淘汰;第四是我国的公共财政较为健康,有巨大的空间来实施一些政府主导的转型政策。
当前,尽管世界经济复苏的基础依然脆弱,人民币升值、通胀压力、融资要求提高以及生产成本上升等因素交织,出口增长还有较大不确定性,宏观环境极为复杂,但是适度宽松的宏观经济政策总体趋向没有变,经济平稳较快发展的基本面没有变,中国在世界经济中强势崛起的大势没有变,这些都为我们*发展创造了良好的外部环境,对此我们充满信心。因此,展望“十四五”,发展仍然是时代的主题,我们理当、而且必须顺时应势,自觉融入长三角、全中国乃至全世界发展的大潮中,“勇立潮头、加快发展”。
2.逐步凸显的发展优势催促我们“勇立潮头、加快发展”。
*自古人杰地灵,是一块风水宝地。随着近年来周边要素的变化和自身发展的提升,我们*所具有的各方面优势更加凸显。我归纳了一下,至少有四个方面的优势。第一,前不久,国务院批准实施长三角区域规划,提出要将长三角建设成为世界级城市群,而我市处于长三角核心区域,随着长三角区域经济一体化和杭州大都市建设的推进,我们*依托与杭州的无缝连接,已经成为地理区位得天独厚的黄金宝地,这是我们的区位优势;第二,近年来我们不断强化重点平台的扩容征迁和基础设施建设,发展承载力不断增强,加上“十四五”期间,我市境内沪杭高铁、嘉绍高速、跨江隧道、运河二通道等一系列重大基础工程还将先后竣工,我市的基础配套优势将不断凸显;
第三,我市经济活力较强,在皮革、经编、家纺等传统特色产业不断创新、稳健发展的同时,一批新兴产业发展迅猛,特别是太阳能利用、印刷包装、汽车及零部件等产业,已经具备了“井喷”发展的良好基础和条件,正在向着新的“百亿产业”迈进,这是我们的产业优势;第四,*文化底蕴深厚,“敬业奉献、猛进如潮”的*精神深入人心,并且拥有一大批在市场经济风浪中搏击成长起来的企业家队伍和一支团结实干、具有坚强战斗力的党员干部队伍,这次环东山区块“拆迁攻坚、百日会战”的实践证明,我们确实有一支“拉得出、打得响、出成效”的干部队伍,这是我们的人文团队优势。这些都必将对*今后的发展起到巨大的推动作用。
3.更加激烈的区域竞争要求我们“勇立潮头、加快发展”。
目前的长三角地区,“你追我赶、相互挤压”的竞争异常激烈,并已趋白热化。在这种“不进快退、小进慢退”的态势下,如果我们不能以更快的速度、更好的质量发展自己、超越对手,就会被推向弱势化、边缘化。审视自身,环顾周边,数据最能说明问题。2017年到2021年的四年间,我们*的地区生产总值的年平均增速是14.7%。从这些主要经济指标可以看出,*与标兵的差距越来越大,在全国经济强县市中的地位有下滑的危险。因此,我们一定要有一种“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,奋起直追,加快发展,才能不掉队、争进位。
4.自身发展的问题和不足倒逼我们“勇立潮头、加快发展”。
我们*发展的优势不少,但问题和不足也显而易见。经济社会发展方面,除了产业层次相对较低、产业结构不尽合理之外,当前制约我们加快发展的关键因素在于城乡统筹的力度还不够大、资源要素的配置还不够好、节能减排压力很大、发展空间制约日益凸显,城市转型、社会转型与经济转型不相适应;体制机制完善方面,随着经济社会的快速发展,政府进行经济调节、社会管理的创新力度不够大,政府提供公共产品、公共服务的能力水平不够高,促进经济发展、有效改善民生、维护公平正义、促进社会和谐的任务异常艰巨;干部队伍建设方面,一些干部的忧患意识、创新意识、责任意识、服务意识、大局意识、发展意识还不强,不少干部的理论素养、业务水平、能力素质还不能适应加快发展、科学发展的新形势、新要求,不敢、不会、不善研究新情况、解决新问题。面对这么多问题,如何来解决?如何来破题?就需要我们通过“勇立潮头、加快发展”这个载体,进一步转变发展方式、创新发展举措、提高发展质量,进一步坚定发展信心、鼓舞发展士气、浓厚发展氛围。从这个意义上说,能不能“勇立潮头、加快发展”,绝不仅仅是个经济问题,也是检验我们执政能力的重要标准。
