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做大做强优势环保产业实施方案
节能环保产业在我国发展时间较短，参与企业规模偏小，产业集中度较低，龙头企业带动作用效用较弱。同时，节能环保设备成套化、标准化程度较低，仍有很大的发展空间。目前，各地节能环保产业发展存在地方保护、行业垄断、低价竞争的现象，严重影响了节能环保产业落地生根、有序发展。同时，污染治理设施重建设、轻治理的现象时有发生，使得相关设备运行低效。另外，市场监管不到位也是制约我国节能环保产业发展的关键掣肘之一。
十三五”时期，我国资源节约和环境保护工作成效显著，节能环保产业发展势头良好。“十四五”时期，面对错综复杂的国际环境与日益加速的国内经济发展，我国节能环保产业发展呈现出五大趋势：绿色低碳引领发展，能源结构不断优化；绿色制造水平不断提升，绿色工厂与绿色园区建设升级；绿色制造融合多产业共同发展，新兴业态将不断涌现；产业集聚效应将不断增强，部分中小企业将实现突围；政策体系逐步完善，保障节能环保产业有序发展。
一、 打造特色优势产业链 结合我省资源优势、市场优势，立足现有产业基础，着眼未来产业发展，服务于绿色发展重大需求，发挥上游技术研发引领和资源供给优势，提升中游节能环保技术装备和技术服务竞争力，保障下游技
术应用和市场服务质量和水平，重点打造资源循环利用产业链、水环境治理产业链、工业烟气处理特色产业链、高效节能产业链、绿色建筑建材产业链，做大做强优势环保产业。
二、 行业发展现状 发达国家环保产业起步早、发展快，经历了从被动应对向主动布局的转变，由治标为主到治本为主的转变，由抓末端治理到抓全过程治理的转变，由单纯污染治理到产业体系优化的转变，环保产业法律法规体系、技术创新体系、绿色金融投融资体系逐步完善，形成了较为成熟的产业体系，成为国民经济支柱产业之一。
近年来，我国环保产业发展较快、成效显著，已成为重要战略性新兴产业。环保企业由装备制造商、工程服务商、细分领域系统解决方案提供商，向全国性和区域环境综合服务集团发展，从单一产业链向全产业链发展；环保服务业从单一环节服务向一体化的综合环保服务发展。产业链不断延伸、技术水平大幅提升、产业基地建设步伐加快、投融资多元格局逐步形成。“十三五”期间，我省扛牢压实争当全国生态文明建设排头兵的政治责任，深入打好污染防治攻坚战，着力打好蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，打响“8 个标志性战役”，全面加强生态环境保护，推进实施了一批污染防治、生态修复、资源循环利用、节能减排工程，推广应用了一批先进环保、高效节能技术，
培育形成了一批从事设计、制造、服务等业务的环保市场主体，全省环保产业发展迅速。
产业规模不断扩大。全省环保产业从业主体达到 2000 余户，2020年全省规模以上环保产业产值约 460 亿元。产业结构不断完善，以有色金属资源综合利用为主体的资源循环利用产业逐步形成体系，节能型电机、变压器、特种泵，节能玻璃、小型污水处理设备等节能环保产品制造具备一定基础，节能环保工程服务形成一定的产业规模。
特色领域发展成效显著。汽车尾气净化催化剂具有较强市场竞争力，高透光隔热浮法玻璃达到国内先进水平，建成国内规模最大、技术先进的贵金属资源再生循环利用产业基地，废机油等处理处置形成集“回收、贮存、运输、综合利用”一体化再生利用体系，危险废物处理处置、垃圾发电、水泥窑协同处理垃圾产业化水平明显提高。
技术水平不断提高。柴油机尾气净化器、冶金渣回收利用技术、尾矿资源综合利用、有色金属冶炼烟气高效处理等技术装备达到国内先进水平。冶金及化工废气资源化脱硫技术、藻水同治技术入选《2020 年重点环境保护实用技术和示范工程名录》。小型生活污水处理成套设备技术先进可靠，挥发性有机物催化净化、高浓度有机废水超级氧化技术达到行业先进水平。
三、 全球发展现状：发达国家引领产业发展，但领先优势逐步减弱
当前，绿色低碳循环经济和节能环保发展模式正在全球范围内兴起，世界各国和经济体纷纷将节能环保产业作为战略性新兴产业加以培育和发展。2019 年，全球环保产业规模达到 11682 亿美元，同比增长 3.60%。
从细分领域来看，水处理领域规模最大，达到 6606.20 亿美元，占比 56.60%；固废处理和环境服务领域规模位列其后。三个领域规模合计超过 1 万亿美元，总占比为 87.80%。
从区域分布来看，北美和欧洲凭借自身产业先发优势和技术积累优势，在节能环保产业发展过程中不断创新，持续占据全球节能环保产业领先地位。2019 年，美国和欧洲节能环保产业规模分别达到4386.90 亿美元和 3710.00 亿美元，占比分别为 37.56%与 31.77%。日本则是亚太地区节能环保产业发展的龙头，2019 年节能环保产业规模达到 1893.30 亿美元，占据亚太地区总规模的 60%以上，位居全球第三位。
