农村公共基础设施管理问题6篇

农村公共基础设施管理问题6篇农村公共基础设施管理问题　　07第1文秘公文网农村公共基础设施建设情况调研报告农村公共基础设施建设情况调研报告2农村公共基础设施建设情况调研报告农村调研报告??下面是小编为大家整理的农村公共基础设施管理问题6篇,供大家参考。

篇一：农村公共基础设施管理问题

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　　农村公共基础设施建设情况调研报告

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　　农村公共基础设施建设情况调研报告

　　农村调研报告为全面了解我县城镇公共基础设施建设情况，摸清存在的问题，探索新形势下加强农村公共基础设施建设的新路子，更好地推动全市农村经济发展。市政协成立专项调研组，组织部分政协委员及相关的专家学者，通过收集资料、召开座谈会、实地走访考察等形式，对我县城镇公共基础设施建设情况进行了专题调研，现将调研情况报告如下：一、基本情况：（一）发展成就：我县现辖9个乡镇，共59个行政村。其中：北郊两乡一镇共18个行政村，南----------------精选公文范文----------------1

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　　郊五乡一镇41个行政村。近年来，国家、自治区和市县各级党委、政府对“三农”问题日益重视，不断加大农业投入力度，各项支农、惠农政策相继出台并得到贯彻落实，极大地调动了农民发展农业生产的积极性，县域经济和社会各项事业有了长足的发展。2005年我县完成农村经济总收入亿元，同比增长；农牧民人均纯收入达到4004元，同比增长。在市委、市政府的关心支持下，设计库容为760万立方米的照壁山水库已完成主体工程建设；农牧区学校面貌焕然一新，投入上亿元，对全县26所中小学危房进行彻底改造；投入265万元，使59个行政村“村两委”和9个乡镇的办公条件得到显著改善；修建人畜饮水管道720公里，建成水源地24座，村村基本用上了自来水，农牧民的生活水平有了明显改善；农牧民的医疗卫生条件明显提高，投入592万元完成了8所乡镇卫生院的改扩建，投入万元重点解决了中心卫生院设备短缺问题，使我县乡村医疗机构

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　　基础设施条件跃居全疆前列；在全疆率先建立农村新型合作医疗和农村贫困家庭医疗救助制度，使广大农牧民得到了实实在在的利益；城乡道路建设成效十分显著，全县9个乡镇全部通了公路，59个行政村80铺设了沥青路，形成了以国、省道为主干道，县乡镇公路为次干道、乡村公路为辐射的道路网络；农业基础设施建设得到大力发展，全县有永久性引水渠首3座，临时性引水渠首6座，控制灌溉农田约20万亩，有各级渠道1588公里，配套各级渠系物建筑物2400多座，为农业和农村经济发展及农牧民增收奠定了基础，农村经济与各项社会事业朝着全面协调和可持续的方向发展。

　　（二）新农村建设的总体目标和主要任务

　　为贯彻中央五中全会关于新农村建设的总体要求，市委八届七次全委（扩大）会议指出：力争到2010年，把我县、玛纳斯县、芳草湖建成全疆新农村的示----------------精选公文范文----------------3

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　　范县（农场），建成10至20个示范乡和一批对全疆有引领作用的示范村。

　　为贯彻落实中央、自治区及市委新农村建设的总体部署，县委十届七次全委（扩大）会议暨经济工作会议确定：力争五年内基本完成全县59个行政村农牧民相对集中的中心村的农牧民居住生活区的改造建设。2006年我县新农村建设的主要任务是：按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以水西沟镇、板房沟乡为重点实施农牧民生活居住区及基础设施的改造建设，力争完成首批10个试点村生活居住区及基础设施改造建设。

　　目前已编制完成了《我县“十一五”创建社会主义新农村规划纲要》，制定了《我县“十一五”时期推进社会主义新农村建设的实施细则》和若干新农村建设的专项实施方案，落实改造建设资金5200万元，各项工程正在有序进行。

　　二、存在的问题：虽然经济建设与社会各项事业有了----------------精选公文范文----------------4

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　　长足发展，但制约城镇公共基础设施建设和新农村建设的因素依然存在，突出表现在：

　　（一）投入不足，基础设施建设相对薄弱。由于国家和自治区、市级财政每年投入到农村基础设施建设上的资金有限，县财政对农业和农村基础设施建设投资不足，致使农业和农村基础设施比较薄弱。

　　一是农田水利基础设施较差。引水渠首工程每年春夏季受洪水威胁，渠道上下游已建成的拦洪坝、导流堤、铁丝笼子坝都被冲毁，对引水渠首的保护作用较弱，急需加固防洪设施；农田渠道配套及设施还不完善，渠道防渗率较低，其中支斗农三级渠道还有45没有防渗；建于上世纪七十年代初期的灌溉和人畜饮水设施，因缺少资金维修和更新设备，已严重老化，无法满足用水需求。特别是南郊的部分乡镇，农田水利设施建设严重缺乏。

　　二是公共服务基础设施相对短缺。----------------精选公文范文----------------5

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　　有个别队及牧民定居点的人畜饮水没有解决；乡镇居民虽用上了自来水，但是各乡镇都没有下水工程，大部分生产、生活污水排入渗坑或直接排进河道，造成地下水和地表水的污染，致使居民饮水不安全；尤其是地处我市上水源的水西沟镇和板房沟乡的生活、生产污水，将直接威协到全市的用水安全。特别是县委、县政府搬迁到板房沟乡后，新县城的建设和发展将使供排水的矛盾更加突出；8所乡镇卫生院改（扩）建虽已完成，但因后期建设资金未落实，配套建设项目无法完成；各村卫生室条件较差，无法满足当地农牧民的医疗服务需求。部分乡镇广播电视、通讯等基础设施较差。

　　三是农业社会化服务体系建设十分薄弱。“十五”期间农业产业结构发生了突破性、实质性的进展，形成了北郊无公害蔬菜基地和南郊生态农业示范区的发展格局，龙头企业生产、加工、流通一体化的产业化经营初具规模。但是总----------------精选公文范文----------------6

