交通运输局推进行综合行政执法改革试点工作进展情况汇报1 按照会议安排,现就交通综合执法改革实施情况汇报如下: 一、基本情况 按照全面推进依法行政、建设交通运输法治*部门的总体要求,我局以整合执下面是小编为大家整理的2023年度交通运输局推进行综合行政执法改革试点工作进展情况汇报3篇,供大家参考。
交通运输局推进行综合行政执法改革试点工作进展情况汇报1
按照会议安排,现就交通综合执法改革实施情况汇报如下:
一、基本情况
按照全面推进依法行政、建设交通运输法治*部门的总体要求,我局以整合执法资源、明确职责分工、强化协调配合、夯实基层基础为重点,以解决多头执法、消除重复执法为核心,坚持精简高效、积极稳妥和执法重心下移的基本原则,全面推进交通运输综合行政执法改革。拟成立市交通运输综合执法局,将我局及所属的市公路管理局、市道路运输管理局、市地方海事局、市赛临路政管理大队、市交通质监站的监督检查权、行政处罚权和强制权集中归并到交通运输综合执法局。综合执法局为我局直属的副处级建制的公益一类事业单位,使用市交通运输教育中心的副处级建制(交通教育中心降为正科建制),经费形式为全额拨款,内设x个职能科室,下设x个局直单位。同时,按照“编制随职能走,人员随编制走”的原则,将市道路运输管理局所属各旗县区运管所、道路运输稽查大队、**都口岸国际道路运输管理站和市路政管理支队以及市赛临路政管理大队的编制和人员(包括超编人员和临聘人员)整建制划入市交通运输综合执法局,同时适量调整市交通运输教育中心人员编制到市交通运输综合执法局。
改革按照前期准备、具体实施和总结完善三个阶段分步推进,目前,在充分论证,广泛征求意见的基础上,已向市编办呈报了《x市交通运输局综合行政执法改革实施方案(送审稿)》,力争****年底前完成各项改革任务。通过综合执法改革,努力构建机构设置科学、职责配置合理、运作协调高效、执法行为规范、执法保障有力的交通运输综合行政执法体制和运行机制。
二、主要做法
(一)统一思想,坚定改革信心。我们通过召开座谈会、面对面交流等形式,全方位、多角度进行改革的宣传发动,把广大干部职工的思想和认识统一到市委改革办的决策部署上来,切实增强改革的信心和决心。针对交通综合执法改革政策性强、情况复杂、组织协调难度大等特点,我局及时成立了交通综合执法改革工作领导小组,统一组织协调交通综合执法改革工作,确保改革工作有序开展。在改革过程中,主要领导多次赴自治区交通运输厅和相关部门汇报、协调改革事宜,并组织改革涉及单位多次进行专题研究、部署改革和推进工作。同时,市编办、人社、财政、*等部门给予了大力支持和配合,为实施改革进一步明晰了思路,提供了详实、准确的政策支持,形成了强有力的工作推进机制。
(二)突出重点,合理制定方案。一是广泛深入调研。充分吃透上级有关部门和市委、*有关改革精神,带着问题“走出去”,与改革全面启动的交通运输部改革试点单位x省交通运输厅和自治区交通运输厅改革试点单位x市交通运输局取得联系,了解其改革的新动态和新经验。同时,广泛征求交通运输部法学专家、法律顾问、基层单位和社会各界的意见和建议,为妥善处理好干部职工关心的切身利益问题打好基础。此外,局党组就交通综合执法改革方案多次进行研究讨论,反复征求意见,几易其稿,力求各个细节考虑周全。二是理清涉改清单。借助综合执法改革,对我局和所属单位的行政事权进行重新梳理、调整,共梳理行政事权**x项,拟调整监督检查权、行政处罚权、行政强制权以及其他事权**x项到交通运输综合执法局。同时,合理划分交通运输综合执法局与各业务部门之间的责任边界,建立交通运输全系统信息互通、资源共享、协调联动、监督制约的运行机制,实现“执法重心下移”和市本级交通运输“一个部门一支队伍管执法”的目标。
