按照工作有关要求，现将2021年上半年度我市党风廉政建设和反腐败工作情况、存在问题和下一步工作初步安排情况，报告如下：
一、工作情况
年初以来，在市委的坚强领导下，纪委监委深入贯彻落实中央、省和市纪委全会精神，按照年初确定的12项重点工作，以“工作质效年”为目标，结合我市实际，坚持严的主基调，不断推动纪检监察各项工作高质量发展，全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
主要体现在六个方面：
（一）政治建设更加有力。强化政治监督。推动基层党组织深入贯彻落实意识形态工作责任制，强化监督检查，纳入政治生态考核和日常巡察。聚焦贯彻落实十九届五中全会精神、实施“十四五”规划情况跟进监督，聚焦我市“三重点”工作、推动乡村振兴等决策部署落实精准监督。做实疫情防控精准监督，督促整改问题292个，约谈了7个单位主要负责人。发现的问题线索经市纪委监委复核后，运用“第一种形态”处理9人。跟进监督疫苗接种工作，确保“应接尽接”。优化政治生态。完善政治生态建设成效考核机制。研究制定了《2021年度政治生态建设成效考核办法》，将巡视巡察反馈意见整改落实情况、党风廉政建设情况纳入考核体系。强化考核结果运用，对考核排名靠后的10个党组织主要负责人进行约谈提醒。严守政治纪律。紧盯意识形态领域、巡视巡察整改落实情况，查处违反政治纪律和政治规矩问题2件、党纪处分2人，对1名因巡察整改不力的市直单位主要负责人立案审查。查处落实“两个责任”不力问题6件，党纪处分3人，第一种形态处理3人。
（二）监督格局更加系统。日常监督常态化。对干部选拔任用、职级晋升、村（社区）“两委”换届等工作作出廉政回复意见31次、3123人，提出暂缓提拔任用、不符合参评参选资格等意见建议31人。运用“第一种形态”处理党员干部500人次，占比为78.6。领导干部廉政档案采集对象扩展到1102人。派驻监督制度化。推动构建领导一体化、监督一体化、办案一体化、管理一体化的派驻监督体系，推动派驻工作高质量发展。今年以来，派驻机构参与驻在部门民主生活会、党风廉政工作会议9次，针对监督发现的苗头性、倾向性问题，主动约谈干部10人。派驻纪检监察组办理问题线索29件，党纪政务处分12人。巡察监督覆盖化。统筹开展七届市委第八轮巡察，采取省市县上下联动、常规、“回头看”与“机动式”相结合的方式，完成对10个市直部门、2个事业单位、3个乡镇、42个村、2个社区的巡察工作，圆满完成七届市委任期全覆盖任务，其间按照省、市巡视巡察工作部署要求，开展了“学生餐”突出问题机动式巡察。
（三）为民宗旨更加牢固。深化专项整治。把“我为群众办实事”实践活动贯穿党史学习教育活动始终，扎实开展房地产领域信访问题、农村乱占耕地、粮食生产和安全、中小学学生餐等各类专项整治28项，深入整治群众反映强烈的突出问题。查处侵害群众利益不正之风和腐败问题97件，党纪政务处分111人，运用“第一种形态”处理33人。巩固工作成果。持续开展扶贫领域专项整治，实现脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，给予党纪政务处分2人。常态化惩治涉黑涉恶腐败和保护伞问题，与政法队伍教育整顿工作同向发力、同频共振，积极推进线索清底、案件查办，截至目前，给予政法干警党纪政务处分6人。完善体制机制。推动健全完善基层监督体系建设，结合新增地源收费问题，采用发放调查问卷、召开座谈会等方式，深入2个乡镇开展调研工作，为基层监督精准“画像”，探索如何发挥好村级监督作用，强化监督合力，推动纪检监察体制改革向基层延伸。
（四）“三不”一体更加扎实。不敢腐的震慑持续彰显。全面规范问题线索运转流程，确保录入精准化、管理动态化。建立健全线索统计分析机制，按月通报审查调查情况，深入剖析案件规律，提升案件查办质效。截至目前，受理信访举报及各类问题线索429件，立案194件，结案138件，结案率71.1，党纪政务处分134人。聚焦关键少数，市管干部立案17人。不能腐的机制持续完善。健全“一案一书四报告”工作机制，督促案件组落实到位。聚焦发案单位存在的问题，制发纪律检查和监察建议书30份，推动行政审批、执法司法、农村“三资”、工程建设等重点领域改革和制度建设，强化行业部门补短板、强弱项、建机制。同时，建立纪检监察建议跟踪反馈机制，提升政府监管部门行业治理和日常监管水平。不想腐的氛围持续营造。协助市委政法委深入开展政法队伍教育整顿工作，结合党史学习教育活动，召开廉政教育报告会1次，深入政法系统开展警示教育讲座5次。充分发挥廉政教育基地作用，全市政府机关、学校等部门在党史学习教育期间，利用“两园三馆一基地”开展廉洁文化活动4000余人次。
