篇一：省派驻村第一书记级别
云办发〔2023〕17号印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施意见》的通知
云办发〔2023〕17号印发《关于向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队的实施意见》的通知
各省级行政区划、各部门：
为进一步深化乡村振兴战略，提高重点乡村的整体发展水平，我国政府决定向重点乡村持续选派驻村第一书记和工作队，协助当地政府推进乡村发展。现将有关事项通知如下：
一、选派标准
（一）选派对象。首先，选派驻村第一书记和工作队成员应具有基本的文化素质和道德修养，并且身心健康、能承受一定的工作压力。其次，应该有较强的组织协调能力和沟通能力，具有一定的领导才能和创新意识。最后，平和待人而有担当的个性，脚踏实地做事的精神品质，以及对社区发展有着深刻的理解和洞察力，这些都是优秀的驻村干部应该具备的品质。
（二）选派条件。具体来说，应本着
“因地制宜、因村施策”的原则，根据重点乡村实际情况，确定选派条件，实行分类选派。各级政府要派驻随行工作人员，协助选派工作人员抵达重点乡村。由有关部门做好选派人员的工作，对选派人员进行培训和考核、提高干部队伍的整体素质和工作能力。
（三）选派数量。根据工作需要和基层实际情况，全面实施驻
村第一书记和工作队制度，选派驻村第一书记或工作队1个至3个人。重点乡村，尤其是贫困地区要强化对“驻村第一书记”和“工作队”的支持，既注重长效机制的发挥，又注重调整机制的灵活应用，确保扎实推进乡村振兴。
二、工作内容
（一）细致调研。驻村工作队首先要进行一次全面的调查，收集重点乡村的宏观数据和基层信息，多听底层真实心声，对当前村情村貌、产业结构、政策情况、社区风貌等情况进行全面了解，开展驻村调研工作，全面掌握乡村基础设施建设的现状，为下一步的乡村振兴做好科学准备。
（二）发挥优势。根据实际情况，注重发挥各方优势，特别是调动群众的积极性，发挥群众力量的重要性，做好村级文化建设和乡村旅游开发工作，推进教育卫生、公安等公共事业的发展，努力改善人民群众的生产生活条件和环境卫生。
（三）拆除障碍。驻村工作队要紧密配合当地政府，协助解决重点乡村发展中的困难和问题，如土地规划、产业结构调整、教育医疗、基础设施建设等多方面的工作。在工作中，注重与当地相关部门的沟通和联系，增强协调配合能力，合理推进全方位跨领域的改革创新。
三、工作机制
（一）落实责任。各级政府要切实把驻村工作队队伍建设纳入
全局安排，找出责任人，明确责任区域，落实具体目标和任务，督促驻村工作队认真履行职责和承担责任。
（二）强化管理。各级政府加强对驻村工作队的指导和管理，加强相关机构的建设和管理，完善考核评估制度，确保操作规范和成效明显。各地要建立起长效机制，加强工作队的管理，防止出现漏洞的情况发生。
（三）实现转变。各级政府在全国各地开展驻村工作队制度，应把握机会，积极推进乡村振兴战略，转变资源配置方式，深化改革创新，大力加强发展经济、不断完善体制机制、将农村人口成为农村安全发展的先锋力量。使农村建设和乡村振兴的各项举措得到了深入推进，大力推动乡村发展，增强了人民的获得感和幸福感。
本通知自发布之日起执行。
通知
2013年至2023年的十年间是中国市场经济体制重大变革及强调以人民为中心的五大发展思想推广实施的黄金时期，是一段全面深化改革、脱贫攻坚、乡村振兴历史的重要时期。各级政府要坚决落实新发展理念大势，顺应时代发展潮流，围绕乡村振兴战略，全面落实加快补短板、增强发展后劲、启动新动能、打造铁军等任务，以推进全面人民经济发展为总目标，大力推进乡村振兴，加强各方的合作和交流，共同推动乡村经济社会的现代化发展，为全面建设现代化强国增添新的动力和活力。
乡村振兴是中国经济发展战略的一个重要方向。随着城市化进程的加速，农村经济遭遇瓶颈，农村人口流失，生存环境受到严重威胁。乡村振兴战略旨在推动中国农村经济的发展，提高农村居民的生活质量，并推动区域协调发展。驻村第一书记和工作队是这一战略实施的重要力量。他们可以帮助乡村推动改革的进程，发展产业，提高贫困户的生计，建设乡村基础设施，推动经济和社会发展。通过驻村第一书记和工作队的实施，可以实现农村基层组织的协调合作，推动改革潮流，提高基层管理和服务水平，提高乡村居民的生活质量。
选派驻村第一书记和工作队需要满足一定的标准和条件。首先，他们应该有一定的文化素质和道德修养，能够承受一定的工作压力。其次，应该有较强的组织协调能力和沟通能力，具有一定的领导才能和创新意识。最后，平和待人而有担当的个性，脚踏实地做事的精神品质，以及对社区发展有着深刻的理解和洞察力，这些都是优秀的驻村干部应该具备的品质。各级政府要做好选派人员的工作，对选派人员进行培训和考核、提高干部队伍的整体素质和工作能力。
驻村工作队在工作中要细致调研，全面了解乡村基础设施建设的现状，为下一步的乡村振兴做好科学准备。同时，注重发挥各方优势，特别是发挥群众力量的重要性，做好村级文化建设和乡村旅游开发工作，推进教育卫生、公安等公共事业的发展，努力改善人民群众的生产生活条件和环境卫生。另外，驻村工作队要紧密配合当地政府，协助解决重点乡村发展中的困难和问题，如土地规划、产业结构调整、教育医疗、基础设施建设等多方面的工作。在工作中，注重与当地相关部门的沟通和联
系，增强协调配合能力，合理推进全方位跨领域的改革创新。
在乡村振兴战略中，驻村工作队的工作机制也非常重要。各级政府要切实把驻村工作队队伍建设纳入全局安排，找出责任人，明确责任区域，落实具体目标和任务，督促驻村工作队认真履行职责和承担责任。各级政府加强对驻村工作队的指导和管理，加强相关机构的建设和管理，完善考核评估制度，确保操作规范和成效明显。各地要建立起长效机制，加强工作队的管理，防止出现漏洞的情况发生。通过以上措施，可以推动中国乡村经济发展、提高乡村居民生活质量、推动区域协调发展。
总之，驻村第一书记和工作队是乡村振兴的重要力量。在实践中，可以通过脚踏实地、勇攀高峰的精神，深入到重点乡村中，开展各项工作，推动乡村振兴的实现，为实现中华民族的伟大复兴贡献力量。TherevitalizationofruralareasisanimportantdirectionofChina"seconomicdevelopmentstrategy.Withtheaccelerationofurbanization,theruraleconomyhasencounteredbottlenecks,ruralpopulationhasbeenlost,andthelivingenvironmenthasbeenseriouslythreatened.Theruralrevitalizationstrategyaimstopromotethedevelopmentofruraleconomy,improvethequalityoflifeofruralresidents,andpromoteregionalcoordinateddevelopment.Residentvillageofficialsandworkingteamsareimportantforcesintheimplementationofthisstrategy.Theycanhelpruralareaspromotethereformprocess,developindustries,improvethelivelihoodsofthepoor,buildruralinfrastructure,andpromoteeconomicandsocialdevelopment.Throughtheimplementationofresidentvillageofficialsandworkingteams,coordinationandcooperationofgrassrootsorganizationsinruralareascanbeachieved,thetrendofreform
canbepromoted,andthelevelofgrassrootsmanagementandservicescanbeimproved,thusimprovingthequalityoflifeofruralresidents.
