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市自然资源局年度工作总结和十四五工作谋划
市自然资源局年度工作总结和十四五工作谋划
一、十三五和 **** 年工作总结
（一）十三五主要工作成效。
十三五以来，全区自然资源和规划工作紧紧围绕经济发展中心，全力做好规划、用地服务，为 ** 高质量发展供应有力的要素保障。五年来，全面实现城乡规划全覆盖；新增建设用地指标 x.** 万亩，报批土地 x.** 万亩，供地 x.x 万亩，挂牌出让工业用地 ****.** 亩，成交土地出让金 x.**亿元，经营性用地 ****.** 亩，成交土地出让金 **.x 亿元；土地综合整治补充耕地 ****.** 亩，实施土地增减挂钩 x.**万亩，可新增耕地 x.x 万亩。** 区于 **** 年、**** 年 x 次被评为全省国土资源节约集约利用模范区，累计获得嘉奖用地指标 **** 亩。
1.实现城乡规划全覆盖。编制完成 ** 个乡镇总规和控详规，完成《** 区村庄布局规划》（****-**** 年）、** 个居住区规划方案（****-**** 年度）报批，开展了刘圩等 ** 个好用性村庄多规合一规划编制，为乡村振兴供应规划保障。完成老城区、市府新区、** 区、开发区西片区控详规报批，
编制完成开发区 ** 区、两河片区控详规，完成全区土地利用总体规划调整完善以及 ** 镇总规、** 区 ** 区控详规修改工作，为工业化、城市化建设供应规划保障。启动全区国土空间规划编制工作，推动多规合一，优化全区发展布局。
2.节约集约用地取得显著成效。制定出台《** 区土地节约集约利用管理方法（试行）》《** 区新增建设用地指标安排管理方法》，建立用地指标分类保障、工业项目准入和退出评估等节约集约用地长效机制。建立完善土地市场交易机制，工业和经营性用地实现网上公开挂牌出让；建立土地出让合同+投资监管协议管理机制，加强土地出让和供后监管，提高土地产出效益。大力开展低效产业用地再开发工作，盘活低效闲置土地 **** 亩，消化批而未供土地约 **** 亩。
3.试点创新工作稳步有序推动。开展同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，申报了中扬、** 等 ** 个乡镇试点，已新增农用地 **x 亩，形成挂钩周转指标 **x 亩，优化了镇村布局、改善了农村环境，**了乡镇用地难题。建立工业用地弹性出让机制，弹性年期出让工业用地**宗**x.**亩，有效降低企业用地成本，提高节约集约用地水平。农村集体经营性建设用地入市试点取得突破，完成 x 宗地块上市交易，累计成交土地面积 **.** 亩，成交金额 **x.** 万元。
4.较好地完成资源爱护任务。强化耕地爱护责任目标考核落实，完成耕地保有量 **.** 万亩（市下达 **.** 万亩），
超额完成 x.** 万亩；划定永久基本农田面积 **.** 万亩（市下达 **.** 万亩），超额完成 x.**** 万亩。建立耕地爱护激励机制，全区受到省、市级激励表彰乡镇 ** 个，村（居）** 次，累计获得激励资金 **** 余万元。推动植树造林工作，全区完成林地面积 **.** 万亩，高标准农田林网面积 ** 万亩，森林覆盖率 **.**%，超过省订全面小康指标。
（二）**** 年主要工作状况
1.不断优化全区规划用地空间。启动国土空间分区规划编制工作，完成项目招标、前期调研，起草了初步成果。启动 ** 个多规合一村庄规划编制工作，完成区级论证公示，预料年底前报市政府批复。做好两河片区控规和城市设计、新区通湖大道以西片区控规编制工作，为城市发展供应规划保障。完成全区土地利用总体规划、** 镇总体规划和 ** 区控规修改，保障全区重大产业项目以及居住用地挂牌、农房、教化等民生项目规划用地空间。
2.全力保障全区经济发展用地。围绕全区四大工程项目建设做好用地保障，预审用地项目 ** 个 ****.** 亩，报批土地 **** 亩，供地 ** 宗 ****.** 亩，其中挂牌成交工业用地 ** 宗 **x.** 亩，合同出让金 ****.** 万元，挂牌成交经营性用地 ** 宗 **x 亩，合同出让金 **.** 亿元，划拨用地** 宗 ****.x 亩，批拨用地 x 宗 **x.** 亩。全力做好恒力时尚产业园用地保障工作，争取用地指标 **** 亩。
