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嘉兴市 2 2022 年先进制造业投资专项行动方案
为深入贯彻落实***总书记关于制造强国战略重要论述精神，按照省、市党委政府关于投资工作相关要求，就扩大有效投资、抓好重大项目、优化投资结构、提高投资效益，制定本行动方案。
一、总体要求
为全面落实 2022 年全省制造业高质量发展大会精神，深入实施“制造强市”“数字赋能”两大战略，奋力打造长三角核心区全球先进制造业基地，按照市委市政府工作部署，坚持“项目为王”“结构为王”“落地为王”，凝心聚力推动重大制造业项目攻坚克难，深入推进数字化、绿色化、高端化技术改造，坚决打赢产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，不断夯实高质量发展建设共同富裕示范区典范城市的产业基础。
二、工作目标
2022 年，全市制造业奋力攻坚“900 亿”目标任务，力争实现“两个快于”“一个突破”，具体而言，即：先进制造业投资完成 900 亿元、技术改造投资完成 540 亿元，两项指标力争实现12%以上增速，既要快于全省平均水平、也要快于全市面上水平，其中，先进制造业投资占全社会固定投资比重突破 30%。滚动实施 750 项亿元以上制造业项目，深入推动列入省“548”
重大制造业项目计划的10亿元以上项目和列入省“千亿技术改造”计划的 724 项重点技改项目竣工投产。
三、主要任务
（一）
坚持“一把手”招引推进重大制造业项目
1. 坚持“一把手”招商。各县（市、区）政府“一把手”要花一半以上时间、分管县（市、区）长要花三分之二以上时间，用于招商引资，主动参与项目接洽，亲自谈判、亲自服务、亲自推进，凸显“一把手”担当。2022 年，每个县（市、区）政府“一把手”至少要招引 1 个 30 亿元以上重大制造业项目；全市新招引落地 10 亿元以上重大制造业项目 70 个以上；力争引进世界 500 强、全球行业龙头企业、总投资超亿美元制造业项目 70 个以上，制造业实际利用外资 13 亿美元以上。
2. 坚持“一把手”推进。各县（市、区）政府“一把手”要花大力气加快推动重大项目建设。聚焦百亿级制造业项目。加快推进嘉兴金瑞泓微电子公司300mm大硅片生产基地建设项目、平湖长城公司 10 万辆整车及研发中心项目、嘉兴敏华公司未来汽车智慧产业园建设项目、嘉兴瑞华泰公司高分子新材料项目等百亿项目竣工投产，确保已落地的百亿项目在年底前100%开工。聚焦省市县长工程计划。主动向上推荐重大制造业项目，力争今年省市县长工程计划中制造业项目数不低于二分之一，项目落地率达到 50%以上，落地项目投资完成率达到 10%以上。
（二）深入实施“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战
1. 腾出资源要素、腾出投资空间。各县（市、区）要按照“查、拆、治、退、整、转、提”七字诀，坚决打赢新一轮制造业“腾笼换鸟、凤凰涅槃”攻坚战。2022 年，要加快整治低效工业用地，依法退出落后产能，整合提升“低散乱污”园区，全年计划整治高耗低效企业 1400 家以上，新增四星级以上小微企业园 4 个以上，腾出低效工业用地 2 万亩，腾出用能 40 万吨标煤以上。腾出的要素资源必须全部反哺制造业，可用于引育 50 个以上 10 亿元级重大制造业项目，当年新增投资 200 亿元。
2. 计提专项经费用在“刀刃”上。各县（市、区）要敢于探索创新，及时提取土地出让收入的 1%作为制造业‘腾笼换鸟’专项经费，加快统筹使用兑现专项经费，避免“资金”沉淀；2022 年，每半年度至少安排一次“腾笼换鸟”专项经费，重点支持企业整治提升、盘活工业用地、宿舍型保障性租赁住房、产业园区配套设施等相关领域，努力实现专项经费对于制造业投资“四两拨千斤”的引导作用。
（三）加快传统制造业数字化、绿色化“两厂”改造
1. 瞄准数字化、智能化技术改造跑道。抢抓数字化改革重大机遇，加快推动纺织、服装、印染、家居家具、家电、木业、紧固件等传统制造企业数字化转型，向“专精特新”方向发展，完成数字化在线诊断企业超过 2000 家，鼓励企业利用工业机
器人、智能装备、数字化生产线等进行技术改造，全年新增工业机器人 2100 台；围绕全省“千亿技术改造”计划重点项目，不断提升软件、技术、研发等无形“软”投入在技术改造中的比重，持续推动生产制造方式向智能化、高端化转型，全年实施数字化技改试点项目 720 个以上，完成数字化技改投资 230 亿元以上；推动全市制造业领域 300 多家上市企业和上市后备企业，探索应用数字孪生、机器视觉、MES、5G、高档机器人等先进技术装备，打造智能制造新标杆，全年创建2家未来工厂、20 家智能工厂（数字化车间）。