Theselectionofresidentvillageofficialsandworkingteamsneedstomeetcertainstandardsandconditions.First,theyshouldhaveacertainculturalqualityandmoralcultivationandbeabletowithstandcertainworkpressure.Second,theyshouldhavestrongorganizationalcoordinationabilityandcommunicationskills,andhavecertainleadershipandinnovationawareness.Finally,theyshouldhaveacalmandresponsiblepersonality,adown-to-earthworkspirit,andadeepunderstandingandinsightintocommunitydevelopment,whicharethequalitiesthatexcellentresidentofficialsshouldpossess.Thegovernmentsatalllevelsshoulddoagoodjobinselectingpersonnel,providingtrainingandassessment,andimprovingtheoverallqualityandworkabilityofthecadres.
Intheirwork,theresidentworkinggroupshouldconductmeticulousresearch,comprehensivelyunderstandthecurrentsituationofruralinfrastructureconstruction,andmakescientificpreparationsforthenextstepofruralrevitalization.Atthesametime,theyshouldpayattentiontogivingfullplaytotheadvantagesofallparties,especiallytheimportanceofmobilizingthemasses,doagoodjobinvillage-levelculturalconstructionandruraltourismdevelopment,promotethedevelopmentofpublicservicessuchaseducation,healthcare,andpublicsecurity,andstrivetoimprovetheproductionandlivingconditionsandenvironmentalsanitationofthepeople.Inaddition,theresidentworkinggroupshouldcloselycooperatewiththelocalgovernment,assistinsolvingdifficultiesandproblemsinkeyruraldevelopmentareas,
suchaslandplanning,industrialstructureadjustment,educationandmedicalcare,andinfrastructureconstruction.Intheirwork,theyshouldpayattentiontocommunicationandcoordinationwithrelevantdepartments,enhancecoordinationandcooperationability,andreasonablypromotecross-domainreformandinnovation.
Intheruralrevitalizationstrategy,theworkingmechanismofresidentworkinggroupsisalsoveryimportant.Thegovernmentsatalllevelsshouldeffectivelyincorporatetheconstructionofresidentworkinggroupteamsintotheoverallarrangement,identifyresponsiblepersons,clarifyresponsibilityareas,andimplementspecificgoalsandtasks,urgingtheresidentworkinggroupstoearnestlyperformtheirdutiesandresponsibilities.Thegovernmentsatalllevelsshouldstrengthenguidanceandmanagementoftheresidentworkinggroupteams,improvetheconstructionandmanagementofrelevantinstitutions,improvetheevaluationsystem,andensurestandardizedoperationsandobviouseffects.Theestablishmentofalong-termmechanismshouldbeestablishedtostrengthenthemanagementoftheworkinggrouptopreventloopholesfromoccurring.Throughthesemeasures,thedevelopmentofruraleconomy,improvementoflivingstandardsofruralresidents,andpromotionofregionalcoordinateddevelopmentcanbeachieved.
Insummary,residentvillageofficialsandworkingteamsareimportantforcesinruralrevitalization.Inpractice,throughthespiritofdown-to-earthandclimbinghighmountains,theworkingteamscanenterkeyruralareasandcarryoutvariousworktopromoteruralrevitalization,contributingtothegreatrejuvenationoftheChinesenation.
篇二：省派驻村第一书记级别
XIAOKANGSTORY小康故事干部驻村记村庄旧房外立面改造突显“粤北粮仓”文化28小康
