关于机关工作作风的调研报告3篇

关于机关工作作风的调研报告3篇关于机关工作作风的调研报告　　市委常委会学习实践科学发展观活动的安排前不久我组织带领市直机关工委市纪委市委组织部和市委政研室同志万人问卷调查活动市开发区和市辖三区下面是小编为大家整理的关于机关工作作风的调研报告3篇,供大家参考。

篇一：关于机关工作作风的调研报告

　　市委机关干部作风建设状况的调研报告(1)

　　根据市委常委会深入学习实践科学发展观活动的统一安排，前不久，我组织带领市直机关工委、市纪委、市委组织部和市委政研室有关同志，通过开展万人问卷调查活动，召开市开发区和市辖三区及区直机关有关部门负责人、人大代表、政协委员、企业家和创业者代表、民主党派及无党派和新闻界人士代表等多层次的座谈会，走访市行政服务中心、市“1584”政风行风热线和部分基层党员、离退休老同志以及普通群众，广泛听取了方方面面的意见和建议，基本掌握了市直机关干部作风存在的突出问题，并对发现的问题进行了原因剖析，提出了对策建议。现将有关情况整理报告如下：

　　一、存在问题近几年来，市委、市政府坚持不懈抓机关作风建设，千方百计改善发展环境。20XX年在全省率先开展“解放思想，优化环境”大讨论，设立了市行政服务中心，着力形成全市上下人人都是环境、个个关心发展的浓厚氛围;20XX年开展了为经济建设服务、为市场主体服务、为基层服务、为群众服务的“四服务”活动，着力强化机关干部服务意识、提高服务本领;20XX年6月以来，主要在市直机关开展了效能建设活动，着力达到“教育干部、转变作风、优化环境、促进

　　发展”的目标;20XX年，在全市开展了“解放思想，科学发展”主题实践活动，着力解决机关干部作风上的“慢、小、怨、扯、怕”等问题，为促进科学发展、加快发展、和谐发展注入新的动力。通过这一系列活动的开展，市直机关服务大局、服务发展的意识不断增强，从政行为、内部管理逐步规范，办事效率、工作质量有明显提高。这次万人问卷调查收回的9317份有效问卷统计结果显示：对市直机关干部作风总体评价为“好”和“较好”的占58%，评价为“一般”的占36%，评价为“差”和“较差”的仅占6%;认为近年来市直机关干部作风“明显改进”的占23%，“有所改进”的占64%，“没有改进”的仅占13%。总体上看，市直机关干部作风主流是好的，作风建设的成效是显著的，社会反响也普遍较好。

　　与此同时，调研中我们清楚地看到，市直机关干部作风还存在不适应形势变化、不适应发展要求的突出问题，一些新的问题在新的实践中不断暴露出来，一些老的问题又以新的形式重新抬头，尤其是经济发展软环境方面的一些深层次问题尚未得到根本解决，基层、企业和群众对此反应强烈。据万人问卷调查统计，认为市直机关办事效率“一般”和“低下”的接近一半，有52%的被调查对象认为我市扶持和服务企业发展的力度“一般”和“较差”。有40%的调查对象认为要在开展深入学习实践科学发展观中，把作风建设作为解

　　决实际问题的一项重要内容来抓。从调研情况看，主要问题集中体现在以下四个方面：

　　一是点不燃的工作激情。在对市直机关干部精神状态总体评价问卷回答中，有42%的调查对象选择了“一般”和“较差”。诚然，市直机关有相当一部分干部开始从事工作时，往往热情很高、干劲十足，但时间一长，饱满的激情逐渐被平淡的工作磨平，取而代之的是精神不振和不在状态。有的在现实和理想出现反差时，精神上萎靡不振、暮气沉沉，工作被动应付、降低标准，缺乏主动为企业、为基层服务的热情。有的精于谋权谋位，疏于谋事干事，一旦在感到提拔无望、进步受阻时，对凡是与自己利益无关的事概不关心，上班混日子、出勤不出力，缺乏对党性修养和人生观的正确认识。有的领导急、办事人急，但经办人漫不经心，对受理的服务项目只强调依规章行事、按程序办事，只强调手续齐全，不愿意主动从办事人的角度、从发展的大局思考问题，且对所需材料一次性告知不清，导致办事人费时费力、跑“冤枉路”，缺乏在原则和职责范围内“变通”的服务意识。有的甘当“好好先生”，信奉“多栽花少栽刺、留得人情好办事”的个人主义，对明显违背原则、有悖发展的现象见怪不怪、麻木不仁，缺少据理力争、拍案而起的勇气和魄力。