2. 瞄准绿色化、低碳化技术改造 跑道。围绕石油煤炭、化学原料、化学制品、非金属矿物、黑色金属、有色金属等重点行业，针对能效水平低于行业基准的企业建立能效清单，排定企业节能降碳技术改造时间表，明确预期目标、改造期限、技术路线和工作节点，限期分批实施改造升级。全年计划组织实施节能降碳技术改造项目 280项以上，完成投资 30亿元以上，节约用能 20 万吨标准煤，其中，总投资 500 万元以上的高耗能行业项目 100 项；鼓励引导优势企业对标绿色制造标准，加快打造厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化的绿色工厂 60 家以上，其中，省级以上绿色工厂10 家以上。
（四）加快战略性新兴产业重大项目投资布局
1. 加快打造长三角核心区全球先进制造业基地。从 2022年起，发展壮大新材料、高端装备、电子信息等主导产业，培育形成新能源、生命健康、集成电路等新兴产业，打造玻璃纤维、光伏、智能家居等一批具有行业话语权的产业集群，重点做强高能级产业生态园和高品质小微企业园。围绕三大产业体系，加强“全产业链”顶层布局，优选高端项目，夯实产业基础、抢占价值链上游，当年投资占制造业投资的比重力争突破 2/3。
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加快培育壮大战略性新兴产业。加快新兴产业集群规划、集群布局、集群投资，制定完善新兴产业重大项目落地扶持政策，全年力争新落地亿元项目 100个、新开工亿元项目100 个、新投产亿元 100 个，完成新兴产业投资 300 亿元以上，占制造业投资的比重力争突破 1/3；提前谋划元宇宙、基因技术、车联网等未来产业 1000 万元以上项目 10个以上；围绕新兴产业、未来产业项目建立“规划、招引、签约、立项、开工、竣工、投产、达产”全生命周期推进服务机制。
（五）加速“5+4”稳进提质政策包直达项目
加快推进省级“5+4”稳进提质政策包直达快享，最大程度地发挥好省、市、县三级工信专项资金撬动作用，进一步提振激发企业实施技术改造、扩大有效投资的信心。加快资金拨付进度，至 6 月底，省级投资类工信资金拨付率达到 80%以上，市、县两级投资类工信资金拨付率达到 80%以上，至 10 月底，
省、市、县三级投资类工信资金拨付率力争达到 100%。（责任单位：市财政局、市经信局）
（六）积极创建“无疫工厂”“无疫工地”
各县（市、区）要坚持防疫、投资“两手抓、两手硬”，以创建“无疫工厂”“无疫工地”为载体，对重点企业、重大项目开展常态化防疫督导，指导企业切实履行疫情防控主体责任，坚持在“防”字上狠下功夫，守好本单位“小门”，全面完善工作机制、落实落细防控举措，切实提高企业防疫水平，确保一“企”不染、一“人”不染、一“物”不染；各地要积极协助企业项目，不断提升产业链供应链稳定性，实现防疫、投资两不误。
四、保障措施
（一）建立市、县两级制造业投资调度机制
充分发挥市、县两级制造业高质量发展领导小组办公室统筹协调职能，建立先进制造业投资工作专班，对制造业项目进行分级分类，实现分层调度。其中，市级制造业项目投资管理调度库以列入省“548”重大制造业项目计划的 10 亿元以上项目为主体，县级制造业项目投资管理调度库以 1 亿元以上制造业项目为主体，作为 2022 年市、县两级调度投资、领导联系、帮扶解困的重点对象。
（二）坚持“‘一把手’推着重大项目走”
紧盯县（市、区）“一把手”联挂的重大制造业项目，加快土地出让、项目审批和建设进度，建立项目难点堵点报送机制，镇（街道）解决不了的提交县（市、区）协调，县（市、区）解决不了的报请市政府帮助协调解决；对“一把手”联挂项目进行实时监测，形象进度缓慢的要及时“亮灯”预警，倒逼项目早开工、早竣工、早投产。
（三）坚持“要素跟着最优项目走”
集中土地、能耗、排放、资金、标准厂房、保障性租赁住房等要素资源，优先支持三大产业体系；坚持每年出让土地总量中制造业用地比例不得低于 30％，确保制造业用地总量稳中有升。各县（市、区）每年计提的“腾笼换鸟”专项经费，用于企业整治提升（包括技术改造）方面的比例不得低于 30%。鼓励金融机构对列入年度计划的重点技术改造项目加大信贷支持力度。
（四）坚持“督查跟着蜗牛项目走”
将制造业投资纳入 2022 年度市对县（市、区）目标责任制考核，对各地制造业投资情况进行动态监控、月度通报；围绕10 亿元（或 1 亿美元）以上制造业项目，建立“赛马”“晾嗮”机制，适时评选一批“红旗”项目、“蜗牛”项目和“领跑者”项目。
组织开展制造业投资专项督查，对于投资增速波动较大、下滑苗头明显、低于全市平均水平的地区，进行重点督查。
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