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盛夏时期的贵州省仁怀市长岗镇太阳村一片祥和，在大山深处的贫困户王本芬家迎来了一位特殊的“客人”，并给她带来了一个好消息——再过不久，她家众筹养殖猪就可以出栏了，危房也能改造重建了。王本芬家的这位“客人”，便是太阳村的驻村干部母应聪。距离仁怀市区一个小时路程的太阳村是一个以传统农业生产为主的小山村，辖16个村民组729户2506人，其中少数民族85户353人，因交通不便，土地石漠化严重，村里的农民们经济来源渠道狭窄，这让前来驻村帮扶的驻村工作组着实犯了难。2015年12月，通过一段时间的摸底识别，母应聪积极探索创新，创造性地提出“众筹扶贫”工作思路，成立“众筹扶贫”微信平台，对有劳动能力、愿意通过勤劳致富的贫困户，给予养殖方面的起步资金支持，让他们无障碍发展养殖，最终通过自己的劳动摆脱贫困。王本芬一家即是“众筹扶贫”的受益者之一。像母应聪这样的驻村干部遍及全国各地。有数据显示，目前，在全国贫困地区的12.8万个贫困村和经济发展薄弱村，已经派驻了19万多第一书记、77万多驻村干部。他们在最偏远的农村、最落后的地方跟老百姓同甘苦共奋斗，被誉为“党派来的好干部”“、脱贫致富的领路人”。“决不让一个贫困群众掉队，确保到2020年农村贫困人口全部脱贫。”这是党和政府对全国人民作出的庄严承诺。党的十八大以来，短短4年时间，5564万中国人摆脱贫困，而未来3年，还将有4335万人脱贫。脱贫攻坚任务艰巨复杂，以***同志为核心的党中央站在全面建成小康社会的新高度，对打赢脱贫攻坚战作出重大战略部署。其中，选派政治过硬、能力突出的优秀党员干部驻村帮扶，是贯彻落实******关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神的重要举措。驻村帮扶是中国共产党农村工作的一个优良传统，一直以来，广大的驻村干部都是我国农村脱贫致富的生力军。而随着2013年******首次提出精准扶贫思想以来，精准扶贫体制机制不断完善，对新一轮的驻村帮扶工作也提出了新的要求、新的挑战。精准扶贫大背景下，驻村干部们又演绎出了怎样的时代风采？带着这个问题，《小康》记者远赴祖国南端的广东、北端的黑龙江、长江中游的湖南以及高原之上的贵州，为大家带来了一个又一个真实、生动、鲜活的驻村故事。产业扶贫、党建扶贫、教育扶贫、农村危房改造……因地制宜，种种“加强版”“创新版”的脱贫攻坚方法不断推出，他们的驻村故事也因此而不同，但他们的心声是相同的——精准扶贫,不落一人，是责任，更是使命。摄影／黄建平小康
INSIGHTCHINA2XIAOKANGSTORY小康故事驻村第一书记进村后作为驻村第一书记，核心解决两道题：一是如何巩固和扩大党在农村基层的群众基础？二是如何帮助贫困村变成新农村，实现“后队”到“前队”的蜕变？第一道题是根本使命，第二道题是根本出路。《小康》记者刘建华郭煦文｜党的十八大以来，以***同志为核心的党中央站在全面建成小康者计算着，“试想一下，一户按4个人算，假如被认定为贫困户后，光补助就有8万元了。”正因如此，李军上任第一书记后有些被刷下来的“贫困户”们上门找李军“算账”，责问为什么失去贫困户的资格。针对这种现象，无奈的李军苦笑着说道：“你说我有什么办法？只能反反复复讲政策。”李军是中共广东省委宣传部讲师团学习室主任。今年4月，他经过层层筛选和系统培训，被选派为省委宣传部对口帮扶韶关市新丰县马头镇大陂村的“第一书记”。李军认为，要实现“精准扶贫”“精准脱贫”，首先要做的便是“精准识贫”“。因为只有精准识别了贫困户，我们才能有针对性地制定‘一户一策’的脱贫帮扶方案”，于是，入户核查、精准识贫，就成了他上任后要做的第一件事情。但仅仅是“精准识贫”这项看上去并不十分难的基础性工作，就已经让李军感受到了基层工作的不易。大陂村此前初核的贫困户名单显示，该村共有贫困户86户。在经过近两个月的入户核查后，李军和许博（省委宣传部驻村工作队队员）与村两委最终确定了大陂村的贫困户信息：相对贫困户55户，共185人，其中一般贫困户27户，低保贫困户14户，五保户14户，劳动力人口53人，55户中无劳动能力户19户，残疾户17户。农村工作不容易，韶关乐昌市廊田镇廊田村第一书记黄建平也是深有同感。黄建平是共青团广东省委员会派出的“80后”驻村干部。一年多时间在粤北贫困村待下来，他对农村基层治理也有了不少真实体悟。刚进驻时，村干部向黄建平托出廊田村的“家底”：全村总面积5.2平方公里，下辖17个村小组，总人口为685户2562人。耕地面积有3230亩，其中水田2230亩，主要种植水稻、香芋、马蹄、辣椒、甘蔗、香葱等。村级集体经济收入2015年仅有2.6万元。大部分年轻劳动力都外出打工了，村里多是“三留守”（老人、妇女、儿童）。经过精准识别和“回头看”，村里相对贫困户有52户148人，贫困发生率为5.77%。黄建平刚进村的前一两个月，关于怎么搞建设“基本不怎么表态”，他始终认为“没有调查就没有发言权”。最初一段时间，他更注重听镇村干部、党员、贫困户、村小组长、村民等各方面的意见和建议，当然也包括各类“唠叨”“拉家常”甚至“投诉”。“我从小喝东江水长大，会讲客家话，也听得懂‘白话’，所以跟村里留守老人沟通不存在语言障碍，这为我了解情社会的新高度，对打赢脱贫攻坚战作出重大战略部署。其中，选派驻村第一书记，是贯彻落实******关于大抓基层、推动基层建设全面进步全面过硬和精准扶贫、精准脱贫等重要指示精神的重要举措。有数据显示，目前，全国共有19.5万名第一书记奋战在脱贫攻坚第一线，实现了党组织软弱涣散村和建档立卡贫困村全覆盖。广大第一书记牢记职责使命，扎根农村，与基层党员群众同甘苦共奋斗，被誉为“党派来的好干部”“脱贫致富的领路人”。
精准扶贫第一步：了解真实的农村脱贫攻坚，重点在农村，重心在基层，唯有贯穿党建这条主线，选准一位书记、带好一支队伍，方能成就一番事业。近年来，广东非常注重吸收、选派优秀干部担任驻村第一书记，激励各级干部到脱贫攻坚战场上大显身手。据《小康》记者采访了解，在广东农村，当地贫困户中一直流传着一个说法，即在这轮扶贫工作中被确定为贫困户的家庭，每人可得到至少两万元人民币的补助。“这可不是个小数目”，李军给记30小康
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摄影／黄建平粤北山区韶关市乐昌廊田村，由共青团广东省委员会对口帮扶的产业扶贫项目光伏大棚一期工程顺利竣工。据了解，光伏大棚项目是廊田村精准扶贫硕果
近日，率先落地的产业项目之一，采用“农光互补”形式提高亩产经济，是当下较为火热且比较稳定的农村创收模式。况、开展工作带来很大便利。”黄建平向《小康》记者说，“这也是自己和廊田村的一种缘分”。大半年下来，黄建平的思路越来越清晰。“作为村第一书记，我重点要回应解决两道题：一是如何巩固和扩大党在农村基层的群众基础？二是如何帮助廊田村由省定相对贫困村变成新农村示范村，实现‘后队’到‘前队’的蜕变。第一道题是根本使命，第二道题是根本出路。”“对村子和自己有了全面的了解，才知道努力的方向在哪里。”黄建平如是说。书记的任务是“四抓”，即抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定。在村里“摸爬滚打”一段时间后，黄建平把自己肩负的驻村第一书记任务延伸为“六抓”：抓党建、抓扶贫、抓改革、抓稳定、抓发展、抓模式探索。对于抓改革和模式探索这两块“增量”任务，黄建平这样判断，要从根本上挖掉“穷根”、根本上改变贫困村落后面貌，还得坚持问题导向，从改革破题，走出一条适合本村的脱贫奔康路。“我到廊田村两个月后就明显感觉到，现在的农村面临着‘分有余而统不足’的问题，今时今世的农村生产力水平已经完全超越了当年‘包产到户’时期，但类似廊田村的贫困农村仍然停留在当年的生产关系结构上，还是家家户户一亩三分地单干。这种情况下，高效农业不可能搞得起来。”在黄建平看来，问题核心在于经营主体还只是农户家庭单元（村里也有注册的两三家合作社，但基本上“僵化”，或者只是找农户“戴帽”根本就没有真正带动农户），要改变现状就必须推动形成新型经营主体，政策性扶持发展几家专业合作社、家庭农场，通过土地租赁、流转、入股等形式，分步推动“三变”改革（资源变资产、资金变股金、农民变股东），让贫困户和村民群众在“再组织化”过程中享受发展红利。目前，廊田村新注册成立了1家村集体经济公司、2个专业合作社、1个家庭农场。其中，2017年1月由返乡创业的乐昌精准扶贫第二步：因“人”施策广东省给驻村扶贫工作队和村第一小康