　　二是跟不上的思想观念。突出表现为思想因循守旧，缺少创新锐气，满足于照本宣科地贯彻上级指示精神，习惯于

　　依葫芦画瓢，不善于根据本部门、本单位的实际创造性地开展工作，不善于适应新形势的变化研究新情况、解决新问题。有的单位很不重视学习，既没有系统的学习计划，也没有先进的学习理念，常规的机关内部学习往往是“一人念、大家听”，统一部署的专题学习往往是“雷声大、雨点小”，做几篇表面文章装潢门面，弄几下花拳绣腿哗众取宠，收效甚微。有的对政策调整的敏锐性不够，对国家和省市有关政策掌握得不深不透，向基层和企业公开、传递政策信息不主动、不及时，甚至宏观政策已经出现重要转向，还抱着“老黄历”，人为设障添乱。比如国家近期出台了十大产业振兴规划，有关经济主管部门没有紧盯形势变化，及时研究制订具体的贯彻思路和落实举措，致使一些行业和企业盲然无措，对此反响很大。有的在“执行”上存在认识误区，总认为上级或者领导没有明确交办的事情，没有必要超前谋划、抢先一步，凡事有了政策精神等文件，有了文件等指示，有了指示等经验。反映比较集中的问题是，去年市委、市政府根据国家“保增长、扩内需、调结构、惠民生”的政策走向，及时制定出台了《关于促进我市经济平稳较快增长的若干意见》，但市直有关部门没有出台具体的实施办法，致使市委、市政府文件效力大打折扣，有关决策部署落实不到位。在省内外颇具影响的《决策》杂志今年第一期上刊登了《安徽城市创业环境调查》一文，采用“全球创业观察问卷”涉及9个方面的

　　指标进行调查分析，认为**在金融支持、文化与社会规范、市场开放程度、基础设施支持和获得服务等方面相对落后，这也从一个侧面反映了干部思想解放的程度还不够。

　　三是拖不起的办事效率。不少企业负责人反映，现在市直机关的门好进、脸好看、话也好听了，但事情仍是不好办，特别是办事拖拉、推诿扯皮等问题，令人欲干不能、欲罢不忍。有企业反映，由于近几年实施多元化发展战略，企业进行了规模扩张，至少要与市内9家税务机构分别进行业务对接，就连企业一些小的改造也要涉及多家管理单位，这让管理人员本来就少的企业很费力、很伤神。一位来宜投资的外商反映，在一次办理有关项目手续中，按规定可以享受政府的收费优惠政策，当企业提出尽快办好有关手续的请求时，得到的答复是“慢一些可以优惠，快一点不能优惠”;紧接着该企业在办理另一手续时，由于管公章的经办人出差了，只好苦等了一个星期，企业实在无法理解个中原由。有位基层负责同志反映，他曾经参加过两次市行政服务中心并联审批会议，发现说话算数的部门领导很少亲自参会，大多是由参加会议的经办人将问题带回机关研究处理，名为“并联”实则“串联”，只要有一个部门卡了壳，结果也就不了了之。一些市直骨干企业负责人反映，本来一件按正常程序能顺利办理的事情，企业一般办事员出面有时办不下来，企业老总得亲自出马才行，否则会指责老总“架子太大”而有意不给

　　办;本来一件很急的事情，工作人员答复要30个工作日才能办结，但如果通过领导协调，5个工作日也能办下来，这证明承诺期限仍有很大的提速空间。他们深有感触地说，同样的事情对重点骨干企业如此，要是搁在名不见经传的小企业或新办企业身上，不脱几层皮才怪。

　　四是禁不住的不正之风。少数干部不能以身作则、当好表率，奉行“搞定就是安定，摆平就是水平，无事就是本事，妥协就是和谐”，甚至做出有损机关形象的事，不仅给政风行风建设带来负面影响，而且对滋生不良社会风气起到了推波助澜的作用，基层群众对此颇有微词。主要表现为：有的会风散漫，即使市委、市政府召开的重要会议，也假借各种理由不到会，即使到会了也往往坐不住、听不进，甚至中途溜之大吉;回去后以会议落实会议，会上讲得多，会后落实少。有的打着招商引资接待的幌子，把请客吃饭当成结交哥们朋友的机会，机关招待费居高不下，而在机关软硬件建设上却投入很少，行政成本越来越高。有的对机关制度熟视无睹，上班时间上网玩游戏、聊天、看股市行情，午餐“禁酒令”被抛到九霄云外，更有甚者下午就溜到棋牌室去打牌，一定程度上助长了城区玩风盛行，造成极坏影响。

　　以上这些问题，倘若不引起高度重视和切实解决，势必严重影响我市的投资创业环境，严重挫伤基层干部群众的积极性，严重损害**的对外形象。

　　二、原因分析市直机关少数干部存在不良作风的原因是多方面的，既有思想根源方面的因素，也有社会环境方面的因素;既有队伍建设方面的因素，也有体制机制方面的因素。其一，意识困惑：一些干部价值取向出现偏差，淡化了宗旨意识、责任意识和服务意识。随着市场经济的发展，改革开放不断深入，利益主体日趋多元化。少数干部把经济收入作为看待事物、分析问题的价值取向，甚至把市场经济利益原则引入工作，大搞利已主义和本位主义，甚至把服务变成收费，变成捞取部门和个人利益的手段，个人主义严重，宗旨观念淡薄。少数干部能力不强、政绩平平，却把名利看得很重，干一点事就希望得到“回报”，刚刚提拔就琢磨“再上一个台阶”，工作挑肥拣瘦、拈轻怕重。少数干部大局意识、责任意识不强，把自己当作**发展的局外人，热衷于当评论员和裁判员，忘记了自己所肩负的责任，喜欢袖手旁观地“埋怨”这也不行、那也不行，工作中求稳怕乱，动辄拿规章制度做借口。比如有些并不违反规定的事情办不了，但领导批字后就给办了;有些明显有利于发展但又需要扛点担子的事情，一定要拿到领导批字或者会议纪要之类的“尚方宝剑”，怕担责任、怕担风险、怕丢“乌纱帽”的心态可见一斑。许多同志认为，少数机关作风不良关键是“一把手”大局观念、服务意识不强，如果“一把手”能换位思考，想

