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目录索引
一、湖南产业及经济结构梳理
.................................................................................................... 4 （一）湖南省形成工程机械、汽车、石化、电子信息等产业集群
................................ 4 （二）湖南经济财政处中游水平，债务率处较高水平
.................................................... 5 二、长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区、湘西地区经济财政实力逐渐递减
..................... 7 （一）湘西地区 GDP 受疫情影响相对较大
..................................................................... 7 （二）岳阳市和张家界市 2020 年前 3 季度财政收入下滑较多
..................................... 7 三、湖南城投债概览和平台梳理
............................................................................................. 10 （一）长沙、株洲存量城投债规模较大
......................................................................... 10 （二）长株潭地区私募发行城投债占比整体较高，湘潭市城投债估值较高
............. 12 （三）湖南省主要城投平台梳理
.................................................................................... 12 四、湖南省城投平台打分顺序
................................................................................................. 32 （一）打分模型
................................................................................................................ 32 （二）打分结果及排序
.................................................................................................... 34 五、风险提示
............................................................................................................................. 35
图表索引
图 1：湖南各市州 GDP 以及主导产业分布
..................................................................5 图 2：湖南省各市州 2020 年前 3 季度一般公共预算收入及增速
..............................8 图 3：湖南省 2019 年一般公共预算收入、债务率一览
........................................... 10 图 4：湖南省城投存量债余额及平台个数
................................................................... 11 图 5：省级平台股权结构概览
..................................................................................... 14 图 6：2019 年长沙市各区县一般公共预算收入及增速
............................................ 15 图 7：2019 年长沙市各区县城投有息债务余额及债务率
........................................ 15 图 8：长沙市级和区县级平台股权结构概览
.............................................................. 16 图 9：长沙区园区级平台股权结构概览
...................................................................... 17 图 10：2019 年株洲发债区县一般公共预算收入及增速
.......................................... 20 图 11：2019 年株洲发债区县有息债务余额及债务率
.............................................. 20 图 12：株洲市级和区县级平台股权结构概览
............................................................ 21 图 13：株洲园区级平台股权结构概览
....................................................................... 23 图 14：2019 年常德发债区县一般公共预算收入及增速
.......................................... 25 图 15：2019 年常德发债区县有息债务余额及债务率
.............................................. 25 图 16：常德市平台股权结构概览