3.强化自然资源节约集约利用。主动探究开展农村集体经营性建设用地入市试点工作。经主动争取，我区于今年 x月被批准为全省试点，区政府制定了《** 区农村集体经营性建设用地入市试点实施方案（试行）》等 x 个规范性文件。** 月 ** 日首期 x 宗地块上市成交，累计成交面积 **.** 亩，成交金额 **x.** 万元。主动盘活利用存量闲置土地，完成低效用地再开发 **x 亩，消化批而末供土地 **x 亩。建立土地出让合同+投资监管协议管理机制，加强土地供应和开发利用监管，维护公开、公允、公正的土地市场秩序。
4.推动自然资源绿色生态发展。严格耕地爱护，实施土地整治项目 x 个，可新增耕地 **x.** 亩，通过省级验收 x个、区级验收 x 个，其他 x 个项目主体工程全部竣工。推动土地增减挂钩工作，入库项目 **x 个，安排新增农用地****.** 亩，目前完成复垦平整土地 ****.x 亩。加强林业管理，大力实施绿化造林，全区林地 **.** 万亩，高标准农田林网 ** 万亩，森林覆盖率 **.**%。推动国土绿化，完成成片造林 x.** 万亩，农田林网 x.** 万亩，杨树更新改造 x.**万亩。加强湿地爱护，全区自然湿地面积 x.** 万亩，受爱护面积 x.** 万亩，爱护率 **%。
5.严格规范自然资源管理秩序。推动违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题专项整治、土地例行督察等工作，根据要求做好摸排核实、问题整改等工作。启动房地一体农村
不动产登记发证工作，印发了实施方案及历史遗留问题处理方法，全区共涉及登记发证 ****x 宗，安排今年 ** 月底颁证率完成 **%以上。推动平安生产工作，组织开展全区森林防火、城市地下管网专项整治工作。强化基础业务建设，基本完成第三次国土调查工作任务。
二、十四五工作谋划
十四五，我局将仔细实行十九届五次全会精神，紧紧围绕十四五规划和 **** 年远景目标，立足自然资源和规划工作职能，优空间、护资源、促集约、保目标、抓重点、创特色，为 ** 经济发展供应强有力的要素保障。
（一）优化国土空间布局，促进城乡统筹发展。一是推动国土空间规划编制。紧扣 x 生态大公园定位，围绕全市x+x+**+N 城镇化空间格局，聚力打造项王故里、水韵名城、中国酒都，严守三条限制线，坚持中心城区、** 区、高铁商务区三区一体推动，切实抓好大运输河文化带、古黄河生态富民廊道规划建设，推动多规合一。二是推动规划编制和城市设计。推动 ** 开发区 ** 区、两河片区控详规及城市设计编制，加快运输河 x 港控详规调整，完成激光小镇控详规编制，做好 ** 经济开发区西片区西拓概念性规划探讨，为中心城市建设拓展空间。加快推动 多规合一村庄规划编制，科学指导和引领乡村建设。编制完成 ** 区生态修复规划，围绕漂亮 ** 建设，大力实施国土空间全域综合整治工程。
（二）提高资源利用效率，保障健康持续发展。一是实行精准保障、精细利用。接着实行用地分类保障，新增建设用地指标突出保障重大产业、重点民生、重点基础设施项目。严格落实土地报批政策要求，主动探究提升土地报批效率新机制新举措。二是主动盘活存量、限制增量。持续推动低效产业用地再开发工作，充分盘活利用低效闲置土地，主动消化批而未供土地。三是推动试点创新，打造特色亮点。推动农村集体经营性建设用地入市工作，仔细总结试点阅历，评估试点效果，稳妥有序推开。四是深化开展国土资源节约集约利用综合评价考核，努力争创国家级国土资源节约集约利用模范区。
（三）推动绿色生态发展，助力生态文明建设。一是落好用途管制。坚持绿水青山就是金山银山的发展理念，坚持敬重自然、顺应自然、爱护自然，坚持节约优先、爱护优先、自然复原为主，守住自然生态平安边界。强化用途管制，落实生态爱护、基本农田、城镇开发等空间管控边界。二是强化耕地爱护。强化建设用地总量和强度双控，从严限制新增建设占用耕地。强化耕地爱护责任目标考核，建立完善耕地爱护激励性机制。稳步推动城乡建设用地增减挂钩工作，严格落实耕地占补平衡制度，实现耕地数量、质量和生态效益的全面提升。三是强化林业管理。大力推动杨树更新改造工作，坚持成片林面积不减、森林覆盖率不降、生态景观效果