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　　体看，农业产业结构调整尚未完成，农、林、牧、渔的比例还不合理。二三产业和

　　农业的关联度不高，农产品加工业不发达，龙头企业带动型尚处于发展初期；农民专业化合作组织、市场带动型、特色资源开发带动型等产业化处于探索阶段。农技、农资、供销等部门的工作主要停留在农业生产的产中服务环节，没有形成农业综合服务体系，难以适应农业产业化经营的发展要求。

　　（二）新农村建设的规划设计需要进一步加强。

　　由于各种因素的影响，各乡镇新农村建设的方案等规划编制工作刚刚起步，全县村镇规划相对滞后。由于农村建设缺乏长期的规划，为今后新农村改造建设带来了许多困难：大部分农牧民和乡镇所在地的城镇居民住房大多是上世纪80年代中期建造的，土木和半土木结构居多，功能不完善；生活居住区相应的供排水和公共服务设施十分薄弱，----------------精选公文范文----------------7

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　　乡容村貌脏乱差问题突出，各村没有集中的垃圾处理站，随意倾倒垃圾的现象严重；在已进行农村住房改造的乡镇出现了一些新情况，如：水西沟镇方家庄村整体改造为农家乐后实现了人畜分离，但部分村民因无经营能力只能将改造后的房屋出租，然后搬到养殖区去居住，其生活水平并没有因住房改造而得到真正的改善。

　　（三）一些政策不到位或落实不力，制约了新农村建设的工作进展。

　　农村电网改造后，由于加收维护费等，事实上造成城乡同网不同价，增加了农民负担。乡村道路修好以后，因自治区交通厅对县道养护补助未跟上，维护资金严重短缺，路面破损、路基沉陷后得不到及时维护，导致损坏面积越来越大，降低了农村公路的服务功能和使用年限，同时也严重影响和制约农村公路网便捷、快捷、高效等功能的发挥和社会效益、经济效益的提高。各乡镇对乡镇街道的保洁、亮化工作都很重视，----------------精选公文范文----------------8

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　　投入了大量的人力物力，但因县财政没有专门的款项，保洁员的工资及设施费用等成为各乡镇一项大的负担。我县的林业以生态效益为主，没有收入，每年浇灌林地的水电费及护林员的工资成为各乡镇的负担，因缺少资金有的林地一年只能浇一个水，部分树木已经枯死。

　　（四）农村各项事业发展人才缺乏。农村经济发展滞后有多方面的原因，但其最根本、最主要的原因就是缺乏高素质、实用型的人才。2005年虽已完成了8所乡镇卫生院的改造扩建工程，引进了新型的医疗设备，但因缺少专业的技能人员，新配置的部分医疗设备处于闲置状态；2002年以来我县乡级卫生院无1名专业技术人员调入，目前全县13所乡级医疗机构空编48个；在职的专业技术人员也因专业结构单一，长期缺乏系统的专业技术培训及临床实践，技术水平有待于进一步提高。此外，教育、农牧等系统也迫切需要引进专业技术人才。----------------精选公文范文----------------9

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　　（五）其他方面的问题。在农村公共基础设施建设的政府投资中，由于条条块块部门多头管理，不利于统一监督、管理和协调。由于各种原因，我县境内的一些国有土地由市国土资源局管理，非国有土地由县土地部门管理，造成了一个地区出现两个执法主体的现象，导致土地管理的矛盾纠纷较多，国有土地资源流失和变相流失的现象较为严重。在部分地区，存在农民乱建房的现象，县土地部门无权管理。在公路建设与管理方面，县交通局将年度农村公路建设计划上报市城市交通局，道路的设计、工程招投标、工程施工、资金的拨付与使用、工程的质量监督、监理等均有上级部门管理。在施工中出现的各类问题由县政府和交通局协调解决，但对道路工程质量、施工期、工程进度等无权管理，形成监督权、管理权和经营权分离的的情况，致使部分县域年度重点建设（支持）项目不能按计划完成。----------------精选公文范文----------------10

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　　位于乌市—安宁渠镇公路上的宣仁墩收费站，给安宁渠镇、六十户乡、青格达湖乡农业生产和招商引资工作带来了不利影响：因要交纳过路费，蔬菜经营户或压低菜价或到其他的地方去收菜，致使北郊各乡镇蔬菜的销路和菜价受到影响、农民的利益受到损失；在招商引资的过程中，三个乡镇都出现了已谈好项目意向，但最终却因过路费问题而导致招商失败的现象，如：曾有5000万的矿渣微粉项目拟在安宁渠镇投资，但最终却因每年300万元的过路费而另选他处；为逃避来回八十元的过路费，一些三、四十吨的大吨位车辆绕道乡村公路行驶，最高承载能力在15吨的乡村公路上每天有上千辆大吨位车辆通行，对乡村公路造成的损坏很严重；另外也增加了政府的负担，每年每车的过路费达到万元左右。群众对此意见很大,相关部门也多次进行协商，农民甚至还采取了比较过激的行为——到路上堵塞交通，但目前为止此事仍未得到妥善解决，----------------精选公文范文----------------11

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　　存在一定的安全隐患。这些矛盾和问题，有的是在长期发

　　展中积累下来的，有的是在新的发展形势下出现的新情况。其原因主要有以下几条：一是历史形成的欠帐多、负债重，乡镇企业和农村集体经济实力相对薄弱；二是农村产业化、规模化水平和劳动生产率有待进一步提高，农牧业产品加工业相对滞后；三是以工业为重点的二产和乡镇的城镇化水平相对偏低，资源优势未充分转为经济优势；四是农业基础设施和农村生产经营社会化服务体系与市场建设有待于进一步加强，农业抵御市场风险和自然灾害的能力有待进一步提高；五是干部队伍领导加快发展、服务群众的综合能力需进一步提高，政府推进加快发展和服务“三农”的职能需进一步转变，县域财政经济实力的基础需进一步稳固；六是历史形成的城乡分割的二元经济体制结构未从根本上改变，城乡差距扩大，成为制约农业和农村发展的重要体制性障碍。----------------精选公文范文----------------12

