篇一：人大监督工作议题
市人大常委会2024年度监督议题建议
尊敬的市人大常委会：
我根据市民的关切和社会发展的需求，向您提出2024年度的监督议题建议。以下是我对市人大常委会2024年度监督议题的具体建议：
1.在加强环境保护方面，我建议常委会加大对于环境污染治理的监督力度。特别是在大气污染、水质污染、土壤污染等方面，对涉及排污企业的监管进行加强，确保环境保护法等相关法律法规的执行情况。
2.在教育领域，我建议常委会关注教育资源分配不均等问题。要加强对学校招生政策执行情况的监督，确保公平的教育机会对每个孩子都能够平等开放。
3.在医疗卫生领域，我建议常委会加强对医疗服务质量的监督。特别是对医院的医疗设备、卫生条件、医生的业务水平等方面进行监管，确保市民的健康权益得到保障。
4.在交通运输方面，我建议常委会关注城市交通拥堵问题。要加大对交通管理部门的监督力度，确保交通规划的实施和交通设施的建设符合市民的出行需求。
5.在商业领域，我建议常委会加强对市场经济秩序的监督。要关注市场竞争的公平性，打击不正当竞争行为，保护市场主体的合法权益。
6.在社会保障方面，我建议常委会关注养老保险制度的完善。要加强对养老保险基金的监督，确保养老金的正常支付，维护老年人的基本生活水平。
7.在食品安全方面，我建议常委会加大对食品安全监管的力度。要关注食品生产、销售过程中的安全问题，加强食品标准的制定和执行，确保市民的饮食安全。
8.在社会治安方面，我建议常委会关注治安管理工作的落实情况。加大对公共安全隐患的排查力度，打击违法犯罪行为，维护社会的安定与和谐。
9.在扶贫工作方面，我建议常委会关注扶贫政策的落实情况。确保扶贫政策的精准性，加强对扶贫资金使用和扶贫项目效果的监督。
10.在文化传媒领域，我建议常委会关注文化产业发展和传媒行业规范。加强对文化活动和传媒内容的监督，提升市民的文化素质和娱乐消费体验。
以上是我对市人大常委会2024年度监督议题的建议，希望能够引起您的重视和关注。祝愿市人大常委会工作顺利，为市民的福祉和社会稳定做出积极贡献。
衷心感谢！
篇二：人大监督工作议题
人大监督议题建议题目
以下是一些关于人大监督议题的建议题目：
1.财政预算执行监督：审查政府财政预算的执行情况，确保财政资金的合理使用和透明度。
2.环境保护与可持续发展：监督环境保护政策的实施，推动可持续发展目标的实现。
3.教育质量与公平：关注教育资源的分配公平性，提高教育质量，保障公民的受教育权利。
4.医疗卫生体系改革：监督医疗卫生体制改革的进展，提高医疗服务的可及性和质量。
5.食品安全与监管：加强对食品生产、流通和销售环节的监管，确保公众的食品安全。
6.社会保障体系完善：审查社会保障制度的实施情况，关注弱势群体的权益保障。
7.法治建设与司法公正：监督法治建设进程，维护司法公正，保障公民的合法权益。
8.政府效能与廉政建设：评估政府部门的工作效能，加强廉政建设，防止腐败现象的发生。
9.城市规划与建设管理：监督城市规划的合理性和建设管理的有效性，推动城市可持续发展。
10.农村发展与农民权益保护：关注农村地区的发展状况，保障农民的合法权益，推动乡村振兴战略的实施。
篇三：人大监督工作议题
2024年市级人大工作监督议题建议
在2024年市级人大工作监督议题建议中，我们需要充分考虑当前社会经济发展的状况和人民裙众的利益诉求，提出具体、务实的监督议题建议，以推动市级人大工作的高质量发展，促进社会稳定和民生改善。
要关注经济发展与民生保障。在新时代下，经济发展是关乎全局的大问题。建议设立市级人大工作监督议题，针对当前经济形势，对城乡居民收入、就业、社会保障、医疗卫生等方面进行综合评估，提出有效的监督建议，促进经济发展和改善民生。
关注环境保护与资源利用。随着工业化和城镇化进程不断加快，环境污染和资源浪费等问题日益突出。建议市级人大对环境保护、资源利用等方面进行深入监督，推动实施更加严格的环保政策，促进可持续发展。
再次，关注法治建设与社会治理。法治是国家治理的基础，而社会治理也至关重要。针对当前社会治理中存在的问题，市级人大应提出议题建议，加强对法治建设和社会治理的监督，推动建立更加健全的社会管理体系，维护社会秩序和稳定。
关注教育、文化事业和民生服务。教育、文化等事业是国家的软实力，也是民生保障的重要方面。建议市级人大加强对教育、文化产业的监
督，促进优质教育资源的公平分配和文化事业的发展，提高民生服务水平，满足人民裙众的精神文化需求。
要关注城乡发展与基础设施建设。城乡发展不平衡、基础设施滞后等问题一直是制约国家发展的瓶颈。针对这一问题，市级人大应制定相关议题建议，推动城乡一体化发展，加大基础设施建设力度，改善人民裙众的生活条件。