不弱化，依法有序地做好杨树更新改造。全方位实施绿化造林工作，十四五期间安排新增造林面积 x.** 万亩，努力实现林木覆盖率稳步提高。
（四）严格规范用地秩序，促进健康持续发展。一是落实自然资源管理共同责任。建立健全自然资源共同责任机制以及联合执法、联合办案机制，切实落实主体责和共同责任。二是构建完善执法巡查机制。建立上下联动、部门联动执法巡查机制。充分利用慧眼守土工程、实时监管等手段，刚好发觉查处违法违规用地行为。深化推动违法用地综合整治、农村乱占耕地建房问题专项整治工作，大力宣扬耕地爱护八不准、坚决制止耕地非农化六个严禁要求，依法规范用地秩序。三是推动执法监管长效机制建设。建立完善加强自然资源管理的规定和方法，指导全区节约集约、依法规范利用自然资源。
（五）强化基础业务建设，夯实基础管理水平。一是稳步有序推动房地一体农村不动产登记发证工作。确保 ****年基本完成，**** 年将农村不动产登记工作纳入日常管理。二是持续做好第三次国土调查工作。做好三调成果与二调成果连接，协作相关部门做好三调成果运用工作。三是统筹做好自然资源调查工作。开展森林资源专项调查、地下水资源调查等工作，努力推动自然资源统一调查。
三、**** 年工作谋划
（一）推动多规合一，全面提升规划服务水平。一是立足长远，仔细编制国土空间规划。围绕十四五规划，推动全区国土空间分区规划编制工作，合理布局发展空间，推动多规融合。二是立足现实，扎实做好规划服务。推动 ** 开发区 ** 区控规、** 区两河片区控规及城市设计、通湖大道以西片区控规编制工作，做好运输河 x 港控规调整报批工作，为中心城市建设供应规划引领和保障。启动 ** 个多规合一好用型村庄规划编制工作，提升村庄规划建设水平。
（二）主动主动服务，全力保障经济发展用地。一是突出保障重点项目建设。围绕重点项目推动，主动争取用地安排指标，坚持用地指标分类保障，全力保障重大产业项目、重点民生项目和重点基础设施项目用地需求。主动探讨土地报批政策，建立健全更加高效的土地报批工作机制。二是有序保障全区土地供应。有序推动挂牌出让地块，保障全区工业化、城市化建设需求。推动同一乡镇范围内村庄建设用地布局调整试点，保障农房项目用地需求。三是加强设施农用地的服务与监管。制定出台实施农业用地实施细则，依法保障农业项目用地需求。
（三）坚持精细管理，提升节约集约用地水平。一是主动争创国土资源节约集约利用模范区。着力在提升资源利用效益与产出效益上下功夫。全力攻坚牵头高质量考核指标，努力在单位 GDP 建设用地占用面积、新增商住用地供应量及
开发率两项指标上争先进位。二是深化推动农村集体经营性建设用地入市工作。仔细总结试点工作阅历，不断完善入市政策，持续推出农村集体经营性建设用地入市交易。三是持续盘活利用低效闲置土地。推动低效产业用地再开发工作，力争盘活低效闲置土地 **** 亩以上。
（四）强化资源爱护，全面助力绿色生态发展。一是严格落实耕地爱护制度。主动开展耕地爱护目标履行自查考核，强化耕地爱护补偿激励评价，推动耕地爱护责任落实到位。加快土地综合整治，完成占补平衡补充耕地 **x 亩，土地增减挂钩拆旧复垦 **** 亩。全力推动 **x、x 牛角淹国土空间全域综合整治项目实施。二是抓好林业管理工作。加强国土绿化，大力实施绿化造林，推动杨树更新改造。强化湿地爱护与修复，自然湿地爱护率达 **%以上。全面落实十四五森林经营方案，严格执行十四五期间森林采伐限额。
（五）从严规范管理，全面提升依法管理水平。一是抓好执法监管工作。下大力推动违法用地综合整治工作，农村乱占耕地建房问题专项整改工作，主动宣扬耕地爱护八不准、六个严禁要求，根据序时进度要求扎实推动问题整改工作，确保完成整改工作任务，坚决遏制耕地非农化。二是持续抓好平安生产工作。深化开展森林防火和城市地下管网专项整治，加强管理，建立完善平安隐患预防、发觉、应急处置机制，杜绝平安事故发生。三是抓好自然资源基础业务工作。
做好第三次国土调查扫尾工作。根据序时进度推动房地一体农村不动产登记发证工作。
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