总之,当前我们仍然处于重要战略机遇期,各方面加快发展的条件总体有利。只要我们敏于审时度势、善于趋利避害,就能牢牢抓住发展主动权,从而化挑战为机遇、化压力为动力,推动经济社会又好又快发展。
二、要树立“勇立潮头、加快发展”的思想意识
意识决定行动,理念决定成败,思路决定出路。要实现“勇立潮头、加快发展”,必须以更新的意识、理念和思路来引领。
1.发展意识一定要再增强。
*是个好地方,各方面基础和条件都很好,被称为“小上海”。但同时,*人也有一种“优越”感,缺少与人争、与人抢的霸气,说得好听点是“安于现状”,说得严厉些是“不思进取”。这种思想观念如果不改变,我们*不可能实现跨越式发展。因此,各级各部门特别是各级领导干部,一定要“勇”字当头,拼搏进取。
要勇抓机遇。机遇无处不在,我们也无时不说,但能不能抓牢并用好机遇,是对我们意识、胆略、能力的多重考验。如果说“十三五”是我们*“爬坡过坎、蓄能突破”的时期,那么,“十四五”规划进入全面实施期,坎已过,势已足,加快发展的时机更加成熟,就理当是我们“高歌猛进,直线加速”的时期。这个机遇我们千万不能有所懈怠,一定要抓牢抓好。
要勇担责任。发展的意识强不强,与我们各级干部特别是领导干部的责任心、事业心强不强有直接关联。当前及今后一个时期,我们各级干部最重要的责任就是加快发展,造福人民。因此,我们要以对事业负责、对人民负责的精神和不甘落后的追求、自我加压的激情,全身心投入工作和发展大局,切实增强加快发展的责任感和使命感。
要勇争一流。以我们*现有的发展态势,确保嘉兴首位只是对我们的基本要求,更重要的是我们要与苏南以及省内先进地区去比高低、争先进。着眼未来,我们必须敢于拉高标杆,在经济总量、发展速度、环境优化、城市建设,民生改善等各个方面,都要把创先争优作为不懈追求,争夺更多的“第一”乃至“唯一”,争创更多的特色和亮点,实现更好更快的发展。我个人有个想法,要力争3年、确保4年,实现*的生产总值、财政收入、规上工业产值等主要经济指标翻一番。我们一定要有这种胆略,要有这种志存高远的目标。我相信,通过全市上下的共同努力,这个目标一定能够实现。
2.发展理念一定要再超前。
“十四五”规划进入全面实施期,我国经济将由外需拉动向内需拉动转变、由高碳向低碳转变、由强国向富民转变,这些阶段性特征,将进一步推动我市在经济、社会、城市、体制等各方面的转型发展,对此,我们必须牢牢把握、超前谋划。
要有科学精神。“十四五”时期的阶段性特征,决定了转变发展方式是我们发展的核心所在。近年来我市发展速度不够快、发展质量不够高,关键在于我们还没有完全跳出粗放型的发展模式,经济发展很大程度上还是依靠了高投入、高消耗甚至高排放。这种发展模式,对于我们*这样一个资源要素、环境容量都非常有限的地方,完全是不可持续的。因此,我们必须痛下决心,坚定不移走科学发展、可持续发展之路,加快转变发展方式,又好又快、能快则快推进发展,这是当今时代的要求,更是我们*进步的要求。
要有战略思维。“十四五”时期,我们*发展的重点和突破口到底在哪里?先进地区的很多经验就值得我们学习。以苏南为例,他们的发展已经率先转型,更多地依靠科技、人才来支撑、更多地依托文化、生态来引领,他们通过对经济转型的大力度推进、对资源要素的大力度统筹、对产业平台的大力度建设、对城市功能的大力度完善、对体制机制的大力度创新,真正走上了科学发展的快车道。作为我们*,就是要学人所长、弃己所短,将当前发展与长远发展结合起来,真正做一些基础性、利长远的事情,目的就是为了*更高质量的发展、为了*人民更高质量的生活。
