下面是小编为大家整理的西双版纳州加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动方案,供大家参考。
西双版纳州 加快建立健全绿色低碳
循环发展经济体系行动 方案
（代拟稿）
为深入贯彻落实《云南省人民政府关于印发云南省加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系行动计划的通知》（云政发〔2022〕1 号），推动西双版纳州经济社会发展全面绿色转型，结合州情实际，制定本行动方案。
一、总体要求 （一）
指导思想。以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻***生态文明思想和******考察云南重要讲话和重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持重点突破、创新引领、稳中求进、市场导向的原则，统筹推进高质量发展和高水平保护，以绿色低碳为导向，大力推进能源、产业、运输、消费结构转型升级，加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，把西双版纳的生态优势转化为发展优势，推动新时代西双版纳绿色发展迈上新台阶，全面提升可持续发展能力，为实现国家碳达峰碳中和目标作出西双版纳贡献。
（二）
主要目标。到 2025 年，生产生活方式绿色转型成效明显，高质量发展的绿色元素更加丰富，“三张牌”优势更加凸显、绿色产业比重显著提升，基础设施绿色化水平不
断提高，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，碳排放强度明显降低、碳汇水平持续提升，绿色技术创新和法规政策体系更加有效，绿色低碳循环发展的生产体系、流通体系、消费体系初步形成。单位地区生产总值能耗、单位地区生产总值用水量较 2020 年分别下降 12%、16%，非化石能源发电装机容量占比达100%，非化石能源消费占比达到 50%以上。到 2035 年，绿色发展水平显著提高，以“三张牌”为代表的绿色产业规模迈上新台阶，四大重点产业链实现绿色健康发展，绿色生产生活方式广泛形成，碳排放达峰后稳中有降，生态环境持续优良，进一步巩固提升“国家生态文明建设示范州”创建成果，把西双版纳建设成生态美、环境美、城市美、乡村美、山水美的生态文明建设排头兵。
二、全面构建西双版纳特色绿色产业体系 （三）
以做强“绿色能源牌”为重点，加快推动工业绿色化转型。继续推广清洁可再生能源发电项目，促进源网荷储一体化协调发展。在适宜地区适度开发光伏发电项目。推进澜沧江中下游“风光水储一体化”可再生能源综合开发基地项目。促进大中小水电与光伏、风电优势互补，构建智能、高效、绿色、可靠的智能电网。探索研究“风光储充放”一体化发展。到 2025 年，全州电力装机总规模达 320 万千瓦以上。
（四）
以做特“绿色食品牌”为抓手，深入推动农业绿色化发展。按照“大产业+新主体+新平台”思路，持续发展“一县
一业、一村一品”，塑造具有热带特色的绿色有机农产品整体形象，建设一批绿色有机产业基地。合理规划集中连片的种植基地、适度规模的养殖基地、具有带动能力的加工基地，建设一批“绿色食品牌”产业基地。将景洪市、勐海县打造成“绿色食品牌”现代农业基地。推行绿色有机生产，推进有机产品认证。到 2025 年，全州农业龙头企业达到 50 家以上，农林牧渔总产值达到 380 亿元；加强农膜污染治理，建立健全农膜回收利用体系，当季农膜回收率 80%以上；持续推进秸秆肥料化、饲料化和基料化利用，发挥好秸秆耕地保育和种养结合功能，秸秆综合利用率 90%以上；推广农业节水灌溉，加强田间灌溉设施建设，农田灌溉水有效利用系数达到0.53；合理规划养殖生产布局，促进特色淡水渔业综合生产能力提升和渔业高质量发展；推行水产绿色健康养殖，推广“稻鱼鸭”综合种养等现代生态循环产业新模式。
（五）
以做优“健康生活目的地牌”为突破，提升服务业绿色化水平。全产业链打造大健康产业，发展生态旅游、保健康养等新业态。把景洪市建设成为国内一流、国际知名的旅游目的地和辐射东南亚的国际旅游集散地，建设国际大健康名城。开发生态旅居、休闲度假、养生养老等新业态，引领带动“医疗+养生”、“养老+定居”等产业发展。坚持生态优先，注重科学选址，因地制宜建设一批高品质酒店、旅游民宿、半山酒店。2025 年底前，宾馆、酒店、民宿不再主动提供一次性塑料用品。