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　　三、意见和建议：2004年10月20日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉来我县调研时明确提出：要从改善农村住房条件、乡村道路条件、绿化状况、供水卫生条件、供电安全可靠、电视入户和社会公德、文明水平等具体环节入手，去创建社会主义新农村。同时指出，我县三次产业布局规划要与市大产业布局规划紧密结合，防止低水平重复规划布局。自治区党委常委、市委书记杨刚同志也明确指出：王乐泉书记重要指示对编制“十一五”规划具有重要的指导意义，“十一五”期间要把建设社会主义新农村作为全市的一个工作重点，加大对我县的投入力度，把我县建成全疆社会主义新农村的示范县和标杆县。(一)统筹城乡发展，做好建设规划。要将我县建成标杆县、示范县，成为首府的后花园，必须按照党的十六届五中全会明确提出的：要全面贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，----------------精选公文范文----------------13

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　　实行工业反哺农业、城市支持农村和“多予少取放活”的方针来进行规划和发展，要在政策和资金上向我县倾斜。因此，建议将我县的发展规划和乌昌、乌市三次产业布局规划进行衔接，将县域重点项目及重大项目前期纳入市属主管部门年度建设计划和“十一五”规划之中，如：将建设北郊农业高新技术园区和绿色农副产品加工区，及南郊以发展风能和煤炭资源优势为主的非农产业发展区的基础设施建设能纳入市上的计划，予以适当支持，并能统一纳入市高新技术产业开发区和经济技术开发区的“园外区”，享受两个开发区的优惠政策，以带动县域经济的发展。将我县农副产品批发市场的建设纳入市贸发和农牧部门统一规划中，并给予资金和政策扶持。市贸发局、市农牧局及相关部门在规划建设商贸网络时，应规划建设农副产品在城区内外的销售网络网点，在城市社区设施建设中，应考虑农副产品销售网点的配套建设，以减少中间环节，增加农牧民----------------精选公文范文----------------14

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　　收益。将托里乡、水西沟镇等乡镇的土地开发统一纳入全市占补平衡计划之中，并给予相应的资金支持，以充分发挥土地资源对全市发展的促进作用。将我县“十一五”确定的小城镇基础设施项目纳入市上的规划和年度建设计划之中，统筹规划建设区域性道路、轨道交通、供排水和污水处理设施。永丰乡作为南郊旅游景区的门户，建议重视和加快其城镇建设速度。2006年，建议能启动乌板、乌水公路，水西沟、板房沟供排水、污水处理厂及北郊河西污水处理厂等项目建设。将农村公路养护经费纳入城市道路养护计划之中；将生态改善和大气污染治理纳入市相关部门的规划和年度计划之中。要加强对县乡两级工作的指导，确保各项建设规划能够落到实处。农村基础设施建设包括水、电、田、路、通讯、村容村貌整治等多方面的建设，要加强各有关专业建设规划的相互衔接，防止资源浪费，重复建设。同时，要加大对农村公共基础设施建设----------------精选公文范文----------------15

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　　的宣传力度，使之深入民心，成为民之所向。

　　(二)多方融资，加大资金投入。发展农村公共基础设施建设，缺的是真金白银和拓宽思路寻资金。一要按照中央提出的建设社会主义新农村的总体要求,大幅度增加支农资金的比重,进一步加大对农村城镇建设、基础设施和各项社会事业的投资,包括大型农田水利建设、农村生态环境治理、农村道路及农村教育医疗、电力通讯等,为农业生产、农民增收和农村社会进步提供自然条件保证。二要以规划统项目、以项目统资金。要认真研究，充分利用国家建设新农村的政策，抢抓投入机遇，千方百计争取上级资金扶持。要建立新农村建设项目支撑体系，以项目库建设为基础，做好有关项目的筛选、编制、申报工作。三要积极支持我县组建县城乡建设投资公司，扩大筹融资渠道，智谋负债建设，加快县域小城镇建设步伐。同时要制订优惠政策，采取各项措施积极推进公益----------------精选公文范文----------------16

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　　性项目市场化融资，采取股份制、投资基金、经营权转让以及财政贴息、承诺等方式，鼓励、引导社会资金投向大型基础设施、环保等社会性公益项目，以开辟多元化融资渠道。

　　(三)制订人才激励机制，引导大中专毕业生到农村就业。

　　农村条件差，很多人不愿意长期在农村工作，因此农村人才的培养、现有技术水平的提高需要一个长期的过程，需要有关方面和各相关部门形成共识，紧紧抓住为农村培养人才、输送人才这个重点不放松，真抓实干。首先，要制订相应的人才激励政策，完善人才流动机制。引导各类人才到乡村工作，成为新农村建设的带头人和智力支撑。其次，要增加对人才资源开发的投入。既包括政策上的投入，也要包括财力上的投入，要加大改善人才创业条件的投入，同时也要加大对人才进行教育培训方面的投入。再次，要加强对口部门人才支援的力度。如：市以上医院与乡镇卫生院结----------------精选公文范文----------------17

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　　成固定对子，制定长期支援规划，明确对口支援的目标，帮助建立健全技术规范和规章制度。市级医疗、教育、农牧业技术部门在缺编进人时，应优先考虑有乡镇工作经验者，甚至要求必需在乡镇服务满两年以上才能录用，这样可以鼓励一些大中专毕业生到乡镇基层工作，从而提高乡镇医疗、教育、农牧等方面的技术力量和技术水平。

　　（四）收费站的问题。安宁渠宣仁墩收费站的问题在安宁渠镇群众中反映强烈，要尽快进行协调解决，建议：1、相关部门灵活执行政策，对所有拉运农产品的车辆开出绿色通行证；对于在安宁渠镇投资的客商，每年根据所交纳税收的金额进行优惠。2、此收费站离市区较近，到迎宾路只有八公里左右的里程，建议将此收费站后移。3、可考虑在安宁渠镇建一个蔬菜批发市场。4、为配合我市城市“东延西进北扩”的建设发展思路，将北京路北延到安宁渠镇，进一步带动北郊各乡镇的发展。----------------精选公文范文----------------18