要有开阔视野。身处经济全球化、区域一体化的浪潮之中,就要以世界眼光,用国际标准、境界来考虑问题。*新一轮大发展,需要立足沪杭都市圈这一中国最具活力的区域,关注长三角经济社会融合发展的大势,放眼全球经济,把握世界产业走向脉搏。我们所有工作都要以国际化理念来指导与实践,学会用国际化理念提升发展境界,用国际化标准提升发展目标,用国际化方式推动各项工作。
3.发展思路一定要再创新。
好的意识和理念,更要有好的思路来落实。当前,各种新情况、新问题层出不穷,我们发展的条件、基础和阶段也在不断变化,因此,推进发展的思路也必须不断创新。创新思路,解放思想是前提。思想解放程度有多大,工作的创新力度就有多大。实践证明,用思想解放来促进发展,发展就有动力;用发展的实事来解放思想,就没有阻力。
思想有多远,我们就能走多远。特别是对于我们*来说,思想解放更为重要和紧迫。我曾经讲过一句话,“大发展应有尽有,小发展你无我有,不发展一无所有”。我们要实现大发展,就必须解放思想,敢于突破不敢想、不敢闯、不敢冒的惯性思维,进一步开阔思路,破除思想僵化,敢于将新思想、新思维、新思路付诸于实践。
创新思路,实事求是是根本。我们强调创新思路、解放思想,绝不是乱来,而是必须结合实际,实事求是。还是那句话,只要有利于*发展、只要有利于民生改善,什么方法都可以想,什么措施都可以用。实事求是,关键要重视基层一线的工作,善于从群众中来、到群众中去,尊重基层一线和人民群众的首创精神,有效解决我们工作中碰到的各种问题和困难。
创新思路,与时俱进是关键。发展的过程,就是一个不断遇到难题、**难题的过程。我们有的干部,还是“用昨天的观念想今天的事情”,思考问题依然停留在过去的惯性思维中,跟不上发展的步调和节奏;或者用过时的办法做今天的工作,用过时的方式抓当前工作。怎么能做好工作?因此,我们只有紧跟时代和形势发展,不为传统的发展模式和经验所限制,不为一般的发展规律和路径所约束,在锐意进取中开拓创新,才能有新的发展,才能加快发展。
三、要明确“勇立潮头、加快发展”的战略重点
“十四五”规划进入全面实施期,我们要实现“勇立潮头、加快发展”,关键在经济发展,重点要突出五个“大”:
1.要全力以赴构筑大平台。
发展平台是招商引资的主力军、转型升级的主战场、经济发展的主阵地。只有大平台,才能集聚大产业,才能引进大企业。就我们*而言,七大重点平台和七个镇级工业园区,是我们发展经济和招商引资的重要平台。平台数量虽然不少,但是否能称得上“大”,还需要我们仔细分析,我们各个平台的承载力到底如何,是否具备承载大项目的空间条件?是否具备满足这些大项目的基础设施和配套功能?只有满足了这些条件,我们才能称其为大平台。事实证明,我们的发展平台,或受制于发展空间,或受制于基础设施,或受制于配套服务,承载大项目的能力较为薄弱,如果不迅速加以改观,就难以吸引更多大项目、好项目。因此,在平台建设上一定要坚持高起点规划、高标准建设、高水平配套,要体现大手笔。
对于发展空间不足问题,一方面,我们要继续强势推进平台扩容,加大征迁和土地复垦的力度,为下一步发展腾出更多可利用的土地和空间;另一方面,要加强资源整合和功能重组,注重内部挖潜,科学合理地利用好每一寸土地,对于一些落后的产业以及闲置的土地,该转的转,该退的退,该让的让,确保有限土地产生最大的价值。对于基础建设和配套服务不足问题,要进一步强化投入,大力完善基础设施和各类生产、生活配套服务体系,提高规划、建设和开发水平,尽快使生地变为熟地,使熟地变为宝地。总之,我们只有把平台做大了,我们的承载能力增强了,我们的基础配套体系完善了,我们才能引进更多的大项目、大企业,形成大产业。