2024年市级人大工作监督议题建议应综合考虑经济、环保、法治、教育、文化、民生等各方面的问题，提出有针对性、可操作性的议题建议，以推动市级人大工作的高效运行，服务人民裙众的根本利益。希望这些建议能够引起政府的重视，促进社会的持续健康发展。
个人观点：
在提出2024年市级人大工作监督议题建议时，需注重实际问题和人民裙众的利益。在制定和实施政策时，需立足于人民的根本利益，注重促进经济社会的全面发展，提高人民裙众的获得感和幸福感。要注重加强对政府部门和相关机构的监督，建立健全的问责机制，确保各项政策的扎实落实，推动发展的可持续性和稳定性。希望市级人大在2024年的工作中，能够秉持全心全意为人民服务的宗旨，切实履行监督职责，促进社会的和谐健康发展。在2024年市级人大工作监督议题建议的实施中，需要特别关注当前社会面临的一些新情况和新问题，以确保议题建议的有效性和实用性。要充分认识到数字经济和科技创新对经济社会发展的重要性。随着信息技术的快速发展，数字经济已经成为推动经济增长和创新发展的重要引擎。市级人大应当加强对数字经济和科技创新相关议题的监督，推动建立健全的数字经济政策和法律法规体系，促进数字经济的良性发展，提高经济发展的质量和效益。要关注数字鸿沟问题，确保信息技术的普及和利用，促进数字包容性发展，让更多的人民裙众共享数字经济发展的成果。
要关注人口老龄化和城乡发展问题。随着经济社会的快速发展，人口老龄化问题日益突出，城乡发展不平衡问题也愈发凸显。市级人大应当针对这些问题提出监督议题建议，推动建立健全的人口政策和老龄事业发展规划，加强对农村地区基础设施建设和公共服务的监督，促进城乡发展的协调和均衡。要加大对农村留守儿童和空巢老人等特殊人裙的关注，确保他们的权益和福祉。
另外，要关注社会治安和食品药品安全等民生领域问题。随着社会发展和城市化进程，治安问题和食品药品安全问题日益引起人们关注。市级人大应当加强对这些问题的监督，推动建立健全的社会治安和食品药品安全监管机制，加强对违法犯罪活动的打击，维护公共安全和人民裙众的合法权益。
要关注全球环境问题和应对气候变化。全球气候变化问题日益严重，对于全人类的生存和发展都带来重大挑战。市级人大应当提出相关议
题建议，推动建立健全的全球环境治理机制，加大对气候变化的应对力度，促进经济社会的绿色低碳发展，为子孙后代留下更美好的环境和生活。
2024年市级人大工作监督议题建议应当综合考虑经济、社会、环境、人口、民生等各方面的问题，提出有针对性、可操作性的议题建议，以推动市级人大工作的高效运行，服务人民裙众的根本利益。希望政府能够重视这些议题建议，共同促进社会的可持续健康发展。
篇四：人大监督工作议题
人大开展专题询问实施方案
标题：人大开展专题询问实施方案
一、背景介绍
随着我国社会经济的快速发展，人民代表大会制度作为我国的基本政治制度，发挥着巨大的作用。为了推动解决人民群众关心的社会问题，提高人大工作的科学性、规范性和有效性，人大常委会决定开展专题询问活动，以凝聚人民群众的智慧和力量，促进民主决策，实现人大监督的有力推进。
二、意义和目标
开展专题询问是人大监督工作的重要方式之一，通过政府相关单位与人大代表之间的面对面交流，共同探讨问题症结、解决方案，能够更加准确地了解实际情况，提出切实可行的意见和建议。其意义和目标主要体现在以下几个方面：
1.加强民主监督：通过开展专题询问，增强人大代表的代表性和表达能力，加强人民群众对人大的信任和支持。
2.解决社会问题：专题询问将针对社会热点问题，通过深入调研和分析，以人大代表的视角提出解决方案，促进社会问题的及时解决。
3.完善立法工作：根据专题询问的情况和结果，人大代表可以对现行法律法规提出修改建议，促进法律的及时修订，提高法律的适用性和实施效果。
三、实施方案
1.确定专题询问议题：针对当前社会热点问题，结合人民群众的关切和需求，人大常委会将确定一系列专题询问议
题。这些议题包括但不限于教育、医疗、环境保护、社会福利等方面的问题。
2.召开专题询问会议：人大常委会将邀请相关政府部门负责人、专家学者等参加专题询问会议，与人大代表进行面对面的交流和讨论。会议可采用现场答辩、专题报告、问答环节等形式进行，确保有效深入的探讨问题，寻求解决方案。
3.开展实地调研：为了更加全面地了解问题，人大代表将组织开展实地调研。通过实地走访、座谈会等方式，代表们将近距离接触当事人，了解他们的具体需求和问题，为专题询问提供更加全面的依据。
4.提出解决方案：在专题询问活动的基础上，人大代表将结合自己的调研和分析，提出切实可行的解决方案。这些解决方案将通过人大常委会的组织，向相关政府部门进行反馈和沟通，推动相关政策的改进和完善。