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　　（五）充分依靠群众，发挥主体作用。

　　新农村建设需要政府的投入和政策的引导，但农牧民才是新农村建设的主人和主体。因此，要充分调动广大农牧民的积极性和创造性，使新农村建设成为广大农牧民的自觉行动。在工作中，要坚持群众工作原则，尊重农民群众意愿，注意充分调动和发挥农民群众在新农村建设中的主体作用。制订村镇发展规划，要围绕农民需求进行谋划，充分征求和吸纳农民群众的意见。对于农民自主参与、直接受益的建设项目，要通过政府资金引导，通过以奖代补、以物抵资、项目补助等方式，引导农民投工投劳、投资投物，参与农村基础设施建设。

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篇二：农村公共基础设施管理问题

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　　载。］内容如下-农村基础设施管护制度办法

　　农村基础设施管护制度办法X镇农村基础设施管护运营按照“政府

　　主导、群众主体，谁受益、谁维护”的总体要求，聚焦有人管、有钱

　　管、有机制管的“三个有”；突出明确管护范围、明确管护权属、明确

　　管护标准、明确管护资金、明确管护责任等“五个明确”

　　；创新

　　专业管护、市场化管护、自行管护“三个模式”，确保我镇农村基础设

　　施管护运营各项措施落实到位。

　　有人管.对农村所有公共基础设施，明确所有权、使用权和管理

　　权，凡出现自然灾害，有人及时排危抢修；凡出现人为破坏，有人代表

　　集体进行制止和索赔；凡出现使用故障，有人及时维修养护；凡出现资

　　产闲置，有人引导正确使用，着力解决“有人用、无人管”问题。

　　有机制管.夯实镇、村、农户的管护责任，形成一批可操作、有实

　　效的好的办法措施，建立各种行之有效的管护制度。对每一类公共基础

　　设施都要明确建设、移交、管理、验收、监督等制度，对具体管护责任

　　人履行职责情况进行评价监督，并根据考评结果支付一定的管护报酬，

　　切实解决农村公共基础设施“有心管、无力管”的问题。

　　有钱管.以村集体投入为主，以群众自筹投入为补充，多渠道筹措

　　农村公共基础设施管理资金，逐步实现人员管理有报酬、损坏维修有资

　　金、灾后恢复有保障，着力解决“有钱建、无钱管”问题。

　　一、明确管理范围将各级财政投入建设的各类农村公共基础设施全部纳入管理范围，主要包括以下10项具体内容。

　　1、村内油路、水泥路，包括通村路、通组路、产业路；2、小型水利设施，包括村级供水站、饮水及灌溉管网设施等；3、幸福院；4、村卫生室；5、公共文化体育设施，包括文化广场、演出舞台、文化活动室、体育场、健身房等设施设备；6、村级活动场所，除文化体育设施以外的基础设施，包括村支部、村委会办公用房、活动场地等；7、路灯；8公厕；9、垃圾处理设施，包括垃圾桶、垃圾箱、拉运车辆等；10、其他公共基础设施，包括农业综合开发、农田水利建设等工程形成的渠道、护坡挡墙等资产。

　　二、明确管护权属深化农村产权制度改革，按照“尊重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，将村内各项产权明晰的公共基础设施产权移交到村，村委会负责日常管护，建立“村有、村管、村使用”的管护责任体系。明确管护清单，切实做到物有人管、事有人办、责有人担。

　　三、明确管护标准结合行业规定和管护实践，制定明确管护标准。道路管护标准：路面平整，干净整洁，边坡稳定，排水畅通，路肩无缺口，安全设施齐备，路容路貌良好。公厕管护标准：标识清楚，设施完备，清理及时，卫生清洁。幸福院管护标准：设施维修及时，卫生干净整洁。村卫生室管护标准：环境卫生整洁，设施维护及时，垃圾分类处

　　理。四、明确资金来源资金投入是做好农村公共基础设施管理工作的

　　重要保障。要采取“五个一点”的办法，即“向中省市县争取一点、行业部门补助一点、镇级财政筹措一点、村集体经济支付一点、投工投劳折算一点”的办法，按照“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合各方面资金，加大对农村公共基础设施维修管护的投入力度，确保正常运行。

　　五.明确管护责任镇上成立X镇农村公共基础设施管理工作领导小组，由镇长X任组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府农业办，负责全镇农村公共基础设施管理工作的协调、指导、监督和考核。各村成立农村公共基础设施管理站，由村主任担任站长，负责村公共基础设施管理工作的具体实施和考核。

　　专业管护+市场管护+自主管护专业管护。全面推行”五岗十二员”管理制度。

　　“五岗”：即农村道路管理岗、水利设施管理岗、村卫生室管理岗、公共服务场所管理岗、环卫设施管理岗，岗位负责人从“十二员”中产生。“五岗”负责组织管理“十二员”，以志愿者服务、老党员、村组干部、环卫员为主、支付报酬为辅的工作模式。

　　“十二员”：即道路管理员、水利设施管理员、幸福院管理员、村卫生室管理员、公共文化体育设施管理员、村级组织活动场所管理员、路灯管理员、村扶贫工厂管理员、扶贫产业园管理员、公厕管理

　　员、垃圾处理设施管理员、其他设施管理员，根据任务量大小据实确定每一类管理员的数量；市场管护。对垃圾清运等村级无力承担的管理任务，由专业公司承担，定期处理等方式予以解决。

　　自主管护。一方面组织发动群众投工投劳，对道路等基础设施进行定期义务管护；一方面激励引导群众对自家院落、房前屋后等区域的环境卫生进行定期清扫保洁，全方位调动群众参与农村公共基础设施管理的积极性和主动性。

　　通过建立农村公共基础设施“353”管理机制，农村公共基础设施产权全部移交给村两委会，归全体村民所有，增强群众“主人翁”意识，真正明确管理主体、落实管理责任，实现“村有、村用、村管”建立镇、村、组三级责任明确的统一管理机制，真正推动农村公共基础设施管理全面步入规范化、制度化轨道。

