篇一：公务支出和公款消费内容
深圳市公务卡制度
深圳市公务卡制度是指深圳市政府部门和机关事业单位使用的一种特殊信用卡，用于支付公务支出和办公费用。以下是深圳市公务卡制度的一些主要内容：
1.申办条件：只有深圳市政府部门和机关事业单位工作人员才有资格申办公务卡。
2.功能和用途：公务卡主要用于支付公务支出和办公费用，包括差旅费、会议费、培训费、办公设备购置费等。
3.限额管理：公务卡使用的金额有一定的限额，根据不同岗位和需求进行调整，确保公务支出的合理性和节约性。
4.使用范围：公务卡可以在指定的商户和机构进行消费，包括酒店、机票代理、餐饮、办公用品商店等。
5.结算方式：公务卡使用后需要进行结算，结算方式可以是自行垫付后报销，也可以通过直接刷卡支付的方式进行结算。
6.监督管理：深圳市对公务卡使用进行严格的监督管理，建立了审计和监察机制，对公务卡的使用情况进行定期检查和审计。
7.违规处理：如果发现公务卡使用存在违规行为，包括超额使用、滥用等，将会被追究相应的责任，甚至可能面临处分或调离的处罚。
深圳市公务卡制度的实施旨在规范政府部门和机关事业单位的公务支出管理，提高公款使用的透明度和效能，防止公款被滥用和浪费。
篇二：公务支出和公款消费内容
关于高职院校公务支出公款消费内部审计的探讨
关于高职院校公务支出公款消费内部审计的探讨
一、高职院校开展公务支出公款消费内部审计的必要性
所谓公务支出公款消费主要指单位预算安排的商品和服务支出，包括公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国（境）经费、会议费、培训费、办公费、差旅费、劳务费等，以及其他资本性支出中的大型修缮、公务用车购置、办公设备购置等支出。
多年来，我国公务支出公款消费数额巨大，不少部门和单位在公务活动中讲排场，比阔气，花公款大手大脚，公款吃喝，请客送礼，公车私用，甚至于公款出国（境）变相旅游，奢糜之风盛行，败坏社会风气，群众反映强烈。公款消费中的不法和不俭行为，已成为浪费国家资财的一个黑洞，产生各种腐败的温床。这一现象在高职院校中也一定程度的存在。自中央八项规定颁布以来，省市各级政府极为重视改进工作作风，厉行节约，反对浪费，出台了一系列的有关公务支出公款消费的规定和禁令，同时对审计部门提出了相应的审计监督要求。
高职院校内部审计力量较为薄弱，对公务支出公款消费内部审计也参差不齐。但学校公务支出公款消费数额较大，所占经费支出的比例不低，为规范学校公务支出公款消费行为，更好地贯彻执行各级政府有关公务支出公款消费的各项规定和禁令，高职院校有必要充实内部审计力量，建立公务支出公款消费内部审计制度，进一步加强对公务支出公款消费的内部审计监督。这既是高职院校加强经费管理，提
高资金使用效益的需要，也是贯彻党和政府厉行节约，反对浪费，配合反腐倡廉的需要。
二、高职院校公务支出公款消费存在的主要问题
（一）公务接待费。（1）公务接待费的核算不规范，有的故意隐藏。有的学校为避免公务接待费开支总额超预算，将部分公务接待费用隐藏在“业务招待费”科目以外的其他费用支出项目核算。根据财政部“行政事业单位业务招待费列支管理规定”，公务接待费用必须全部在“业务招待费”科目中明确反映，不得列入其他费用支出项目。（2）在公务活动中超标准接待。有的学校在公务活动中讲排场，比阔气，搞高标准接待，有的兴师动众，在公务接待宴请时参加陪同的人数比客人还多。党中央、国务院“党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定”中明确规定，要严格执行食宿接待标准；陪餐人数在接待10人以内的不超3人，接待10人以上的不超接待人数的三分之一。省委六项禁令也明确规定，严禁超标准接待。（3）校内各单位、各部门间用公款相互宴请。有的学校所属单位、部门间为表示感谢工作上的配合，或联络感情，在节假日、学期末或年终时纷纷用公款相互宴请，有的几乎形成一种风气。这也违反了“党政机关厉行节约制止奢侈浪费行为的若干规定”。（4）在公务活动中赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产等。这一现象在以往的公务活动中并不少见。“党政机关国内公务接待管理规定”中规定，不得以任何名义赠送礼金、有价证券、纪念品和土特产等；省委六项禁令也明确
规定，严禁向上级部门赠送土特产；省教育工委教育厅“关于切实贯彻落实中央八项规定精神进一步改进工作作风的通知”中也有规定，不得用公款赠送土特产。（5）在科研经费中安排吃喝。另外，有的学校还存在在公务接待中搞娱乐活动，使用私人会所、高消费餐饮场所；有的在公务接待中提供香烟和高档酒水，用公款支付烟草消费等等。
（二）公车运行维护费。（1）超标准配备公车，装修豪华；（2）公车私用；有的领导干部在非上班时间的周末、节假日随意动用公车办与公务无关的私事。（3）未在定点单位维修；（4）维修材料单价与工时费超出招标合同约定；（5）油费超额列支。
（三）因公出国（境）经费。（1）超预算列支因公出国（境）经费；（2）未按规定向有关部门报批出国（境）经费；（3）无实质性内容的一般考察和培训，变相公款出国（境）旅游；（4）报销票据内容与审批内容不相符。
（四）会议费、培训费。（1）超出规定的会议、培训标准；（2）发放纪念品、食品；（3）借会议及培训组织旅游考察；通过宾馆饭店开具会议费、培训费发票；列支非会议、培训的招待费等其他费用。
三、进一步加强对公务支出公款消费的内部审计监督
（一）建立公务支出公款消费内部审计制度，实行常态化审计监督。为加强高职院校对校本级及所属各单位公务支出公款消费的审计本文由收集整理监督，促进校内各单位厉行节约，贯彻上级部门的相关要求，有必要建立健全公务支出公款消费内部审计制度，以实行常
态化审计监督。公务支出公款消费内部审计制度可就建立审计制度的目的意义、公务支出公款消费的特定含义、审计的原则和重点、审计面的覆盖、轮审的时间安排，以及审计的主要内容等作出具体规定。对公务支出公款消费的内部审计，应按照“突出重点，兼顾一般”的原则，重点突出对“三公经费”（即公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国（境）经费）和会议费、培训费的审计。
（二）公务支出公款消费的审计重点。公务接待费，主要审计是否存在超预算控制额度列支公务接待费用；是否存在超标准接待；有无用公款搞走访送礼、宴请；有无使用私人会所、高消费餐饮场所；有无在公务活动中饮酒、搞娱乐活动；有无公款安排吃喝；以及是否存在其他违反有关规定的问题。
公务用车运行费，主要审计是否存在无预算、超预算列支公务用车费用；是否严格执行有关公务用车管理规定；是否存在未在定点单位维修，维修费中有无不符合同约定擅自提高材料单价、工时费的行为；以及是否存在其他违反有关规定的问题。因公出国（境）经费，主要审计是否存在无预算、超预算列支出国（境）费用；有无以各种名义用公款出国（境）旅游；以及是否存在其他违反有关规定的问题。会议费，主要审计会议支出是否符合严格控制数量、细化预算、规范管理的相关要求；有无借会议名义组织会餐或安排宴请，有无在会议费中列支公务接待费、发放纪念品；以及是否存在其他违反有关规定的问题。培训费，主要审计有无借培训组织旅游考察，有无通过宾馆
饭店开具培训费发票，有无列支非培训的招待费，有无发放与培训无关的物品纪念品；以及是否存在其他违反有关规定的问题。
其他各项公务支出公款消费，主要对费用的真实性、合理性、合规合法性进行审计监督。
（三）做好审计整改工作，促进学校公务支出公款消费的进一步规范。高职院校由于审计力量较为薄弱，有部分学校对审计整改工作不太重视，这将导致公务支出公款消费中违规行为的一再发生。为进一步规范公务支出公款消费行为，更好地发挥内部审计的监督作用，巩固审计成果，应当更加重视审计整改工作，加大审计整改力度。
一是建立审计整改工作联动机制，统筹协调学校纪检、监察、审计、财务、组织、人事等各部门力量，形成监督合力；二是建立审计跟踪回访制度，审计部门对审计查出问题在一定时期内进行跟踪回访检查。对被审计单位在规定时间内对审计查出问题未进行整改的，应查明原因，予以督促落实；三是建立审计整改责任追究制度。被审计单位的主要负责人是落实审计整改工作的第一责任人，审计整改情况应作为评价领导干部履行经济责任的重要依据之一。对于存在的问题突出而拒不整改的，应由学校纪监检察或组织部门予以追究相应责任。
篇三：公务支出和公款消费内容
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山西省审计厅省管领导干部经济责任审计操作规程(试行)晋审经责〔2014〕110号
第一章
总则
第一条
为了提高省管领导干部经济责任审计质量和工作水平，规范审计行为，防范审计风险，根据《中华人民共和国审计法》、《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》和我省实施意见及其他有关规定，制定本操作规程。