2.要乘势而上培育大产业。
产业发展是一个地区综合实力的体现。如何进一步提高*产业发展水平,我认为,还是要坚定不移地走产业集群发展之路,这也是做大做强产业的必由之路。我们*应该说在区域经济、块状经济方面,起步较早、特色也较明显,但是传统的块状经济好比游击队,有一定的作战规模和能力,但仍比较松散,随着经济的发展,弊端和问题也越来越多地显现出来。而现代产业集群则是集团军,专业分工更加合理,整体战斗力更强。事实上,目前我们的皮革、经编、家纺三大传统产业和太阳能及新能源、印刷包装等块状经济,都有基础和条件提升为产业集群。下一步,我们要继续加大这方面的培育力度,提升产业的整体规模和竞争力。皮革、经编、家纺,是我们的传统产业,也是我们的优势产业,我们的立足点就是要把他们进一步做强。
要按照三大产业转型升级方案的部署,积极抓好推进,特别是要更加注重产业链的延伸和整合,加强企业间的分工协作。同时,要积极引导企业引进先进设备、先进管理经验和各类优秀人才,加大创新和创牌的力度。对于太阳能及新能源利用、食品及印刷包装、汽车及机械装备、电子信息等新兴产业,我们的产业规模还比较小,不少才刚刚起步。因此,我们的立足点就是要把他们迅速地做大。要进一步加大引进、培育、扶持的力度,着力培育一批新的“百亿产业”集群,打造*经济新的增长极。
此外,在产业发展过程中,当前我们还要重点关注研究产业梯度转移的问题。在当前*发展空间有限、生产经营成本上升的情况下,一些传统产业,特别是一些小企业要进一步发展,都面临着一个企业外迁的问题。对于这种现象,我感到,作为政府我们不能漠视或者被动应付,应当主动地加以引导。我个人认为,是否可以采取到外面其他县市设立合作园区的模式,总部设在*,效益分成,并统一冠以“*”的名义,将我们一些有赴外发展意向的企业组织起来,这比单个企业赴外发展要好得多,这样企业也欢迎,政府也受益。
3.要坚持不懈引进大项目。
何谓大项目?大项目是指投资大、规模大、市场前景大、带动能力强的项目,往往一个项目就能形成一个产业集群。我们在大项目引进上一定要大气魄。何谓大气魄,就是我们引进项目的理念要新、气度要大、方法要多、服务要优。可以说,*经济发展到现在,要加速度,要再上一个台阶,就必须坚持增量推动,狠抓大项目的引进。事实上,我们也已经到了引进大项目的最佳时机。前面我已经讲过,我们的区位优势、交通优势、平台基础的优势正在日益凸显,承载大项目的基础和条件更加成熟,如果我们没有充分利用好这些优势,乘势引进一批大项目、好项目,我们就会错过新一轮的发展机遇。因此,在大项目的引进上,我们不能等,不能守株待兔,必须全力以赴去争,没有退路。
首先,在发展理念上,要确立“抓发展必须抓招商,抓招商必须招大引强”的理念。全力瞄准大项目、好项目和高新技术项目,发动有针对性的、强有力的招商攻势,力争引进一批对产业发展和提升具有开创性、关键性作用的大项目,既大幅度促进全市经济总量的扩大,又起到调结构的作用。
其次,在项目洽谈上,要大气,要算大帐、算长远帐。现在真正的大项目、好项目,他们的要求往往很高、很苛刻,这就要求我们具体从事招商的同志头脑清醒,如果我们斤斤计较一些眼前的得失,大项目、好项目就会和我们失之交臂。尤其是在政策研究上,要敢于创新,以项目落地为重。
第三,在招商方法上,要百家争鸣、百花齐放。只要有利于招商引资、有利于大项目的引进,上门招商、驻点招商、委托招商、以商引商等各种方式都可以采用,都要鼓励,都要支持。同时,我们要建立完善更加科学合理的激励机制,对招商引资有功之臣,要给予重奖、重用。
第四,在跟踪服务上,项目洽谈阶段,一定要落实专人,盯紧抓牢,经常联系、经常沟通;项目引进之后,后续服务工作也要迅速跟进,进一步完善项目推进的相关机制,落实有力措施,确保项目顺利推进、顺利达产。