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篇三：农村公共基础设施管理问题

　　近年来，我县深入实施社会主义新农村和扶贫开发整村推进，不断加大对“三农”的投资力度，农村经济和各项社会事业得到快速发展，一批高质量、高标准的农村公共基础设施相继建设完成并投入使用。如何不断加强对农村公共设施的管护与使用，充分发挥其最大套件，持续永久地产品服务农村、惠及农民，是第一项一项需要解决的崭新课题。

　　一、我县农村基础设施建设基本情况

　　几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、安全部队中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；湖西文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别实现70%和73%；完成研究重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯创业推行农家通透式绵果院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51岗村实施了工程建设村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65行政村实施通村开始实施通畅公路建设，占通村连贯公路任务的79.3%。全县农村供货生活条件得到县域明显改善，环境面貌得到较为明显改观。

　　今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境

　　卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造回廊栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。

　　二、公共设施使用与管护存在的主要症结

　　目前，虽然我县总体农村公共公共设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护社会阶层较低、水平较差等问题。

　　一是管护不利、使用不善。少数几个村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天夹层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，中华文化活动室使用率低；由于缺少资金，信号灯不能经常使用，由于没有专人伺候、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。

　　二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干部贫建设轻管理，将主要精力用在争房地产项目、跑资金、搞建设上，回避公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为之事农村公共设施的管护是政府的丑事，自己只管享受，不愿尽义务。

　　三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施行政管理较为明显有所考虑，但运行管理运营管理市场监管尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织机构人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但宅基地出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长年使用公共资源、设施不交费的习惯拖累，部分村民没有形成公共设施需要交费的，没有形成保持良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。

　　三、加强农村公共设施使用与管护设施的几点建议

　　农村公共设施使用与管护是一项具有极其重要长远意义的重要管理工作，需要从扎实推进新农村建设着眼持续健康发展的高度着眼，

　　从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用取用和管护工作。

　　（一）转变思想观念，牢固构筑建管并重意识。一是在镇村两级干部中所，应切实摒弃轻建设轻管理的思想，把农村公共设施管护与建设摆同等重要位置，建管并重，同步安排部署，确保新农村公共设施基本建设、管护、运营均衡发展；二是在农村基层组织中，应切实摒弃缺少摒弃资金不好管的畏难情绪，切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个该时期的建设新农村重中之重，摆上突出位置，着力研究新方法、解决新问题；三是在农村群众中所，应切实摒弃只享受不管护思想，强化主体意识，加大政治宣传教育引导力度，向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益，农民自然也应成为农人管护的基本特征”这个道理，而使农村群众彻底摒弃“大家都在用，但都没当自己的用”的思想，不断强化农民的主人翁意识，确保公用设施建完有人管、坏了有人修。

　　（二）创新方式方法，积极探索多元化管理新路径。新农村公共设施管护工作，是一项崭新的研究课题，目前各地还没有成形的可借鉴的成功经验，需要我们在新农村建设实践中积极探索符合我县实际的、具有普遍性的新途径、新办法。一是专业管护。对跨村、跨乡镇的通乡、通村公路等管护难度辟路较少的农村公共设施，可由乡镇和县直主管部门将其纳入农村公共服务范围，开办专门管护机构，落实专项资金，明确管护主体，并将公共设施管护事项纳入全县公益服务项目给予一定资金补助。二是集体管护。把农村编制公共设施管护作为一项农村重要组织工作编制到《村规民约》，促使其成为村民自觉行动，实现村委会、养护人员、全体群众“三级联动”，体现群众参与管护的主体优势地位。三是协会管护。扶助群众组建农村公共设施管护协会，制定章程，落实管护措施，并在协会下才设立理事会、监事会，落实资金筹措及其监督等事项。由协会负责管护资金、日常维护及对破坏道路行为进行监督。四是义务管护。引导农民自愿加入到辟路管护队伍，主动参与农村公共基础设施管护。同时，积极发挥农村“五老”（老干部、老党员、老退伍军人、老模范、老教师）人员

　　政治素质高、责任心强的优势，调动他们的积极性进行义务管护。五是商业管护。可以采取承包、租赁、拍卖等形式，由本村农民承包经营，实行管理模式管理实行和商业化运作。

　　（三）培育乡风民风，切实提高农民群众素质。即使如此新农村建设，还是公共设施城市绿化，都应以农民为主体。应切实加强教育引导，进一步提高边远地区群众素质，培育更佳的乡风民风。一是强化教育形式的多样性。加强形式创新，紧贴卫生系统实际，采取鼓励农牧民学文化、学技术，倡导群众自编、自导、昂格吕尔县自演文化节目等形式纷呈的文化活动，促进农村乡风和谐民风民风淳朴。二是强化教育载体的实用性。切实有效利用好农村业余文化活动室、休闲人民广场等文化活动设施，使之成为农民学习、娱乐、交流、沟通的阵地和场所，发挥其最大效用，真正做到农村文化设施“物有所用、物尽其用”。三是强化教育内容的时代性。在加强群众素质提高的同时，应有力考虑到我们所处时代的特征，创新教育内容，把带领村中健康发展生产的“致富能手”、尊老爱幼的模范等一批发生在群众身边的鲜活人物和事迹作为教育的主要内容，教育农民、感染群众，使广大群众人人思建设、个个谋发展、家家争致富，形成良好的乡风民风。

篇四：农村公共基础设施管理问题

　　摘要：农村公共基础设施在城乡一体化进程中扮演着举足轻重的角色,农村公共基础设施建设的完善,在提高农业生产效率、创新农民生产方式、加快农村发展中发挥着积极作用。当下我国农村公共基础设施建设较上个世纪相比有了明显改善,但不可忽视的是,农村公共基础设施的建设力量依旧薄弱,存在着很多亟需解决的问题。指出了农村公共基础设施存在的建设不到位、结构不合理、缺乏后续维管工作、投资主体单一等问题,并针对现有问题提出了不断完善公共基础设施建设、注重管护工作、实现供给主体的多元化等建议。

　　关键词：农村;公共基础设施建设;路径研究;

