下面是小编为大家整理的白银市“十四五”气象事业发展规划,供大家参考。
白银市“十四五”气象事业发展规划
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，也是推动白银现代化建设的关键五年。为全面贯彻******关于新中国气象事业 70 周年的重要指示精神，深入贯彻落实******对甘肃重要讲话和指示精神，加快推进白银气象事业高质量发展，构建精密监测、精准预报和精细服务的气象业务服务体系，更好地发挥气象防灾减灾第一道防线作用，依据《白银市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035 年远景目标纲要》《白银市人民政府办公室关于推进气象事业高质量发展的意见》《甘肃省“十四五”气象事业发展规划》等精神编制本规划，规划期为 2021－2025 年。
一、发展基础
（一）气象灾害防御能力进一步提升。修订《白银市重大突发性气象灾害应急预案》，气象灾害防御职责不断明晰，部门间应急联动、信息共享、联合会商和保障服务机制不断完善，各级气象灾害防御指挥部常态化运行。全面完成基层防灾减灾“六个一”标准化建设，乡镇气象工作站和村级气象信息员覆盖率达 100%。强化责任意识，完善制度，明确职责，理顺预警信息发布与传播工作流程，综合利用社会资源和现代通信手段，气象预警信息覆盖率达 100%。建立气象灾
害灾情收集调查机制，开展分灾种、精细化的气象灾害风险普查、风险区划和风险预警，建立气象灾害风险评估制度和气象灾害保险制度，推进气象灾害风险转移工作。“政府主导，部门联动，社会参与”的机制初步形成。
（二）气象现代化水平进一步提升。实现云、能、天、地温等观测要素自动化，地面气象观测全面自动化。建设国家级气象台站实景监控系统。在全市建设国家级气象观测站15 个、区域自动气象站 115 个、闪电定位仪 2 个、应急移动自动气象站 2 个，各类气象观测站点达 147 个，基本实现所有乡镇全覆盖。加强农业气象自动化观测站网建设，全市共建成自动土壤水分监测站 5 个、农田小气候站 8 个。发展气象官方新媒体服务，创建白银气象官方微博、微信公众号及白银预警发布官方抖音，气象公共服务渠道进一步拓展。
（三）气象预报预测水平进一步提升。构建从零时刻到月、季、年的智能网格预报业务体系，推进“甘肃省-市县智能网格预报一体化平台”以及降水、温度、风等要素的智能网格客观预报方法在市县预报服务中的应用，形成无缝隙强对流天气监测预警技术体系。加强各种观测资料的融合技术应用，完善短时临近预报预警技术，提高 2 小时和 3 小时间隔的短时临近预报预测水平。加强数值预报产品解释应用，提高灾害性天气和定量降水预报水平。通过雷达、卫星和其它观测资料以及数值预报产品的综合分析，实现强对流、暴
雨等灾害性天气的发生发展、影响范围、持续时间和强度变化等的精细预报和预警。预报准确率和预警时间提前量稳步提高。
（四）信息化基础业务能力进一步提升。新建 11 套国家级天气观测站，基本实现地面自动观测。升级 126 个区域站和 5 个自动土壤水分站采集器及 4G 通讯模块，观测数据传输用时从分钟级提高至秒级。建立气象观测质量管理体系，实现基于风险的全流程、精细化、标准化的质量管理。制定网络安全管理办法及网络安全事件应急预案，严格落实网络安全工作责任制、等级保护制度和信息通报机制，信息网络及安全防护体系逐步完善。
（五）气象支撑保障能力进一步提升。围绕《丝绸之路经济带甘肃段建设总体方案》提出的“打造丝绸之路经济带甘肃黄金段”战略构想和白银实际，不断完善基于气象灾害风险管理、满足不同专业气象服务需求的气象预报预警体系。在粮食生产、草食畜牧、优质林果和现代农业示范园区布设农田小气候监测站 8 个，实景监测系统 3 套。依托甘肃省气象局科技创新驱动业务发展重点项目，开展靖远枸杞气候品质认证，并结合气候条件开展农产品产地标识认证，建成特色农作物气候品质认证系统。完善白银沿黄区生态气象环境监测，构建生态气象观测系统。与交通部门合作，不断完善交通气象灾害预警指标和预报模型，建立交通气象服务业务
体系和流程。制定科研项目管理办法，建立健全气象科技项目立项、成果管理、经费投入、创新激励、人才交流等机制，科技支撑能力不断增强。争取中央资金，完成所辖 3 个基层台站业务用房项目建设，气象基础设施不断改善，其中 2 个晋升为省级文明单位。
二、发展形势