INSIGHTCHINA31XIAOKANGSTORY小康故事摄影／郭煦“精准扶贫”“精准脱贫”，首先要做的便是“精准识贫”。广大的第一书记们进驻农村后的第一项工作就是走访贫困户，摸排情况。走访要实现籍青年主导注册的凤凰山农业专业合作社流转了村里土地100余亩，预计未来5年时间投入5000万元左右打造成田园综合体，村集体经济公司运作100万元参股建设，从而实现“资金变股金、农民变股东”。此外，东安村经济合作社拿出3亩土地参与产业扶贫光伏大棚建设，廊田村集体公司负责运营，按协议享受20%的资产收益，也实现了“资源变资产”。在这个过程中，黄建平始终注重将村民群众收益嵌入机制建设，防止“大农吃小农”，防止政策资源被“精英俘获”侵蚀公共利益。“按目前的设计，只要市场化运作起来，凤凰山农场有收益，作为股东的村集体公司就有收益，全村村民就会有分红；同时，村集体公司运营的光伏大棚有收益，出租地块的东安村经济合作社就会有资产收益分红。更重要的是，作为新型经营主体的村集体公司、合作社、家庭农场未来参与市场运营，可以大大减少交易成本（比如，有企业想投资参与建设，就不需要对接单个的农户），运作也更加规范。”今年6月，经过与全省30个村PK，廊田村获得广东省农业厅、财政厅批复，纳入2017年省级美丽乡村示范村建设试点。在策划项目申报书的过程中，黄建平探索廊田村扶贫开发模式的思路变得更加清晰。“美丽乡村建设就是一个总抓手、转动轴，在这个建设过程中要抓住三条主线：村子变样、村民变富、治理变优。而要实现这些蜕变就得综合施策，我的设想就是驱动农村综合改革、精准扶贫、人居环境综合整治、基层治理、农业供给侧改革、田园综合体建设六轮并进。”黄建平将它概括为“一轴三线六环整村推进”模式。在黄建平积极协调推动下，廊田村目前已整合到各类扶持资金共1333.76万元，启动帮扶项目40多个。廊田村已然成为“综合试验村”，目前承担了省市县7项试点，包括美丽乡村示范村建设试点、农村信息化建设试点、扶持村级集体经济发展试点、农村综合改革试点、人居环境综合整治试点、农村不动产登记试点、农村基层群团改革试点等。“六轮”相互结合、相互驱动，正一步步将廊田村这个粤北相对贫困村从“后队”推向“前队”。现已驻村一年多的黄建平常常在思考这样几个问题：自己能整合到多少经费？是否有必要花费巨资重建村委楼？完善服务阵地和宣传阵地有没有其它途径？精准扶贫谁该优先得到扶持？“我的理解，新时期精准扶贫精准脱贫攻坚是党政主导的、自上而下的、针对32小康
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贫困地区的政策下乡、资本下乡，这种资源专递除了出台政策文件、财政支付转移、引导市场和社会资本，更主要的是派出干部驻村进行指标式、链条式管理来实现目标。全面小康社会建设离不开城乡统筹，对于廊田村这个中心村来讲，其实也是城乡一体化建设的问题，所以人（贫困户）是根本出发点和落脚点，精准扶贫的资源专递应当优先解决贫困户的安居、教育、医疗‘三保障’问题。”
“从以往各地扶贫开发的成功经验看，最大的扶贫效果产生于外部扶贫资源规模化注入过程中同步注重村级治理的完善。”经过一年多时间的扶贫开发实践，黄建平对廊田村的治理问题也进行了剖析。
“一个直接的感受就是村级党组织的动员引领、带动发展能力不足。一方面由于党员队伍老龄化偏严重，全村党员48人，40岁以上的有31人；另一方面党员队伍素质参差不齐，高中以下学历有32人。”黄建平表示，不是唯学历论，客观上党员队伍的视野眼界就欠缺很多。“普通党员对村内事务参与度不高、贡献率不够也影响了动员力。而村里的群团组织则基本处于瘫痪状态。”为了扭转这种现象，让“党员更像党员、团员更像团员”，黄建平抓住村两委换届契机，通过选举选拔产生一名“90后”返乡青年加入两委班子改善梯队，进一步提升战斗力；建立推行党员联络贫困户制度，推动自然村理事会选举原则上要有1名党员，推动部分党员代表加入村集体经济公司董事会。时隔20余年重新召开团员大会，重整村级团员队伍，并在团员队伍中组建成立美丽乡村建设青年突击队，协助参与廊田电商服务中心运营、人居环境综合整治等工作。“重塑村级党团员队伍的动员力，不能搞‘两张皮’，必须在改善梯队的基础上让他们参与到村庄建设和治理中来，在露脸出力中慢慢提升他们的社会资本。”目前，村里已有12名年轻人向党支部提交了《入党申请书》，积极主动向党组织靠拢；村团支部推行团籍登记制度后，找回流动团员12名。“通过先进党员的带动性，让这些装睡的人醒来！”第一书记黄建平向记者如是说。要想干得好，首先要派好管好从机关干部变身村里第一书记，从宽敞明亮的办公室走进田间地头、群众身边，从村民冷眼相待到衷心拥护，广大的驻村第一书记用心血和汗水赢得群众广泛赞誉。不过，十指有长短，在驻村第一书记队伍中，还是有少数人没能做到******的要求，即“一心扑到扶贫开发工作上，有效发挥作用”。如何确保驻村第一书记选得准、下得去、融得进、干得好？远在祖国北端的黑龙江有着自己的一套做法。干得好，首先要选得好。在派驻第一书记过程中，黑龙江坚持严把政治关、品行关、廉政关和能力关，选派精兵强将。2015年9月，黑龙江省财政厅副科级干部马国泽被选派到贫困村林盛村做第一书记。听说省财政厅要派驻村“第一书记”到村工作，村两委干部和精准扶贫户激动了好几天，嘴里不停念叨，“这财政干部得给咱们带来多少钱啊！”被村民盯着要钱，马国泽并不发憷，他说，“我来就是给大家伙发钱的，不是发几万的问题，是发几十万，并且年年发。”村民个个半信半疑。没想他还有下文。“这个钱可不是直接送到父老乡亲们手里的，是需要用我给大家带来的东西换的，我给大家带来两样东西，一是新思想，二是新产业，只要咱们把这两样东西学会、用好，我保证大家年年发钱。”林盛村目前有贫困户27户，基本上都是没有劳动能力的。马国泽意识到要想让他们脱贫得依靠产业，就带领村民成立了呼兰河右岸谷物专业种植合作社，服务涵盖果蔬、禽蛋、杂粮等。
由于合作社种植的蔬菜是高端产品，不适合贫困户参与进来。他又把村集体经济与贫困户打包，对合作社销售利精准扶贫第三步：重建凝聚力《小康》记者在采访时发现，虽然大部分贫困村之所以会成“贫困村”是因为地理位置偏远、交通不便、信息不通等客观因素，但是，有不少村民一直处于贫困状态，很大原因也是个人懒散、思想观念落后所致。“我们通过各种努力争取到了一笔资金，提供给贫困村民作为发展的启动资金，可是，钱一到手就被他们挪作他用了。我们分发的花生种子本应为来年所备，可是一到他们手上就成了下酒菜，还有鸡苗鸭苗等生产资料都有被他们转手卖掉的情况发生。”多位受访的第一书记都对《小康》记者表示了这样的看法：客观条件的落后，可以想办法创造条件改变，可思想观念不想转变是脱贫最大的难点。“因为你永远叫不醒一个装睡的人。”在他们看来，这些把花生种子当成下酒菜的人就是装睡的人。因此，思想教育一直被第一书记们当成一项重要的工作内容来抓。此外，农村长远发展，需要生产生活基础设施的建设与完善。改善基础设施、优化人居环境是从根本上改变贫困村落后面貌的紧迫性民生问题，同时也是培育村民共同体意识、增强社区凝聚力的重要载体和有效方式。小康
INSIGHTCHINA33XIAOKANGSTORY小康故事润的10%提成，成立林盛村扶贫基金，专门用于贫困户脱贫。
在马国泽的带领下，林盛村成立千亩杂粮示范田，把贫困户的地收上来，采用地租加分红的模式，让贫困户带地入社享受扶贫基金，每个贫困户每亩增收1500元。“最难转变的是老百姓的思想。”谈及农村工作的困难，马国泽说，凡是贫困村都存在一个问题，那就是党支部软弱涣散，没能将党的理论和实践工作相结合。为此，刚刚驻村时，他每天深入农户走访慰问，连续召开党总支大会和村民代表大会。不仅讲政策、学党务，还讲现代农业产业发展，讲黑龙江的土地优势，也讲“互联网+”的销售新模式。实践证明，与老百姓打交道，以心换心，以诚换诚，一定能唤起老百姓对基层党组织的信赖。起初以为马国泽就是来“镀金”的村民们如今个个对他很是服气，“马书记真是行家啊，为了我们村没少操心，我们村要是不富裕起来他不能走呀！”基层工作很复杂，考验着驻村第一书记的智慧，也让驻村第一书记的“治”村之“术”得以体现。对于村里的落后面貌，很多第一书记看在眼里、急在心上，有的为跑项目着急上火，有的手术住院还没痊愈就回到村里，确实有一种不达目的不罢休的劲头。双鸭山市市场监督管理局冷菊贞在地处偏僻、土地贫瘠的饶河县小南河村，开发了滑雪、农家乐、开耕节等民俗旅游项目，使这个名不见经传的小山村渐渐有了知名度，2017年春节期间，浙江卫视《我们十七岁》节目在小南河村录制，播出后每天都有200多名游客慕名而来，把绿水青山、冰天雪地真正变成了金山银山。省广播电视台范光来带领拜泉县和乐村村民发展生猪养殖，建设了年出栏5000头的黑猪养殖基地，使本村160户贫困户当年脱贫，带动了全镇生猪养殖产业发展。