以高速公路、骨干道路沿线为重点，突出路基生态养护
和绿化工作，打造移动风光带。加强交通干线与重要旅游景区衔接，健全重点旅游景区交通集散体系，提高旅游村镇公路服务能力，推进通用航空与旅游融合发展，把西双版纳州打造成“交通+旅游”融合发展示范样板。创新交通旅游资源开发利用模式，鼓励发展定制化旅游运输服务，鼓励旅游汽车租赁平台发展，积极发展自驾游、自助游。2025 年底前，打造 2 条美丽县乡公路、1 个绿色机场。
引导会展企业、展馆方、搭建商等践行绿色办展理念，鼓励政府办展率先使用环保型材料。以大型商业综合体为创建主体，打造一批提供绿色服务、引导绿色消费、实施节能减排、资源循环利用的绿色商场。推广先进适用技术产品、水电资源应用，到 2025 年，清洁能源应用比例大幅提升。
（六）
深入实施节能降碳行动。科学开展能耗“双控”考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变。对照高耗能行业重点领域能效标杆水平和基准水平，科学有序做好重点领域节能降碳技术改造，坚决遏制高耗能高排放低水平项目盲目发展。提高尾矿（共伴生矿）、冶炼渣等工业固体废弃物的综合利用水平。以现存规上工业企业为重点，加快实施有色、建材等行业绿色低碳改造。鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购，推行绿色制造、绿色包装、绿色运输，做好废弃产品回收处理，实现产品全周期的绿色环保。
（七）
建设高质量绿色低碳循环园区。立足资源环境承载能力，合理确定园区发展目标和发展方向，持续优化重大生产力、重大基础设施和公共资源布局，促进园区土地集约利用、产业集聚发展。提升产业园区循环化水平。科学编制新建产业园区规划，严格能耗、水耗、物耗、环保、产业循环链条等准入标准；着力推动现有园区循环化改造，编制“一园一策”改造方案，促进园区内产业循环耦合，推进园区能源梯级利用、污水收集处理及回用、固废处置及资源化利用等环境基础设施共建共享。推进工业厂房屋顶分布式光伏发电和储能系统建设。2025 年底前，具备条件的省级以上园区全部实施循环化改造。
（八）
大力发展绿色环保产业。在重点资源型产业中推广应用新型节能环保技术，发展高效节能产业；在城市矿产资源开发、工业固废和农林废弃物资源化利用中，构建资源循环利用产业链条，发展资源回收利用产业；全面实施污染防治和环境综合治理，发展以环保技术、环保应用和服务为主的环保产业。加强技术支持、融资服务、产业链配套。在清洁能源、节能环保、资源循环利用等领域培育一批绿色产业示范。积极培育环保产业，取得新进展。
三、有序构建绿色流通贸易体系 （九）
构建绿色交通体系。完善多层次综合立体交通网络布局，构建形成国际交通高质便捷，省域交通互联互通，主要城市立体畅达，县级节点有效覆盖，乡镇村庄全面畅通
的综合交通运输网络。统筹融合交通枢纽与交通网络，完善机场、火车站、公路客运站交通站点之间的换乘和接驳服务，推动各方式和各层次交通网衔接顺畅，提升枢纽一体化交通服务功能。
大力发展绿色联运。积极调整运输结构，鼓励应用多式联运等高效运输组织模式，多式联运占比、换装效率显著提高。重点在西双版纳州关累港发展公水联运。发展绿色城市货运配送，强化干支衔接能力，实现城际干线运输和城市末端配送有机衔接。到 2025 年，单位运输周转量能耗不断降低，交通污染防治水平进入全省先进行列。
推广绿色化智能化交通运输设施装备。在港口和机场服务、城市物流配送、邮政快递等领域提倡优先使用新能源和清洁能源汽车。推动综合立体交通网基础设施全要素全周期数字化，建成先进的交通信息基础设施，实现交通运输感知全覆盖。智能列车、智能网联汽车、智能化通用航空器、智能船舶及邮政快递设施等先进技术广泛应用。
（十）
推进绿色物流建设。推进交通与现代物流融合发展。依托综合运输通道和综合交通枢纽，建设“通道+枢纽+网络+平台”的多层级物流基础设施网络。以西双版纳嘎洒国际机场等为依托，加快航空物流发展，加强国际航空货运能力建设。推动大数据、区块链、人工智能、5G等新技术在运输、仓储、装卸等物流环节的融合应用，实施一批智能化、无人化智慧物流项目。推动交通与物流数据共享互通，全面
提升物流服务效率。
推进快递包装绿色转型。推进绿色整治，推动源头减量，提升快递包装产品规范化水平，推行绿色供应链管理，形成贯穿快递包装生产、使用、回收、处置全链条的治理长效机制。结合普洱茶、热带水果、特色农产品等特色商品，推动重点类快件原装直发。以景洪市为重点开展可循环快递包装规模化应用试点。到 2025 年，电商快件基本实现不再二次包装，可循环快递包装应用规模达 3600 个。