（一）机遇与挑战。一是以***同志为核心的党中央为气象工作指明了方向。新中国气象事业 70 周年之际，***总书记专门作出重要指示，指明了新时代气象事业发展的根本方向、战略定位、战略目标、战略重点、战略任务。“十四五”时期，要深入落实******的重要指示精神，将***重要指示作为新时代气象事业发展的根本遵循，认真谋划白银气象事业高质量发展，为推动白银现代化建设提供坚实有力的气象保障服务。二是把握新发展阶段对白银气象工作提出新要求。党的十九届五中全会明确提出，要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入一个新发展阶段。“十四五”时期，我们要紧紧围绕国民生产、经济发展、人民生活、生态建设等对气象发展提出的新的更高的要求，努力实现气象综合观测精密化、预报预警精准化、风险研判智能化、防灾减灾高效化和保障服务精细化，以高水平的气象现代化更好服务国家现代化。三是贯彻新发展理念对白银气象工作
提出新需求。高质量发展是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。“十四五”时期，以新发展理念引领气象高质量发展，要求我们始终坚持以人民为中心的发展思想，转变发展方式、优化事业结构、转换增长动力，着力解决发展不平衡不充分问题，统筹服务保障国家安全和气象发展安全，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，努力实现白银气象事业更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。四是构建新发展格局对白银气象工作提出新挑战。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是事关全局的系统性深层次变革。“十四五”时期，服务加快构建新发展格局，要求我们更加强调气象科技自主创新，着力攻关气象关键核心技术，加快优化气象业务服务布局，不断深化气象服务供给侧结构性改革，持续催生气象发展新动能，尽快形成气象服务新业态。五是重大战略实施为白银气象工作带来新机遇。“一带一路”建设、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略深入实施，为白银发展提供了新的历史机遇。随着兰白国家自主创新示范区、兰白科技创新改革试验区的建设加快推进，白银能源优势富集、工业基础坚实、农牧业发展势头良好、文化积淀
厚重，发展势能和潜力将会加速释放。“十四五”时期，我们必须紧密融入重大战略，紧密对接重大需求，围绕补短板、强弱项、提质量，谋划提出主要工作任务、重大工程项目，推动白银气象事业高质量发展，保障白银经济社会不断发展。
（二）差距与不足。“十三五”时期，白银气象事业虽然有了长足发展，但在经济社会不断发展、新技术不断进步、人民需求不断增长的新形势和新要求下，白银气象事业的巩固与发展仍然面临一些亟待解决的突出问题。主要表现在：一是观测站网布局和观测要素不能满足新时期数值预报发展的要求，雷达监测覆盖率不够；二是气象预报预测能力与无缝隙、全覆盖、精准化的要求还有差距；三是气象服务供给依然不平衡不充分，无法完全满足白银经济社会高质量发展的需求；四是气象科技创新体系整体效能不高，人才驱动发展的体制机制有待完善，气象人才队伍结构和创新能力与气象事业高质量发展的需求还有差距；五是气象信息基础设施条件不能满足信息化发展要求。
三、发展目标
（一）指导思想。坚持以***新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真学习贯彻******关于新中国气象事业 70 周年的重要指示精神，深入落实******对甘肃重要讲话和指示精神，牢固树立以人民为中
心的发展思想，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推进气象事业高质量发展为主题，充分发挥气象防灾减灾第一道防线作用，不断加快科技创新，努力做到监测精密、预报精准、服务精细，持续有力保障生命安全、生产发展、生活富裕、生态良好，为推动白银现代化建设提供坚实有力的气象保障服务。