他还规划了年猪节、年货大集、乡村自驾游等一系列旅游文化产业链，让村民看到了发展致富的美好愿景。村里的干部群众感慨地说：“以前我们想都不敢想的事，现在真的实现了。”推动工作的力度决定着各项工作的进度，扎根农村的深度决定着民心民情的温度。一身迷彩服、一双胶皮鞋、一件军大衣是第一书记们行头的标配，方便面也成为他们的家常便饭，他们带头修路、清雪、收地、整治环境，与群众打成一片。驻村期间，有的新婚不久、有的孩子年幼、有的老人病重，克服了很多困难。黑龙江省直机关工委赵明瑞吃住在村办公室，时间久了，成了义务“值班员”，挤跑了原来的更夫。黑龙江省民政厅孙积家把父母接到村里，与村民共同过春节。凡此种种，一言一行，一事一为，干部做没做、做得好不好，老百姓都看在眼里、念在嘴边、记在心间。很多村民说，村里的第一书记不像省里来的干部，越来越像农民了。种植结构、发展绿色特色产业，从种得好向卖得好转变……不仅如此，以往第一书记是各干各的活、各管各村的事，信息渠道窄，对接市场难，影响了作用发挥。去年，在黑龙江省委组织部支持指导下，黑龙江驻村第一书记联合会得以成立，将第一书记组织起来，把贫困村资源整合起来，信息共享、资源共享，带领大家抱团闯市场。2017年春节前夕，联合会组织80多名第一书记参加“绿色食品年货节”活动，第一书记为贫困村代言，现场推介销售，产品卖得异常“火爆”，一周时间销售额达220多万元。原来一个人的事现在成了大家的事，原来凭一己之力办不了的事现在不出联合会就能解决，第一书记干事底气更足了、腰杆更硬了。一年来，联合会成员迅速扩大至185人，来自省、市、县机关单位，分布在全省各贫困县，引进落实扶贫项目680个，帮助34个贫困村引进了果蔬菜、杂粮等新品种，为20个村注册了50多种特色农产品商标，帮助销售贫困村农产品1100余万元，解决贫困群众实际困难1万多个。带领贫困群众脱贫致富，是每位第一书记的迫切愿望。实际工作中，第一书记来自各部门、各行业，很多人对农村工作不熟悉，面对群众脱贫的殷切期盼，往往不知如何下手。针对这种情况，联合会设立产业部、市场部、联络部、指导部，明确职责分工，从产业谋划到项目落地，从种植养殖到市场销售，实行全过程指导和服务。有了联合会的支持和保障，第一书记越干越有劲、越干越出彩。农村，是驻村第一书记干事创业的广阔天地，发展空间大、作为空间大。第一书记作为扶贫一线的“突击队”“尖刀兵”，既要敢担当，又要能担当。做个有心有力的脱贫攻坚“领头人”相比不走心、不用心，“有心无力”可能是工作不力的驻村第一书记最为普遍的难言之隐。近两年全国上下齐动员，驻村帮扶、脱贫攻坚轰轰烈烈，但是也有一些长期在非涉农单位工作的干部或者所在单位资源整合能力较弱的干部，即使有心扶贫，也因能力有限，很容易深陷无力做事的窘境，从而直接影响所帮扶穷困村脱贫摘帽的过程。工欲善其事，必先利其器。第一书记在一线打硬仗，需要各方的支持帮助。为提升他们履行职责的能力和本领，黑龙江省委组织部加大培训力度，让他们知道如何抓党建、凝聚党心民心，如何调整34小康
INSIGHTCHINA
篇三：省派驻村第一书记级别
群乐乡驻村党组织第一书记管理办法
第一章
总
则
第一条
为切实加强全乡选派到村担任党组织第一书记的干部管理;切实改进工作作风;密切党群干群关系;确保基层组织建设工作取得实效;根据印发<蓬安县驻村党组织第一书记管理办法试行>的通知蓬委组通〔2015〕36号文件精神;结合我乡实际;制定本管理办法..
第二条
本办法适用于选派到村任党组织第一书记的干部..
第三条
“第一书记”从县直单位、乡机关和参照公务员管理的事业单位的干部中选派..选派对象必须是具有3年以上工作经历和2年以上党龄、大专以上文化程度、政治素质高、带富能力强、协调能力强的中共正式党员..第四条
村党组织第一书记驻村任职的时间为2年;具体任职时间;根据所派驻村的重点问题是否得到解决;主要工作任务是否完成;并经组织考核后确定..
第二章
职责与任务
第五条
“第一书记”在乡党委的统一领导下开展工作;与乡机关干部同等管理..第六条
“第一书记”主要职责与任务：
一抓党建工作..调强配优村级党组织领导班子;增强派驻村
—1—
“两委”班子的创造力、凝聚力和战斗力；抓好村党员队伍建设;培养发展一批有较强致富本领的新型农民党员;改善党员队伍结构；加强党员教育和实用技术培训;增强党员的致富和发展本领;引导党员在带头致富和带领群众共同致富中发挥模范作用..
二抓制度建设..建立健全党支部工作制度；抓好组织活动场所建设和农村党员干部现代远程教育站点建设;促进党建工作的规范化、制度化..
三抓基础设施建设..完善村级活动场所;确保经常使用;发挥作用；硬化村道、社道公路;解决群众行路难问题；维修、新建一批水利设施;解决农田灌溉和群众吃水问题等..
四抓村级发展..理清派驻村经济发展思路;重点推进年初确定的“为民办实事”工程;选准富民路子;增加农民收入..
五抓精准扶贫..大力宣传党的扶贫开发和强农惠农政策;引导动员群众积极参与扶贫开发;深入推动政策落实；帮助村“两委”精准识别扶贫对象;精准制定脱贫规划;精准实施扶贫项目;协调相关部门整合涉农资金;积极引导社会资金;促进扶贫村、扶贫户脱贫致富；帮助选准发展路子;因地制宜培育增收骨干产业;组建产业合作社;增加村集体收入;增强“造血”功能..
六抓服务水平..推动群众反映强烈的突出问题整改落实;带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办等工作;落实代办代理等制度;打通联系服务群众“最后一公里”；经常入户走访;
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听取意见建议;与群众同吃同住同劳动;努力办实事；关心关爱贫困户、残疾人、农村空巢老人和留守儿童;帮助解决生产生活中的实际困难..七抓维护稳定工作..加强农村文化建设;组织开展形式多样的农村文化活动;进一步改善村风、民风；依靠村民搞好村民自治;搞好党务、政务公开；加强综合治理、计划生育等工作;解决社会治安存在的突出问题;协调化解矛盾纠纷;做好群众思想政治工作;确保社会稳定..
第三章
工作待遇
第七条
第一书记任职期间党组织关系转至所驻村;不得提前返回派出机关单位工作;如有特殊原因需提前返回;须经乡党委同意..第八条
第一书记由派出单位发放下乡补贴;并报销交通费;不得在任职村报销个人费用;领取报酬..
第四章
日常管理
第九条
“第一书记”任职期间必须参加所在村党组织组织生活..第十条
“第一书记”必须服从管理;遵纪守法;清正廉洁;严于律己;树立良好形象;积极创先争优..出现重大事故的;按照有关规定严肃处理；违法乱纪的;给予党纪政纪处分;直至追究法律
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责任..第十一条
严格请销假制度..凡在工作日期间因事因病确需请假的;要向乡党委负责人请假..请假1天的;向乡上分管组织副书记请假；请假2天及以上须书面向乡党委书记请假;并报乡党政办存档..请假期满后;要于当天销假..
第五章
工作制度和纪律
第十二条
建立工作例会制度..乡党委每月组织召开一次“第一书记”座谈交流暨工作汇报总结例会..第十三条
建立请示汇报制度..遇有重大问题;“第一书记”要及时向乡党委请示汇报..第十四条
严格考勤制度..第一书记每月在派驻村工作时间不少于工作日的2/3；要按时出勤;每日如实填写考勤手册、民情日志..乡党委将不定期进行抽查..对无故旷工累计超过半个月、或责令整改2次以上、或受到党内严重警告以上、一律按规定报县委组织部处理..
第六章
考核办法
第十五条
第一书记日常考核主要由乡党委负责;主要包括：选派干部到村任职后的工作调研、出勤、项目实施、办实事、工作开展等情况..第十六条
第一书记任期考核根据日常、业绩和年度考核情
—4—
况;由县委组织部组织;乡党委和选派单位配合;采取个人述职、民主测评、实地查看、谈话了解等方式;邀请部分村民代表、党员、村“三委”成员等参加进行综合评价..
第七章
附
则
第二十条
本办法由蓬安县群乐乡党委负责解释..
第二十一条
本办法自2015年9月1日起执行..