第二条
省管领导干部经济责任审计对象主要有：省级党政工作部门、事业单位、人民团体等单位和市级党委、政府、审判机关、检察机关、公安机关的正职领导干部和主持工作一年以上的副职领导干部，县(市、区)党委书记，省属国有和国有控股企业(含金融企业)法定代表人。
第二章
组织协调与计划管理
第三条
省管领导干部经济责任审计在省经济责任审计领导组领导下进行，建立省经济责任审计工作联席会议制度。省经济责任审计领导组(联席会议)成员单位由省纪委、省委组织部、省审计厅、省监察厅、省人社厅、省国资委等部门组成。
领导组(联席会议)办公室设在省审计厅，与厅经济责任审计处合署办公。具体负责省管领导干部经济责任审计的组织实施工作。
第四条
省管领导干部经济责任审计计划按照“突出重点，以任中审计为主，积极开展党政同步审计”的原则确定。省审计厅每年提出下一年度审计计划思路，根据省委组织部提出的委托建议，经领导组(联席会议)办公室研究后提出审计计划草案，报请省政府主要领导审定后，纳入厅年度审计工作计划并组织实施。
第五条
省管领导干部经济责任审计按照统一组织领导、统一工作方案、统一问题处理、统一审核把关、统一报告报送“五
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统一”的审计管理方式进行。
厅经济责任审计处负责编制审计工作方案，经分管厅领导审核后，报厅长批准执行。
第三章
送达审计通知书
第六条
厅各处室、单位应当按照审计任务安排组成审计组，向被审计单位下达审计通知书。同时承担多项审计任务的，经分管厅领导同意，根据各项审计任务的完成期限分别组织实施。
审计组实行审计组组长负责制。审计组组长由厅领导或处室、单位主要负责人担任。审计组组长根据工作需要在审计组成员中确定主审、指定审计现场负责人。主审应当履行其规定职责和审计组长委托履行的其他职责。审计现场负责人根据审计组组长委托履行审计现场管理职责，对审计组组长负责并承担相应责任。
第七条
审计通知书在审计实施3日前送达被审计领导干部及其所在单位或者原任职单位(以下简称被审计单位)，不含送达日、进点日和法定节假日。
审计通知书主要内容包括：被审计单位和被审计领导干部名称、审计依据、审计范围、审计起始时间、审计组组长及其他成员名单、对被审计单位配合审计工作的要求、审计纪律要求。
第八条
审计组要求被审计单位提供与被审计领导干部履行经济责任相关资料，主要包括：领导干部任职期间有关发展规划、工作计划相关资料;财政财务收支及有关经济活动资料;经济工作目标任务完成情况及有关工作总结、会议纪要、业务档案资料;有关重大经济决策、资源资产管理等内部控制和管理情况资料;对所属单位监督管理情况资料;有关监督检查部门作出的监督检查结果、处理意见以及落实纠正情况资料;其他有关资料。
被审计单位应当对其所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。
第九条
审计组要求被审计领导干部提交履行经济责任情况述职报告，主要内容：贯彻执行经济工作方针政策、决策部署，实用文档
推动本地区、部门、单位经济
社会发展情况;所在地区、部门、单位财政财务收支情况以及遵守有关财经法规情况;有关经济工作目标完成情况;重大经济事项决策、执行和效果情况;遵守廉洁从政(从业)规定情况;其他应当说明的情况。
被审计领导干部应当对所提供资料的真实性、完整性负责，并作出书面承诺。
第十条
审计通知书主送被审计单位，报送省政府有关领导，抄送省经济责任审计领导组(联席会议)有关成员单位、被审计单位行政主管部门、被审计领导干部。
市委书记、市长、省政府组成部门领导干部、县委书记审计通知书报送省长。抄送省纪委、省委组织部、省监察厅和相关市县党委、被审计领导干部。
省直其他有关部门、事业单位、人民团体领导干部审计通知书报送省政府分管领导。抄送省纪委、省委组织部、省监察厅、省人社厅，被审计单位行政主管部门，被审计领导干部。
省属国有和国有控股企业领导人员审计通知书报送省政府分管领导。抄送省纪委、省委组织部、省监察厅、省国资委，被审计领导干部。
第四章
编制审计实施方案
第十一条
审计实施方案应当在审计通知书印发之日起7个工作日内编制完成。主要内容包括：审计目标、审计范围、审计重点内容、审计组织方式方法、审计进度安排、审计组内部重要事项及职责分工、审计工作要求等。
根据工作需要，在审计实施方案编制过程中可以走访有关联席会议成员单位。走访事宜由厅经济责任审计处统一协调安排，避免不必要的重复走访。
第十二条
审计实施方案经审计组所在处室主要负责人审核，报分管厅领导批准后实施。如需调整按原有程序报批。
审计经费预算由审计组编制，经处室主要负责人、厅计划管
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理处、办公室、分管厅领导审核后报厅长或厅长授权的厅领导批准。经费决算在出具审计报告、填报审计统计报表后报销。
第十三条
审计组要按照核定的工作量严格控制现场审计时间，严格执行审计项目情况周报告、月反馈制度，在规定的期限内完成审计任务。如遇有涉嫌重大违法违纪事项或情况特殊需要延长工作日的，要经厅计划管理处、分管厅领导审核后报厅长批准。
第五章
召开审计进点会
第十四条
审计组在开始实施现场审计时应当组织召开审计进点会。参加人员为：厅领导、审计组成员、厅经济责任处相关人员，被审计领导干部，被审计单位主要领导、所属相关部门、单位主要负责人。联席会议成员单位根据工作需要可以派人参加。
第十五条
审计进点会的主要内容有：宣读审计通知书、告知审计工作纪律规定、提出配合审计要求;被审计领导干部作履行经济责任情况述职报告;参加会议的联席会议成员单位有关人员讲话;厅领导讲话;被审计单位主要领导讲话;其他有关内容。
审计组应当在召开审计进点会前2日内告知厅经济责任审计处，联系领导组(联席会议)成员单位人员参加。
第十六条
审计组应当在审计进点会召开后1个工作日内在被审计单位醒目位置张贴审计公示，悬挂双举报箱。审计公示内容包括：审计项目、审计对象、审计时间、审计纪律八项规定、举报电话和邮箱、审计组联系人及联系方式。
第六章
审计访谈
第十七条
审计组在经济责任审计过程中，应当采取访谈方式了解被审计领导干部经济责任履行情况，访谈对象主要有：被审计领导干部、被审计单位领导班子成员、被审计单位有关内设机构、所属单位主要负责人，以及其他需要谈话了解情况的人员。
第十八条
对被审计领导干部和被审计单位主要负责人访谈，一般情况下由厅长进行。对被审计单位其他领导班子成员访
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谈由分管厅领导进行，访谈面要达到80%以上。对被审计单位内设机构及所属单位主要负责人访谈由审计组有关人员进行，访谈面要达到50%以上。
访谈结束后要及时整理汇总形成书面记录，作为确定审计重点内容依据，并归入审计档案。
第十九条
审计访谈内容要紧紧围绕被审计领导干部履行经济责任情况确定，主要内容有：推动本地区、部门、单位科学发展情况;被审计领导干部履行经济责任职责、措施、效果和存在问题情况;任职期间重要经济事项、重大经济决策、大额资金安排使用情况;内部控制制度建立执行情况;被审计领导干部遵守廉洁从政(从业)规定情况;其他需要关注和核实的有关情况。
第七章
审计重点内容
第二十条
省管领导干部经济责任审计应当以促进领导干部推动本地区、部门、单位科学发展为目标，以领导干部守法、守纪、守规、尽责情况为重点，以领导干部任职期间财政财务收支以及有关经济活动的真实、合法和效益为基础，严格依法界定审计内容。
第二十一条
对市、县党委书记经济责任审计主要内容是：贯彻落实经济工作方针政策和决策部署，研究制定经济工作政策措施，推动经济社会科学发展情况;经济社会发展主要指标和目标责任完成情况;重要经济事项、重大经济决策制定和实施效果情况;政府执行经济工作方针政策和决策部署监督情况;自然资源、财政资金、政府性债务、国有资产管理使用情况;党委及其工作部门财政资金管理使用情况;本人直接参与的重要经济事项情况;遵守有关廉洁从政规定和履行党风廉政建设责任制情况。
第二十二条
对市长经济责任审计主要内容是：贯彻执行经济工作方针政策和决策部署，研究制定经济工作政策措施，组织实施有关经济活动，推动经济社会科学发展情况;经济社会发展主要指标和目标责任完成情况;重要经济事项、重大经济决策实施效
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果情况;财政收支的真实、合法和效益情况;政府性债务的举借、管理、使用情况;国有资源、资产管理使用情况;重大投资项目建设和管理情况;对直接分管部门的管理、监督情况;遵守有关廉洁从政规定和履行党风廉政建设责任制情况。
第二十三条