4.要集中精力扶持大企业。
当前,国家与国家之间、地区与地区之间的经济竞争,归根到底是企业之间的竞争,尤其是大企业之间的比拼。西方国家之所以强大,一个重要原因是他们拥有了90%以上的世界500强企业。同样,萧山、昆山、张家港等地经济总量和发展速度远远高于我们,原因也是如此。可见,培育和引进大企业是发达地区发展经济的一条重要经验。我们*企业众多,但规模普遍偏小,分析原因,我想这里既有我们产业特性的因素,但更有我们企业家的发展理念问题,这就需要我们政府有所作为,进一步加强引导和扶持,激发企业家干大事、创大业、做龙头、当老大的激情。下一步,我们对企业扶持的政策要作进一步优化完善,要更加突出对企业做大做强的扶持,力度要进一步加大,不仅给领军企业家和人才给予重奖,还要在资金、用地、技术、管理、投入等方面给予全方位扶持,推动企业迅速做大做强,着力培育一批百亿企业。
特别是对于企业在股改上市、战略重组、强强联手、抱团发展方面,要加大引导和扶持的力度。我个人认为,现阶段,企业要迅速做大做强,有两条很好的捷径。第一条捷径是企业股改上市。这方面,我们*做得还是比较好的,上市企业的数量、质量都还可以。下一步重点,一方面,要积极引导更多符合条件的企业走股改上市这条道路;另一方面,要鼓励已经上市的企业,充分利用企业上市资金募集的优势,进一步做大做强。第二条捷径是企业抱团发展。在现代市场经济条件下,企业要发展,如果仅靠简单的自身积累,不是说没有做大的可能,但是时间相对比较长。而抱团发展能在短时间内集聚资本,相对来说,投资的风险比较低。这方面,萧山走在了我们前面,他们企业抱团发展的意识非常强,也造就了一大批上规模的大企业。因此,在鼓励企业抱团发展方面,我们也要加大引导和扶持力度。
5.要与时俱进推进大市场。
我市专业市场建设,从无到有,从小到大,快速成长,已经成为促进产业发展,提升城市品位和人民生活的重要平台,成为*城市的重要组成部分。在此基础上,下一步如何创新思路,进一步提升市场档次、扩大市场规模、丰富市场内涵,推动专业市场做大做强,实现我市从“市场大市”向“市场强市”的转变,是摆在我们面前迫切需要解决的课题。
一要做好“建”的文章。所谓“建”,就是建设新市场。市场建设,必须“抢”字当先、“快”字当头,往往你不上,别人就上;你不占领,别人就会占领。一旦别人市场形成一定规模之后,再要赶超就非常困难。因此,我们在市场建设上一定要有忧患意识,看准的市场,就要迅速决策,抓紧启动,打出品牌。比如,我们的太阳能、家居等一批专业市场,应该说,我们有产业的支撑,研究论证也较为充分,下一步一定要排除干扰,尽快启动实施,使城西“双百万”市场群尽快扩大规模,展现形象。
二要做好“扩”的文章。所谓“扩”,就是要有战略扩张的理念。比如,我们的皮革城,一定要走出去,走商业连锁的模式,如果紧紧局限于*这一块,是远远做不大的。这方面,我们已经成功地迈出了第一步,在辽宁佟二堡等地进行了布点,下一步,要充分依托*皮革城的市场知名度和品牌影响力,有计划地在全国乃至世界进行布点,进一步放大*皮革城的市场规模,并有效带动*本地产业的发展。我们确实要有放眼世界的战略眼光。
三要做好“提”的文章。所谓“提”,就是提升现有市场的经营业态和管理水平。比如,我们如何进一步提升皮革城现有市场的经营管理水平,如何进一步加快家纺市场的业态布局,创新市场平台,提升市场档次。再比如,随着信息技术和经济的发展,网上交易异军突起,我们如何在传统交易市场的基础上,进一步加大网上交易市场的开拓力度,做到有形市场与无形市场同步推进等等,这些都需要我们认真加以研究。
当然,我们在抓经济的同时,也要同步抓好其他方面的工作。
