下面是小编为大家整理的加快双循环建设，确保宏观政策落地见效【优秀范文】,供大家参考。
目
录 一、经济及财政货币政策
......................................................................................................................................... 1 1.1 、政治局会议定调下半年经济政策
............................................................................................................................. 1 1.2 、央行发布《2020 年第二季度中国货币政策执行报告》
......................................................................................... 4 1.3 、财政部发布《2020 年上半年中国财政政策执行情况报告》
................................................................................. 6 1.4 、国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进
..................................................................................................... 7 1.5 、资管新规过渡期延长 1 年，监管要求不变
............................................................................................................. 9 1.6 、加快地方政府专项债券发行使用，万亿专项债 10 月底发行完毕
...................................................................... 10 1.7 、允许专项债合理支持中小银行补充资本金
........................................................................................................... 11 二、资本市场改革政策
........................................................................................................................................... 12 2.1 、全面落实对资本市场违法犯罪行为“零容忍”
........................................................................................................ 12 2.2 、新三板精选层开市交易
........................................................................................................................................... 13 2.3 、《关于优化保险公司权益类资产配置监管有关事项的通知》
............................................................................ 16
一、经济及财政货币政策
1.1
、政治局会议定调下半年经济政策
中共中央政治局
7
月
30
日召开会议，会议肯定了疫情防控和经济修复成效，也强调了国际环境日趋复杂，和平与发展仍是时代主题 。“ 形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格 局” ，成为后续统领全局的政策基调和大政方针，扩大内需成为未来的战略基点。货币政策强调精准导向，宽信用力度弱化，财政政策更注重实效，资金投放有望加快，房地产坚 持“ 房住不 炒” 不动摇。
会议着眼中长期，对经济社会发展作出安排――当前经济形势仍然复杂严峻，不稳定性不
确定性较大，我们遇到的很多问题是中长期的。加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和防风险长期均衡。会议首次提出“跨周期”调节，相较于通常所言“逆周期”调节，我们认为 跨周期调节的表述更加强调政策调控的中长期安排，不因逆周期政策调控扰动经济进而带来进一步的周期波动，而是在跨越周期的更高视觉上力图熨平周期平稳经济。
会议指出，要确保宏观政策落地见效。与之相比， 3
月会议的表述是“加大宏观政策调节和实施力度”， 4
月会议的表述是“以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”。我们认为本次会议对宏观政策整体表述语境的调整，表明将 强调政策的实施效果，而非增量调控进一步加大
刺激，未来政策调控宽松方向未变，但增量调控政策推出的力度将边际减弱。
财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。本次会议延续了财政政策要更加积极有为的基调，强调注重质量和效益。与
4
月会议相比，本次会议并未提及增加地方债发行的表述。我们认为在现有规划下，在下半年国债和地方债的发行规模已经较大， 未来不进一步扩大财政政策规模，并不表明财政政策力度减弱，财政政策依然延续积极有为方针。
货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。本次会议延续了货币政策要更加灵活适度的基调，强调精准导向。与 3
月和
4
月会议相比，本次会议 未提及“保持流动性合理充裕”的表述 ，同时将
3
月会议“降
低社会融资成本”， 4
月会议 “引导贷款市场利率下行”的表述，转为以“推动综合融资成本明显下降””替代， 这种转变与
7
月
10
日央行对银行让利
1.5
万亿的拆解结构（利息让利、直达工具和延期还款让利、减少收费让利）所作出的解读具有一致性。
我们认为货币政策更加灵活适度的方向未变，但也难以期待进一步的增量宽松政策，货币政策在相对宽松环境中，面临边际收紧。
会议对资本市场建设提出要求，要推进资本市场基础制度建设，依法从严打击证券违法活
动，促进资本市场平稳健康发展。本次会议是今年以来首次提及资本市场，这与我国当前推进资本市场改革是一致的，也可见对资本市场的重视。我们认为 资本市场深化改革，新制度的建立相关政策措施值得关注，中国资本市场发展希望的是健康的慢牛行情，而不是非理性上涨，更不允许证券违法活动扰乱市场秩序。
要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。本次会议对房地产表述与
4
月会议完全一致，再次明确“房住不炒”，表明中央对房地产调控政策的坚持和延续性态度。我们认为 下半年房地产调控政策不会出现大的转变，房价不会出现大幅上涨，居民财富不会向房地产领域过度转移。