............................................................................... 25 图 17：衡阳市平台股权结构概览
............................................................................... 28 图 18：2019 年岳阳发债区县一般公共预算收入及增速
.......................................... 30 图 19：2019 年岳阳发债区县有息债务余额及债务率
.............................................. 30 图 20：岳阳市平台股权结构概览
............................................................................... 31
表 1：全国各省经济、财政和债务情况（亿元）
.........................................................6 表 2：湖南省各市州经济情况（亿元）
.........................................................................7 表 3：湖南省各市州财政收入情况（亿元）
.................................................................9 表 4：截至 2020 年 11 月 13 日，湖南省各区域存续城投债到期及行权情况（亿元）
.............................................................................................................................. 11 表 5：湖南省各区域城投债余额及公募发行城投债平均估值情况（余额加权）
... 12 表 6：具有一定性价比的个券（年，%）
.................................................................. 13 表 7：2019 年湖南省省级平台情况（亿元，%，年）
............................................. 14 表 8：2019 年长沙市平台情况（亿元，%，年）
.................................................... 17 表 9：2019 年株洲市平台情况（亿元，%，年）
.................................................... 23 表 10：2019 年常德市平台情况（亿元，%，年）
.................................................. 26 表 11：2019 年衡阳市平台情况（亿元，%，年）
.................................................. 29 表 12：2019 年岳阳市平台情况（亿元，%，年）
.................................................. 31 表 13：城投平台打分指标及权重列表
....................................................................... 33 表 14：城投平台打分结果排序
................................................................................... 34
一、湖南产业及经济结构梳理
（一）湖南省形成工程机械、汽车、石化、电子信息等产业集群 湖南省把培育产业集群作为重要战略。工程机械、汽车、石化、电子信息等37个产业集群已经初具规模，规模企业达0.88万家。2019年湖南工程机械产业实现总产值2994亿元，约占全国市场的1/3，拥有三一重工、中联重科、山河智能等知名品 牌，长沙市被称为“世界工程机械之都” 1 。
2020年11月，湖南省“十四五”规划指出，以产业链思维布局产业，着力打造国家重要先进制造业高地和具有核心竞争力的科技创新高地。建设具有全球影响力 的工程机械、轨道交通和智能终端等产业发展基地；加快新一代半导体、智能制造装备、新材料和生物等新兴产业规模化集群发展 2 。
湖南省可分为长株潭、洞庭湖、湘南、湘西四个区域。具体来看，长株潭地区包括长沙、株洲、湘潭3个地级市，洞庭湖地区包括岳阳、常德、益阳3个地级市，湘南地区包括衡阳、郴州、永州3个地级市，湘西地区包括邵阳市、娄底市、怀化市、 湘西州、张家界市5个市州。
从具体产业布局来看，长株潭地区着力打造标志性世界级的产业集群，重点支持工程机械、轨道交通、电子信息、智能制造、新材料、文化旅游等湖南省主导产业 优化布局。洞庭湖地区全面铺开生态经济区建设，重点打造石油化工、船舶、农副食品加工、轻纺等4大产业集群。湘南地区积极融入珠三角，重点承接新材料和特色轻 工加工贸易等产业，加快建设为中部地区产业承接的重要平台、湘粤开放合作试验区、有色金属精深加工基地。湘西地区立足区域性交通枢纽和生态优势，重点发展现代农业、生态文化旅游、健康养老等产业。
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图1：湖南各市州GDP以及主导产业分布
数据来源：国民经济和社会发展统计公报，&&
（二）湖南经济财政处中游水平，债务率处较高水平 湖南省经济财政体量居中，债务率处于全国较高水平。经济方面，2019年湖南省GDP总量为39752亿元，排全国第9位；按可比价格计算的GDP增速为7.6%，处于全国较高水平，排名第5。财政方面，2019年湖南省一般公共预算收入为3007亿元， 位居全国中游；财政自给率处于较低水平，仅为37.4%，在全国排名第21。债务方 面，湖南省债务率（发债城投有息债务/一般预算收入，下同）处于全国较高水平， 2019年为517%，在全国各省中排名第7。