(三)防范风险,积极稳妥推进。针对改革可能引发的不稳定因素进行正确研判,积极进行政策引导,认真做好风险评估,制定改革应急预案,采取领导分包单位、深入职工中间走访座谈、与重点人员谈心交流等办法,着力做好思想工作,及时化解矛盾问题,切实维护大局稳定,为改革顺利实施创造了良好环境。
三、存在问题和建议
(一)交通综合执法改革全国目前尚无可借鉴的成功经验。****年交通运输部在x、x、x三地开展交通综合执法试点工作,但各地在组建成立综合执法局以后,普遍存在执法效率不高、各职能部门协调不畅、经费无法保障等种种弊端,特别是x省x等地至今还存在因人员安置不妥造成的频繁*等现象,在全国交通运输部门造成很大影响。因此,从交通运输部门来讲,综合执法改革仍处于探索、完善阶段,全国目前还没有成功的经验可以学习借鉴,建议还要进一步充分论证、积极稳妥地推进我市交通综合执法改革工作。
(二)综合执法局人员编制紧张。改革启动后,综合执法局拟从系统内调整使用编制**x名,负责全市涉及工程建设、公路管理、道路水路运输管理和工程质量监督管理等领域的执法工作,工作涉及面广、任务非常繁重,目前现有编制远远不能满足工作的正常开展。建议市编委在综合执法局人员编制和领导职数方面给予增加、调整等优惠政策。
(三)综合执法缺乏专业人才。目前,交通运输系统*均年龄**周岁以上,按照市委、*对机关事业单位控编减编的有关要求,在未消化超编人员的情况下,不允许从社会公开招聘工作人员,导致专业人员进口不畅,人才断档现象较为突出,特别是法律等方面的专业人才更加缺乏。建议通过*购买岗位方式解决交通专业人才紧缺问题。
下一步,按照方案要求,我们将加紧协调各级、各部门做好改革过程中的各项工作,确保改革工作扎实推进。同时,严格按照市委、*的有关规定,妥善处理好人财物移交管理等问题。及时掌握和研究解决改革过程中出现的新情况、新问题,为改革工作营造良好环境。在组建综合执法局过程中,严格按照高标准、高起点的原则,全面推行以基层执法队伍职业化、基层执法站所标准化和基础管理制度规范化为主要内容的“三基三化”建设。全面加强对执法人员的教育和管理,加大执法装备建设投入,推进政执法信息化建设,确保综合执法改革工作取得实效。
交通运输局推进行综合行政执法改革试点工作进展情况汇报2
按照会议安排,现将我旗开展综合行政执法改革方案制定、机构整合、队伍建设情况汇报如下:
今年以来,我旗以建立权责统一、权威高效的综合行政执法体制为目标,积极探索从体制机制上解决多头执法、多层执法和重复执法等突出问题,特别是全市综合行政执法改革会后,我旗加快推进综合行政执法职能整合调研论证实施工作。
一、加强组织领导,明确工作任务
我旗高度重视综合行政执法改革试点工作,成立了由*旗长任组长,旗委副*、编委副主任为常务副组长,涉改部门分管副旗长为副组长,旗委办、*办、改革办、组织部、编办、*、督查局、人社局、财政局、住建局为改革成员单位的综合行政执法改革试点工作领导小组,并在编办下设办公室。同时我旗将住建局等17个涉改部门的具体工作职责一一明确,并将行政执法主管部门主要负责人确定为本部门推进行政综合执法试点工作的第一责任人,形成了主要领导亲自抓、负总责,各部门协调配合、联动推进的工作格局,为全旗顺利开展综合行政执法改革试点工作提供了组织保障。
二、领会文件精神,制定改革方案