　　企业之所想、急发展之所急，整个机关的服务水平和对外形象会有很大提升。

　　其二，利益困扰：一些涉及部门利益的突出问题作祟，在利益博弈中全然不顾大局。对群众反映强烈、涉及到部门利益的突出问题解决不力，直接影响作风建设和投资环境的改善，比如有利于本部门的事情都争着去做，不利于本部门的事情相互推诿扯皮。不少企业反映，一些市直机关的“自由裁量”权随意性太大。意见最大的是河道维护费收取问题，该收费标准根据企业销售收入的‰计收，一方面企业发展越快收费就越多，势必影响企业实施翻番计划的积极性;另一方面实际交费多少由企业老总与有关部门“拉锯式”讨价还价，十万元收费也可一万了事，这样既牵涉了企业负责人不少精力，又不利于形成公平公正的竞争环境。反映比较集中的还有图纸审查费问题，如市政府已为某企业协调减免，但由于有关部门认为该收费属非行政性收费，作为自收自支的事业单位无法兑现市政府做出的决定，一定程度上影响了政府的公信力。调研中，有些同志反映个别宣传单位单纯地从追求自身利益出发，凡涉及对企业的宣传报道被一概视为形象策划，一律收取“宣传费”，否则就会封杀。由于舍不得“放权”，具有行政审批权的87个市直部门，入驻市行政服务中心的只有37个，其中仅有发改、建设、工商、卫生、城管、规划等6个单位“两集中、两到位”工作做得较好，

　　基本实现“一站式”服务。当然，有的部门受制于市行政服务中心场地硬件设施等原因，如市工经委、水利局、港口局等单位提出“一站式”办公申请，但目前仍只能进行预约服务。

　　其三，本领困乏：一些机关干部面临“本领危机”，机关作风建设乏术乏力。一些机关干部放松学习、自甘落伍，啃知识老本，凭经验办事，其能力与所担负的责任不相适应，出现“本领危机”。表现为政策理论水平不高，领导科学发展的能力不强，抢抓政策机遇的意识不浓，应对复杂局面、处理复杂问题的办法不多等等，根本谈不上为发展提供优质高效服务。有的部门对抓作风建设促进经济发展的信心不足，有的认为推进经济发展要解决的问题很多，抓作风建设作用不大;有的认为改善投资环境制约因素很多，短期内很难有明显成效;有的是领导促一下动一下，抓作风建设促进经济发展的自觉性不强。有的部门局限于应对“群众评议”抓作风建设，有的群众提什么意见就抓什么，被动抓作风;有的围绕如何少得罪人、少得不满意票，消极抓作风;有的怕失误、怕投诉，工作放不开手脚，片面抓作风。有的部门对干部的管理和使用上存在诸多弊端，关系不顺，职责不清，苦乐不均，必然导致推诿扯皮、敷衍了事，工作效率低下。尤其是实行“阳光工资”后，机关缺少干事创业的激励措施，干与不干、干好干坏一个样，干部的积极性受到严重挫伤。

　　比如市行政服务中心少数窗口单位，相对于所属部门而言要求严、待遇低，机关干部不愿意去，有的只好用工勤人员或刚分配来的军转干部充数，更有甚者通过“抓阄”的办法确定人选。

　　其四，制度困境：一些规章制度的制订、执行和监督不到位，影响了作风建设的成效。一些机关的作风建设之所以效果不够明显，其中一个重要原因是体制机制方面存在障碍，机关内部的制度要么落实不到位，要么制度本身缺乏科学性。虽然近年来机关效能建设中，各部门立足部门职能、履职问责等方面，出台了许多规章制度和工作守则，但在制定出台这些规章制度过程中，有的机关没有结合实际，照搬照套，内容空泛，导致有的规章制度缺乏针对性和可操作性，降低了制度建设成效。并且随着时间的推移，一些原来行之有效的规章制度逐步不能适应新形势、新任务的需要，但一些部门没有及时进行修订和完善。有基层干部反映，一些机关各项制度都很健全，重要的制度都挂在墙上，其中有不少制度原本就是为了应付检查和目标考核才制订的。同时由于受思想观念、整体素质等多种因素的影响，机关外部的作风建设监督机制不够健全，群众监督、新闻监督等渠道不够畅通，也是影响作风建设的重要因素。如除了深受群众欢迎的“1584”政风行风热线、天天直播外，其他舆论监督作用发挥不够，部分行业作风建设监督缺乏长效机制等等。

　　三、对策建议机关作风已成为横亘于**追赶跨越征途上一道生死攸关的陡坎。在新的形势下，加强市直机关作风建设，是当前“保增长，保民生，保稳定”的迫切需要，是加快**发展必须面对、亟待解决的现实课题，也是开展深入学习实践科学发展观活动的重要内容。必须针对最为突出的、当前能够加以解决的问题，加强作风建设，优化政治经济生态，为**追赶跨越提供重要保证。一要强化学习教育，着力提高干部政治素质和服务能力。加强学习是党对干部的一贯要求，是提高干部能力素质的重要途径。必须以提高干部政治素质和服务能力为重点，不断强化机关干部政治理论和本职业务的学习。近期要结合全市重点工作，以第二批开展深入学习实践科学发展观活动为契机，统筹抓好市直机关干部学习培训、调查研究、围绕科学发展进行解放思想讨论等工作，促使广大机关干部在学习中加深理解、在理解中推动工作、在工作中开创新局面。要加强思想引导，始终坚持把加强党性修养、树立和弘扬优良作风作为干部教育培训的重要内容，发挥党委中心组学习、党内民主生活、支部“三会一课”等党员干部思想教育的主阵地作用，经常性开展科学发展观教育、党的理论教育、服务宗旨教育。要不断创新学习机制和方式，营造全员学习、终身学习、自主学习、善于学习的良好环境，使机关成为学