对党政工作部门、审判机关、检察机关、事业单位和人民团体等单位主要领导干部经济责任审计主要内容是：推动本部门、单位科学发展情况;经济目标任务完成情况;财政财务收支真实、合法和效益情况;重大投资项目的建设和管理情况;重要经济事项、重大经济决策执行和效果情况;内部控制制度制定和执行情况;国有资源、资产管理使用情况;对所属单位监督管理情况;遵守有关廉洁从政规定情况。
第二十四条
对国有和国有控股企业领导人员经济责任审计主要内容是：贯彻执行经济工作法律规定和产业调整政策情况;经济工作目标任务完成情况;资产负债损益真实、合法和效益情况;重要经济事项、重大经济决策实施和效果情况;国有资产保值增值情况;对外投资、担保情况;内部控制制度制定和执行情况;遵守有关廉洁从业规定情况。
第二十五条
对领导干部经济责任审计还应当重点关注公务支出和公款消费情况，主要内容是：公务支出预算管理、会议和培训管理、公务接待管理、公务用车配置和管理使用、因公出国(境)管理、办公楼等楼堂馆所建设管理、机构编制管理、国有企业领导人员职务消费等情况。
第八章
审计发现问题责任界定
第二十六条
对审计发现的被审计领导干部履行经济责任过程中存在问题，应当根据审计查证的事实区别不同情况对应当承担的直接责任、主管责任、领导责任作出界定。
第二十七条
直接责任是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：直接违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;授意、指使、强令、纵容、包庇下属
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人员违反法律法规、国家有关规定和单位内部管理规定的行为;未经民主决策、相关会议讨论而直接决定、批准、组织实施重大经济事项，并造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;主持相关会议讨论或者以其他方式研究，但是在多数人不同意的情况下直接决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;其他应当承担直接责任的行为。
第二十八条
主管责任是指领导干部对履行经济责任过程中的下列行为应当承担的责任：除直接责任外，领导干部对其直接分管的工作不履行或者不正确履行经济责任的行为;主持相关会议讨论或者以其他方式研究，并且在多数人同意的情况下决定、批准、组织实施重大经济事项，由于决策不当或者决策失误造成重大经济损失浪费、国有资产(资金、资源)流失等严重后果的行为;其他应当承担主管责任的行为。
第二十九条
领导责任是指除直接责任和主管责任外，领导干部对其不履行或者不正确履行经济责任的其他行为应当承担的责任。
第九章
审计评价
第三十条
审计评价采取由综合定性评价与对审计重点内容定量评价相结合的方法进行。
综合定性评价是对被审计领导干部履行经济责任情况的结论性评价。按对审计重点内容的定量评价得分情况分为：得分在90分以上为很好地履行了经济责任，得分在80分至90分为较好地履行了经济责任，得分在70分至80分为履行经济责任情况一般，得分在70分以下为履行经济责任情况较差。
第三十一条
对审计重点内容的具体定量评价采用百分制计分办法，具体内容分为：促进经济社会科学发展，完成经济工作目标任务情况(15分);执行中央和省经济工作方针政策，促进经济
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持续健康发展情况(15分);深化财政体制改革，促进财政资金合理规范使用情况(15分);保障民生资金项目投资，促进维护群众利益情况(15分);加强对政府投资建设项目管理，促进投资结构优化(15分);加强对公务支出和公务消费管理情况(15);遵守廉洁从政规定和履行党风廉政建设责任制情况(10分)。
第三十二条
对审计重点内容的定量评价根据不同类型的领导干部分别设置若干具体评价内容，按好、较好、一般、较差四个等次，分别按1、0.8、0.6、0.5四个得分系数计算，汇总计入各个审计重点内容定量评价。
第三十三条
下列情况在对审计重点内容的定量评价得分的基础上直接采取加减得分,加分、扣分不超过10分。
在经济领域获得国家级综合先进，每获得一项加1分;省部级综合先进，每获得一项加0.8分。有关经济工作经验做法在全省或全国推广，每获得一项加1分。若有与前项重复的不重复加分。
对审计发现的问题,承担直接责任每项扣1分，承担主管责任每项扣0.8分，承担领导责任每项扣0.6分。
第十章
审计报告
第三十四条
审计组应当在现场审计结束10日内完成审计报告撰写工作，经分管厅领导审核和厅长同意后，及时征求被审计单位和被审计领导干部意见。
审计报告内容包括：审计依据、范围、内容、方式和审计实施时间;被审计单位和被审计领导干部任职有关情况;对被审计领导干部履行经济责任评价意见;被审计领导干部履行经济责任主要业绩;审计发现问题的事实、定性、责任界定、处理处罚意见以及依据的法律法规;对以前年度审计意见的整改落实情况;审计移送处理事项的事实和移送处理意见;审计意见和建议;需要反映的其他情况。
第三十五条
审计报告封面由审计机关、发文字号、审计项目名称组成。审计机关为：山西省审计厅，发文字号为：厅统一
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编发的文号，审计项目名称：由被审计单位名称、被审计领导干部姓名、职务和审计类型组成。
第三十六条
审计报告引言部分主要包括：审计依据、时间、对象、范围等内容。
审计报告基本情况部分重点表述与领导干部履行经济责任相关的被审计单位有关情况、被审计领导干部任职相关情况、审计实施情况等方面内容。
第三十七条
审计评价要突出重点、层次分明、语言平实、详略得当，既要反映被审计领导干部履行经济责任取得的业绩，又要反映工作中存在的问题，同时更应避免相互矛盾。对于被审计单位履行经济责任无关的事项，证据不充分的事项，未列入审计内容的事项，一般性问题不作评价。
对于因审计执法条件限制、被审计单位及领导干部提供资料不全面、不准确等因素影响，在规定的时间内无法查明而同时又存在审计风险的事项，要给予客观反映。
第三十八条
对被审计领导干部履行经济责任取得的主要业绩，紧紧围绕领导干部“权力行使”、“责任落实”两个方面，重点反映目标责任完成情况、重大经济决策及重点资金投向效果情况、加强和改善基础设施建设情况和建立健全内部管理制度等方面的内容。
第三十九条
对审计发现的主要问题、责任认定和处理(处罚)意见要根据发现问题的性质、金额、与被审计领导干部的关联程度，按照重要性原则和严重程度排序逐项反映。同类问题可合并综合表述。
第四十条
对违法违规问题表述要完整、准确，包括违法违规时间、主体、原因、金额、主要情节、被审计领导干部参与决策情况、截至审计时的状况、审计期间整改情况等。如果既涉及被审计领导干部任期内又涉及任期外的，应当在发生问题的时间和金额上加以区分，分别反映。
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对每个问题违反的相关法律法规和审计处理处罚依据的相关法律法规都要引用清楚法规名称、发文单位、发文号、具体条款号及条款内容。处理处罚意见应当具体、可落实。
第四十一条
责任界定要针对逐个问题进行。在简要说明责任界定理由的同时，根据问题的事实、被审计领导干部在问题事项中的实质性参与程度、关联程度，划分清楚应当承担的直接责任、主管责任、领导责任。
第四十二条
专题报送省政府处理、移送相关部门处理以及其它不宜被审计单位和被审计领导干部知悉的问题，可以不在审计报告中反映。
第十一章
审计复核和审理
第四十三条
审计组应当在收到被审计单位和被审计领导干部反馈意见5个工作日内完成审计报告的核实、修改工作，完成起草审计结果报告、审计决定、审计移送处理书代拟稿工作。经所在处室复核后，连同被审计单位、被审计领导干部的反馈意见、审计组采纳反馈意见情况的说明等材料交厅法规处审理。
第四十四条
厅法规处自收到审计报告、审计结果报告等审计文书代拟稿7个工作日内，完成对审计项目的审理工作，并出具审理意见。审理内容主要包括：审计实施方案确定的审计事项是否完成;审计发现的重要问题是否在审计报告中反映;主要事实是否清楚、相关证据是否适当、充分;审计评价、定性、处理处罚意见是否恰当;被审计领导干部应承担的经济责任划分是否准确;适用法律法规和标准是否适当;审计程序是否符合规定等。
第四十五条
需要提交厅审计业务会议审定的事项，由厅领导、法规处、承担审计项目的处室提出议题，经分管厅领导批准后，送办公室汇总，由办公室向厅长汇报，经厅长批准后召开审计业务会议审定。
提请厅审计业务会议审定事项主要包括：审计过程中发现的重大违法、违规、违纪问题;有关业务处室和厅法规处认为政策界