会议要求，要持续扩大国内需求，克服疫情影响，扩大最终消费，为居民消费升级创造条件。要着眼长远，积极扩大有效投资，鼓励社会资本参与。要加快新型基础设施建设，深入推进重大区域发展战略，加快国家重大战略项目实施步伐。要以新型城镇化带动投资和消费需求，推动城市群、都市圈一体化发展体制机制创新。要提高产业链供应链稳定性和竞争力，更加注重补短板和锻长板。要全力巩固农业基础地位。要更大力度推进改革开放，用深化改革的办法
优化营商环境，实施好国有企业改革三年行动方案，继续扩大开放。
相较于
4
月会议，本次
会议删除“加强传统基础设施投资”的表述。
我们认为，针对现下全球疫情状况严峻，国际
关系紧张的状态，发动内需，形成强大的内需市场，抵御海外经济持续下滑的影响，积极应对新形势和新挑战。
扩大国内需求，重点不在于传统基建领域，而在新型基础设施建设投资和扩大最终消费。
二季度，社会消费品零售总额降幅比一季度收窄
15.1
个百分点， 6
月份降幅
进一步收窄，已连续
4
个月改善。但从累计值来看，上半年社会消费品零售总额仍处下降区间，下半年设法把被抑制的消费需求释放出来成为推动经济修复的关键。
表一：近期中央政治局重要会议表述对比
2019
年中央经济工作会议 （2019 年 12 月 10-12 日）
2020
年
3
月中央政治局 会议（2020 年 3 月 27 日）
2020
年
4
月政治局会 议（2020 年 4 月 23 日）
2020 年7 月政治局会议（2020 年 7 月 30 日）
经济工作总方针
保持经济运行在合理区间。要积极进取，坚持为问题导向、目标导向、结果导向，在深化供给侧结构性改革上持续用力，确保经济实现量的合理增长和质的稳步提升。
要加大宏观政策调节和实施力度。要抓紧研究提出积极应对的一揽子宏观政策措施，未来扩大内需的政策组合和发力点，以财政政策为主、货币政策配合。
要坚持稳中求进工作总基调。稳是大局，必须确保疫情不反弹，稳住经济基本盘，兜住民生底线。要在稳的基础上积极进取，在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序，培育壮大新的增长点增长极，牢牢把握发展主动权。
必须从持久战的角度加以认识，加快形成以国内大循环为主体、 国内国际双循环相互促进的新发展格局。建立疫情防控和经济 社会发展工作中长期协调机制， 坚持结构调整的战略方向，更多依靠科技创新，完善宏观调控跨周期设计和调节，实现稳增长和 防风险长期均衡。要确保宏观政 策落地见效。宏观经济政策要加强协调配合，促进财政、货币政策同就业、产业、区域等政策形成集成效应。
经济工作目标 要积极进取，确保经济实现合 加大宏观政策对冲力度，有 在疫情防控常态化前提 更好统筹疫情防控和经济社会
理增长和质的稳步提升；要坚持稳字当头，宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要拖底。
效扩大内需，全面做好“六稳”工作，动态优化完善复工复产疫情防控措施指南，力争把疫情造成的损失降到最低限度，努力完成全年经济社会发展目标任务，确保实现决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚目标任务 下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力推动高质量发展，坚决打好三大攻坚战，加大“六稳”工作力度，保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，坚定实施扩大内需战略，维护经济发展和社会稳定大局，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小 康社会。
发展工作，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务， 推动经济高质量发展，维护社会稳定大局，努力完成全年经济社会发展目标任务。
货币政策
要继续实行稳健的货币政策。稳健的货币政策要灵活适度，保证流动性合理充裕，货币信贷、社会融资规模增长同经济发展相适应，降低社会融资成本。
稳健的货币政策要更加灵活适度，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕。要充分发挥再贷款再贴现、贷款延期还本付息等金融政策的牵引带动作用，疏通传导机制，缓解融资难融资贵，为疫情防控、复工复产和实体经济发展提供精准金融服 务
稳健的货币政策要更加灵活适度，运用降准、降息、再贷款等手段，保持流动性合理充裕，引导贷款市场利率下行，把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。
货币政策要更加灵活适度、精准导向。要保持货币供应量和社会融资规模合理增长，推动综合融资成本明显下降。要确保新增融资重点流向制造业、中小微企 业。
财政政策
继续实施积极的财政政策，积极的财政政策要大力提质 增效，更加注重结构调整， 坚决压缩一般性支出，做好 重点领域保障，支持基层保 工资、保运转、保基本民生。
积极的财政政策要更加积极有为，适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模。要落实好各项减税降费政策，加快地方政府专项债发行和使用，加紧做好重点项目前期准备 和建设工作
积极的财政政策要更加积极有为，提高赤字率，发行抗疫特别国债，增加地方政府专项债券，提高资金使用效率，真正发挥稳定经济的关键作用。
财政政策要更加积极有为、注重实效。要保障重大项目建设资金，注重质量和效益。
房地产
坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，全面落实因城施策，稳地价、稳房价、稳预期的长效管理调控机制，促进房地产市场平稳健康发展。
未提及
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。
资本市场
未提及
未提及
未提及 要推进资本市场基础制度建设， 依法从严打击证券违法活动，促进资本市场平稳健康发展。
资料来源：
wind ，中国银河证券研究院
1.2
、央行发布《 202 20 0
年第二季度中国货币政策执行报告》 8
月
6
日，央行发布《 2020
年第二季度中国货币政策执行报告》。《报告》梳理了
2020
年第二季度我国货币信贷概况、货币政策操作、金融市场运行和宏观经济形势的总体情况，对下半年中国宏观经济展望和下一阶段货币政策思路进行介绍。
总体来看，央行对下半年经济走势较为乐观，但对海外疫情输入和经济则呈现出悲观态度。
世界经济陷入衰退，疫情对全球经济冲击显现。
《报告》指出，新冠肺炎疫情对全球经济增长的冲击显现，近期随着复工复产推进，部分经济体经济指标逐步改善。在宏观经济展望部分，对外部经济整体形势的判断，由第一季度时“世界经济衰退风险加剧”，转为“世界经
济陷入衰退”。
中国经济加快恢复增长，物价形势总体可控。
《报告》指出，经济韧性强劲，经济稳步恢复，复工复产逐月好转，第二季度经济增长明显好于预期。在常态化疫情防控中经济社会运行基本趋于正常，经济加快恢复增长。物价涨幅总体下行，不存在长期通胀或通缩的基础。相较第一季度时表述为，“物价形势总体可控，通胀预期基本平稳，对未来变化需持续观察”，央行对通胀压力的担忧减弱，通胀对货币政策可能构成的影响性降低。
下一阶段货币政策思路，灵活适度大方向未变，但面临边际收紧。
我们认为有四表述方面的变化值得关注：
其一、《报告》指出，稳健的货币政策更加灵活适度、精准导向。相较于一季度，删除“强化逆周期调节，保持流动性合理充裕”的表述，转为增加了“精准导向”。
其二、对社融和
M2
增速的表述，由一季度“保持
M2
和社...
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