　　习型组织。继续选派机关干部到发达地区挂职培训学习，不断开阔视野、启迪思维，提升服务水平。要重视学用结合、学以致用，尤其要引导干部认真学习、准确把握党中央、国务院和省委、省政府新出台的政策精神，并迅速将政策转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的现实生产力。为此，建议市委、市政府整合经济和研究部门力量，构建对上级决策协作联动、快速反应机制，确保上级一般政策出台后2-3天、综合性政策5-7天，就能拿出切合我市实际的落实措施，明确努力争取的方向，在第一时间为领导决策和企业发展提供第一手资料。

　　二要强化用人导向和舆论导向，着力支持和保护干事创业的积极性。坚持把干部作风建设渗透到干部培养、选拔、使用、考核等各个环节，切实形成以德才取人、靠公论选人、凭实绩用人的鲜明导向。严把干部“入口”关，大力推行竞聘上岗，同时要让那些能力一般、政绩平平的干部及时腾出位置。要全方位、多角度建立健全干部激励机制，引导干部坚持良好的作风、保持最佳的状态。注重人文关怀，关注干部的成熟、成长、成功，帮助干部放下包袱、全身心地投入到工作实践中。要旗帜鲜明地支持干事者，格外关注那些长期以来默默无闻、埋头苦干、不事张扬的干部，使他们干有奔头、干有希望。根据中发〔20XX〕9号文件第十九条规定：“厅局级副职及以下职务层次的公务员，在任职时间和级别

　　达到规定条件后，经考核合格，可以享受上一职务层次非领导职务的工资、住房、医疗等生活待遇。”建议每年拿出一些副调研员指标，主要用于解决在正科级实职岗位工作十年以上、成绩突出的干部政治待遇问题。要采取上挂、下派、外派、轮岗等方式，强化干部的挂职交流和实践锻炼，不断提高干部的领导水平和处理实际问题的能力，让机关干部在参与中心工作中有为有位。建议借鉴合肥等地经验，大力推进市直机关部门之间科级干部的交流轮岗，使机关干部队伍建设不断迸发新的活力。要大力推行“一线工作法”，推动县级后备干部离开原岗位赴经济工作一线进行一段时间挂职锻炼，帮助企业跑办项目，跟踪服务。要广泛开展机关干部每人每年做几件好事实事活动，尽其所能帮助企业和基层群众解决实际困难，逐步培养和形成亲民爱民、主动服务的良好风尚，以此带动整个社会风气的进一步好转。加大典型宣传力度，对作风优良、做出突出贡献的干部，广泛利用各种媒介进行大力宣传，营造风清气正的干事创业氛围。

　　三要强化绩效考核，着力形成作风建设长效机制。少数机关干部之所以养成懒散拖拉的工作作风，在一定程度上是由于传统考核标准“过软”，缺乏有力抓手，难以充分调动每个人的积极性。为此，要进一步提升绩效考核内涵，健全完善机关作风建设评议体系。评议主体要增加企业、投资者、纳税人的比重，评议内容要把市直机关服务企业和群众、提

　　高办事效率、改善投资环境的举措和成效作为重点，引导机关干部真正扑下身子解决问题。建议进一步强化市效能办考核评议和督查问责职能，建立日常考核评议机制，把工作落实、工作纪律和政务公开等纳入机关效能日常监控体系，实行日常评议与明查暗访相结合、定期评议与重点评议相结合，每季度通报一次考核评议结果。进一步健全作风建设责任制，明确单位“一把手”在干部作风建设中的责任，对因单位措施不力、领导履责不到位引发作风问题的，从严追究“一把手”的责任。建议对具有审批权的市直部门科级干部每年度实行社会公开考核评议，对考核位次处于前十名的，给予物质和精神奖励;对考核位次处于后三名的，可派员深入该单位做深入调研，具体分析，据绩做出相应处置。同时对连续两年落后位次“花落其家”的单位“一把手”，要实行效能诫勉谈话。

　　四要强化监督查处，着力增强合力抓作风建设的信心。要大力推行阳光政务，全面实行政务公开，扩大权力运行的透明度。无论是重大决策、干部选拔，还是土地使用、项目审批，只要不涉及工作机密，都要面向社会，把工作内容、政策依据、办事程序、相关要求、纪律规定等情况公之于众，切实将干部工作与部门权力运行情况，全方位置于群众的监督之下。建议当务之急是抓好市行政服务中心建设，尽快解决中心选址建设问题，督促具有行政审批权的市直部门必须