　　1、农村公共基础设施概述以及建设现状

　　1.1、农村公共基础设施概述

　　农村公共基础设施是指与农村发展有着密切关联,长期使用主体为当地农民,具有消费上的非排他性与非竞争性的乡村公共产品。国家出台的《城镇规划》中规定:乡镇公共设施应当包含教育、文体、医疗、科技、商业金融、行政管理、集贸市场六大类。还有学者将农村公共基础设施服务范围划至为农业生产(农田水利灌溉、农产品抗灾、农产品流通等)、农村生活(公路、能源、饮水、通信等)、农村社会文化(体育休闲文化、社会保障、医疗卫生等)、农村生态环境(垃圾回收、绿化等)几个方面。

　　农村公共基础设施往往具有以下几点特征:首先,投资主体较为单一,由政府部门主导投资建设。第二,投入成本较高,投资收益滞后,所带来的公共效果较城市公共设施而言,更难有标准统一的评价体系。第三,监管维护工作难以展开,较城市的公共设施而言,农村的公共基础设施很少安排专门工作人员进行定期的维护管理工作。

　　1.2、农村公共基础设施的建设现状

　　公共设施在社会进步过程中一直是发展最为缓慢的一部分,尤其是在农村,有关于公共福利的项目不受重视。随着我国近年来经济的高速发展,为促进城镇经济一体化、促进农村发展,国家也逐步加大了对农村基础设施投资的力度。从2004年起,中央1号文件内容都可搜寻到加强农业和农村基础设施建、现代化农村等关键字眼。农村公共基础设施完善到位,能够直接迅速的促进农村经济的增长,表现为其规模效应和网络效应在一定程度上对经

　　济的刺激。

　　随着建设现代化新农村的任务被提上议程,我国农村的公共基础设施建设已经取得了一定的成就,从已有的统计数据来看,我国经济较发达地区大部分农村基本实现四通、五有、三达到的最基本的标准,我国人均农村公共基础设施投资数量呈现逐年递增的趋势,同时人均公共基础设施投资量的不同省市间的区域差异也在递减。但经济落后地区公共基础设施建设才刚刚开始,总体而言,我国的农村公共基础设施建设质量不高、建设不到位,地区间差异仍然十分明显,尤其是经济落后地区的农村公共设施匮乏问题较为严重。

　　2、农村公共基础设施的现存问题

　　尽管我国的农村公共基础设施建设发展较快,但其中存在的问题仍然较为严重,与发达国家过大的差距不可忽视,尤其是经济欠发达地区的农村公共事业的发展。农村公共基础设施建设不到位建设结构不合理、设施缺乏管护、投资主体单一等问题十分突出。农村公共基础设施建设过程中表现出来的这些问题,极大程度上制约农村基础设施总体效应的发挥,也不利于区域间经济的均衡发展,进一步导致基层社会的不安定因素的堆积。

　　2.1、基础设施建设不到位、结构不合理

　　农村生活基础设施基本完善,公路、电力通信基本已经普及供应,但例如物流、网络等基础公用设施在大部分农村还没有形成规模。特别是经济欠发达地区,快递宽带等设施的发展还没有落到实处,与外界的来往较少、信息较为封闭,从而导致发展缓慢,地区贫富差距越来越大。

　　在农业生产方面,水利灌溉设施较多,但建设质量偏低,水资源利用率不高,造成严重浪费。同时农作物抗风险能力低下,落后农村地区农作物还是靠天收,基础设施脆弱难以满足农业现代化生产的需求。

　　农村社会文化基础设施建设不足的问题更为突出,在农村教育、农村医疗方面,乡间学校与医疗合作社硬件设施差,工作人员专业知识与素养较城市的工作人员有很大差距,人才储备不够,导致大多数乡间学校面临倒闭的危险,医疗合作社也成为摆设。其次,社会保障设施方面如留守儿童中心、社会救助站等建设甚少。这些严重阻碍了建设现代化新农村目标的实现。

　　农村较城市而言,虽然有着较多的植被与农林田地,但是其生态环境问题也不容小觑,如农村的垃圾管理问题,缺乏相应的人员定期清理,绿化杂乱,尘土飞扬。且由于对粮食

　　产量过高的要求,已经致使大片农村土壤丧失养分,土地修复工作却无人承担。

　　总体而言,农村公共基础设施投资更倾向于大型工程的建设,表现为对公路、水利等项目的集中建设,且多量低质。同时忽视用于改善农业生产条件和农民生活条件方面的投资,尤其是在农村福利保障方面,所占比例甚小。

　　2.2、农村公共基础设施缺乏后续的监管与维护

　　农村公共基础设施在长期持续工作却得不到及时的管护情况下,大大减少了公用设施的使用寿命,导致设施资源利用率低下,浪费严重,与预期的效益相距甚远。主要问题就在于缺乏专门的工作部门与人员进行管理与维护,相关负责主体权责不明,造成农村公共基础设施管护无人问津。农村公共基础设施与管理资金同样不足,虽然国家财政每年都会增加用于农村公共基础设施方面的资金,但是专门针对设施维护与管理的资金投入所占比例很小。缺乏监督与管理的长效机制阻碍了农村的可持续发展。

　　2.3、供给主体单一导致供给效率低下

　　农村公共基础设施建设主体一般情况下为政府,政府基于自身职能对公众提供公共产品,对处理外部消极效应、市场失灵等问题的解决具有积极作用,但是随着市场经济的发展,政府也会存在政府失败,政府在公共产品供给方面就产生缺陷,有限主体在供给范围过大的情况下导致公共设施建设质量得不到保障、建设时间过长、投资成本过高等一系列问题,不利于公共资源的整合。所以,农村公共基础设施的建设不能完全依靠市场,应当部分依赖其他主体,为农村的基础设施建设注入新鲜血液。

篇五：农村公共基础设施管理问题

　　近年来，我县深入实施社会主义新农村建设和扶贫开发整村推进，不断加大对“三农”的投资力度，农村经济和各项社会事业得到快速发展，一批高质量、高标准的农村公共基础设施相继建设完成并投入使用。如何加强对农村公共设施的管护与使用，充分发挥其最大功能，持续永久地服务农村、惠及农民，是一项需要解决的崭新课题。