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限不明确或者把握不准的事项;有关业务处室与厅法规处有重大分歧意见的事项;拟移送纪检、监察和司法机关处理的涉及国家工作人员的案件线索;有关审计业务的行政复议、行政应诉和听证事项;厅长认为有必要提请审计业务会议议定的其他事项。
第四十六条
有关业务处室、单位应当在厅法规处审理结束5个工作日内和厅审计业务会议议定3个工作日内，完成对审计报告和结果报告等审计业务文书修改完善工作，经分管厅领导审核后报厅长签发。
第十二章
审计结果报送
第四十七条
经厅长签发的审计报告、审计结果报告等审计业务文书应在3个工作日内完成有关印制、报送工作。
第四十八条
审计结果报告主送省人民政府。提交和抄送省纪委、省委组织部、省监察厅及联席会议有关成员单位。市委书记、市长、县委书记，省政府组成部门、省属本科院校、国有重点骨干企业领导干部的审计结果报告同时报送省委书记、省长、省纪委书记、省委组织部部长。
审计报告主送被审计单位和被审计领导干部;审计决定书主送被审计单位。审计移送处理书主送追究有关人员责任的司法、纪检、监察和有关主管部门或单位。
第四十九条
主送省政府的审计结果报告只报送电子文件，经厅电子政务系统传输。
报送省委书记、省长、省纪委书记、省委组织部部长和提交抄送联席会议有关成员单位的审计结果报告由相关业务处室交厅办公室后，由厅办公室通过机要渠道报送和传输纸质文件各2份。
审计报告、审计决定书、审计移送处理书由相关处室、单位送达被审计单位和被审计单位领导干部及其他有关单位纸制文件1份。
第十三章
审计整改落实
第五十条
各处室、单位应当依法对被审计单位的整改工作
实用文档
进行督促检查，审计实施过程中要督促被审计单位及时整改审计发现的问题。出具审计报告、作出审计决定后，要检查被审计单位在规定的时间内落实审计决定、采纳审计建议的情况，要求被审计单位在规定的时间内向省审计厅报告执行审计决定情况和审计整改情况。
第五十一条
对整改不力、拖延整改或弄虚作假的被审计单位，对突出问题屡查屡犯、屡禁不止的地方、部门和单位，对经督促仍未解决的重大问题，各处室、单位要及时向分管厅领导报告，必要时由省审计厅向省政府或有关领导机关作出专题报告，提请有处理权的机关做出处理。
第五十二条
各处室、单位对经济责任审计发现的倾向性、普遍性问题，应当加强分析研究，作出专题报告，提出审计建议。按照有关规定，向省审计厅提出在一定范围内通报审计结果，或者以适当形式对审计结果和审计发现问题的整改情况向社会公告的建议。
第五十三条
审计组应当在出具审计报告90日内完成审计项目文件资料立卷归档工作。经审计组长和处室、单位主要负责人审核，按厅统一要求归入厅档案室。
第十四章
附
则
第五十四条
本操作规程未尽事宜按照国家审计准则和其他有关规定执行。
第五十五条
本操作规程由厅经济责任审计处负责解释。
第五十六条
本操作规程自印发之日起施行。
附件：1.审计通知书参考格式
2.审计访谈记录参考格式
3.审计报告参考格式
4.审计评价指标参考格式(党政)5.审计评价指标参考格式(部门)
实用文档
6.审计评价指标参考格式(企业)
山西省审计厅2014年6月11日
篇四：公务支出和公款消费内容
公务支出公款消费审计报告(2)公务支出公款消费审计报告
(六)审计规范津补贴情况分析
审计未发现Y2013年度存在违反规范津补贴的规定情形。
(七)公务支出中的铺张浪费等其他违规支出情况
审计未发现Y2013年度公务支出中存在铺张浪费情形。
三、公务支出公款消费审计发现的问题
四、审计评价与建议
......。
附件一：公务支出公款消费审计核实表
附件二：公务支出公款消费重点支出项目审计核实表
附件三：公务支出公款消费审计问题表
中国注册会计师：
中国注册会计师：
报告日期：年
月
日
篇五：公务支出和公款消费内容
浅谈行政事业单位公务支出、公款消费审计的重点内容及审计对策
为深入贯彻落实中央八项规定精神，加强党风廉政建设，促进厉行勤俭节约，反对铺张浪费，近年来，裕安区审计局结合预算执行审计、经济责任审计、专项资金审计项目，不断加大对党政机关和事业单位公务支出和公款消费的审计力度，为推动党风廉政建设发挥积极作用。笔者结合审计工作实践，就当前行政事业单位公务支出、公款消费审计的重点内容及审计对策浅谈几点认识和体会。
一、公务支出及公款消费的概念
公务支出、公款消费主要指财政预算安排的商品和服务支出，包括办公费、公务接待费、公务用车运行维护费、因公出国（境）经费、会议费、差旅费、培训费、劳务费等，以及其他资本性支出中的大型修缮、公务用车购置、办公设备购置等支出。
二、公务支出、公款消费审计的重点内容
（一）行政事业单位公务支出、公款消费预算编制和执行总体情况。各单位各项支出是否严格按照财政部门批复的预算列支，有无超预算、超标准支出；有无挤占挪用专项经费，随意改变专项资金用途；有无向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；有无虚列支出、虚开发票、使用假发票报销等手段套取财政资金问题。评价各单位在预算执行中是否做到厉行勤俭节约，反对铺张浪费，-1-
强化支出管理。
（二）“三公经费”使用情况。各单位“三公”经费支出的预算编制标准是否合规、调整变动的审批程序是否规范，有无超预算支出“三公”经费现象；有无以各种名义用公款出国（境）旅游，出国时间、出国费用有无超标准；是否严格执行公务用车编制管理规定、配备使用标准；是否严格控制公务接待费用支出额度、严格接待标准。重点揭示公务活动中讲排场、比阔气、铺张浪费等享乐主义现象。
（三）会议费和培训费使用情况。会议支出是否符合严控数量、细化预算、规范管理的相关要求；会期、规模是否符合要求，会议费报销和支付是否符合规定，会议是否在规定的地点和场所召开；有无向下属机构转嫁、摊派会议费；有无借会议名义组织会餐或安排宴请；有无套取会议费设立“小金库”或在会议费中列支公务接待费。培训费支出是否真实、合法；有无虚报培训人数、变相收取费用、发放福利、组织旅游考察等违规问题。
（四）举办节庆、搞形象宣传活动等情况。使用财政资金举办各种庆典等是否严格履行审批手续，是否存在奢靡现象；是否存在借机发放礼品、贵重纪念品等为单位和个人谋取私利的问题。特别是揭露使用财政资金超过规定标准邀请名人、明星举办节庆活动、以合办专刊等形式支出形象广告宣传费用、违反规定摊派发行报刊杂志费用等。
（五）党政机关办公楼费用支出情况。党政机关办公楼等楼
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堂管所建设是否严格执行中央的规定要求，新建、扩建、迁建、购置、装修改造党政机关办公楼项目是否严格执行标准、资金来源和管理方式是否合规；有无超标准豪华装修、超标准占用办公楼、超标准购置办公设施等问题。
（六）专项资金支出情况。审计专项资金的使用管理情况并进行分析评价，揭露专项资金使用管理中存在的问题，重点关注专项资金中用于公务支出、公款消费的规范性。
（七）行政事业单位规范津补贴情况。有无违反规定自行新设项目、继续发放已经明令取消的津贴补贴，或者超过规定标准、范围发放津贴补贴，以及以各种名义向职工普遍发放各类奖金、福利等违规行为；有无私设“小金库”以及从中开支津贴、补贴、奖金、福利等问题。
三、公务支出、公款消费的审计对策
（一）“三公”经费审计
1、公务接待费审计。
作为“三公”经费中重要内容的公务接待费是比较难审计的一项内容，主要原因是目前各单位对公务接待费的核算普遍存在真假难分、核算不规范等问题。各单位公务接待费中除正常公务招待以外，往往把许多不能正常反映的违规开支通过非正常手段取得招待费发票，再以正常业务招待的名义报销。因此，正确分析接待事项的真假，是揭示公务接待费违纪违规问题的关键所在，也是发现虚假报销案件线索重要途径。公务接待费的审计除了审
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计业务招待费科目外，还要重点关注以下六个方面：
一是关注专项资金。多数有专项资金的行政事业单位将部分业务招待费混在专项资金中支出，从而掩饰其招待费总额。二是关注往来账目。还有部分单位从代收代付的往来资金中支出招待费用，没有列支在单位的招待费用总额中。三是关注会议费用。从审计情况看，有些单位将大量的招待费用混在单位公务接待签单酒店的会议费用中报销，隐瞒了招待费用的真实性。四是关注食堂支出。现在不少单位都建有食堂，而食堂的费用都在单位经费中报销，食堂支出远远超过了本单位职工就餐的标准，这些费用大多数是以大众饭菜名义进行补助，其中大多数就是公务接待费用。五是关注出租收入。不少单位往往有许多闲置的房屋，这些房屋出租后便用招待费抵冲房租收入，未在账簿中体现房租收入。六是关注下属单位。有下属单位的行政机关或事业单位往往向下转移招待费用，掩饰其招待费总额。
2、公务用车购置及运行费审计。
公务用车购置及运行费的审计重点应关注以下五个方面：