　　全部入驻，让“一站式”服务在促进作风转变、优化发展环境中发挥重要作用。要广泛拓展监督渠道，建立健全干部作风监督员制度，聘请一批党性强、作风实、身体好的离退休老同志担任干部作风监督员，对各单位与干部作风进行经常性监督。在重点企业和直接面向群众的重要服务窗口，设立作风建设监督点，对干部服务态度与办事效率进行重点监督。市直各部门要看好自家门、管好自家人，严肃查处违反纪律规定的行为，严禁做出有损机关形象的事。建议由市纪委牵头，进一步整合经济110的力量，加强与市效能办的密切配合，切实加大对行政问责和反腐倡廉等有关制度的执纪检查力度，着力抓好明查暗访，跟踪督查问效，对破坏环境、影响发展的人和事，要重拳出击、坚决查处，决不姑息。每年要办一批有震慑力的案件，并在新闻媒体公开曝光，真正让那些作风不谨的干部失去生存的土壤，让广大干部群众从查处作风问题中坚定信心，齐心协力优化经济社会发展环境。

篇二：关于机关工作作风的调研报告

　　为进一步提高我区的核心竞争力,推动经济和各项社会事业的更快发展,全面实现区第七次党代会提出的奋斗目标,根据工委管委的统一部署,由区机关效能建设领导小组办公室牵头并会同工委管委办公室、工委(区委)组织部、宣传部、区直机关工委、对外贸易经济合作局、经济管理局、财贸物价局、工委党校、外企党委、城建局、城管局、农发局、机关事务局、广电中心、新闻报社等部门,分成七个调研小组,在工委管委领导的带领下,从3月12日至3月28日,就当前机关作风问题登门走访了区内9家外资企业、54家建筑房地产企业、13家内资工业企业、29家商贸交通运输企业、5家公用事业企业共110个企业及5个街道办事处和60个村(居),听取了各企业、各街道办事处及有关村(居)负责人和其他相关人员的意见和建议。调研期间,调研小组累计发放并回收了500份调查问卷,召开了20次座谈会,对全区党政机关及其窗口单位的工作作风、办事效率等情况进行了为期半个月的明查暗访。在此基础上,工委(区委)副书记、纪工委书记同志召集了各小组组成人员调研情况交流会,汇报交流了调研情况。工委管委办政策研究室对各调研小组提交的调研情况进行汇总,并牵头起草了机关作风调研报告。现将本次调研情况以及关于进一步改进机关工作作风、提高办事效率的建议一并报告如下:

　　一、对当前机关作风的基本评价

　　从走访座谈和问卷调查的情况来看,全区各类企业和基层对我区近年来的机关作风建设成效给予了充分肯定,认为近年来特别是去年以来,开发区的党政机关通过深入开展“三个代表”重要思想学习实践,深化政府管理体系“五项工程”和争创“四型机关”等活动,工作作风有了明显改善,职能有了进一步的转变,服务效率有了较大提高,企业的发展环境有了明显好转。具体体现为“四个增强”:一是抢抓机遇、开拓创新的意识和效果进一步增强。企业和基层认为我区绝大多数机关干部的竞争意识和机遇意识进一步增强,精神状态是好的,多数领导和工作人员能发扬“团结拼搏、艰苦创业、加压奋进、争创一流”的开发区精神,能在实践中逐步做到由计划经济的思维定式逐步向市场经济的思维方式转变,由“以官为本”的思想意识向“以民为本”的思想意识转变。二是履行职能职责、文明服务的意识和效果进一步增强,不少部门能主动登门为企业解决一些热点难点问题。三是政府职能转变的力度和效果进一步增强。突出表现在行政审批制度改革、政务公开和服务承诺制度建设取得了较为丰硕的成果,大幅度清理和削减了行政审批事项,积极推行了审批核准制和备案制,简化了办事程序,降低了准入成本,各界的满意率大为提高。四是廉洁从政、依法文明行政的意

　　识和效果进一步增强。多数企业反映,机关里能够做到廉洁自律、依法办事、文明执法的人员越来越多。

　　二、机关作风方面存在的问题

　　尽管开发区的机关作风发生了明显变化,干部队伍的主流是好的,但从这次调研过程中反馈的实际情况来看,我区机关工作作风方面确实还存在一些不容忽视的问题,有的问题已经到了非解决不可的地步。个别具有审批和执法权力的区直和驻区有关部门依然是企业和基层反映的热点部门。行政审批手续繁琐、办事效率低下等问题依然是造成企业和基层不满的焦点问题。在问卷调查“深化行政审批制度改革”一项中,14.6%的问卷认为较差;在“工作效率和服务水平”一栏中,31.8%的问卷不满意;在“工作人员素质和文明行政”一栏中,20%的问卷认为不满意。机关作风方面的问题,归纳起来主要有以下几个方面:

　　(一)关于群众观念和服务意识

　　企业和基层反映,在少数部门和个别机关的工作人员及部门领导身上,仍然存在着“冷、硬、横、烦”的不良现象,有的企业反映,害怕到某些单位办事。表现在:一是官僚主义作风依然存在。个别部门机构臃肿,人浮于事,一些工作人员仍习惯于“当官做老爷”,整天惦记着级别和待遇,他们把服务当作管理,把义务当作权力;有的高高在上,对企业

