下面是小编为大家整理的林草碳汇实施方案,供大家参考。
林草碳汇实施方案
优化资源管理完善林草湿资源管理制度，促进资源集约、节约、高效、循环利用。积极探索公益林可持续经营利用机制，在符合公益林生态区位保护要求和不影响公益林生态功能的前提下，经科学论证后，允许合理利用公益林林地资源和森林景观资源，适度开展林下经济、森林旅游。落实国家关于支持乡村振兴的有关用地政策，在不破坏生态和严格履行程序的前提下，保障林业产业用地。对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用 1%-3%的治理面积从事旅游、康养等产业开发。在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，符合《森林法》有关规定的，不需要办理建设用地审批手续。
发展林业产业是绿水青山转化为金山银山的重要途径。全面实施乡村振兴战略，促进农业稳定发展和农民增收。要进一步构建现代乡村产业体系，创建现代林业产业示范区。
立足“国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局，以实现生态美、产业兴、百姓富为根本目标，紧紧围绕省委、省政府“1+1+9”工作部署，做实做稳一产，做大做强二产，做精做旺三产，促进林业一二三产业融合，大力培育和合理利用森林资源，充
分发挥森林生态系统多种功能，推动林业产业高质量发展，保障国家生态安全、粮油安全和木材安全，不断满足人民群众日益增长的对优美生态环境和优质林产品的需要，为全面建设社会主义现代化国家新征程中走在全国前列创造新的辉煌作出新的更大贡献。
一、 推动林草中药材产业与生物医药产业深度融合 加强南药种质资源保护和种苗选育、推广。结合广东汤文化、凉茶文化，为药膳汤料行业提供原料，重点发展林下药食同源植物，如石斛、砂仁、益智、巴戟天、广陈皮、灵芝、绞股蓝、金缨子、五指毛桃、牛大力、山栀子、淡竹叶、金花茶、白芨、多花黄精、高良姜、益母草、紫苏、凉粉草、溪黄草等。突出功能性、道地性特色，因地制宜开展林草中药材生态种植、野生抚育和仿野生栽培，如沉香、肉桂、化橘红、何首乌、广霍香、天然冰片、粉葛、土茯苓、猴耳环、草珊瑚、金毛狗、穿心莲、莪术、吴茱萸等。推动林草中药材产业与生物医药产业深度融合，推动高品质中药材及其产品的生产应用。在云浮、肇庆、茂名、江门、阳江、潮州、韶关、湛江等地区，建立岭南中药材良种繁育基地和优质岭南中药材生产基地，发展南药种植及初加工；广州重点发展南药制药精深加工。到 2025 年，建设 10 个省级林下种植中药材产业发展基地。
二、 推动木材加工高质量发展
加强广州、深圳、佛山、东莞、中山、江门等木材加工企业实施技术改造，加速淘汰落后工艺和落后产能，实现木材加工产业全面绿色转型升级。开展新型环保胶黏剂开发、应用和推广，逐步提高低醛和无醛木材加工产品的比例。推广清洁生产技术和节能环保设备，严控能耗和污染物排放。引导木竹林产品质量提升和品种创新，推进产品质量与国际领先标准接轨，满足消费升级和多样化需求。大力发展循环经济，推广木材加工剩余物废弃物综合利用，探索建立废旧家具、木质包装等废弃木质材料回收利用体系。广州、佛山、中山、东莞、江门等地区为核心，形成国内领先、具有全球竞争力的现代家具产业集群，充分发挥资源共享与集成效应，辐射带动周边地区家具配套产业发展。
1.筑牢资源基础。加强珍贵树种、大径材林定向培育,积极拓展本土杉木、桉木、松木等速生材在家具业的应用。
2.提升产业发展水平。发挥广东红木文化和人才聚集优势，做大做强红木家具产业，巩固提升木地板、木门等传统优势产业，加快发展定制家居、木竹结构和木竹建材、高性能木质重组材等新兴产业。