一是关注车辆购置费。审查购车审批手续是否齐全，是否执行政府采购，是否存在无预算、超预算支出，合同和票据是否真实，票据内容与车型是否一致，购车资金的去向与收款单位是否一致；二是关注车辆维护费。审查维修手续是否齐全，有无维修清单，是否在中标定点单位维修；通过查看维修清单及车辆的运行状况，分析维修费用的发生是否正常，有无虚报套现的问题；
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三是关注车辆燃油费。审查车辆是否实现了集中管理制度，是否使用加油卡，有无加油记录，分析加油的频率、金额是否和行驶里程相符合；四是关注过桥过路停车费。审查过桥过路费用和停车费用是否与公务出车路线相符合，有无公车私用，违规报销费用等问题；五是关注租车费。长期租车必须签订合同，临时租车费用的报销也必须附带记载有日期、路线以及金额的租车记录，否则视为“不规范票据入账”。如发现租车较频繁，租车费用总额较大，应进一步进行核实调查，看是否存在虚报虚列的问题。
3、因公出国（境）费审计。
因公出国（境）费审计要重点关注以下三个方面：一是审查因公出国（境）费预算管理情况，如预算编制是否完整、准确、细化，是否存在无预算、超预算支出，预决算信息是否及时、全面、准确公开等；二是审查因公出国（境）管理情况，如是否严格按照规定编制年度因公出国（境）计划，有无安排与本部门业务工作无关的出国（境）考察或者培训，有无私自通过旅行社等组织出国（境）活动，有无擅自改变出国（境）线路、增加访问国家、延长在国（境）外停留时间，有无公款出国（境）旅游等；三是审查因公出国（境）费开支情况，如有无超标准列支出国（境）费用，有无向其他单位转嫁、摊派出国（境）费用等。
（二）“会议费、培训费”审计
会议费、培训费的审计要重点关注以下三个方面：一是关注参会和培训人数是否超出规定的人数，费用开支是否超标准和超
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范围；二是关注举办会议和培训的地点是否为风景名胜区，是否存在借会议和培训名义，组织公款旅游及其他与会议、培训无关的参观活动；三是关注是否存在套取会议费和培训费设立“小金库”等。
会议费、培训费的审计方法
1、获取审计资料的技巧。（1）在已获取单位会议费支出财务明细电子账的前提下，向单位办公室索要年度会议（培训）计划。（2）在审阅年度会议（培训）计划和财务明细账的基础上，针对单位的具体做法设计出“年度召开各类会议（培训）统计调查表”??（简称“调查表”），要求被审计单位有关部门限期填报。调查表的统计项目有会议名称、主要议题、主办单位、会议（培训）分类、报到时间、结束时间。参加会议（培训）人数、保障人数、召开地点、承办会议酒店、开支总费用等。（3）在获取以上调查表的数据后，要求单位提供每次会议（培训）的报批方案、会议（培训）通知、经费预决算等材料。
2、分析问题的方法。（1）将财务明细账与调查表对比分析，以验证调查表填报的数据是否真实。（2）将每次会议（培训）的报批方案、会议（培训）通知、经费预决算与调查表对比分析，以核实调查表填报的内容是否准确。（3）是将年度会议（培训）计划与调查表对比，可以发现计划外开会（培训）的问题。（4）对每次会议（培训）的地点对照《关于严禁党政机关到风景名胜区开会的通知》逐个审阅，可以发现是否有在风景名胜区召开会
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议（培训）的问题，有时甚至还可以发现以开会（培训）的名义进行公费旅游的问题；（5）通过将会议分类、实际参会人数、会期、开支费用等内容，对照行政机关会议（培训）费管理办法的具体规定进行对比审阅，可以发现会议（培训）超天数、超人数和超费用标准等问题。（6）通过对会议（培训）开支内容的核实，发现超范围列支和向所属单位转嫁摊派会议（培训）费的问题，甚至还可以发现借开会（培训）之机虚列开支，开具假发票并私设“小金库”或私分钱物等问题。
（三）“规范津补贴”审计
规范津补贴审计要重点关注以下三个方面：一是关注各单位有无违反规定，通过虚列支出、收入不入账等方式套取资金设立“小金库”发放津补贴；二是关注在专项资金、会议费、培训费中列支津补贴；三是关注在下属单位、工会、学会、协会中，违规发放津补贴、奖金，滥发钱物等问题。
从2013年1月1日中央“八项规定”出台后，行政事业单位滥发津补贴、奖金的问题明显减少，但在住房公积金缴纳方面存在的违规问题违规问题较为普遍，突出表现在以下几个方面：1、单位将应有单位和个人缴纳的住房公积金一次性列“经费支出”科目，个人实际没有缴纳公积金；2、单位将应有个人缴纳的住房公积金挂“其他应收款”科目，但没有扣回或没有全部扣回；3、单位仅缴纳单位应缴纳的部分，个人没有缴纳公积金；4、单位缴费的基数和比例突破了规定的上限。
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针对上述问题，个人认为应按以下原则认定违规金额：
一是对于单位公积金缴纳基数、比例不超过合规的缴费基数、比例的，但个人实际未缴纳的。因未超过公积金缴纳文件规定的上限比例，且无法取得单位研究住房公积金缴纳方面的会议记录和其他资料的，可不视为违规缴纳，但已收入单位账面的区财政代扣个人打卡工资部分，也不再退给个人。
二是对于单位有研究公积金缴纳方面的会议记录和会计资料（单位公积金缴纳申报表、审批表），能证明单位和个人确切缴纳比例的。年底前，单位代个人垫交公积金没有扣回或者没有全额扣回的，则认定单位违规代个人交纳公积金，应予全额退交。若单位未达到按公积金缴纳上限比例缴纳的部分，也不予从个人应退公积金部分抵扣。
三是对于单位经集体研究决定并报公积金管理部门批准补缴住房公积金，单位在缴纳时先行为个人垫交住房公积金，若在年底前按垫交数全额扣回，可以不认定为违规，但年底前未按垫交数全额扣回的，则应按违规违纪处理，追缴单位缴纳应由个人承担的住房公积金。
（四）“不合规发票”审计
行政事业单位发票违规的表现形式主要有以下几种：一是发票要素不完整。如无发票专用章，或印章模糊，或不填写物品名称和单价，或购买物品没有收货证明等；二是大额支出发票上没有明细内容，发票后也未附物品清单。如购置办公用品、电脑耗
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材、印刷费、宣传费等大额支出发票无明细内容，数量为一批，金额为总数；三是发票上的内容与提供发票印章人经营范围不符。如广告公司提供的发票上内容是购置办公用品等；四是用已作废的发票报账。
违规发票的审计方法：
1、筛选出要素不完整、内容与经营范围不符、未附明细内容和清单的大额支出发票作为审计疑点。
2、对筛选出的疑点发票进行审查。
（1）找经手人调查了解。对有疑问的发票多设几个“为什么”来询问经手人，从中会问到意想不到的结果。
（2）网上查询。对由疑点的发票在国家税务局普通发票查询系统中进行查询。通过网络查询可以证实发票的真伪。
（3）延伸调查。到提供发票的商家进行查询看发生事项是否真实。特别是对那些发票上的物品名称与专用章单位经销范围不一致的作重点延伸调查。
近几年来，对“三公经费”的管理越来越严格，一些单位超预算、超标准、超范围的违规开支就用其他名目（如印刷费、宣传费等）的发票来报账，或以不实发票套取现金报销非正常开支（如送礼金或礼品等）。因此，我们在审计时，不能只看发票表面的违规问题，更要分析和揭露违规发票后隐藏的“发票腐败”问题。
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篇六：公务支出和公款消费内容
公务支出公款消费8条
公务支出是指政府机关和其他行政机构为履行职责所发生的开支。公款消费是指使用公款进行的消费行为。公务支出公款消费是指政府机关和其他行政机构为履行职责所发生的公款消费行为。下面将介绍公务支出公款消费的8个方面。
一、公务接待费
公务接待费是指政府机关和其他行政机构为接待来访人员而发生的费用。公务接待费的使用应遵循节约原则，合理控制费用水平，确保公款使用合规、合理、合法。
二、差旅费
差旅费是指政府机关和其他行政机构因出差而发生的费用。差旅费的使用应符合相关规定，确保出差行为合规、合理、合法。在出差中，应注意节约用车、住宿和餐饮等费用，避免浪费。
三、会议费
会议费是指政府机关和其他行政机构召开会议所发生的费用。会议费的使用应严格控制，避免铺张浪费。在会议筹备和举办过程中，应注意会场选择、设备使用和餐饮安排等，确保费用合理。
四、培训费
培训费是指政府机关和其他行政机构为提升员工素质而发生的费用。培训费的使用应符合培训计划，确保培训内容与工作实际相符。在
培训过程中，应注重培训效果，避免盲目消费。
五、办公费
办公费是指政府机关和其他行政机构为正常办公所发生的费用。办公费的使用应合理控制，避免浪费。在办公设备和办公用品的采购和使用中，应注重节约，确保公款使用合规。