　　和基层的办事人员态度冷淡甚至蛮横。他们放弃自己的说明、告知和解释职责,对一些牵扯重大利益的事情,只发一纸通知。二是主动服务的意识淡薄。有的部门仍然习惯坐等企业和基层“上朝”办事。基层反映,个别权力部门对牵扯基层单位和老百姓切实利益的热点难点问题,不愿下去面对群众进行政策讲解,而是把任务简单地推给办事处。办事处的工作人员对相关政策不是很熟悉,造成基层单位和群众的不理解和种种猜疑。三是服务水平不高。调研中,一些企业反映个别部门的个别工作人员业务水平不高,对企业报批的材料,只说不行,不说为什么不行。一些具有行政执法和审批权力的部门的个别工作人员,有时不履行一次性告知义务,且这些部门处室之间相互否定的事情时有发生,结果让办事人员跑来跑去。四是服务全局的意识不强。企业反映,个别部门的“本位主义”思想比较严重,缺乏大局意识和团结协作的精神,对本单位有利的工作就争着干,对麻烦或者棘手的事就推来推去,造成工作前后脱节,使简单的问题复杂化。如:有的行政执法部门对群众投诉的问题,往往以不在自己的执法权限之内为由相互推脱,造成一些问题长期得不到解决。五是个别驻区单位的机关工作作风改进力度还不够、服务水平偏低。调研期间,企业和基层普遍认为,随着我区实行垂直管理的驻区单位日益增多,“条、块”脱节的现象越来越多,区直单位与个别驻区单位之间的工作协调难

　　度越来越大,时常发生推诿扯皮的事情。

　　(二)关于机关办事效率

　　从这次调研的情况来看,企业对机关的办事效率抱怨最多。走访座谈中一多半的企业表示机关的工作效率比较低。调查问卷对深化行政审批制度改革及机关工作效率、服务水平的满意率是各项内容中最低的,企业普遍反映:一是需审批的项目仍然繁多、环节依然烦琐。规划、建设、土地审批等依然是基层和企业反映的焦点问题。企业反映,现在各单位设立的对外服务窗口实际上只是收发窗口,审批往往要部门层层办理,领导层层签字,基层办事人员常常往返十次、二十多次办不成事。二是权事分离的体制制约了工作效率的提高。目前,各单位的服务窗口往往是在一线办事的没有审批权,有审批权的不在一线办事。在调研中,不少企业认为,办事慢,不是慢在窗口,往往慢在有审批权的处长、局长身上。由于这部分人会多、事多,要审批决定的事项多,有时还可能出差,造成一个报告在一个领导那里就可能卡几天甚至十几天。

　　(三)关于机关行为规范

　　很多企业反映,目前机关工作不够规范,随意性问题比较突出。主要表现为:一是服务承诺制履行不够规范有效。办事承诺制、项目首问制等制度内容不够具体,操作性不强,实践中落实得不够,影响了机关办事效率和服务质量的提高;

　　作出的承诺不能及时兑现,存在承而不诺的现象,而且也没有任何解释或说明。二是收费不规范。有很多企业反映,我区的个别社会团体和个别依附于相关权力部门的行业协会的收费行为不规范,存在着超标准收费和经费支出管理混乱等问题。三是行政执法不规范。有的外资企业反映,一些行政执法部门的各种检查常常是临时通知,使企业经常为了接待检查而打乱正常的工作计划。四是机关内部管理不规范。窗口收报告不给回执,审批过程中,企业报批材料时常丢失。有的部门还出现了工作失误。某外资企业反映,其建设用地与相邻的另一个企业的用地选址产生了交叉,同一块土地两家都有规划红线图,从而引发了一系列不必要的矛盾和纠纷。

　　(四)关于机关职能履行

　　一是职能履行主体不合理。个别部门存在着将自身工作转嫁给基层或企业的现象。一些企业代行政府职能,利用行政手段获取不当利益。一些部门的内部事业处室在被改制为企业后,由于配套政策没有跟上,继续行使原先的政府职能,成为垄断企业,影响了政府形象。比如,政府将工程验收的部分项目授权给一些企业,由于这些企业还可以提供与工程相关的服务和产品,造成个别企业利用手中的权力,高价推销自己的服务和产品。又如,建筑材料的检测,由于实验室由事业单位变为了企业,现隶属某监理公司,使该监理公司实

　　际上代行了政府职能,并使用政府部门的图章,一旦其出了问题,责任还是政府承担。二是政务公开不够规范有效。招标、政府采购、各类捐款和会费的使用、医药采购、建设资金拨付等事项均不够透明。大部分机关服务窗口在进行有关行政性、事业性收费时,没能按规定做到亮证收费。(五)关于廉洁勤政

　　有企业反映,个别部门的一些干部遇事不是想着基层、想着群众,而是先打自己的小算盘,不给好处不办事,给了好处乱办事。还有个别部门的工作人员一到企业就吃吃喝喝。一些行政审批部门的办事人员脱岗离岗时有发生。还有一些企业反映,个别公务员在外面办自己的事业,把心事和主要精力放在挣钱上。甚至有个别公务员利用职务和工作之便向企业推销商品,拉工程,要项目。此外,部分企业和基层反映政府各部门的报刊订阅任务都向基层压,增加了企业和村(居)的负担。

　　(六)关于机关工作创新

　　个别部门的个别领导及工作人员思维方式依然陈旧,突出表现在三个方面:一是个别部门的服务理念陈旧。不少外资企业反映,在与一些部门的接触过程中,感觉到个别政府部门不能主动适应外企文化对政府服务的特定要求,不能与时俱进地改变陈规,而是习惯于按老规矩办事,执行的一些规定没有充分考虑和结合外企的一些管理特征和文化特点。二是