一要关注城市建设。城市的首要功能是居住,我们要在围绕为市民提供更好居住环境上下功夫,尤其是要在建管上做文章。在新区开发建设的同时,按照市区三年旧城改造计划的要求,继续大力度地推进旧城改造,加快环东西山开发建设步伐,力争早出形象。同时,要加强城市管理,加大园林绿化建设,为广大市民营造更加优越的生活创业环境。
二要关注“两新”工程。要进一步加大对“两新”工程的行政推动力度,完善政策措施,创新推进模式,扎实做好规划实施、资金筹措、政策兑现、集聚点建设等各项工作,确保这项惠民工程顺利推进。同时,要深化“两新”工程实施过程中的配套改革,不只完成农民身份的转变,更要实现思想观念、生活质量、生活待遇的全面提升。
三要关注民生问题。要坚持以人为本、统筹发展,针对群众所思、所想、所盼、所急,优先发展社会事业、优先提升公共服务、优先满足群众需求,全面发展教育、医疗、就业、养老、住房、生态保护等涉及群众切身利益的民生社会事业,全面提高全市人民的生活质量、保障条件和幸福指数,建设人民群众更加满意的幸福、和谐*。
四、要营造“勇立潮头、加快发展”的浓厚氛围
“勇立潮头、加快发展”,需要调动方方面面的积极性、主动性和创造性,真正营造好“一切服从发展、一切服务发展”的良好氛围。
1.要弘扬更加务实的工作作风。作风出凝聚力,出战斗力,出生产力。对看准了的事情,要说了算、定了干,静下心来、沉下身子,咬定目标、埋头实干,做到思想上高度统一,行动上步调一致,工作上齐抓共管,落实上群策群力。要大力推进机关作风的规范化、制度化建设,大力弘扬为民务实之风,提高执行力,把“神”提起来,把“心”沉下去,讲求工作实效,深入实际、深入群众,只争朝夕、埋头苦干,确保各项决策部署不折不扣执行到位。
2.要打造更加优良的服务环境。优化服务、优化环境,只有开始没有结束,只有起点没有终点,只有更好没有最好。我们每年那么多的资金投入,那么多的项目建设,那么多的事务处理,如果服务跟不上,就会拖发展的后腿。要牢固树立抓服务就是抓发展的理念,进一步加强服务软环境建设,努力形成行为规范、公正透明、廉洁高效的服务机制,努力为基层、为企业创造良好的服务环境。要坚持把机关效能建设摆在更加突出的位置,进一步简化工作流程,减少工作环节,缩短审批时间,实现提速、提质、提效。
3.要建立更加有效的奖惩机制。奖优罚劣,既是制度要求,更是工作导向。要建立健全公正严格的考核制度,科学合理设置考核内容,正确处理好激励与惩戒的关系,让考核起到奖勤罚懒、激情励志、调动工作积极性的作用。要加大治庸、治懒、治散工作力度,从严查处各种妨碍政令畅通、破坏发展环境、影响经济发展的行为,在考核上不留情面,在问责上动真碰硬。
4.要倡导更加鲜明的用人导向。用好了一个人,能够推动一块工作、带动一个单位,乃至促进一方发展。要坚持正确的选人用人导向,用实绩检验干部能力,把是否具有奋发有为的精神状态、善谋善为的科学方法、亲力亲为的工作作风、敢作敢为的担当胸怀和有所作为的工作业绩作为选拔任用干部的重要标准,真正形成重德行、重业绩、重公认,充满活力的选人用人机制。要继续完善干部挂职锻炼机制,在重点工作落实、重大工程推进、急难问题解决中锻炼干部、考察干部、重用干部。
同志们,*发展正处在一个新的起点,是甘于平庸还是奋发有为,广大人民群众正拭目以待。作为各级领导干部,在“创先争优”活动中,都应视事业为生命、以发展为使命,勤于求新知、钻业务,勇于挑担子、负责任,敢于闯新路、破难题,善于强协作、聚合力,乐于下基层、送服务,思想上高人一等,能力上胜人一筹,作风上先人一步,自律上严人一分,在*“勇立潮头、加快发展”的征程中发挥表率作用、作出更大贡献。
同志们,机遇稍纵即逝,发展时不我待。让我们共同努力,以更加坚定的信心、更加振奋的精神、更加昂扬的斗志、奋力拼搏,扎实工作,勇立潮头,加快发展,推进*发展新跨越,争创*发展新辉煌!