—5—
篇四：省派驻村第一书记级别
2024年选派到村担任驻村第
篇五：省派驻村第一书记级别
部委GOVERNMENT信息联播INFORMATIONBROADCAST中共中央办公厅：持续向重点乡村选派驻村第一书记和工作队近期，中共中央办公厅印发了《关于向重点办事服务四个方面明确了第一书记和工作队的主乡村持续选派驻村第一书记和工作队的意要职责任务。见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求《意见》在“加强管理考核”方面指出，第各地区各部门结合实际认真贯彻落实。一书记和工作队员任期一般不少于2年，到期轮《意见》指出，要以***新时代中国特色换、压茬交接。考核结果作为评先评优、提拔使社会主义思想为指导，适应“三农”工作新形势用、晋升职级、评定职称的重要依据。新任务新要求，健全常态化驻村工作机制，为全《意见》要求，各地区各部门各单位党委面推进乡村振兴、巩固拓展脱贫攻坚成果提供坚（党组）要高度重视向重点乡村持续选派驻村第强的组织保证和干部人才支持。一书记和工作队工作，将其作为抓党建、促乡《意见》指出，对脱贫村、易地扶贫搬迁安村振兴的重要举措，加强组织领导，推动落地置村（社区）要继续选派第一书记和工作队，将见效；强化保障支持，加强关心关爱；以真抓实乡村振兴重点帮扶县的脱贫村作为重点，加大选干、求真务实的作风做好选派工作，力戒形式主派力度。各地要选择一批乡村振兴任务重的村，义、官僚主义，切实减轻基层负担。通过驻村工选派第一书记或工作队，发挥示范带动作用。对作考察识别干部，对干出成绩、群众认可的优先党组织软弱涣散村，按照常态化、长效化整顿建重用，对工作不认真不负责的进行批评教育，对设要求继续全覆盖选派第一书记。不胜任或造成不良后果的及时调整处理，树立鲜《意见》强调，要严格人选把关，并从建强明导向。村党组织、推进强村富民、提升治理水平、为民农业农村部：发布全国畜禽遗传改良计划4月28日，农业农村部正式发布《全国畜禽农业农村部种业管理司副司长孙好勤介绍，遗传改良计划（2021-2035年）》，明此次计划是国家层面启动的第二轮畜禽遗传改确了未来十五年我国奶牛、生猪、肉牛、蛋鸡、良计划，是确保种源自主可控、打好种业翻身仗肉鸡、肉羊等主要畜禽遗传改良的目标任务和技的一个重要行动。新中国成立以来，我国畜禽术路线，满足人民群众对“有肉吃、吃好肉、吃种业不断发展，但总体上长期处于散、小、慢的得多样”的需求。状态。第一轮畜禽遗传改良计划从2008年到2020092Copyright?博看网.AllRightsReserved.
篇六：省派驻村第一书记级别
2017年第7期本文DOI：10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2017.07.019调查思考精准扶贫中第一书记作用发挥存在问题及对策———以四川省宜宾市为例□中共四川宜宾市委党校课题组（四川宜宾644002）摘要：精准扶贫工作派驻“第一书记”以来，贫困村扶贫攻坚工作取得重要成效，但也存在第一书记能力素质参差不齐，职责定位过于宽泛，单打独斗等问题。为更好的发挥精准扶贫第一书记的作用，需要进一步重视第一书记选派，明确第一书记主要职责，促进精准扶贫各方同向发力，完善保障机制。关键词：精准扶贫；第一书记；问题；对策文章编号：1004-7026（中国图书分类号：D262.3;F321文献标志码：A2017）07-0035-0２自2015年8月，宜宾市选派了471名优秀干部奔赴全市471个贫困村担任“第一书记”，开展脱贫攻坚帮扶工作。第一书记到贫困村后，在帮扶脱贫、加强基层党组织建设等方面发挥了重要作用，贫困村发生了明显变化。截止到2017年1月，宜宾市共有75个贫困村达到国家脱贫“一低五有”退出标准，成功脱贫，占全市贫困村的15.92%，脱贫人口6.1277万人。贫困村的有效脱贫，离不开第一书记的力量支撑。然而，虽然第一书记在精准扶贫工作中作用明显，但是在实践中，也出现了一些阻碍第一书记作用更加有效.com.cn.AllRightsReserved.发挥的问题。1第一书记作用发挥中存在的问题1.1第一书记职责定位不明确现有对第一书记的职责定位主要是“增强基层党组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平”，主要职责在于精准扶贫和增强基层党组织建设。实际调研中发现，由于部分乡镇党委政府和村两委无法准确区分和界定第一书记职责，并且由于对第一书记的考核由所在贫困村的乡镇党委政府开展，部分乡镇党委政府和村两委将大量本该由自己完成的工作分配给第一书记。调查发现，第一书记80%以上的工作精力陷入本来应由乡干部和村干部完成的事务性工作上，以及完成大量简单、重复性的日常资料填报、文字材料、检查交流等工作，沉入农村、投入精准扶贫中的精力被大量分散。由于第一书记精力被分散，致使第一书记的精准扶贫和加强党建工作的作用被弱化。“单打独斗”1.2第一书记存在为更加有效的推进精准扶贫工作，各个贫困村配置了由对口联系领导、帮扶单位、农技员、第一书记构成的驻村工作组。然而，驻村工作组作为精准扶贫工作主力军的作用未得到有效发挥。联系领导、帮扶单位和驻村农技员较少到对口贫困村主动衔接工作，多数工作由第一书记独立完成，驻村工作组在许多贫困村有名无实。多数下派的第一书记职务级别较低，无法调动组织驻村工作组中的联系领导、农技员、联系单位共同参与到工作中来。加之部分贫困户主观脱贫意愿不强，非贫困户的心理失衡、村两委关系不和等现象的存在，更是加重了第一书记单打独斗、疲于应付的现象。1.3第一书记激励保障不足按组织部门文件要求，第一书记驻村期间按照差旅费伙食补助费标准给予适当生活补助。然而，通过调研发现，现有的统一的补助标准，无法满足部分第一书记在精准扶贫中的工作支出。各个贫困村地理位置，工作条件差异较大。有的贫困村位置偏远，工作区域较大，相应的工作开支也更多，而采用统一的经费保障标准，使部分第一书记经费难以满足工作需要。1.4第一书记能力素质参差不齐虽然组织部门对派驻第一书记的条件有规定，但各派出单位在实际选派时，在第一书记的学历、年龄、性别、基层工作经验等方面存在较大差异性。各个具图111第一书记年龄构成图211第一书记性别构成图311第一书记学历构成图411第一书记原单位构成课题组负责人：兰亚宾，中共宜宾市委党校常务副校长，教授，研究方向为党的建设。课题组成员：周燕川，窦清华，刘志慧，谢熠。·35·
调查思考2017年第7期体派出单位对选派第一书记重视程度不一，部分基层工作经验缺乏、沟通协调能力差、不熟悉农村工作、缺乏工作热情的第一书记被选派到贫困村，第一书记的作用发挥不明显。由于第一书记能力素质的参差不齐，导致了部分第一书记到达贫困村后，群众工作开展困难。全市派出的471名精准扶贫第一书记基本情况可见下图1到图4。通过问卷调查询问第一书记“您认为在工作中遇到的最突出的问题是什么”，结果如下表1所示。表111第一书记工作中最突出的问题（有效回答数451）2更好地发挥第一书记在精准扶贫中作用的对策2.1确保选派一批能力强、素质好的同志担任第一书记组织部门把好第一书记选派关，明确要求各部门选派第一书记以工作能力和工作作风为导向，原则上选派具有一定基层工作能力、热心农村工作、组织协调能力和专业技术技能较强的第一书记，而不应局限于年龄、资历等条件。同时在派驻第一书记时要以解决问题为导向，统筹考虑派出人员、派出部门、派驻贫困村的实际情况，有针对性选派，确保有适合第一书记作用发挥的平台。此外，在派驻过程中，要建立“能进能出”机制，对干不成事、群众不欢迎、工作动力不强，影响第一书记形象的第一书记实行召回制度。