新常态下镇级市产业发展研究r——以富平县庄里镇为例 新常态下镇级市产业发展研究r——以富平县庄里镇为例刘蓓蓓【摘要】我国小城镇面广量大,在城镇体系中占有重要地位.我国经济发展进入新常态后,小城镇在推动城镇化进程、下面是小编为大家整理的新常态下镇级市产业发展研究r——以富平县庄里镇为例 ,供大家参考。
新常态下镇级市产业发展研究r——以富平县庄里镇为例
刘蓓蓓
【摘
要】我国小城镇面广量大,在城镇体系中占有重要地位.我国经济发展进入新常态后,小城镇在推动城镇化进程、承接大中城市产业外向转移与推动经济持续增长等方面将发挥重大作用.镇级市作为小城镇培育的重要举措,其产业发展策略的研究对于推动镇级市改革工作具有重要意义.文章以陕西省四个镇级市试点之一的——富平县庄里镇为研究对象,在对其产业发展现状深刻剖析的基础上,结合经济新常态的发展背景,重点在产业发展转型与产业结构调整等方面展开讨论,对庄里镇级市发展提出合理的规划建议.
【期刊名称】《建筑与文化》
【年(卷),期】2018(000)003【总页数】2页(P221-222)
【关键词】新常态;镇级市;产业转型
【作
者】刘蓓蓓
【作者单位】西安建筑科技大学建筑学院
【正文语种】中
文
1前言
在历经三十多年的经济高速增长，随着我国经济增速换挡回落、从过去10%左右的高速增长转为7%～8%的中高速增长成为了我国国民经济发展进入新常态的标
志。在这一背景下，城市发展也将进入降速、转型、多元的关键时期，对本身发展基础较为薄弱、产业升级缓慢的小城镇提出新的要求与挑战，小城镇的发展也将面临更多不确定性与不可预见性。文章选取陕西省镇级市改革试点之一的庄里镇为研究对象，旨在通过对其产业发展存在的问题进行梳理与分析，对庄里产业发展提出合理意见与建议。
2问题剖析
近年来，庄里镇凭借着庄里工业园区产业发展优势，成为富平县工业的绝对重心与经济增长核心节点。面对新常态发展背景与镇级市改革的双重机遇与挑战，制约其产业发展的问题如下：
（1）经济突出、辐射不强
庄里是富平县当前工业产业的最集聚承载区，是富平县工业的绝对重心。2014年庄里镇GDP总量达到75亿元，占到富平县县域GDP总量的55%，全镇农村人口年均收入为11200元，高出富平县平均水平近3000元。但是发展中存在单点突出、辐射不强的问题。庄里发展速度位次多年持续第一，但周边其他乡镇及庄里镇的乡村地区经济社会发展水平仍然较低，与庄里差距较大，庄里的发展并未发挥辐射带动周边地区共同发展的作用。
（2）产业过剩且升级缓慢
庄里镇工业园区已形成机械制造、建材加工、煤化工三大主导产业（工业产值占比分别为38%、26%和20%），面粉加工、配套包装、配套物流形成园区的三大旁侧产业。现有产业结构以初级加工和传统加工业为主，产业发展存在着产能过剩与生产污染等问题。受国家经济整体减速影响，以及现有产业结构面临重大升级、调整，庄里传统优势产业升级速度仍然缓慢。
（3）旅游资源丰富但尚未转化成为产业优势
庄里镇是渭北历史名镇和文化大镇，原为唐代名将李光弼庄园所在地，因名庄里，拥有丰富的历史文化资源，红色文化资源和生态环境资源独具特色；同时宫里境内乔山山脉青石资源丰富，石刻历史久远，享有“碑林之源”“石刻之乡”的美誉，因此作为镇级市的庄里，未来新兴产业发展潜力巨大，但目前尚未形成有效的突破口。
（4）产业结构对周边区域劳动力吸纳能力不强
现有产业主要以机械锻造、陶瓷加工和煤化工为主，文化旅游、电商服务、现代物流等新兴产业及劳动密集型产业发展较为落后，对庄里及富平县域其他地区的农村富余劳动力的吸纳能力有限，村民自主参与的产业较少，内生自主发展的城镇化动力不足。同时城市公共服务业、都市休闲、生态农业等城市型产业尚未起步，产城融合度低。
3庄里产业发展策略研究
3.1相关政策导向分析
（1）国民经济发展进入“新常态”，经济结构调整和创新驱动成为发展主旋律