市领导在全市城管系统工作会讲话篇11
建议提案内容丰富,涉及面广,所反映的问题有大有小、有轻有重、有缓有急,下面是众鑫文档网小编给大家带来的在全市建议提案办理工作会议上的领导讲话,希望大家喜欢。
同志们:
今天,我们在这里召开全市建议提案办理工作会议,主要目的是全面部署落实建议和提案的办理工作,确保如期高效完成工作任务。刚才,市府办X总结了X年建议提案办理工作情况,市人大常委会X副主任、市政协X副**,分别就如何做好建议提案的办理工作提出了明确要求,我完全赞同,大家要认真领会,抓好落实。下面,我再强调四点意见:
一、进一步提高意识,强化办理主动性
要支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力,加强协商民主制度建设,形成完整的制度程序和参与实践,保证人民在日常政治生活中有广泛持续深入参与的权利。这些重大决策和部署,是指导我们做好建议提案办理工作的指南。我们要充分认识到,主动接受人大的法律监督、工作监督和政协的民主监督,认真办理建议提案,是政府及各部门的法定职责,也是履职尽责、接受监督的具体体现。
首先,大多数的建议提案是代表委员在深入实际、广泛调研的基础上形成的,他们提出的问题多是我市经济社会发展大局的突出问题和群众普遍关心的热点、难点问题,各单位在办理过程中要将其列为重中之重,深入调查研究,提出切实可行的解决方案,使之成为推动工作的具体举措。
其次,建议提案办理的过程不是简单的“你提我办”、“你问我答”,更多的是承办单位与代表委员沟通交流、了解实情、虚心学习的过程,是承办单位改进工作作风,密切干群关系的过程。为此,各单位要不断创新办理工作方法,把落实建议提案办理作为当前一项重要而紧迫的任务来抓,扎扎实实做好办理工作。
二、进一步提升质量,突出办理针对性
各承办单位要主动适应新形势,立足高起点,采取有力措施,不断提高建议提案办理工作的质量和水平。今年,市X届人大X次会议提交市政府办理的代表建议共X件(含X件议案),市政协X届X次会议提交市政府办理的提案共X件,我们要做到“两个X%”(即与代表委员见面率达到X%、按期“办结率”达到X%)和“三个提高”:
一要注重调查研究。建议提案内容十分丰富,既有个案问题,又有共性问题。各承办单位要全面了解,认真分析,通过邀请代表委员参与调研、座谈或上门走访等形式,认真听取意见,准确把握想法,使建议提案的办理答复做到有的放矢。
二要突出办理重点。建议提案内容丰富,涉及面广,所反映的问题有大有小、有轻有重、有缓有急,必须在统筹安排、全面推进的同时,分清缓急,突出重点,集中力量优先解决一批事关全市发展和群众切身利益的重点建议和提案,通过抓好重点建议提案的办理,带动整体工作的落实。
三要明确责任分工。各承办单位要把办理任务尽快分解落实,明确责任分工、责任人员和办理时限,做到事事有人办、件件有落实。
三、进一步严格程序,坚持办理规范性
建议提案的办理是一项政策性、规范性和时效性很强的工作,必须严格把好“四道关口”。
一要严把收发登记关。各承办单位在收到建议提案后,要对照建议提案分工安排表进行认真登记、仔细核对、妥善保管。今天会上交办的建议提案,归口到具体承办单位办理的,原则上不得更改,不能积压不办或擅自转办。