加大对第一书记的培训力度。建议采取综合与分类相结合的方式，一方面重视对精准扶贫政策、国家扶贫支农政策、先进典型案例等综合培训；另一方面对缺乏基层工作经验的第一书记开展提升基层工作能力与群众工作的培训，对缺乏经济常识的第一书记开展农业经济方面的培训，对缺乏基层管理的第一书记开展基层党建方面的培训。2.2将第一书记主要精力集中在加强党建和推动精准扶贫上进一步明确第一书记的主要职责是加强党建和推动精准扶贫，村两委和乡镇不能将其他日常事务强加于第一书记。进一步明确第一书记在精准扶贫中的权力权限，既确定第一书记在不同帮扶主体中承上启下的桥梁和纽带作用，又明确第一书记在精准扶贫工作中的绝对位置。精简第一书记日常资料填报和迎检等繁杂的事务性工作。统筹协调针对扶贫的各类统计报表，减少重复性表格填报和资料收集。统筹精简第一书记开会、迎接各级部门检查的频次，让第一书记有更多时·36·间深入基层开展扶贫，对第一书记的考核更注重工作实效。2.3压实各方责任，与第一书记同向发力进一步发挥驻村工作组主力军作用。针对现有驻村工作组组织涣散，第一书记单打独斗的现象，建议组织管理部门采取定期不定期抽检的方式发挥监督作用，防止驻村工作组“不驻村”。对驻村工作组的考核应避免形式化，更注重从驻村时间、群众评价、第一书记评价、扶贫实效等方面进行。发挥其他扶贫主体的积极性。通过宣传教育、感恩教育、考核监督，提高贫困户自身的扶贫参与积极性，发挥贫困户精准扶贫的核心主体作用。村两委必须有力支持第一书记在扶贫攻坚中的作用发挥，借助第一书记在资金、项目、管理等方面的优势，发展本村经济，提高自身能力，成为贫困村可持续发展的重要保障。注重发挥乡镇政府、村民小组、日常管理机构、非贫困户在精准扶贫中的配合协调作用，最终形成多点发力、各方出力、共同给力的“大扶贫格局”。2.4完善激励保障机制保障第一书记经济待遇。对政策中没有包括的、确因扶贫产生额外支出的情况给予考虑，提高第一书记积极性。在第一书记中发现优秀人才、提拔优秀人才。将第一书记工作实绩作为选拔任用、表彰激励的重要依据。在同等条件下，对表现优秀的第一书记在晋职晋级、职称评定、评先评优、提拔使用上优先考虑。建议开展组织关怀。县（区）、乡镇党委应通过谈心交心、定期培训、树立典型等方式，及时掌握第一书记思想动态，解决他们实际困难，增强第一书记的组织归属感，使第一书记真正“下得去、留得住、干得好”。结束语精准扶贫第一书记是做好扶贫攻坚工作的重要力量，对帮助贫困村扶贫和党建工作发挥了不可替代的作用。在实际工作中，第一书记作用发挥由于自身和外部因素产生了一些问题。为更好地发挥第一书记在扶贫攻坚中的作用，需要基层政府部门和第一书记共同努力，进一步有效克服第一书记作用有效发挥的内部障碍和外部制约。确保选好、用好第一书记的同时，保障第一书记精准扶贫和加强党建的作用得以有效发挥。.com.cn.AllRightsReserved.
篇七：省派驻村第一书记级别
驻村第一书记到任讲话(通用2篇)
谢谢！
越紧，我们所面临的脱贫攻坚任务还剩多少我本人非常着急，不知道各位第一书记是否着急，不知道各位第一书记有没有这个时间意识。
2、身份意识。各位第一书记一定要清楚自己的身份，你是村里的主人，不是客人，因为你是村里的第一书记，负责这个村脱贫攻坚的谋划布局、安排落实、协调督办等各项工作。这个主体责任一定要上肩，一定要置身其中，你所在村的脱贫攻坚责任就是你的责任，这是组织安排给你的工作，也是县委政府对你的要求。
3、户
的意识。这里所说的户，就是你那个贫困村里的贫困户。目前，大家户的意识还很淡薄，或者说只有村的意识，没有户的意识。贫困户的意识实质上就是贫困人的意识。在我们脑海中，要更多的去装一户又一户的贫困户，而不只是这个贫困村的水、电、路、村委会这些大的东西，更重要的是张三、李四、王五这些贫困户。只有户的脱贫，才有村的脱贫。所以，下次各位第一书记在汇报工作的时候，重点要汇报你这个村还有没有失学儿童患病者的补助是不是到位了谁家的惠民政策还没落实要先
户
后
村，不要先说我们修了好大的村委会、修了好多的路。只有这样我们的精准扶贫工作才能落地，落实到户，落实到人
4、攻坚意识。在攻坚目标上，我们每个村千差万别，情况各不一样，有的需要攻坚的是易地搬迁，有的攻坚的是开展产业，情况不一样，但各地都有我们需要去攻坚的地方。但我感觉到有很多第一书记到村里去之后没有攻坚思路，工作无法下手。没有明确的目标，没有清晰的思路，没有得当的措施，又怎么能够完成扶贫任务，实现精准脱贫呢
5、学习意识。脱贫攻坚各项工作的最后落脚靠什么靠我们第一书记带着的这支队伍。因此，第一书记必须要对各项扶贫政策了如指掌。你不了如指掌，工作队员就不清楚;工作队员不清楚，帮扶干部就不清楚;帮扶干部不清楚，整个扶贫攻坚工作就是糊涂的。所以，各位第一书记一定要加强学习，对政策要烂熟于心，不能搞大哈数。同时，县扶贫办对各项政策的宣传解释也要简洁、明了，便于操作。
6、得票意识。这里所说的票，是老百姓对我们工作的赞成票，尤其是贫
困户对我们工作的赞成票。什么是得票意识就是通过2年或3年的帮扶之后，老百姓要认可我们，给我们点赞。满意率，是我们
四率
当中非常重要的一率。但要特别注意的是，这个满意率指的是贫困户的满意率，不是非贫困户等其他各类人群。
另外，还要加强脱贫攻坚工作的痕迹管理和档案建设。我要强调的是，形式主义要坚决反对，但并不是所有的形式都叫形式主义。我发现有局部人在这个问题上的思想很模糊，如果连根本的贫困户的档案资料都没有，连贫困户根本的信息资料都不健全，我们的扶贫攻坚怎么去精准
二、第一书记的主要职责要进一步明确
领导之下开展工作，工作队、帮扶干部的工作要与当地党委政府之间有机融合，尤其是在扶贫产业开展上要高度融合。
三要牢牢抓住信访工作。这里的信访工作特指扶贫领域的信访。信访工作是
晴雨表，他反映的是老百姓到底支不支持，我们落实政策的时候到底公不公平，我们在执行的过程当中到底有不有偏差。因此，我们一定要把信访工作牢牢抓在手上，这是我们非常重要的群众工作方法，谁不重视信访工作，谁的工作一定是被动的。刚刚有人发言还说村里的有些信息不敢公示，为什么不敢公示，这里头到底什么东西见不得人如果是村支部书记有事情见不得人，我们第一书记要发现问题，催促整改到位，到时候追责不仅仅是村支部书记，我们第一书记也是有责任的。
四要用
三同
三真
的作风和感情来开展工作。
三同
三真
是我们其中两位第一书记发言时提到的，三同
即
同吃、同住、同劳动，三真
即
真情、真心、真干
。包括还有同志提到的四个必须，也是很好的工作方法，必须要把老百姓说的话听完、必须要把情况搞清楚、必须要把政策搞明白、必须要把与老百姓之间的距离拉近，这都是好的群众工作方法，也是我们工作中需要特别注意的。
四、当前几项重点工作
1、切实加强工作队的自身建设。工作队是一个体系，包括省、州、县、乡、村人员，具体落脚到村内，就包括第一书记、帮扶队员和帮扶干部。这支队伍很庞大，一定要加强建设，具体表达在三个
到位
。一是人员必须到位，第一书记要监督工作队员和帮扶干部到位，如果工作队员不到位就是你的责任，你如果督不到位就给单位领导报告，单位领导还督不到位就给组织部门和纪委报告，一定要把人搞到位。二是出勤必须到位，第一书记和工作队员每月驻村20天以上，帮扶干部每2个月至少去1次，如果没到位第一书记也是有责任的，工作人员、帮扶干部不到位的，要一个个打电话。三是帮扶工作要到位，我们的帮扶工作分两个层面，第一个层面是贫困户这个层面，第一书记要强化督办检查;第二个层面是村的根底设施建设，第一书记要强化统筹协调。同时，组织上也要加强工作队管理制度的建设，目前后勤保障制度已经建立，还