整体宏观经济新常态必将对庄里镇级市产业结构与发展方向提出更高要求与挑战。庄里未来产业选择需明确新常态后我国经济发展呈现出的三个重要特征——经济发展从过去的高速增长变为目前中高速增长、经济结构的优化、动能转化。在产业结构中应当重视第三产业发展，尤其需要重视产业创新驱动。
（2）深化供给侧结构性改革，优化资源型企业生产要素激发的新发展动力
根据2015年中央经济工作会议精神，去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务将成为我国下一段时期的战略重点。党的十九大报告中也提出深化供给侧结构性改革，让供给结构和消费结构更加匹配。庄里是关中地区工业大镇，但现有产业结构以传统建材、传统煤化工等为主，在经济下滑大背景下，疲软颓势初显，如何建立有效的过剩产能的退出机制和兼并重组策略，有效推进生产供给侧改革，是庄里创新城镇化动力的关键。
（3）“互联网+”经济发展趋势
表1庄里在关中区域产业竞合关系表（表格来源：作者自绘）?2015年7月，国务院印发《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》。“互联网+”代表着一种新的经济形态，主要依托互联网信息技术实现互联网与传统产业的联合，以优化生产要素、更新业务体系、重构商业模式等途径来完成经济转型和升级。庄里产业发展也应当顺应时代发展要求，主动融入“互联网+”发展计划，以促进自身产业架构调整与产业转型。
3.2区域产业竞合分析
（1）陕西省层面——重点打造八大主导产业
陕西省产业规划中提出以建设“三个陕西”为目标，重点扶持能源化工、高端装备、航空航天、电子信息、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业八大重点产业。
庄里作为陕西省首批镇级市试点，应围绕“三个陕西”目标，从提升农民收入、加快城乡统筹发展、加大生态文明建设及地域文化传统等方面，进行响应。同时从自身产业基础出发，重点就能源化工、高端装备、新型材料、食品医药、现代物流和服务、绿色果业六个领域进行对接支撑。
（2）关中地区层面
庄里镇位于陕西关中地区渭北工业集中连绵带之上，毗邻富平新兴产业园、阎良航空产业基地，南望高陵装备制造产业基地和临潼现代工业基地，东有渭南高新区，西侧距离三原高新区较近。庄里应当积极承接渭北、渭南的产业区域转移，错位周边富平、铜川等主导产业方向。
（3）富平县域层面
富平县域境内共分布有14个小城镇，由于资源禀赋相似，矿产资源均以石灰石为主，且县域农业生产基础较好，故各镇工业多为水泥建材产业和农副产品加工。其
中，工业集中分布于庄里-梅家坪片区，东部的老庙镇和中部的流曲镇、曹村镇分布有少量工业，均以传统工业形态为主。
表2庄里在富平县域产业竞合关系表（表格来源：作者自绘）?表3庄里镇级市产业结构体系表（表格来源：作者自绘）?3.3庄里产业发展
基于上述多重导向下的产业发展研究，结合镇级市带动周边就业，实现农民就城镇化的要求、以及挖掘自身产业特色资源，利用“互联网+”产业发展趋势制定出庄里接下来的产业发展路径，最终在规划范围内形成：规划构建“3+3+n”的产业体系，最终在空间上形成四大综合产业园区+四大农业生产区的产业空间格局。
4结语
小城镇作为与农村联系最紧密的行政单元，在我国城镇化战略中历来具有重要地位，其产业发展的重要性更是不言而喻。本文基于经济发展新常态这一宏观背景，通过政策导向分析、区域竞合分析等方法，、为庄里镇级市产业结构优化与产业转型方面提供发展新思路。虽然还有许多不足之处，但仍希望能在今后一段时间内，对处于快速发展中的小城镇的产业发展提供一定的借鉴。
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