(一)学好吃透改革精神,准确把握改革原则、范围和目标。我旗坚持将综合行政执法体制改革作为推进依法治旗和社会治理的重要手段,认真把握“六个原则”(权责一致、精简统一效能原则,依法推进、创新监管原则;“两个相对分开”原则,纵横双向整合、重心下移原则,因地制宜、突出重点原则,统筹协调、稳步实施原则),草拟了《杭锦后旗综合行政执法改革试点工作实施方案(讨论稿)》,将全旗*各工作部门、9个镇、1个农场和旗工业园区统一纳入开展综合行政执法改革试点范围,通过综合行政执法体制改革,横向整合执法机构解决多头执法,纵向减少执法层级解决多层执法,推进执法下移解决基层执法力量不足的问题,进一步解决“看得见、管不着”和执法力量分散薄弱等问题。
(二)认真搞好调查研究,摸清原有执法机构底数。全市综合行政执法改革会之后,我旗综合行政执法改革试点工作领导小组,专门安排改革办、编办、*、督察局等综合协调成员单位,深入全旗各执法机构及主管部门,认真组织开展调查摸底,做到心中有数,有的放矢。现全旗共有执法机构22个,存在执法交叉、重心靠上、与业务主管部门责任边界不明确、监管机构不健全等问题。对此我旗分门别类梳理问题,并由牵头单位提出具体建议,力求充分细致掌握改革中的问题,确保改革后的工作衔接。
(三)整合执法队伍力量,实现“一个部门一支队伍”。我旗本着构建“大部门制”的综合执法新格局,将*24个工作部门所属的22支执法队伍改革后重新组建为8支。一是将住建、规划、环保、交警、人防、园林、环卫、市容等方面全部或部分行政执法职能进行整合,组建旗城市管理综合执法大队;二是将文化、新闻、广电、文物、体育、旅游等方面行政执法职能进行整合,组建旗文化市场综合执法大队;三是将卫生计生、食品药品、工商管理、质量技术、商务粮食等方面行政执法职能进行整合,组建旗市场监督综合执法大队;四是将农牧业局和林业局、水务局及其所属二级事业单位行政执法职能进行整合,组建旗农牧林水综合执法大队;五是将国土资源、资源环境等方面行政执法职能进行整合,组建旗国土资源环境综合执法大队;六是将交通运输、公路路政、海事、公路工程质量监督等方面行政执法职能进行整合,组建旗交通运输综合执法大队;七是将经信、矿山安全、职业卫生、生产制造等方面执法职能整合,组建旗安全生产综合执法大队;八是将发改、民政、财政、教育、科技、民族宗教、*、审计、统计、劳动社会保障等方面进行整合,组建旗社会事业综合执法大队。同时组建旗工业园区综合执法大队,行使旗工业园区区域内行政执法职能。全旗9个镇综合行政执法改革,均组建整合成一支队伍,行使行政执法职能。
三、问题及建议
一是综合行政执法改革涉及面广、集中度高、情况复杂,现有执法人员工作能力,与行政综合执法要求存在一定差距,建议综合行政执法改革既要积极又要稳妥,确保改革前后工作衔接,切实取得明显实效。
二是随着城镇化步伐的加快,城市管理综合执法亟需加强。按照中发〔20**〕37号《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》精神,建议将城市管理综合执法局增设为*行政机构。
三是改革执法队伍组建中,社会事业综合执法队伍承担的职能内容多而繁杂,受执法队伍不能突破8支的数额限制,整合难度大,建议旗县执法队伍根据实际工作需要,控制在10支左右。
四、下一步工作安排
下一步,我旗将建立健全综合行政执法体系,加快推进行政执法改革试点工作步伐。一是加强调研协调,进一步讨论完善全旗改革试点方案,并广泛征求各方面意见,确保方案切实可行;二是按照综改要求,进一步厘清综合执法机构与*职能部门的职责关系,合理划分业务主管部门与承担综合行政执法部门,以及上下级部门之间的职责权限,调整完善权力清单和责任清单,明确部门责任边界,建立健全部门间无缝衔接的监管机制;三是严格履行报批程序,及时研究确定报送全旗综合行政执法体制改革试点方案,经批准后认真贯彻执行。
交通运输局推进行综合行政执法改革试点工作进展情况汇报3