（五）作风建设更加深入。突出整治“四风”问题。严肃查处享乐主义、奢靡之风问题，紧盯隐形变异，截至目前，查处违反中央八项规定及其实施细则问题7件，党纪政务处分11人。查处形式主义官僚主义突出问题12件，党纪政务处分24人。持续优化营商环境。紧盯关键节点，配合市委作风办开展明察暗访6次，查处破坏营商环境问题4件，处理7人，党纪政务处分5人。激励干部担当作为。严格执行问责条例，精准稳慎问责，对在工作中不认真、不负责、不担当等懒政怠政行为的9个问题，问责9人。坚持“三个区分开来”，大胆容错纠错，对在扶贫工作中及时挽回损失的2名党员干部从轻处理。建立健全回访教育工作机制，对疫情防控工作中受到处分处理的干部实现教育回访率100。
（六）干部队伍更加专业。强政治。健全完善常委会集体学习制度，制定了年度常委会学习计划，开展会前学法2次。坚持民主集中制，召开2020年度民主生活会，征求基层意见建议35条，领导班子及成员整改问题75个。强理论。扎实开展党史学习教育活动，明确了“五学习、五促进”目标任务，细化了“三原则、九学习”活动措施，突出红色文化特色，确定了十项特色活动，明确了“我为群众办实事”实践活动十项重点内容。强本领。以支部为单位开展理论、业务学习培训，将新晋公务员安排到办公室、案管室、审理室、党风室等部门轮训，提升干部综合能力。健全调查研究工作机制，确定每名班子成员全年至少完成一项调研工作任务，提升成果转化能力。完善线索研判、分办督办、办案安全等三方面8项制度。政务外网基层版全面畅通，实现了线上推送。省纪委监委信访举报、审查调查、案件监督管理、案件审理、综合办公等平台全面启用，纪检监察信息化水平不断提升。强自律。按照省、市纪委监委要求，成立纪检监察干部监督室，明确专人专职专责，健全完善工作机制，组建了200人市纪检监察对象信息采集数据库。组织全市纪检监察干部签订《纪检监察干部规范用权承诺书》，受理纪检监察干部问题线索2件，办结1件，严防“灯下黑”。针对身心健康开展专题调研，发放调查问卷130份，为1名受到失实检举控告的纪检监察干部的澄清正名，体现组织关怀。
二、存在的主要问题
回顾上半年的工作，还存在着一些不足和差距：一些基层党组织政治站位不高，主体责任履行不到位，对党员干部的日常监督管理不够，管党治党责任“上热下冷”问题仍然存在；有的党员干部缺乏斗争精神，慵政懒政怠政，工作作风漂浮，违反“四风”问题屡禁不止，形式主义官僚主义问题仍未从根本上得到解决；个别纪检监察干部的理念、能力、作风对照新形势、新任务、新要求仍有差距等等，这些问题都需要我们认真加以解决。
三、下一步工作措施和努力方向
下半年，市纪委监委将以开展“工作质效年”为载体，力求在强化基层监督、为群众办实事、制度防腐、以案明纪和擦亮廉洁文化品牌等方面，凸显工作亮点。重点做好五方面工作。
（一）加强政治建设。深入扎实开展党史学习教育活动，确保活动走深走实。开展“我为群众办实事”实践活动监督检查，督促各单位、各乡镇把实事办实办好，力戒形式主义官僚主义。强化2020年度全市政治生态建设成效考核成果运用，及时向被考核单位反馈年度政治生态建设工作成效评价、检查考核发现的主要问题和整改要求，督促建立清单台账，全面整改到位。
（二）精准有效监督。压实主体责任，推动乡镇、村级监督制度化、常态化。贯通运用“四种形态”，抓早抓小，层层设防。持续抓好常态化疫情防控监督检查，严肃执纪问责。加大对市、乡换届的监督力度，严查破坏换届风气的问题。推动巡察问题线索移送，加大案件查办力度，强化对中央、省委巡视反馈整改工作的监督检查，确保巡视巡察取得明显成效。持续充实派驻人员力量，完善各项派驻工作制度，实现监督同级党委（党组）履行主体责任、部门履行监管职责全天候、长效化。
（三）维护群众利益。结合“我为群众办实事”实践活动，针对群众反映强烈的问题，加大省市部署的各类专项整治工作力度，重点聚焦教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、执法司法、棚户区改造、建筑工程、交通、殡葬等领域，严查侵害群众利益问题，严惩“蝇贪”和“微腐败”，切实增强群众获得感。
（四）一体推进“三不”。加大对党组织领导班子特别是“一把手”的监督，规范权力运行。做好政法队伍教育整顿活动的线索处置，提升案件查办质效，加大政法各部门案件查办的督办力度。推动落实第四种形态案件“一案三书”制度，做实以案促改、以案促治。用好容错纠错机制，及时为受到诬告陷害的干部澄清正名，激励担当作为。巩固廉洁文化品牌，结合党史学习教育，打造一批党风廉政建设和廉洁文化示范点。
（五）强化队伍建设。按照党史学习教育计划逐项推进，通过中心组、常委会集中学习和党支部自我学习等方式，采取线上线下相结合，实现政治、业务、安全、信息化培训全覆盖，提高队伍整体能力本领。综合运用纪检监察信息化成果，重点建好“一平台、三系统”，实现业务流程、信息数据互联互通、便捷高效。规范纪检监察机关执纪执法工作流程，严守办案安全底线，严格保密纪律。
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