六、公务车使用费
公务车使用费是指政府机关和其他行政机构使用公务车所发生的费用。公务车使用费的使用应符合相关规定，确保用车合规、合理、合法。在公务车使用过程中，应注意节约用车，避免滥用和私用。
七、公务礼品费
公务礼品费是指政府机关和其他行政机构购买礼品所发生的费用。公务礼品费的使用应符合相关规定，避免超标准和奢华。在购买和赠送公务礼品时，应注重实用性和合理性，避免浪费。
八、公务宴请费
公务宴请费是指政府机关和其他行政机构为宴请来访人员而发生的费用。公务宴请费的使用应符合相关规定，避免铺张浪费。在宴请过程中，应注意控制费用，避免奢华和浪费。
总结起来，公务支出公款消费是政府机关和其他行政机构为履行职责所发生的公款消费行为。在公务支出公款消费中，应始终遵循节约原则，合理控制费用水平，确保公款使用合规、合理、合法。通
过合理规范公务支出公款消费，可以提高财政资金使用效益，促进公务工作的廉洁和高效。
篇七：公务支出和公款消费内容
关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见
第一篇：关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见
我省出台新规
公务支出有了刚性约束
本报讯
公务支出尤其是“三公消费”是近年来社会各界关注的焦点问题。我省率先在公务支出监管制度化上迈出新的步伐，日前出台《关于建立健全公务支出公款消费审计制度的意见》（以下简称《意见》），加大对公务支出、公款消费的审计力度，进一步扎紧“三公消费”监督的“篱笆”。5年内全省所有行政事业单位至少审计一次，最终达到全覆盖。
《意见》明确了公务支出审计的7项重点内容，包括行政事业单位公务支出预算编制和执行总体情况、“三公”经费、会议费和培训费、节庆及形象宣传活动等、党政机关办公楼费用支出、专项资金支出和行政事业单位规范津补贴。
今后，有无超预算、超标准支出；有无挤占挪用专项经费，随意改变专项资金用途；有无向企事业单位转嫁、摊派和报销费用；有无虚列支出、虚开发票、使用假发票报销等手段套取财政资金问题；有无严格执行公务用车编制管理规定、配备使用标准；有无超标准豪华装修、超标准占用办公楼、超标准购置办公设施等问题，都将成为公务支出审计的重点。
此外，《意见》还明确建立通报制度，审计机关要在每年年末召开审计情况通报会，通报当年度对公务支出审计中发现的主要问题，并提出审计意见和建议。审计机关将结合部门预算公开、“三公经费”公开工作，逐步公开公务支出情况审计结果。
记者获悉，省审计厅正在制定审计项目计划，并将在全省同步开展2013年度公务支出审计。
第二篇：审计局2021年公务支出和公款消费审计情况报告
审计局2021年公务支出和公款消费审计情况报告
****年，我局在县委、政府的正确领导和上级审计机关的支持指
导下，严格按照审计项目计划进度开展审计工作。为进一步做好公务支出和公款消费审计工作，我局在审计项目安排中重点关注公务支出和公款消费等问题，切实以严标准，高质量抓好行动落实，并将发现的问题及时梳理上报，现将****公务支出和公款消费审计工作开展情况总结汇报如下：
一、高度重视，深入推进公务支出和公款消费审计工作
我局按照审计署下发的《关于加强公务支出和公款消费审计的若干意见》具体要求，进一步加强和推进公务支出和公款消费审计力度，主要从三个方面开展了工作：一是制定了《x县审计局加强公务支出和公款消费的意见》，要求全体审计人员揭示和反映我县公务支出、公款消费及相关开支范围和支出标准不健全、不完善，支出审批程序不明确、不规范，内部控制、监督检查和责任追究制度不健全、不落实等制度缺陷和管理漏洞，提出完善政策制度的意见和建议，促进建立健全加强公务支出和公款消费管理监督的制度体系和政策规定；二是强化审计查处措施，细化审计工作方案，明确各股室所有审计项目中都要把公务支出和公款消费作为一项重要审计内容纳入审计实施方案。三是做好违规问题的核实整理汇总和线索报送工作，分别确定台账管理、问题汇总及定期报送事项，进一步明确责任。
二、注重成果，深挖细查公务支出和公款消费存在的问题
经审计，****年我局涉及公务支出和公款消费的审计项目x个，审计发现公务支出和公款消费管理不规范问题金额合计**.**万元，具体问题如下：
（一）x县财政局因人员调动引起的工资变动不及时而多发放津贴x.**万元
经审计，****年x县政法委、交通局、x镇、老干部局、民政局、财政局等x家单位存在领导干部调整后工资变动不及时的问题。我局将x家单位中仇国磊等x名干部人员工资变动不及时，财政多发工资x.**万元的问题反馈县财政局、人社局。经财政局、人社局重新核查，认定x名干部确属多发工资x.**万元。目前，多发工资款项已全部追回，进一步规范了机关事业单位人员管理、严肃了干部人事、机构编
制和财经纪律。
（二）x县文联培训费审批管理不规范
经审计，****年x县文联支付书协、美协、作协聘请专家讲座培训费，未附培训通知、实际参训人员签到表等凭证，合计金额x.x万元。我局责令县文联加强培训费支出管理，出台培训费审批管理制度。
（三）x县会计核算中心超标准列支培训费x.**万元
经审计，x县会计核算中心于****年x月**日组织本单位职工**人赴x参加x国家会计学院举办的“行政事业单位财务人员专业能力提升培训班”学习，多报销费用x.**万元。鉴于县会计核算中心机构已撤销，人员并入县财政局，我局已将相关问题反馈至县财政局。
（四）x县国资公司公车运行费超预算
经审计，x县国资公司****公务用车运行维护费超预算支出x.**万元。我局责令县国资公司加强公务用车管理，今后不得超预算支出公车运行费。
（五）x县扶贫办多报销培训费用x.**万元
****年x月x日-x日扶贫办组织相关单位扶贫干部**人赴x进行精准扶贫培训，多报销费用x.**万元。我局责令县扶贫办加强培训费支出管理，出台培训费审批管理制度。
（六）x县农牧局公务接待等费用管理不规范
1.县农牧局未严格按照制度规定履行审批手续，对自制公务接待登记表中不填写来客姓名、随行人员、接待时间、陪同人员等相关要素，公务接待管理不规范，涉及金额x.**万元。
2.****年县农牧局培训期间多报销费用x.**万元。
3.****年-****年县农牧局司机违规报销洗车费x.**万元。
我局决定县农牧局追回违规报销的业务招待费、培训费、洗车费用。
三、总结经验，做好公务支出和公款消费审计工作
（一）加强联系与沟通。公务支出公款消费审计是作为一项重要审计内容，实在开展此项工作的过程中，应加强与各预算单位之间的沟通，提高审计工作的效率和质量。
（二）加强分析和宣传工作，提升审计成果。严格按方案的要求，有针对性地选取单位进行实地核查，对审计发现的主要问题和新动向，提出有针对性的审计意见与建议。强化正面宣传和引导，及时上报相关审计信息，扩大审计对公务支出公款消费的监督。
（三）抓好整改工作。对公务支出和公款消费审计发现的问题，必须有专人负责抓好整改落实工作，督促被审计单位“边审边改”，确保每一项问题整改到位，巩固审计成果。同时，要从建章立制、抓好落实，启动责任追究机制等入手，防止屡审屡犯，建立健全公务支出和公款消费的长效机制。
第三篇：抠门的美国公务支出
抠门的美国公务支出
刘植荣
6月22日至25日，中共中央政治局召开专门会议指出，要统筹制定领导干部办公用房、住房、配车、秘书配备、公务接待、警卫、福利、休假等工作生活待遇标准，落实不赠送、不接受礼品的规定，切实解决违反规定和超标准享受待遇的各种问题。
西方国家较早就建立起公务员管理法规，值得参考和借鉴的东西不少，本文着重介绍美国联邦政府是如何管理“三公”消费的。
1、有的政府部门轿车零拥有
美国1978年10月12日通过的《公务员道德法案》对公务员管理提出一些强制性的要求，如财产公示、不得把政府财产用于私人目的等。
2011年修订的《联邦资产管理条例》规定了美国公车的配备、管理和使用。条例开宗明义地指出，公车要严格限制在用于公共服务之目的，除了法律列明的高级公务员外，任何级别的公务员不得把公车当作自己住宅和办公室之间的交通工具。
美国所讲的公车，是指用政府财政购买、租用和养护的所有车辆，除了一般轿车外，还包括校车、救护车、警车、公共汽车、卡车、工程车等。
美国所有联邦政府的公车由美国总务管理局统筹调度管理，根据
该局发布的《2011财年公车报告》，美国非军事部门共有各种类型的公车（含租用车辆）253319辆，其中小轿车62255辆，大巴2651辆，轻型卡车143078辆，中型卡车33504辆，重型卡车11831辆。其中，有7个部门拥有的轿车少于10辆，像联邦通信委员会和联邦贸易委员会仅有1辆轿车，而国家艺术博物馆轿车零拥有。
拥有轿车最多的是司法部，为18459辆；其次是国土安全部，为12928辆；排在第三位的是退伍军人事务部，为6395辆。这些公车并非供领导乘用，而是公务用车，退伍军人事务部的公车主要是为老兵提供就医等服务。