　　一、我县农村基础设施建设基本情况

　　几年来，共完成改水52个村屯，新增自来水用户8500户；改厕1918户；改用沼气灶试点1500户；新建村卫生所15所、武装中心村卫生所35个，新上医疗设备120台（套）；新建村文化活动室21个、“万村千乡”农家店55个；新改造有线电视光缆18公里、通讯光缆15公里，农村有线电视、程控电话入户率分别达到70%和73%；完成重点绿化村屯51个，栽植绿化树280万株；新建村内公园5处、2.8万平方米，在太平山村、创业屯推行农家通透式绿篱院落建设；完成街道亮化11个村，安装路灯530基杆；共硬化道路268.3公里，有51个村实施了村内道路硬化工程，占行政村总数的62%，有65个村实施通村通畅公路建设，占通村通畅公路任务的79.3%。全县农村生产生活条件

　　得到明显改善，环境面貌得到明显改观。

　　今年，将继续推进农村基础设施建设，实施“五项”工程。一是农村道路建设。西胜、大古洞等5个村村内道路建设工程5个，道路总长10024延长米、35084平方米;清河、山河、民富等20个村通乡通村公路建设工程20个，道路总长53963延长米、215852平方米。二是泥草房改造建设。全县改造泥草房2800户。三是路边沟建设。建设东胜、富林等5个村水泥路边沟总长34990延长米。四是村屯绿化建设。绿化浓河、富强等村屯10个，栽植绿化树11.75万株。五是村屯环境卫生整治建设。亮化长兴、东胜等5个村屯，安装节能路灯171盏；改造庭院栅栏林胜、清茶等6个村，总长度43900米。

　　二、公共设施使用与管护存在的主要问题

　　目前，虽然我县农村公共基础设施的使用与管护情况总体上较好，但也存在管护层次较低、水平较差等问题。

　　一是管护不利、使用不善。少数村对建后的白色路面管理不到位，存在晴天一层土、雨天一层泥、冬天一层冰的现象；个别村没有调动起村民文化学习的积极性，文化活动室使用率低；由于缺少资金，路灯不能经常使用，由于没有专人看管、维护，公园内的休闲、锻炼设施损坏严重；等等。致使公共设施没有真正发挥其应有的作用。

　　二是管护意识薄弱、不到位。个别镇村领导干部重建设轻管理，将主要精力用在争项目、跑资金、搞建设上，忽视公共设施建后的管理和维护，存在推一推、动一动的现象；部分群众主人翁责任意识不强，认为农村公共设施的管护是政府的事，自己只管享受，不愿尽义务。

　　三是管理机制不健全、不成熟。虽然各村有关基础设施管理有所考虑，但运行管理长效机制尚未形成。如大部分村依靠村级机构自行组织人员，利用政府拨付的农村公益资金解决设施维护费用问题，但资金有限，难以完全满足需要；个别村管护所用资金由村集体经济收入支出，但集体经济出现困难后，导致设施无人管护的后遗症；受长期使用公共资源、设施不交费的习惯影响，部分村民没有形成公共设施需要交费的意识，没有形成良好的收费机制，使村级基础设施建设和管理的负担加重。

　　三、加强农村公共设施使用与管护的几点建议

　　农村公共设施使用与管护是一项具有长远意义的重要工作，需要从推进新农村建设持续健康发展的高度着眼，从农村公共设施长远永续使用的目标出发，深入研究探讨农村公共基础设施使用和管护工作。

　　（一）转变思想观念，牢固树立建管并重意识。一是在镇村两级干部中，应切实摒弃重建设轻管理的思想，把农村公共设施

　　管护与建设摆上同等重要位置，建管并重，同步安排部署，确保新农村公共设施建设、管护、运营均衡发展；二是在农村基层组织中，应切实摒弃缺少资金不好管的畏难情绪，切实把公共设施管护作为当前乃至今后一个时期新农村建设的重中之重，摆上突出位置，着力研究新方法、解决新问题；三是在农村群众中，应切实摒弃只享受不管护思想，强化主体意识，加大宣传教育引导力度，向农民群众讲清“公共基础设施是农民受益，农民自然也应成为管护的主体”这个道理，使农村群众彻底摒弃“大家都在用，但都没当自己的用”的思想，不断强化农民的主人翁意识，确保公共设施建完有人管、坏了有人修。

　　（二）创新方式方法，积极探索多元化管理新路径。新农村公共设施管护工作，是一项崭新的课题，目前各地还都没有成形的可借鉴的成功经验，需要我们在新农村建设实践中积极探索符合我县实际的、具有可操作性的新途径、新办法。一是专业管护。对跨村、跨乡镇的通乡、通村公路等管护难度较大的农村公共设施，可由乡镇和县直主管部门将其纳入农村公共服务范围，成立专门管护机构，落实专项资金，明确管护主体，并将公共设施管护事项纳入全县农村公益服务项目给予一定资金补助。二是集体管护。把农村公共设施管护作为一项农村重要工作编制到《村规民约》，使其成为村民自觉行动，实现村委会、养护人员、全体群众“三级联动”，体现群众参与管护的主体地位。三是协会管护。鼓励群众组建农村公共设施管护协会，制定章程，落实管护

　　措施，并在协会下设立理事会、监事会，落实资金筹措及其监督等事项。由协会负责管护资金、日常维护及对破坏道路行为进行监督。四是义务管护。引导农民自愿加入到管护队伍，主动参与农村公共基础设施管护。同时，积极发挥农村“五老”（老干部、老党员、老退伍军人、老模范、老教师）人员政治素质高、责任心强的优势，调动他们的积极性进行义务管护。五是商业管护。可以采取承包、租赁、拍卖等形式，由本村农民承包经营，实行企业化管理和商业化运作。

　　（三）培育乡风民风，切实提高农民群众素质。无论是新农村建设，还是公共设施管护，都应以农民为主体。应切实加强教育引导，进一步提高农村群众素质，培育良好的乡风民风。一是强化教育形式的多样性。加强形式创新，紧贴农村基层实际，采取鼓励群众学文化、学技术，倡导群众自编、自导、自演文化节目等形式纷呈的文化活动，促进农村乡风文明民风淳朴。二是强化教育载体的实用性。切实利用好农村业余文化活动室、休闲广场等文化活动设施，使之成为农民学习、娱乐、交流、沟通的阵地和场所，发挥其最大效用，真正做到农村文化设施“物有所用、物尽其用”。三是强化教育内容的时代性。在加强群众素质提高的同时，应充分考虑到我们所处时代的特征，创新教育内容，把带领村中发展生产的“致富能手”、尊老爱幼的模范等一批发生在群众身边的鲜活人物和事迹作为教育的主要内容，教育农民、感染群众，使广大群众人人思建设、个个谋发展、家家争致富，