（二）基本原则。一是坚持科技引领，创新驱动原则。顺应信息化、智能化趋势，聚焦气象核心技术，优化创新资源配置，实施创新驱动发展战略，营造创新人才发展环境，全面推进白银气象现代化建设。二是坚持统筹兼顾，协调协同原则。着眼于全局，统筹中央、地方、社会和市场的力量，兼顾业务、科技、服务、人才和管理，统一规划、布局和建设，协同推进白银气象事业协调发展。三是坚持转变方式，绿色发展原则。从以往讲规模、重硬件、强基础的建设方式，向主要依靠科技创新、质量提高、效益增强的建设思路转变，着力推进白银气象事业可持续发展。四是坚持深化改革，开放合作原则。发挥好改革的突破性和先导性作用，**影响和制约气象现代化建设的体制机制难题，积极推进市场开放与业务合作，全力推进白银气象服务多元化。五是坚持需求牵引，共享集约原则。主动融入白银经济社会发展大局，找准气象服务的切入点、发力点和突破点，联合政府机构、行业部门共同推进基础设施、信息资源和科技成果的共建共享。
（三）发展目标。到 2025 年，基本建成适应需求、功能先进的现代气象服务体系，智能精准、结构完善的现代气象业务体系，开放协同、支撑有力的气象科技人才体系，规范有序、高度法制的现代气象治理体系，气象防灾减灾第一道防线作用得以充分发挥，监测精密、预报精准、服务精细的气象发展格局初步形成，全市气象整体实力持续加强，科技创新、人才支撑和人工影响天气等领域持续强化，气象保障全市经济社会发展的能力和水平显著提升。
“十四五”气象发展核心指标
序号 主要指标 现状值 目标值
1 灾害性天气监测率 41% 90%以上
2 气象预警信息公众覆盖率 85% 90%以上
3 公众气象服务满意度 88 分 90 分以上
4 气象灾害损失占 GDP 的比重 0.96% 较“十三五”平均下降 10%
5 24小时天气预报准确率 晴雨84%,气温72% 晴雨86%,气温 75%
6 24 小时暴雨预警准确率 64% 68%
7 强对流天气预警时间提前量 40 分钟 保持在 40 分钟以上
8 地面人工影响天气作业增雨面积 0.08 万 km2 0.15 万km2
四、主要任务
（一）构建适应需求的现代气象服务体系
1.筑牢气象防灾减灾第一道防线
（1）健全气象灾害防御体制机制。进一步巩固完善政府主导、部门联动、社会参与的气象灾害防御机制，强化气象灾害防御在综合防灾减灾中的先导作用，完善气象灾害应急预案体系和气象防灾减灾工作协调机制。把气象防灾减灾救灾工作融入基层网格化社会治理体系，纳入基层基本公共服务体系。实施农村气象防灾减灾建设标准化行动，推动气象灾害防御向基层延伸。发挥人工影响天气在综合防灾减灾中的保障作用，针对森林草原火险火灾、重大污染事件、重大社会活动、生态修复和生态治理等积极开展人工增雨（雪）作业。
（2）提高气象灾害监测预报预警水平。强化气象灾害风险防范和管理体系建设。完善气象灾害风险管理制度，开展自然灾害综合风险普查，摸清全市气象风险隐患底数，建立气象灾害风险基础数据库，确定灾害风险区划，绘制灾害综合风险图和防治区划图。建立以气象灾害预警信息为先导的危险区域人员提前转移机制。发挥气象灾害防御指挥部防范部署和应急指挥作用。将气象灾害防御科普工作纳入综合科普体系和全民科学素质行动计划，提高社会公众防灾避灾
意识和自救互救能力。开展城乡规划、园区建设、重大项目、重大工程气候可行性评估论证。
（3）提高气象灾害监测预报预警能力。加强气象灾害多发区和生态环境敏感区精细化、立体化气象监测，优化全市站网布局，补齐观测要素短板并结合服务需求提升布设密度。争取建成靖远 X 波段天气雷达，弥补监测盲区。提高灾害性天气预报预警和气候趋势预测水平，构建精准、直达的预警信息发布网络。完善部门间突发事件预警信息发布协调沟通机制。健全重大气象灾害预警信息“叫应”机制，确保预警信息发布到村到户到人。构建灾害信息反馈机制，实现预警、灾情互联互通。
2.发展公众气象服务模式
（4）提高公众气象服务供给水平。丰富公众气象服务产品供给。将气象公共服务纳入公共服务体系，不断满足人民群众多元化、个性化和精细化需求。将气象智能观测、智能网格预报、灾害风险智能感知和分区预警等技术运用于智慧城市、海绵城市建设，丰富城市安全运行和智能管理专项气象服务产品。推动气象服务融入智慧出行等公众生活，打造高质量的融媒体气象服务。
（5）推进气象融入行业发展。建立信息共享机制，实现信息长效互通共享。提升黄河水利设施安全运营及重点沿河区域安全度汛气象服务能力。提高交通气象监测预报预警
服务水平，增强恶劣天气下交通安全处置和...
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