　　政策制定和执行的过程中创新意识不强。三是个别部门主动与国际接轨的意识不强。一些企业反映,在中国加入WTO的新形势下,理应按照与时俱进的要求,率先对区内企业实行同等待遇,但实际上,我们的很多部门还是拿以往的政策文件做尺子。一些内资企业反映,目前由区外商投资综合服务中心承担的对外资项目的审批实行“一门受理、全程代办”取得了较好效果,但受益的仅仅是外资企业。内资项目和一般社会事务性行政审批都仍然分散在各有关部门。

　　三、工作建议

　　(一)进一步推进行政审批制度改革。一是要进一步压缩审批事项,力争年内在现有基础上再实现压缩行政审批事项40%的目标。二是理顺审批机制。减少审批环节,适当下放审批权限。要将所有审批事项进行清理分类,“窗口”可以直接审批的直接由“窗口”审批,审批不了的也要根据不同情况确定不同的审批权限。要通过授权,解决主办人不在就不能审批的问题。三是实行审批公开制度。要通过公示牌、明白纸、服务手册等形式做好有关审批对象、条件、程序、结果等内容的公开公示,增强审批的透明度。对专业性和技术性强的审批事项,要实行专家评审、咨询制度。四是明确审批时限。对每项审批事项都必须规定科学合理的审批时限,并制定落实审批时限的措施,确保审批事项在限定的时

　　间内按期完成。五是要强化审批责任。制定和实行审批失当责任终身追究制,对违法审批、越权审批或者审批不当造成不良后果的,要终身追究审批者的责任。

　　(二)尽快组建行政审批事务“一站式”服务机构。围绕建设“效率政府、民本政府、法制政府、阳光政府”,完善招商引资服务保障体系,进一步提高我区的核心竞争力,建议借鉴天津、大连等开发区设立“一站式”服务机构的做法,尽快组建开发区行政事务一站式服务机构和大厅,将全区内外资项目的审批和其他所有社会事务的行政审批项目统一纳入行政服务大厅内集中办理。

　　(三)建立行政综合执法体系。建议借鉴杭州、深圳、天津、大连的经验,组建行政综合执法机构。将我区目前的10多支行政执法队伍逐步整合,减少多头执法对投资环境建设造成的不利影响。

　　(四)积极创建开发区政府服务品牌。积极发动管委各部门开展争创机关服务品牌活动,力争实现“一年打基础,二年上台阶,三年大见成效”的创建计划,争取把我区的政府服务培养打造成全国一流。

　　(五)试行机关效能特派员制度。建议建立机关效能建设特派员制度,对区直的权力部门和驻区各有关单位实施直接有效的效能监督。

　　(六)加快机关管理体制创新和运行机制创新。建议结合即

　　将进行的新一轮机构改革,按照“对外接轨,对上接口、综合设置、有分有合、发挥特色”的机构设置原则,进一步推进机关管理体制的改革与创新,构筑“大招商”、“大服务”的行政管理体制框架,建立与国际惯例接轨的机关管理体制与运行机制。

篇三：关于机关工作作风的调研报告

　　下面是我们的给大家推荐的机关作风问题调研报告供大家参阅！一媚。表现为媚领导、媚上级。对领导、上级尊敬有加，盲目崇拜，无条件支持，无原那么服从。日常围着领导、上级转，唯其马首是瞻，对上级、领导亲自交办的任务，容光焕发，激情飞扬，干劲冲天，穷心尽力做好，想方设法表现。二变。看菜吃饭，见人处事。对领导、对熟人办事似夏日骄阳，走捷径，特事特办。对群众办事阴晴变幻，乐于坚持原那么，一丝不苟走程序，规规矩矩做样子。一言不合耍脾气，使性子。甚至说话提示吞一截吐一截，让群众跑断腿、累弯腰。三浮。许多机关是人浮于事、人多事少。看似一大群，实那么砌匠少看匠多，吃起饭来一大桌，做起事来无着落，唱戏一人，看戏一群。有的呈现“三个三分之一”状况，即三分之一做事、三分之一看事、三分之一评事。四推。会打太极拳，善走八卦阵。遇到困难绕道走，碰到坎坷躲开行。对推动轻松自如、成绩显而易见之事你争我抢，都想显个面子，争个顶子。对荆棘丛丛、困难重重的工作你闪我避，谁都怕碰个钉子，掉个底子，受个批评，挨个处分。五夸。不管干多干少、真干假干，反正是乐于自夸，似乎是人人挑千斤重担、日理万机，个个是单位栋梁、业内翘楚。不管是挑50斤还是150斤，人人叫苦，个个喊累。挑重担者不夸缺乏显劳苦功高，敲边鼓者不夸缺乏以引人注目。六争。暗地较劲，明里争夺。争荣誉，争利益，争进步。有人是心性毕露，急不可耐，穷尽心机，煞费苦心，使阴谋，耍诡计。有人