篇六：农村公共基础设施管理问题

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　　农村基础设施管护制度方法

　　通过整理的农村基础设施管护制度方法相关文档，渴望对大家有所扶植，感谢观看！

　　农村基础设施管护制度方法X镇农村基础设施管护运营依据“政府主导、群众主体，谁受益、谁维护”的总体要求，聚焦有人管、有钱管、有机制管的“三个有”；突出明确管护范围、明确管护权属、明确管护标准、明确管护资金、明确管护责任等“五个明确”；创新专业管护、市场化管护、自行管护“三个模式”，确保我镇农村基础设施管护运营各项措施落实到位。

　　有人管.对农村全部公共基础设施，明确全部权、运用权和管理权，凡出现自然灾难，有人刚好排危抢修；凡出现人为破坏，有人代表集体进行制止和索赔；凡出现运用故障，有人刚好修理养护；凡出现资产闲置，有人引导正确运用，着力解决“有人用、无人管”问题。

　　有机制管.夯实镇、村、农户的管护责任，形成一批可操作、有实效的好的方法措施，建立各种行之有效的管护制度。对每一类公共基础设施都要明确建设、移交、管理、验收、监督等制度，对具体管护责任人履行职责状况进行评价监督，并依据考评结果支付确定的管护酬劳，切实解决农村公共基础设施“有心管、无力管”的问题。

　　有钱管.以村集体投入为主，以群众自筹投入为补充，多渠道筹措农村公共基础设施管理资金，逐步实现人员管理有酬劳、损坏修理有资金、灾后复原有保障，着力解决“有钱建、无钱管”问题。

　　编号：时间：2021年x月x日

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　　一、明确管理范围将各级财政投入建设的各类农村公共基础设施全部纳入管理范围，主要包括以下10项具体内容。

　　1、村内油路、水泥路，包括通村路、通组路、产业路；2、小型水利设施，包括村级供水站、饮水及浇灌管网设施等；3、华蜜院；4、村卫生室；5、公共文化体育设施，包括文化广场、演出舞台、文化活动室、体育场、健身房等设施设备；6、村级活动场所，除文化体育设施以外的基础设施，包括村支部、村委会办公用房、活动场地等；7、路灯；8、公厕；9、垃圾处理设施，包括垃圾桶、垃圾箱、拉运车辆等；10、其他公共基础设施，包括农业综合开发、农田水利建设等工程形成的渠道、护坡挡墙等资产。

　　二、明确管护权属深化农村产权制度改革，依据“敬重历史、兼顾现实、程序规范、群众认可”的原则，将村内各项产权明晰的公共基础设施产权移交到村，村委会负责日常管护，建立“村有、村管、村运用”的管护责任体系。明确管护清单，切实做到物有人管、事有人办、责有人担。

　　三、明确管护标准结合行业规定和管护实践，制定明确管护标准。道路管护标准：路面平整，干净整齐，边坡稳定，排水畅通，路肩无缺口，平安设施齐备，路容路貌良好。公厕管护标准：标识清晰，设施完备，清理刚好，卫生清洁。华蜜院管护标准：设施修理刚好，卫生干净整齐。村卫生室管护标准：环境卫生整齐，设施维护刚好，垃圾分类处理。

　　编号：时间：2021年x月x日

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　　四、明确资金来源资金投入是做好农村公共基础设施管理工作的重要保障。要实行“五个一点”的方法，即“向中省市县争取一点、行业部门补助一点、镇级财政筹措一点、村集体经济支付一点、投工投劳折算一点”的方法，依据“渠道不乱、用途不变、各司其职、各记其功”的原则，整合各方面资金，加大对农村公共基础设施修理管护的投入力度，确保正常运行。

　　五．明确管护责任镇上成立X镇农村公共基础设施管理工作领导小组，由镇长X任组长。领导小组下设办公室，办公室设在镇政府农业办，负责全镇农村公共基础设施管理工作的协调、指导、监督和考核。各村成立农村公共基础设施管理站，由村主任担当站长，负责村公共基础设施管理工作的具体实施和考核。

　　专业管护+市场管护+自主管护专业管护。全面推行“五岗十二员”管理制度。

　　“五岗”：即农村道路管理岗、水利设施管理岗、村卫生室管理岗、公共服务场所管理岗、环卫设施管理岗，岗位负责人从“十二员”中产生。“五岗”负责组织管理“十二员”，以志愿者服务、老党员、村组干部、环卫员为主、支付酬劳为辅的工作模式。

　　“十二员”：即道路管理员、水利设施管理员、华蜜院管理员、村卫生室管理员、公共文化体育设施管理员、村级组织活动场所管理员、路灯管理员、村扶贫工厂管理员、扶贫产业园管理员、公厕管理员、垃圾处理设施管理员、其他设施管理员，依据任务量大小据实确定每

　　编号：时间：2021年x月x日

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　　一类管理员的数量；市场管护。对垃圾清运等村级无力担当的管理任务，由专业公司担当，定期处理等方式予以解决。

　　自主管护。一方面组织发动群众投工投劳，对道路等基础设施进行定期义务管护；一方面激励引导群众对自家院落、房前屋后等区域的环境卫生进行定期清扫保洁，全方位调动群众参与农村公共基础设施管理的主动性和主动性。

　　通过建立农村公共基础设施“353”管理机制，农村公共基础设施产权全部移交给村两委会，归全体村民全部，增加群众“主子翁”意识，真正明确管理主体、落实管理责任，实现“村有、村用、村管”。建立镇、村、组三级责任明确的统一管理机制，真正推动农村公共基础设施管理全面步入规范化、制度化轨道。

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