二要严把办理时效关。承办单位必须把建议提案办理工作列为“一把手工程”,做到“主要领导负总责,分管领导亲自抓,责任部门具体办”,定人、定责、定时,形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局,必须在规定时间内全部办结。
三要严把文字格式关。所有建议提案的答复函,必须按规定的格式办理,各承办单位必须进行仔细审核,报单位主要领导审定签发。四要严把征求意见关。各承办单位在送交建议提案答复函时,要充分征求代表委员的意见,特别是对目前解决不了的问题,承办单位要向代表委员做耐心细致的解释工作,争取他们的支持与理解。
四、进一步创新方式,注重办理实效性
坚持把建议提案办理与推动政府工作、改进工作作风、为民办实事相结合,避免出现重形式、走过场,重答复、轻落实,在办理过程中要多动脑筋、多下功夫,精心组织,确保实效。
一要加强沟通协商。承办单位办理前要当面征求代表委员意见,弄清建议提案的真实意图,有针对性的开展办理工作;办理过程中要汇报办理情况,邀请代表委员视察现场,采纳代表委员合理建议;办理之后要见面反馈办理结果,根据代表委员意见进行有效整改,让代表委员满意。
二要注重现场办理。市府办要及时与市人大、市政协以及承办单位协商,精心筛选一批重点建议提案进行现场办理,树立典型案例,适时推广。
三要建立会商机制。当前,许多建议提案综合性非常强,办理工作往往要涉及多个部门,这就要求主办单位和会办单位要加强协调,密切配合,切实增强工作合力。
同志们,今年是实施“十四五”规划的开局之年,对新形势下的建议提案办理工作提出了更高要求,我们一定要以强烈的责任感、紧迫感,以更加饱满的工作热情和更加扎实的工作作风,切实抓好建议提案的办理工作,努力在让代表委员满意上下功夫,真正将群众的呼声落到实处,给人民群众一个满意的交代,推动建议提案办理工作再上新台阶,为廉江建设宜居宜业的X现代化生态园林城市作出新的贡献。
市领导在全市城管系统工作会讲话篇12
这几年,我们在推进“法治**”建设中,有很多工作亮点和创新之举,要继续提升和坚持,通过示范引领推动整体建设。
一是切实抓实法治示范创建活动。要加快推进法治示范县区、法治示范村(社区)、学法用法示范机关等8类示范创建活动,抓紧抓好、抓出成效,使示范创建成为“学法用法、遵法守法”、推进法治进程的重要载体和有效抓手,要通过示范、以点带面、以点促面。要严格把握创建标准,按照各类创建活动具体方案,注重时间、内容、质量“三个落实”,各牵头部门要加强指导督查,确保示范创建不走过场、取得实效。
二是注重提升工作亮点。抓点示范、梯次推进、循序渐进,这是我们一贯坚持的基本工作方法。当前,要结合全面深化改革、结合示范创建,总结提炼、宣传推广一批叫得响的法治示范村(社区)、法治示范校、法治示范乡镇(街道),带动引领全市示范创建向纵深推进,把经验做法和亮点举措推到全市层面上去,尤其要对富有**特色的有效做法和经验进行理性概括,切实把**法治建设推向新的领域、新的高度。
三是全力抓好省级法治示范城市创建。各级各部门要切实按照检查验收标准,不断夯实省级法治城市创建工作基础,对照标准认真查改问题和不足,抓好统筹协调,整体推进法治城市创建和全市文明创建工作,切实提升城市法治精神和水平。
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