　　外表不露声色，客气谦让，貌似谦谦君子，实那么口是心非，说一套做一套，阳一套阴一套。七比。上下比，左右比，今夕比，比工作轻重，比待遇上下，比进步快慢，比环境好坏。普遍心态是这山望着那山高，一山更比一山高，总觉得工作重了、待遇低了、进步慢了、环境差了，以致心有不甘，口有怨言，行有抵触。八散。轻视纪律，藐视规矩，抗拒约束，抵抗监督。工作期间偷奸耍滑，隔三差五迟到早退，见缝插针炒炒股、下下棋、打打游戏、看看小说、发发谬论。下班之后躲猫猫，费尽心机享受不良嗜好，绞尽脑汁寻机打几圈、喝几杯、唱几首、洗几下。一是风气滑了。社会是个大环境，也是个大熔炉，毋庸讳言，社会风气下滑了，党员干部置身其中，难免受其影响，“蓬生麻中，不扶且直；白沙在涅，与之俱黑”易中易，“出污泥而不染，濯清涟而不妖”难上难。二是负面多了。整个社会有仇官仇干仇党心理，要求党员干部是不食人间烟火的圣人君子。翻开网络，对党员干部的误解、指责、污蔑等汗牛充栋，与党员干部扯上边的负面新闻，后面必是铺天盖地、一边倒式的指责谩骂，影响了党员干部的心态。三是信仰淡了。党的威望低了、政府的信誉降了、社会风气坏了、道德诚信失了、人间真情丢了、党员干部信仰模糊了。机关人员大多是党员干部，对党的忠诚、法纪的敬畏、群众的深情这些信仰淡了，“替党分忧，为民解难”精气神自然松散。四是鼓励差了。人争一口气，佛争一柱香。多劳多得，勤劳致富，流多少汗吃多少饭似乎天经地义，现实中却大相径庭。机关中，干

　　与不干一个样，干多干少无差异，干好干坏同待遇，鞭打快牛、能者多劳是常态，平均主义、平衡艺术更是心态。五是奖惩偏了。“人为财死，鸟为食亡”，“不患寡患不均”，趋利是人之天性。现行的目标考核等涉及奖励工资的考核，强势部门“年年花落我家”，一般部门“十年难碰初一春”，弱势部门“春风不渡玉门关”。一般付出两样待遇，人心难服。六是教育软了。多年来，党员干部教育搞了一次接一次，一轮追一轮，次次内容翻新、要求升华，声势浩大、轰轰烈烈，至于效果如何，党员干部受教育深浅值得商榷。有人可能适应了“上有政策，下有对策”，少了原那么，多了圆滑。七是监管松了。对党员干部的日常监督管理，如考勤、考核、评比、督查等，本贵有恒、动真格、讲公开，但很多时候是睁一只眼闭一只眼，好人主义盛行。督查是整治一次，收敛几天；放松一月，死灰复燃。评比是把手言欢，你好我好大家好。八是惩办轻了。对党员干部违法违纪违规的处理，或高高举起，轻轻放下，或严惩一个，轻放一批，或当面搧一巴掌，背后安抚一包糖，久而久之，党员干部心无敬畏，轻视红线，漠视高压线，法纪规矩难成禁区，作风转变难走坦途。一是正面宣传。多媒介、全天候、多方式、广角度宣传党员干部中的优秀典型和先进事迹，以正面宣传引导整个社会正确认知党员干部这个群体，进一步激发党员干部干事创业的自豪感、荣誉感、责任感、成就感。针对网络上对党员干部歪曲、抹黑最率性、最恶劣、最无底线，要看紧盯牢这个阵地，加大正面宣传的力度，严控负面炒作，对恣意、恶意、刻意攻击、污蔑党委政府和党员干部的

　　人员依法予以打击，引导全社会客观公正地认识党员干部，表达社会公平公正。宣传正能量，提升精气神。二是严格督查。督查要动真格，切忌走形式，做样子。如市委组织的科学开展论坛大会，总有县级干部找人顶替，纪委督查通报时也是批评单位，是个人违纪，单位顶罪，能否换个督查通报方式，直接通报某某单位某某领导找人顶替，或未参会，效果应该会好得多。再如上班时间在办公室过早问题顽疾难除，有的干部居然敢提着早点大摇大摆进市委市政府办公大楼，市纪委能不能将提早点入办公楼的拍下来曝个光，看能不能让某人长点记性。还有当前正在开展“三严三实”专题教育，领导干部应该亲历亲为，市委督导组能否用心督导一下，看学习笔记、、个人笔谈、研学材料、党课讲稿、问题清单、整改措施、民主生活会发言材料等，哪些是领导个人完成，哪些是请他人代替。稍用点心就能查出哪些领导对组织忠诚，言行一致，哪些人对组织欺骗糊弄，大耍两面派，处分几个反面典型，对改善机关作风绝对大有裨益。三是合理奖惩。党员干部违纪违法受到惩办是“自作孽，不可活”，对本人重处严惩是罪有应得，可现行的“一票否决”是株连制度，是“一人有过，一群蒙冤”，“一棍子打死身边一群人”，更冤屈的是，党员干部违纪违法事实发生在以前单位、发现在现单位，现单位党员干部都受窦娥冤了。机关大多党员干部靠工资吃饭，一年辛苦到头，受无妄之灾丢了工资，谁心里不窝火，能不影响工作积极性？还有目标考核、党的建设、综合治理、文明创立、档案达标、招商引资等涉及奖励工资的考核，单位与单位间差距太大，应扩大奖励范围，没有违纪违法犯罪硬伤的单位都应享受，以表达公平公正。

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