从企业发展情况来看，全球国际巨头纷纷通过战略并购应对新兴国家挑战。其中，并购、重组是国际节能环保巨头发展过程中的成功经验，但面对后继追赶的新兴国家，这也成为这些昔日巨头的无奈之举。例如，威立雅通过不断并购将业务范围拓展至水、固废、运输、能源服务等领域，已成为全球名列前茅的节能环保巨头；苏伊士联合
加拿大养老基金公司，以 323 亿欧元的价格收购 GE 水处理业务，以弥补苏伊士环境缺乏膜组件生产能力。
这些案例频发发生，说明节能环保产业正在从以往的寡头引领、众多国家跟随逐渐演变成全球范围内百家争鸣、共同发展的发展局面。
四、 我国发展现状：产业规模持续增长带动技术和行业应用重塑 随着我国经济的持续快速发展，城镇化与工业化进程不断深化，经济发展与环境保护的矛盾愈加显现，国家对节能环保的重视程度也不断加深。“十三五”期间，我国资源节约和环境保护工作成效显著，节能环保产业发展势头良好。2020 年，我国节能环保产业产值达到7.5 万亿元，2015-2020 年年均增长率超过 15%。
从区域分布来看，我国节能环保产业发展呈现出“两带分布”的格局，分别为辽宁至珠三角地区的“沿海行业带”与四川至长三角地区的“沿江发展轴”。其中，以天津、山东、江苏、上海、浙江和广东为代表的东南沿海地区引领我国节能环保产业发展，形成了节能环保产业发展的前沿阵地。
我国节能环保产业在经历了 30 余年的发展后，实现了由引进模仿，逐步转向引进再开发与集成的突破，目前正在创新、突破与颠覆传统节能环保产业的道路上不断发展，未来产业将持续释放更多机会，产业发展不断升级。
五、 减振降噪及辐射污染防治 开发和生产高效多功能消声器、吸声构件和系列化隔振、减振器，系列化风机、水泵、电机及汽车消声器，重点发展用于大型通风及空气动力设备消声的配套消声器。推广应用新型吸声、隔声、减振技术、材料及装备。开展辐射剂量学和辐射监测技术研究，促进监测仪表及防护装备升级改造。
六、 农林废弃物回收利用 开展种植秸秆、养殖粪便、林业“三剩物”等农业固体废弃物的资源化利用，利用农业固体废弃物饲料化技术、肥料化技术、能源化技术推动农林废弃物资源化利用。培育农业固体废弃物综合利用企业，促进农业固体废弃物资源化利用产业发展。因地制宜开发蔗渣和废糖蜜综合利用产品，实施农村户用沼气和集中供沼气示范工程。推广标准地膜，引导回收废旧地膜和使用可降解地膜。鼓励利用林业废弃物建设热、电、油、药等生物质联产示范项目。
七、 土壤污染防治与生态修复 加强重金属污染土壤治理技术研究，重点研发土壤生物修复、土壤气相抽提、重金属电动分离等技术，推广热脱附、化学淋洗、氧化还原等技术装备。积极开展农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等治理和修复，开发土壤生态修复、矿物型土壤调理材料及应用
技术。开展矿区塌陷区土地复垦、植被生物修复、水土流失综合治理。以炼焦、铅锌矿采选和冶炼、铜矿采选等行业为重点，开展关停企业污染地块治理与修复。以危险化学品生产企业搬迁改造遗留地块为重点，加强腾退土地污染风险管控和治理修复。
八、 大宗工业固体废物资源化利用 实施钢渣、磷石膏、粉煤灰、赤泥综合利用深加工，利用工业固体废物生产复合材料、尾矿微晶玻璃、轻质建材、地膜、水泥替代物、工程结构制品等。重点推进磷石膏综合利用，培育磷石膏、尾渣、尾矿大型综合利用企业，突破磷石膏硫、钙、氟资源的综合利用。推动二、三级硅藻土在高等级公路的综合利用。
九、 节能低碳改造工程 加快实施钢铁、电力、有色金属、石化化工、建材等行业节能低碳改造，推广一批先进适用节能低碳技术，实施一批锅炉窑炉节能改造、余热余压利用、燃煤替代、电机系统节能、变压器能效提升、能量系统优化、智慧能源管理系统等节能低碳工程。推进产业园区智能微电网建设，推广建筑屋顶分布式光伏发电，建设一批用户侧储能示范项目。结合城市更新建设，推进既有建筑节能改造。积极发展以废金属为原料的电炉短流程冶炼工艺，改进优化石化化工、建材、钢铁、有色金属等行业生产工艺，研发推广甲烷、氢氟碳化物、全氟化碳等
温室气体治理和碳捕集利用技术装备，减少二氧化碳排放。推进重点地区、重点行业、重点企业节能降碳，鼓励有条件的产业园区建设绿色低碳示范产业园。
十、 大气污染防治 以减污降碳为抓手，以绿色铝、绿色硅产业为示范，实施钢铁、有色金属、建材等高耗能高排放行业烟气治理和二氧化碳协同减排示范工程，实施挥发性有机物与氮氧化物、颗粒物与臭氧协同控制示范工程。实施黄磷尾气、密闭炉尾气等高热值废气净化及资源化利用示范工程。土壤污染治理与修复。针对农田土壤污染、工业用地污染、矿区土壤污染等重点区域，实施土壤治理和修复、重金属污染土壤修复治理等重点示范工程。
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