3.推动技术创新。支持高性能木竹重组材料、高强度结构材料、生物基高分子材料等科研攻关和规模化生产。加强木竹材产品开发创新。
4.创新发展模式。促进数字赋能和产业重塑，积极与新技术、新材料、文化、创意、时尚等融合，发展智能、健康、绿色、个性化等中高端产品。以“广作”为抓手，创建“广东家具”国家集体商标，培育全国乃至国际知名品牌，着力发挥“区位品牌效应”。进一步提升产品设计创新水平和售后服务水平，保持广东家具竞争优势。
三、 特色林果产业 发展岭南特色林果产业，打造北回归线优质林果产业基地和热带林果示范区，既合理开发新区，也适度调整产地，防控与改种并举。提高林果产品精深加工水平，加强水果产地商品化处理技术及装备研发和冷链物流设施建设，加快发展凉果蜜饯、原汁原浆生产和果酒精深加工，发展优质荔枝、龙眼、芒果等干制产品，提升传统凉果蜜饯生产精深加工技术和绿色安全生产水平，提高生产设施设备的机械化水平。
四、 持续推进林下经济示范基地建设 创建一批规模大、效益好、吸纳就业能力强的省级林下经济示范基地，积极组织申报国家林下经济示范基地，不断提升示范基地建设水平。
五、 推动木材行业高质量发展
面对逆全球化浪潮冲击，林业产业发展面临木材原料进口受限、国内木材可利用资源不足等问题。除扩大优质木材资源进口供应渠道外，着力营造短轮伐期用材林、大径级用材林，以保障优质木材有效供给，切实维护木材安全。利用各地域自然条件优势，坚持市场导向，精准对接市场需求，科学合理发展商品材，鼓励在商品林中推进以培育优质木材为经营目的的工业原料林。科学布局发展桉树、杉木、湿加松、黑木相思等速生丰产用材和毛竹材，鼓励集约化商品材基地、森林可持续经营示范基地建设。
六、 推动生态旅游高质量发展 编制《广东省森林旅游发展规划（2021—2035 年）》。依据岭南自然风貌、人文环境、乡土文化等资源禀赋，构建以森林公园、湿地公园、风景名胜区、地质公园等自然公园为主体，国家公园（创建）、自然保护区、国有林场、生态公园、古树公园、野生动（植）物园等相结合的生态旅游发展体系，支持在自然保护地指定范围内开展资源友好型生态旅游活动，适当利用景观资源和自然保护地内高质量生态普惠产品。健全生态旅游建设发展管理体制，推广生态文化和自然教育理念，形成较为完善的生态旅游基础设施和服务接待能力。开发一批“森林+”新业态旅游产品和线路，推出一批国际国内一流的森林生态旅游地，创作一批生态文化创意产品，将生态旅游培育成我省林业
支柱产业、重点旅游品牌，推动生态旅游产业实现规模化、跨越式发展。做好全省林业系统生态旅游游客量数据采集和信息发布。
七、 以科技创新助推产业提档升级 近年来，新技术、新理念在林业产业中得到广泛应用，推动林业产业不断涌现出新产品、新业态。但整体来看，林业产业的科技支撑依然十分薄弱。由于缺乏科技创新，我国林业产业的优势没有充分发挥，经济效益还比较低，科技创新成为制约我国林业产业发展的重要瓶颈。比如，良种普及率低导致一些经济林产业低产低效，林草机械装备落后制约产能的优化和产品的升级，科技推广面临“最后一公里”难题，大数据、物联网、智能化等高新技术的发展更是基本尚未应用到林业产业领域。
林业产业发展要紧扣产业链供应链部署创新链，不断提升科技支撑能力。加大林业产业的科技投入和人才培养力度，聚焦制约产业和产品创新的关键卡脖子技术，加强科技攻关和成果转化。积极开展林业科技服务，完善林业产业信息化服务体系，加强林业智能化技术研发，健全林业科技推广和社会服务体系。以高水平科技支撑高质量发展，促进产品创新、产业升级，提升林业产业链各环节科技含量，加快培育发展新动能。
八、 大力发展林业产业要统一思想认识