美国军用车辆总数为192352辆，其中轿车为38153辆。美国邮政局车辆总数为210318辆，其中轿车为7286辆。这样，美国政府拥有的各类机动车辆总数为655989辆，其中轿车为107676辆。
读者一定要注意，以上车辆数是美国联邦政府在全球各地的车辆配备，不是华盛顿部委机关的车辆配备。例如，国务院的车辆包括美国驻世界各国使领馆的车辆；美国国防部的车辆包括美国在世界各地驻军配额的车辆。
美国的公车只能用于公务活动，禁止在公务活动中顺路用公车办私事。公务员在公务活动期间如果有个人紧急事务需要处理，则必须放弃公车的使用，改用公共交通，或乘出租车，费用自理，禁止在任何情况下“假公济私”，哪怕是顺路回家看看都不允许。如果在公务活动的路线上有公共交通，则不得使用公车。
为了便于群众监督，美国公车牌照与普通民用车具有明显的差别，公车牌照为白底蓝字，上有美国国旗水印，并有“美国政府”和“仅用于公务”字样，上面还有条形码，以便于查处。
美国规定，公车严禁搭乘非公务员（包括公务员的配偶和子女），如果需要搭乘非公务员，则要经监管部门批准，并且公车要有空余座位，搭乘人与公务活动的路线是顺路，不得
增加任何额外费用，不得延误公务，搭乘公车的非公务员不得从事任何经营活动谋取利益。公车在使用过程中，不得搭载陌生人。
2、正部以上官员上下班可用公车，公车私用停职或开除
上文已述，美国公车只允许用于公务活动，公务员从自己的住宅到办公地点的交通是不得使用公车的，因为普通百姓上下班政府也不提供公车，公务员的福利必须与百姓的保持一致。
当然，美国也有极少数公务员依照法律从住宅到办公地点可以使用公车。《美国法典》第31篇第1344章第b节规定了美国政府上下班可以使用公车的官员，他们是总统、副总统、最高法院首席大法官和大法官、21名各部部长（或相当于部长级高官）、驻外大使和领事、美国驻联合国大使。另外，总统还可以批准最多6名白宫高级官员和最多10名联邦机构其他官员乘坐公车上下班。那些执行野外任务，或执行危险、紧急任务的公务员，经主管领导批准后可在住宅和公务活动地点之间使用公车。除此之外，其他任何公务员不得使用公车上下班。
就是法律载明的允许在住宅和办公地点使用公车（或政府飞机）的高官，也仅限于职务中，一旦职务终止，这种特权也就随之消失。1974年，尼克松因“水***”辞职后搬出白宫，乘“空军一号”返回加利福尼亚州老家后，白宫工作人员就追着他要使用政府飞机的费用，告诉他辞职后就不是总统了，没有总统的待遇了。
美国允许私车公用，但必须经过主管领导批准后方可报销费用，如果没有主管领导批准而私车公用，费用由自己承担。私车公用的费用报销和出租车一样，按里程报销。2013年1月1日制定的标准是：轿车每英里报销0.565美元，摩托车每英里报销0.535美元。如果是私人飞机用于公务，则每英里报销1.33美元。
私车公用还可以报销停车费、过路费、轮渡费，除此之外，不报销任何其他费用，如修理费、折旧费、燃油费、机油费、防冻液费、拖车费、保险费等。
在使用私车时发生车辆碰撞损坏或人员受伤，政府不报销这方面的相关费用。在使用公车或私车中由于公务员自己的疏忽造成的各项罚款，由公务员自己承担费用。
美国对公车的管理到了近乎苛刻的程度，他们规定私车不得使用政府车库和修理间，也不得使用政府的车辆修理工具和配件等。
任何级别的公务员违反规定公车私用则构成“滥用政府财产”罪，立即被停职一个月，情节严重的，则被开除出公务员队伍，对主管领导也给予30天的停职处罚。
3、美国驻外大使出差规定只能乘坐经济舱
2011年8月13日，美国驻华大使骆家辉来华赴任乘坐经济舱，国内有媒体说骆家辉廉洁，也有媒体批骆家辉“作秀”，其实，骆家辉既没有媒体说的那么好，也没有媒体指责的那么坏，他只是按章办事，遵守了美国公务员管理规定而已。
《联邦公务旅行条例》共314页，对公务员公务旅行乘坐的交通工具、住宿和餐费标准、报销制度等都进行了详细的规定。
除了法律列明的极少数高级公务员如总统等外，其他美国公务员不分级别，公务旅行使用交通工具的标准是：飞机要乘经济舱，火车要坐二等座，轮船是最低级别的一等舱。只有
在以下情况，并经过主管领导批准可以乘坐商务舱或头等舱：航班不设经济舱；疾病伤残或执行秘密行动或携带机密文件的公务员；国外旅行飞行时间超过14小时。
还有，美国政府与一些航空公司、铁路公司、长途巴士公司等运输企业订有合同，这些合同公司对公务员的公务旅行给予一定的折扣，公务旅行必须优先选择这些合同公司，否则不予报销。
在出差目的地有公共交通的地方不得使用出租车或租车，如果认为使用出租车或租车对政府有利，则必须经过主管领导批准后方可使用。
本文所讲的“出差”指临时出差，而不是常设驻外机构（如美国在各国的常驻外交人员），也不包括公务员的培训。例如，美国驻北京大使馆的外交人员是常驻人员，而不属于临时出差，他们在北京工作，如同美国公务员在本土自己单位工作一样，美国驻北京大使馆的外交人员办理公务就可以使用公车，而不是乘坐公共交通（当然，有的大使喜欢骑自行车），他们在北京工作期间，也不享受临时出差的住宿标准和餐费标准，因为临时出差的食宿标准要比常设机构工作人员的食宿标准高很多。
合同承运公司因延误等服务缺陷给予乘客的经济补偿，公务员不得占为己有，必须交公或直接打入政府支付账户。
《联邦公务旅行条例》特别强调，公务旅行如果超出规定标准，或与公务活动无关，或绕道旅行，或无辜延长在外逗留时间，超出的费用由自己承担。像用于观光旅游和休闲的门票、交通费等不予报销。也就是说，报销的任何款项，必须是用于公务开支，为满足个人利益的任何开支均不予报销。如果旅行中因个人疏忽造成损失，由此产生的一切费用自理。如订了机票而取消旅行，可又没有及时退票，在这种情况下，机票费用政府不予报销。
美国还规定，公务员出差必须使用政府的“公务旅行电子服务系统”（ETS）订机票和酒店，并通过此系统安排旅行，以便于监督。公务旅行的机票、旅馆等大额费用，必须用“政府支付卡”支付（其他公务开支也是如此），不得使用现金，否则不予报销。
4、国内差旅费标准每年调整一次，国外差旅费标准每月调整一次
美国政府有个临时公务出差费用标准查询网站，各地的住宿和餐费标准公开透明，一查便知。
美国国内差旅费标准每年调整一次，餐费标准是根据全国9000多家餐馆的实际价格确定的。2013财年的全国普通标准是住宿77美元，每日三餐46美元。考虑到一些城市的物价偏高，对681个城市的标准单独列出，但住宿标准超过100美元的并不多，最贵的是纽约曼哈顿住宿295美元，餐费71美元。
考虑到出差的第一天和最后一天不可能三餐都吃，这样，第一天和最后一天餐费要扣除25%。如果出差时间不超过12小时，则不报销餐费。
到国外出差的差旅费标准由美国国务院根据驻外使领馆搜集的数据整理发布，每个月调整一次。
2013年7月1日公布的数据共列出了1085个国外城市的食宿标准，其中：堪培拉住宿235美元，餐费153美元；巴西利亚住宿230美元，餐费120美元；渥太华住宿200美元，餐费98美元；巴黎住宿379美元，餐费162美元；柏林住宿244美元，餐费117美元；新
德里住宿291美元，餐费109美元；罗马住宿410美元，餐费152美元；东京住宿267美元，餐费242美元；首尔住宿230美元，餐费120美元；惠灵顿住宿192美元，餐费135美元；里斯本住宿157美元，餐费102美元；莫斯科住宿428美元，餐费137美元；比勒陀利亚住宿181美元，餐费101美元；马德里住宿253美元，餐费141美元；伦敦住宿313美元，餐费178美元。
美国公务员来中国出差的食宿标准是：北京住宿258美元，餐费119美元；重庆住宿99美元，餐费83美元；上海住宿237美元，餐费93美元；广州住宿220美元，餐费158美元；天津住宿141美元，餐费102美元；杭州住宿152美元，餐费111美元；济南住宿121美元，餐费85美元；昆明住宿121美元，餐费85美元；拉萨住宿131美元，餐费52美元；丽江住宿67美元，餐费77美元；南京住宿139美元，餐费80美元；南宁住宿131美元，餐费119美元；青岛住宿157美元，餐费88美元；西安住宿140美元，餐费107美元。
餐费除了早餐、午餐和晚餐外，还包括“杂费”，用于支付小费等费用，具体分配是：早餐占15%，午餐占25%，晚餐占40%，杂费占20%。
对于美国人出差的食宿标准是高还是低，这要比照该国民众的实际生活水平才能得知，我们来看看美国人的收入水准——
美国2012年所有从业人员的平均收入为45790美元，平均每天125美元（含节假日休息日），这样，读者就可以知道美国公务员的差旅费标准究竟是个什么概念。例如，在美国国内出差的住宿标准是每日77美元，大致相当于普通百姓半天多一点的工资；每日三餐46美元，大致相当于普通百姓三分一天的工资。来北京出差，住宿标准是258美元，大致是美国普通百姓两天的收入；餐费标准是119美元，大致是美国普通百姓1天的收入。