2020年前3季度，湖南省GDP相较于2019年同期增长2.6%，维持2019年增速排名不变。而一般公共预算收入相较于2019年同期下降3.5%，增速在全国排第18，较 2019年增速排名（第8）下滑幅度明显。
表1：全国各省经济、财政和债务情况（亿元）
19 一般公 19 一般公 20Q3 一般
19GDP 20Q3GDP
19 政府性 19 税收收 19 财政自
省份 19GDP
共预算收 共预算收 公共预算
19 债务率
增速 同比增速
基金收入 入占比 给率
入 入增速 收入增速
贵州 16769 8.3% 3.2% 1767 2.4% -5.2% 1711 68% 30% 724% 重庆 23606 6.3% 2.6% 2135 -5.8% -6.8% 2248 72% 44% 653% 江苏 99632 6.1% 2.5% 8802 2.0% 1.0% 9250 83% 70% 622% 甘肃 8718 6.2% 2.8% 850 -2.4% -1.6% 521 68% 22% 571% 天津 14104 4.8% 0.0% 2410 14.4% -15.3% 1431 68% 68% 552% 四川 46616 7.5% 2.4% 4071 4.1% 1.0% 4185 71% 39% 548% 湖南 39752 7.6% 2.6% 3007 5.1% -3.5% 2994 69% 37% 517% 湖北 45828 7.5% -10.4% 3389 2.5% -27.5% 3475 75% 43% 495% 云南 23224 8.1% 2.7% 2074 4.0% 1.6% 1591 70% 31% 472% 陕西 25793 6.0% 1.2% 2288 2.0% -9.4% 1860 81% 40% 464% 江西 24758 8.0% 2.5% 2487 4.8% 0.1% 2541 70% 39% 456% 浙江 62352 6.8% 2.3% 7049 6.8% 1.7% 10608 84% 70% 426% 吉林 11727 3.0% 1.5% 1117 -10.0% -2.3% 665 71% 28% 388% 安徽 37114 7.5% 2.5% 3183 4.4% -3.2% 3374 69% 43% 353% 广西 21237 6.0% 2.0% 1812 7.8% 1.1% 1699 63% 31% 352% 山东 71068 5.5% 1.9% 6527 0.6% -2.1% 6743 74% 61% 327% 河南 54259 7.0% 0.5% 4042 7.3% 1.9% 4080 70% 40% 317% 福建 42395 7.6% 2.4% 3053 1.5% -3.1% 2570 72% 60% 249% 青海 2966 6.3% 1.2% 282 3.4% 5.3% 245 70% 15% 240% ** 13597 6.2% 2.2% 1578 3.0% -5.7% 527 64% 30% 214% 宁夏 3748 6.5% 2.6% 424 -3.0% -6.3% 119 63% 29% 209% 西藏 1698 8.1% 6.3% 222 -3.6% -1.4% 75 71% 10% 200% 北京 35371 6.1% 0.1% 5817 0.5% -10.3% 2216 83% 79% 187% 黑龙江 13613 4.2% -1.9% 1263 -1.5% -14.3% 378 73% 25% 134% 河北 35105 6.8% 1.5% 3739 6.4% -2.4% 3318 70% 45% 123% 辽宁 24910 5.5% -1.1% 2652 1.4% -2.9% 1242 73% 46% 107% 内蒙古 17213 5.2% -1.9% 2060 10.9% -8.6% 635 75% 40% 103% 山西 17027 6.2% 1.3% 2348 2.4% -10.7% 1186 76% 50% 101% 广东 107671 6.2% 0.7% 12655 4.5% 0.1% 6115 80% 73% 88% 上海 38155 6.0% -0.3% 7165 0.8% -5.9% 2418 87% 88% 45% 海南 5309 5.8% 1.1% 814 8.2% -15.2% 456 80% 44% 13% 数据来源：W ind ，国民经济和社会发展统计公报，财政决算报告，&&
二、长株潭地区、洞庭湖地区、湘南地区、湘西地区经济财政实力逐渐递减
（一）湘西地区 G DP
受疫情影响相对较大 湘西地区经济情况受疫情影响相对较大。2020年前3季度，湖南省各地区经济发展在不同程度上受到疫情冲击，其中湘西地区经济情况受疫情冲击影响相对较大。
湘西州、张家界市GDP增速仅为0.1%，远低于全省2.6%的平均水平。而长沙市、衡阳市和邵阳市受疫情冲击相对较小，前3季度GDP同比增速均在3%以上。
长株潭地区GDP总量分化较大，长沙市GDP规模一市独大，是湖南省内唯一超过万亿元的地级市，GDP增速也位于全省较高水平。洞庭湖地区中，岳阳市、常德市GDP总量均超过3500亿元，而益阳市GDP总量较低，仅为1792.5亿元。湘南地区 GDP总量整体处于中等水平，3个地级市GDP均在2000
-3500亿元之间，其中衡阳市GDP较高，为3372.7亿元。湘西地区GDP总量较低，除邵阳市外，娄底市、怀化 市、湘西州、张家界市GDP总量位于全省后4位，其中湘西州和张家界市GDP不足 1000亿元，分别为705.7亿元、552.1亿元。表2：湖南省各市州经济情况（亿元）
数据来源：国民经济和社会发展统计公报，统计局经济月度数据，&&
（二）岳阳市和张家界市 2020
年前 3
季度财政收入下滑较多 2020年前3季度，除了长沙市（0.7%）、怀化市（1.0%）、娄底市（0.7%）一般公共预算收入增速为正外，其余各市均为负。其中，岳阳市和张家界市2020年...
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