虽然我国林业产业发展取得了良好成效，但与日益增长的市场需求和人民群众的期盼尚有较大距离。产业整体素质不高，产业结构亟待进一步优化，生产经营性基础设施薄弱，优质产品和服务有效供给还不足，生态产品价值实现机制尚在探索之中，绿水青山转化为金山银山的长效机制还未建立，还有巨大的发展潜力尚未释放。
要坚定不移走生态优先、绿色发展之路。要深刻理解这句话的内涵，是既要生态优先，也要绿色发展。不发展的保护和不保护的发展，都是不可取的。现在有些地方出现了这样的苗头，我认为这都是对绿水青山就是金山银山理念的片面理解。生态保护和经济发展不是对立的关系，而是辩证统一的关系。践行绿水青山就是金山银山的理念，关键是要找准绿水青山和金山银山之间的转化路径，将生态优势转化为产业优势、经济优势和发展优势。
九、 保障措施 （一）加强组织领导各级林草主管部门要认真履行产业管理职责，高度重视林草产业发展，将其列入重要议事日程，加强行业指导和管理服务，积极争取支持政策，推动产业发展各项工作落到实处。
（二）完善投入机制中央财政资金支持木本油料营造、林木良种培育和油料产业发展，地方根据需要并结合实际情况，积极履行支出责任，按规定统筹中央财政和自有财力，大力支持林草产业发展。中
央预算内投资支持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，支持将符合条件的经济林、油茶林等造林项目以及林木种质资源保护等项目纳入生态建设支持范围。完善金融服务机制，引导金融机构开发符合林草产业特色的金融产品。落实支持中小微企业、个体工商户和农户的金融服务优惠政策。鼓励社会资本规范有序设立林草产业投资基金，充分发挥林草主管部门的行业优势，稳妥推进基金项目储备、项目推介等工作。
（三）优化资源管理完善林草资源管理制度，促进资源集约、节约、高效、循环利用。科学实施森林分类经营，在符合《国家级公益林管理办法》有关规定前提下，依法依规利用集体和个人所有的一级国家级公益林与二级国家级公益林，保障商品林经营者依法自主经营。落实国家关于支持乡村振兴的有关用地政策，在不破坏生态和严格履行程序的前提下，保障林草产业用地。对集中连片开展生态修复达到一定规模的经营主体，允许在符合土地管理法律法规和国土空间规划、依法办理建设用地审批手续、坚持节约集约用地的前提下，利用 1%—3%的治理面积从事旅游、康养等产业开发。在林地上修筑直接为林业生产经营服务的工程设施，符合《森林法》有关规定的，不需要办理建设用地审批手续。落实国有资产报告制度要求，丰富和完善林草资源资产报告内容。
（四）推进示范建设推动共建现代林业产业示范省区，认定命名国家林业重点龙头企业、国家林业产业示范园区、国家林下经济示范基地等，参与创建中国特色农产品优势区。鼓励各地培育壮大龙头企业、产业基地和园区，支持符合条件的经营主体申报农业产业化龙头企业等。办好各类重点林业展会。
（五）强化科技支撑加强种质资源挖掘和基础研究，强化良种选育、用材林培育、林业新材料、林业生物质能源、林草机械装备制造等方面的科研攻关，突破一批产业化前景良好的关键核心技术。完善科研成果转化机制，提高科研成果转化率。鼓励企业组建产业创新联盟。推广大数据、云计算、5G 等信息技术应用，推动林草产业数字化发展。
（六）深化国际合作健全林草国际合作体系，充分发挥国际竹藤组织、亚太森林组织等国际组织作用，深化优势产能、技术和服务等领域合作。认真履行林草国际公约，积极参与林草产品国际贸易规则制定，完善贸易摩擦预警处置和维权工作机制。
十、 推动林草碳汇高质量发展 服务碳达峰与碳中和战略大局，创新发展林草碳汇，编制实施广东林业碳汇能力提升行动方案，精准提升森林质量，通过大径材培育、国家储备林建设、竹材利用、森林抚育等方式增加森林碳汇。推进碳
排放权市场化交易，探索建立林草碳汇计量监测体系、林草碳汇产品价值实现机制、碳汇价值市场化多元化补偿途径、金融支持林草碳汇发展模式。