交通运输综合行政执法改革,是构建现代化交通治理体系的重要一环。市交通运输局聚焦交通运输执法中存在的机构重叠、职能交叉、多头执法等问题,真抓实改,全力推进综合行政执法改革。20**年7月27日,市交通运输综合行政执法队挂牌成立,共有580人,下设4个科室、10个执法大队。经过半年的改革实践,执法队以依法行政为核心理念,主动顺应经济社会发展趋势,强化市场监管,有效服务全市交通运输行业发展,走出一条交通运输综合执法领域的“盘锦之路”。
从“各自为政”到“握指成拳”
——交通运输执法体制在改革中“再造”
在推进执法改革过程中,市交通运输局坚持先破后立,推陈出新,将如何有效利用好现有执法力量,实现执法资源效益最大化作为改革着力点,设置了办公室、政策法规、指导监督、案件处理4个内设科室和10个专业执法大队,将90%的人员放到执法一线,在体制上保障执法力量下沉。机关科室充分发挥“大脑中枢”作用,指挥10个大队分兵把口各自执法领域,开展专业化执法。局层面不设分管领导,成立党建、交通运输、公路路政、港口水运4个议事工作组,分别由各副局长任组长、执法队队长任副组长,共同商议推进执法队各项工作。相关做法得到市委、市*高度肯定,在全市五大执法领域改革中推广应用。
从“人心浮动”到“*稳过渡”
——交通运输执法队伍在改革中“涅槃”
在改革中,大刀阔斧打破原有队伍架构,对各门类执法人员全部交流使用。为解决中层干部“人多职数少”的实际问题,选优配强执法中坚力量,切实把敢于担当的好干部用起来,通过民主测评、自我推荐、结构化面试3个环节层层择优选拔,使一批能干事、想干事、能成事的干部脱颖而出。改革前,共有科级干部136人,改革后变成了53个,在他们的带动下,执法队形成了比作风、拼干劲、晒业绩、争一流的工作风气。同时,充分发挥党支部战斗堡垒作用,将“支部建在大队上”,组织广大党员干部积极作为、挂图作战,保障了队伍重组、业务承接和资产划转等各项工作落地落实,确保了执法改革按流程和节奏稳步推进到位。
从“权力集中”到“相互监督”
——交通运输执法程序在改革中“重塑”
为确保执法工作尽快步入制度化规范化运行轨道,把建章立制作为工作核心。一方面,组织研究制定行政检查、行政处罚和行政强制流程,形成了“大队办案+法规审核+处罚执行”的闭环管理模式。另一方面,编制了《行政执法事项清单》,并出台涵盖执法业务、内部管理、队伍建设全领域的各类规章制度37项,通过“制度+清单”的方式,明确执法权责,规范执法行为,强化队伍管理。
从“分散执法”到“网格监管”
——交通运输执法效能在改革中“提升”
建立网格化管理机制,将监管对象按地域划分成格、结格成网,明确大队长是第一责任人,中队长是分管网格主要责任人,网格员是直接责任人,切实建立起“横向到边、纵向到底,层层有责任、人人有任务”的网格化监管体系,交通执法效能明显提升。改革以来,累计查扣非法营运出租汽车39台、非法营运危险货物车辆20台;“两客一危”联网联控工作,从改革前的排位靠后到连续6个月全省排名第一;治超年度考核位列全省前列;特别是今年以来,按照全省交通运输安全生产电视电话会议精神,持续开展打击非法营运工作,共查扣非法网约车、危货车24台,有效维护了行业安全稳定。
交通运输综合行政执法改革,进一步理顺执法体制和整合执法队伍。下一步,市交通运输局将以建设人民满意交通为出发点和落脚点,以提升素质能力为主线,围绕“内强素质、外树形象、规范执法、优质服务”的建队总目标,着力打造一支“素质高、形象好、业务精、服务优”的执法队伍,为交通运输高质量发展提供强有力的执法保障。
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