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关于以创业促进就业工作的情况汇报
今年以来，市劳动保障局紧紧围绕推进就业民生工程，认真贯彻落实《关于印发淮北市创建国家级创业型城市的通知》（淮政办[XX]38号），不断加大对创业的政策扶持与服务，鼓励和支持创办小企业，千方百计扩大就业，实现了创业人员数量和城乡就业岗位的双增长。
一、工作开展情况及取得的成效
（一）落实和完善就业创业政策，形成配套政策体系。我市相继出台了税费减免、社保补贴、就业援助等创业扶持政策，将小额担保贷款的扶持对象拓宽到集体企业失业人员、高校毕业生、自谋职业的军队转业干部、复员退伍军人。市劳动保障局制订了《淮北市<安徽省就业失业登记证>发放和管理办法》、《关于做好就业困难人员认定和管理工作的通知》。市财政局、人行淮北市支行联合出台了《下岗失业人员小额担保贷款奖励办法》，徽商银行淮北分行制定了《下岗失业人员小额贷款和劳动密集型企业贷款实施细则》，进一步简化贷款操作程序，累计发放小额担保贷款5827万元。市人事局等10部门制订了高校毕业生见习计划和就业见习实施方案。
（二）开展创业培训，积极培育一批创业小老板。市、县区两级公共就业服务机构分别成立“创业服务指导中心”，建立淮北市职业技术学院、安徽淮北煤电技师学院等4个创业培训基地，将免费创业培训扩大到城镇新增劳动力、失地农民、农村剩余劳动力、高校毕业生，为每一位学员建立了创业扶持档案，做到家庭住址清、家庭人口清、联系方式清、收入情况清、技能优势清、发展项目清、经营状况清。全面实施了以“你创业，我扶持”为主题的“创业扶持工程”，形成了创业培训、项目推介、专家评析、开业指导、融资服务、创业孵化、政策扶持、跟踪服务一条龙的创业服务体系，充分发挥以创业带动就业的倍增效应。近年来，全市已累计培训各类创业人员5818人，实现成功创业2696人，带动就业9560人。
（三）加强部门协调联动，完善落实创业扶持政策。为鼓励入园
创业，我市对入驻创业者实行“开业不登记、经营免四税、管理不收费、房租给优惠”等扶持政策。全市现有3个创业园区、5个再就业一条街，已落户82户，安置就业766人；今年我市在相山区凤凰山工业园建立了市级创业基地，入驻服装加工、机械加工等劳动密集型企业3家；争取省就业资金支持450万元，濉溪县临涣、刘桥、南坪镇的省级“返乡农民工创业园”建设初见成效，现已入住华强面粉厂、淮北天王机械加工、淮北巨鑫特种铸锻有限公司等9家企业，吸纳就业1186人。今年1-9月份，协调工商、税务等部门减免税费528.96万元；累计发放小额担保贷款274万元；为入园创业者落实再就业补助资金21万元。目前，全市返乡农民工创办各类经济实体850家，安置农民就地就近转移就业1.087万人。
（四）搭建创业服务平台，积极扶持创业者成功创业。我市成立了以劳动保障、工商、税务、财政、银行及大专院校等专家组成的创业指导委员会和创业咨询指导专家志愿团，在就业服务大厅设立创业服务区和专门窗口，每月举办两次现场咨询，免费为创业者提供帮助和指导。建立创业项目库，收集适合学员的创业项目600多个，组织专家对创业项目进行筛选，推介给创业人员，指导其理性选择适合自身的创业项目。成立了创业者协会，通过举办创业成果展示、创业企业联谊会及创业经验交流会等形式，使创业学员之间相互交流创业过程中的经验教训，提高了创业成功率。今年以来，共举办10个返乡农民工创业培训班，283名返乡农民工参加培训，其中已实现成功创业108人，带动522人就业。团市委、市区农村信用联社共同实施“农村青年创业信贷扶持计划”，市区总授信额度每年不低于1000万元，每年将有200名左右的农村创业青年从中受益。