有召弱补强制度、干部选拔制度、问责与绩效挂钩等制度建设也还要进一步加快。
2、数据动态调整要精准把关。既要精准出去，也要精准进来。大家一定要正确理解
该进必进，该出必出
这句话，我发现有些乡镇在动态调整把关中不担当、不负责，把关不严格，怕得罪人，以致我们的扶贫工作开展了那么多年，但我们的贫困人口规模还在扩张，贫困率还在升高。我们说精准，越缩越小才是精准，越搞越大叫精准吗在这里给大家说清楚，针对这种严重不负责的态度，到时候也是要追责任的。
3、要加强政策兑现的检查督办。我们那么多惠民政策到底落实没有资金兑现没有没有兑现的要加强督办落实。已经兑现的，要帮群众算好帐，让群众心里明白。
4、产业扶贫要落到实处。关于产业扶贫，一个具体的标准就是帮扶企业到位没有，专业合作社去了没有如果没有，尽快催促;督不到位，迅速给指挥部报告，要求重新安排。需要强调的是，在产业方向上，一定要主动对接乡镇和全县的主打产业，便于形成规模，成块连片。
5、工程建设要加快进度。水、电、路等根底设施工程要加快推进。更重要的是与贫困户对接的产业驻村第一书记简单发言
篇八：省派驻村第一书记级别
优化第一书记制度
助力乡村振兴战略
作者：杨守云
来源：《新长征·党建版》2021年第06期
2021年中央一号文件指出，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，设立衔接过渡期，保持现有主要帮扶政策总体稳定，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，持续推进脱贫地区乡村振兴。驻村第一书记制度作为帮扶机制的一部分，既是脱贫攻坚背景下国家力量下沉到农村基层的重要制度性安排，也是促进农村基层治理体系治理能力现代化、实施乡村振兴战略的长效机制。充分了解第一书记帮扶的作用和实践困境，并在制度上进行优化调整，对于巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村振兴战略实施具有重要的意义。
第一书记驻村帮扶的作用及实践困境
农村基层是乡村振兴的第一线，国家、省、市、县和乡镇等不同层级政府的任务最终会落实到第一书记身上，后者在承接国家资源与落实上级任务的基础上，会对农村基层产生重要影响。一是作为从县级以上各机关选派的优秀党员干部，第一书记通过开展集体学习、严格落实“四议两公开”工作法、发展吸纳年轻党员来解决村党组织软弱涣散、党员老龄化等问题，推动了基层党组织建设。二是作为外来的嵌入型政治力量，第一书记通过有效的社会动员可以打破基层原有治理结构的束缚，在村务决策方面加强村民参与的协商力度，提升村民组织程度，有利于促成村“两委”主导、村民参与的民主合作型村庄治理格局。三是作为帮扶资源的协调者，第一书记带领驻村工作队，依托国家政策、派出单位的社会资本、个人资源去协调帮扶資金和项目，整合村庄自有的优势资源，加强基础设施建设，发展壮大村级集体经济，实现贫困治理和产业发展绩效最大化。
目前，要将第一书记制度和经验推广到乡村振兴过程中，仍然存在着第一书记的实践困境急需**。
一是第一书记面临着角色定位的冲突。上级文件规定第一书记承担建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务、提升治理水平四项主要职责;规定第一书记带领的驻村工作队承担开展精准扶贫、发展壮大村集体经济、指导制定村规民约等十项主要职责。在具体实践中，第一书记的工作涉及了农村事务的方方面面，导致角色定位与村“两委”职责存在着重合的地方。另外，第一书记对村庄的帮扶成效很大程度上取决于其派出单位，派出单位行政级别高的第一书记能带来大量的帮扶资源，而级别较低的派出单位则因为所能利用的帮扶资源有限，在一定程度上限制了第一书记开展工作的积极性。
二是第一书记面临着本土利益和文化的排斥。一方面，第一书记作为乡村社会以外的嵌入力量，必然会对以村干部为主的本土乡村精英的利益造成一定的冲击。比如，在集体利益与村民个人利益面前，第一书记基于公平、公正的立场，可能对村干部优亲厚友、植入私人利益等行为进行干预，导致二者之间关系不融洽。另一方面，第一书记还面临着熟人社会中的“不得罪人”现象。比如，在面对精准扶贫过程中个别村民争当贫困户和低保户、人居环境整治过程中拆除废旧房屋、调解上访村民纠纷等问题的时候，个别村干部害怕得罪人，策略性地将各种难题推给第一书记，导致双方在村务治理上合作不足，加剧治理乱象。
三是第一书记还面临着乡村治理环境的制约。当前，受市场化和城镇化影响，农村人口流动加快，部分村屯呈现出了空心化和老龄化的趋势，基层组织干部年龄偏大、文化素质偏低、治理能力偏弱、参与公共治理的意愿不强，无法为第一书记提供有力的支持。虽然第一书记可以在短期内提升村庄的治理水平，但从长远来看，老龄化和空心化的发展困局会进一步强化村干部和村民对外部资源的依赖，当第一书记撤出时，村庄的内生发展能力可能会下降。
对优化第一书记制度助力乡村振兴战略的思考
一是合理设置权责边界，优化第一书记与帮扶村的匹配度。解决第一书记角色定位冲突的关键是如何以制度化的形式规范第一书记所拥有的权力和责任，使其拥有一定的治理权威和资源监督分配权力，并承担相应的责任，做到权责对等。在国家出台第一书记相关政策之后，各级地方政府要根据地方实际情况及时制定配套政策并细化相关帮扶制度，明确第一书记在乡村振兴过程中的权力范围和工作职责，实现权力下沉。同时，要明确乡村振兴过程中的责任主体、责任事项和责任认定方式，完善相关追责和监督考核体系。另外，还要完善帮扶单位、第一书记和帮扶村庄之间的匹配机制。除项目资金外，产业技术、市场拓展、职业技能培训、党组织后备力量培养、综合治理等因素也对乡村的发展有着重要的影响。第一书记派出单位虽然
因为级别不同会影响到相关资源的分配，但是在自身业务方面却有特有的资源优势。因此，在选派第一书记的时候，要做到派出单位资源优势、第一书记能力水平同村庄的短板和需求相结合，实现精准选派。
二是协调好第一书记与村干部之间的合作关系，实现二者的优势互补和共同治理。打破乡村本土利益和文化排斥的关键在于探索建立第一书记同村干部之间的信任和合作机制。第一书记在农村开展工作需要村干部的支持和配合，村干部也存在着自身政治和资金资源有限的短板，需要第一书记协调相关资源给予扶持。因此，在选派之前要加强对第一书记的岗前培训，使其了解村情和民情及村内相关利益关系，做好准备工作。到岗后，坚持深入群众，做好基本的调研工作，坚持“指导不领导、参与不干预、支持不包办”的原则，与村干部密切合作，尽力达成共识。同时，上级党委和政府也要加强对村干部的教育培训力度，普及第一书记驻村帮扶政策。只有村干部了解自己的行政角色和第一书记的帮扶影响，同第一书记建立信任关系并实现优势互补，才能促进乡村的有效治理。此外，考虑到政策影响的滞后性，第一书记入村之后会有一个磨合期，可以考虑适当延长驻村时间，并制定相关激励措施，促进第一书记与村干部之间的有效互动。
三是完善乡村治理结构，为第一书记发挥作用提供保障。地方党委和政府要以村“两委”换届选举为契机，强化村干部队伍建设，出台相关政策和制度鼓励、引导乡镇机关干部、返乡创业人才和大学生村务岗工作人员到村任职，选优配强村班子，着力提升村干部综合素质，积极鼓励和吸引广大村民参与村务治理，完善对村级组织的监督和制约机制。在此基础上，第一书记主导制定村规民约，激发村民对本土文化的认同感和自信，重塑村庄凝聚力，提升内生发展动力，为第一书记发挥人力资本优势奠定基础。
责任编辑/赵
鹏
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