根据中国统计局发布的《2011年国民经济和社会发展统计公报》，中国2011年国内生产总值（GDP）为471564亿元，全国就业人员为7.642亿人，中国居民收入约占GDP的31%，这样，可以推算出中国从业人员平均年收入为20363元，每天56元。美国公务员国内旅差
费标准，相当于中国公务员国内出差的住宿标准是34元，餐费标准是21元。
美国规定，政府的任何开支，都需用政府支付卡结算，不得使用现金，违者不予报销。差旅费的报销必须在出差回来后的5个工作日内完成。如果是经常出差的人，则每30天报销一次。报销时，对75美元以上的单笔开支必须有发票，否则不予报销。报销额不得超过规定标准，如果低于规定标准，则不给补足。报销后的单据将在国家档案馆保存6年零3个月。
有的会议在注册费里含有住宿费和餐费，则在报销时要剔除这部分费用，避免重复报销。如果在报销中有对政府的欺诈行为，则对所有费用不予报销，情节严重的，被处以最高10000美元的罚款或同时判处不超过5年的监禁。
5、收礼不得超20美元，一年收礼总值不得超50美元
美国法律原则上禁止公务员接受礼品或向公务员上级赠送礼品。《联邦管理条例》规定，公务员在公务活动中收受的来自任何方面的任何礼品和奖章，都属于政府财产，必须在60天内写出报告并上交。实物礼品要上交美国总务管理局，现金礼品上交国库。对总统和副总统及其家庭成员所收受的礼品和奖章，由国家档案局保管。
美国也规定，对一些价值不大的纯属纪念性的礼品，经主管领导批准，可以自己保留。公务员收到有一定价值的纪念礼品，如果想自己保留，经主管领导批准后，可以按市场价格从政府那里买下来。
美国严禁公务员索要礼品，从一个渠道一次接受的礼品价值不得超过20美元，一年内接受的礼品价值总额不得超过50美元。但是，如果送礼人与公务员所在的部门有利益关系或有潜在的利益关系，则不得接受任何礼品，例如与公务员所在部门有采购供应关系的。家庭成员之间和真正的朋友之间，且没有与政府利益冲突时，不受此限制。
美国特别强调，礼品或接受的款待其价值必须按市场价格计算，以防有人钻空子，把收到的市价100美元的礼品说成20美元。参加招待如果带配偶和子女，则要计算该公务员所带人员的消费和接收礼品的总价值。例如，一个公务员带着配偶和一个孩子参加一次招待会，如果平均每人接受招待的费用是20美元，三个人的总费用就是60美元，这就超过了这位公务员20美元的招待标准。
6、宴请每人不得超过10美元
美国规定公职人员不得接受利益方的宴请。公务员接受非利益方的宴请，只能是普通饮料、咖啡和点心，不得是正餐。美国有个“牙签法案”，规定企业或者行业的游说者不得宴请官员，只可以请吃些甜点，且所有食品都只能站着用牙签插着吃，如果坐下来用刀叉大吃大喝，这就属于违法。
美国各地政府都有自己的宴请规定，一般不得超过10美元（美国的最低小时工资为7.25美元），超过这个标准，就算行贿受贿。如果公务员在公务活动接受了政府的宴请，则在报销时，这顿饭不在报销之列。
如果游说联邦众议员和参议员通过某项法案，则每次花费不得超过50美元，且一年内的所有花费不得超过100美元，违反此规定者，则构成“影响力交易罪”。
第四篇：农办公务支出工作汇报例文
农办公务支出工作汇报范文
根据我县财政局下发的《关于转发市财政局转发省财政厅关于严格执行差旅费等公务支出制度的通知》精神要求，我办对差旅费用进行了自查，现将自查的情况汇报如下：
一、加强领导，成立专项检查机构
按照上级要求，我办成立了以办党组书记、主任为组长，其他领导为成员的三公经费管控工作领导小组，建立制度，制定方案，从制度上对全办三公经费支出进行了规范。我办召开党组会议，对本办差旅费在内的三公经费的使用情况进行了分析研究，要求加强协调配合，形成工作合力，建立长效机制，扎实推进三公经费专项检查工作的开展。
二、狠抓落实，严控各种预算外支出
我办狠抓各项经费开支，对差旅费用费用进行了认真自查。
在公款出国方面：我办没有此项经费开支。
在公务接待方面：我办认真学习了中央密切联系群众、改进工作
作风的八项规定，严格公务接待费用。在日常工作中，我办严格接待费用开支，做到因私招待客人绝不动用公款，规定内的公款接待绝不超标接待，严格遵守公务接待费用专项管理机制，定期公示，接受群众监督。制定的公务支出制度和具体管理办法不与上级或同级机关公务支出制度规定的原则、范围等相冲突;单健全位审批制度是否，差旅、会议、培训等严格按规定履行审批手续;开支范围和标准符合规定;费用报销符合规定;未向下级单位、企业或其他单位转嫁公务支出费用；
三、强化监管，做到防控共建
我办严格三公支出管理，强化监管，狠抓落实，采取了以下措施：一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执政效能。二是加强对会议经费的管理。严控会议时间、会议规模，能够简化的会议一律简化。三是加强对外出考察及外出差旅费的管理。不安排没有实际意义的公务考察活动。
今后，我将继续认真贯彻改进工作作风的要求，严控三公经费开支，做到严格管理、规范使用，确保三公经费管理工作取得实效，以廉洁的作风促进各项工作扎实开展。
第五篇：建立健全领导干部经济责任审计制度
领导干部经济责任审计监督制度
对领导干部，尤其是对党政主要领导干部的任期经济责任审计，要求多个部门的共同努力、协调和配合。这项工作开展以来，全国各地在审计方法和审计内容上不断总结和创新，积极探索建立科学的领导干部经济责任评价体系，建立健全领导干部经济责任审计制度。
第一，应加大协调联动力度，切实加强部门之间的沟通配合。各省市的经济责任审计工作领导小组要进一步加强对经济责任审计工作的组织领导。根据本地实际，对经济责任审计工作领导小组和联席会议进行加强和充实。领导小组和联席会议成员要进一步强化相互之间的协调配合，明确分工，各司其职，各负其责，密切配合，加强交流，推动经济责任审计工作的规范发展和深化提高。
第二，应加快建立健全审计结果运用机制，扩大审计的后续效应，使经济责任审计的作用得到更加充分的体现。一是组织、人事部门要
把经济责任审计与干部的培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理各个环节有机结合起来，把审计结果作为干部奖惩和使用的重要依据。同时，组织人事部门运用审计结果时也要注意，经济责任是领导干部所负责任的一个重要方面，而不是全部。经济责任审计是对领导干部进行考核、监督和管理的一个重要环节，而不是整个体系。
我们既要注意把经济责任审计成果作为评价和衡量领导干部经济责任的重要依据，又不能用它来替代对领导干部的全面考核监督，要在经济责任的范围内充分发挥经济责任审计成果对科学考察和评价领导干部的重要作用。二是纪检、监察机关要把经济责任审计工作与构建惩治和预防腐败体系有机结合起来，严肃处理经济责任审计中发现的问题。经济责任审计通过对领导干部任期内财经纪律等情况的监督检查,可以在一定程度上判断领导干部是否正确履行其经济职责、是否遵守廉洁从政各项规定。在开展这项工作中，要注意发现案件线索，深挖细查违反财经纪律行为背后的腐败问题，坚决惩治各种腐败行为。无论是领导干部个人的问题，还是被审计单位的问题，都要有一个说法，该批评教育的要批评教育，该严肃查处的要严肃查处，该整改的要坚决整改。纪检、监察部门要把审计结果用于干部的廉政监督、警示教育，并将审计发现的一些带有普遍性或特殊性的急需解决的问题，列入有关部门和单位党风廉政责任制建设的考核内容，构筑教育、制度、监督并重的防腐体系。通过经济责任审计成果的运用，达到解决问题、推动工作、促进发展的目的。三是审计机关要进一步加强对经济责任审计结果的综合分析，从中总结出普遍性、规律性、倾向性的问题，提出加强和改进干部管理监督的意见和建议，配合财政部门规范资金的预算安排、财务管理等，使将来的管理和运行不断规
范，为强化干部管理监督和推进党风廉政建设服务。要通过对审计成果的利用，从制度上、管理上规范完善领导干部的廉政自律和相关工作，发挥审计工作的源头治理作用。同时，要逐步增强审计工作的透明度。在一定范围内公开审计结果，不仅对被审计对象，而且对广大领导干部，都是一种很有效的教育、警示和鞭策。
第三，要注意研究经济责任审计工作中出现的新情况、新问题。
经济责任审计工作涉及面广、政策性强，在工作中会遇到一些新情况、新问题，需要我们调查研究，认真加以解决。如怎样制订科学的经济责任审计计划，强化经济责任审计工作的计划管理；
怎样提高经济责任审计的质量，有效应用审计成果；怎样使经济责任审计与财政财务收支相结合；怎样开展地厅级领导经济责任审计、客观评价审计工作成果以及怎样加强对经济责任审计真实性、公正性的监督等等。
对于这些问题，我们应当结合工作实际，积极进行探索，不断积累新的经验和做法，注意从体制、机制和制度的层面上研究解决和预防的措施，完善制度，堵塞漏洞，积极探索建立科学的领导干部经济责任评价体系，推动各项工作健康有序地开展。
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