（十一）
推动贸易结构绿色化。不断优化贸易结构，拓宽清洁能源、现代农业、跨境旅游康养等领域贸易合作。深化与周边国家合作，鼓励绿色能源跨境贸易，建设我国面向南亚东南亚国际能源枢纽。加强“一带一路”农业合作，推进省级境外农业合作示范区和农业对外开放合作试验区建设。发展茶叶、水果、坚果、中药材、肉牛、橡胶、食用菌等西双版纳特色农产品国际现货交易中心，建设集现货交易、电子交易、公共信息、仓储、物流、结算等服务功能于一体的第三方交易平台。
四、提升城乡建设绿色化水平 （十二）
加大污水垃圾处理设施建设。推进城镇污水管网全覆盖，推动“厂网一体化”建设。补齐城乡生活污水收集处理设施短板，整治错接混接、破损漏损管网。提高污泥无害化资源化利用水平，推广“生物质+焚烧”处理处置模式。到2025 年，城市污泥无害化处置率 90%以上。结合实际设置
简便易行的生活垃圾分类投放装置，完善分类运输系统，推进生活垃圾焚烧发电设施建设。扩大生活垃圾分类范围，提升居民垃圾分类意识。县市政府所在地城市要因地制宜建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理系统，到 2025 年，城市生活垃圾焚烧处理率 65%以上。
（十三）
加强再生资源回 收利用。加快推进再生资源高效利用及产业规范发展。大力发展金属再生资源综合回收利用产业。完善废旧家电回收处理体系。加强无废社区、无废企业、无废学校等无废细胞建设，以县市政府所在地城市为重点开展“无废城市”建设。落实生产者责任延伸制度。促进行业秩序逐步规范，建设一批综合利用示范项目，培育一批高效再生资源回收利用示范企业。构建以城镇为重点、以绿色社区回收站点为基础、以分拣集散交易市场为核心、以深加工综合利用为目的的再生资源回收体系建设。
（十四）
大力推广绿色建材和绿色建筑。推进绿色建材生产和应用，发展基于垃圾、固体废物的绿色低碳水泥。实施建筑垃圾分类管理、源头减量和资源化利用。进一步提高城镇新建建筑中绿色建筑面积占比和绿色建材应用比例。鼓励绿色建筑使用以煤矸石、粉煤灰、工业副产石膏、建筑垃圾等大宗固废为原料的新型墙体材料、装饰装修材料。结合乡村建设行动，引导在乡村公共基础设施建设中使用新型墙体材料。组织开展超低能耗建筑、近零能耗建筑试点示范。积极稳妥推进装配式建筑产业发展，到 2025 年，装配式建筑和采用装配式技术体系的建筑占新开工建筑面积比重稳
步提高。
（十五）
提升危险废物利用处置能力。统筹规划、合理布局危险废物集中处置设施，推动处置能力与产废情况总体匹配，促进危险废物利用处置企业规模化发展、专业化运营。严格执行经营许可管理制度，严厉打击危险废物非法转移倾倒等违法犯罪行为。加快补齐医疗废物处置与应急能力短板。统筹新建、在建危险废物焚烧设施协同处置固体废物的生活垃圾焚烧设施等资源，建立协同应急处置设施清单，完善物资储备体系，保障重大疫情医疗废物应急处置能力，全州至少明确 1 座协同应急处置设施。加快推进医疗废物集中处置设施扩能提质，全州县、市建成医疗废物收集转运处置体系。
（十六）
持续优化城乡人居环境。严格控制新增建设用地规模，盘活存量和城镇低效用地，强化土地使用标准和节约集约用地评价。依据资源环境承载力，调整城镇建设规模和开发强度统筹推进城市更新。完善城市绿地系统，拓展城市中心区、老城区绿色公共空间，挖潜增绿。持续建设“美丽县城”，推动县市级政府所在地建设“花园城市”。到 2025 年，州政府所在地——景洪市建成区绿化覆盖率达到 43%以上，人均公园绿地面积不低于 14 平方米。
实施农村人居环境整治提升五年行动。科学推进村庄规划建设，注重保护传统村落和乡村风貌，打造一批“看得见山、望得见水、记得住乡愁”的美丽乡村。持续建设特色小镇。深
入推进爱国卫生“7+2 专项行动”，统筹县域农村改厕和污水、黑臭水体治理，因地制宜开展污水处理与资源化利用；推进以城乡、镇村一体化和就地就近治理为主的农村生活垃圾治理模式。
五、健全绿色低碳生活和消费体系 （十七）
倡导绿色低碳生活方式。鼓励采取消费补贴、积分奖励、定点售卖等方式引导绿色消费。加大绿色产品认证采信力度，发挥绿色标识作用。引导绿色餐饮消费，根据云南省绿色餐饮建设营运指南，支持餐饮服务单位制定餐饮节约加工规范。创建绿色家庭和最美家庭，提升家庭成员生态文明意识。持续开展全民节水行动，倡导优先购买使用节能电器、节水器具等绿色产品。...