5.宣传和督促落实：人大常委会将通过媒体和网络等渠道，广泛宣传专题询问的结果和解决方案，增强人民群众的知晓度和参与度。同时，人大代表将监督解决方案的具体落实情况，确保问题得到及时解决，并对相关政府部门进行监督评估。
四、预期成果和评估指标
1.提出切实可行的解决方案：人大代表通过专题询问，提出的解决方案应具有可操作性、科学性和针对性，能够切实解决相关社会问题。
2.解决社会热点问题：通过专题询问活动，能够解决一系列社会热点问题，提高人民群众的幸福感和满意度。
3.完善立法工作：通过专题询问，人大代表对现行法律法规进行合理的修改和完善，提高法律的适用性和实施效果。
4.民主监督的有效性：通过专题询问，能够加强人大代表的代表性和表达能力，增强人民群众对人大的信任和支持。
五、总结与展望
通过开展专题询问活动，能够更好地发挥人大的监督作用，促进社会问题的解决和政策的改进。希望在今后的工作中，人大能够持续推进专题询问活动的开展，加强与相关政府部门的沟通和协作，提高人大代表的参与度和工作的有效性，以服务人民群众为中心，推动人大立法、监督和代表工作的深入发展。
篇五：人大监督工作议题
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn地方人大监督议题的选择途径与方法
作者：张天科
来源：《人大研究》2019年第03期
每到年末岁初，各级人大都会面临如何选择和怎样确定年度监督议题的问题。那么，地方人大常委会作为国家权力机关和工作机关，每年的监督议题到底应该怎样选择和确定，具体有哪些途径和方法？原则重点是什么，应注意哪些问题？这些问题都需要我们认真分析研究和探讨。
一、地方人大常委会监督议题的选择途径
根据监督法和人大法律制度的有关规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。听取专项工作报告的议题来源主要有：（1）本级人民代表大会常务委员会在执法检查中发现的突出问题;（2）本级人民代表大会代表对人民政府、人民法院和人民检察院工作提出的建议、批评和意见集中反映的问题;（3）本级人民代表大会常务委员会组成人员提出的比较集中的问题;（4）本级人民代表大会专门委员会、常务委员会工作机构在调查研究中发现的突出问题;（5）人民来信来访集中反映的问题;（6）社会普遍关注的其他问题。此外，人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人大常委会要求报告专项工作。
依照上述规定和要求，笔者认为，每年各级人大常委会选择确定听取和审议“一府一委两院”专项工作报告、开展执法检查等监督议题可通过6个途径进行查找，一是从社会关注的热点问题中找。社会普遍关切的问题就是人大关注的方向和监督的重点内容。如近年来社会普遍关注、反响强烈的热难点问题有，建设小康社会、城镇化建设、乡村振兴、精准扶贫、环境保护、大气污染防治、供给侧结构性改革、医疗改革、教育改革、劳动就业、社会保障、养老托老、民营企业发展、政府债务管理、城市拆迁改造、食品药品安全等都可作为人大监督的选题。二是在人民群众反映强烈的焦点问题中找。人大是民意机关，代表人民依法对“一府一委两院”的工作实施监督，必须坚持以民为本、凝聚民智、反映民声，关注民生民计。多年以来，“上学难、看病难、出行难、就业难、住房难、饮水难、养老难、执行难”等一直是人民群众反映强烈的焦点问题，事关老百姓的切身利益，需要引起各级人大高度重视和持续关注。三是在人大代表提出的意见建议中找。各级人大代表每年在人代会上对“一府两院”提出的建议、批评和意见比较集中，是民声、民意、民愿的集中反映，特别是对一些涉及代表人数多且连年反复提出的事关区域改革发展稳定大局的重大问题，由于受多种因素制约、解决落实不力或处理效果不佳的原因，可有重点地选择一些适时纳入人大监督议题。四是在常委会组成人员提出的比较集中的问题中找。常委会组成人员大多分布在人大各工作和专门委员会，他们来自不同方面、各个阶层，具有一定的专业知识和法律素养，通晓区域政治经济文化和人大业务，且参与人大执法检查和工作视察，了解有关情况，善于发现问题。对这些人提出的意见建议应认真考虑;尤其是要注意把人大有关工作机构在组织开展执法检查、视察调查和依法监督过程中发
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn现的依法行政、依法监察、法律监督方面存在的需要引起“一府一委两院”重视和解决的突出问题进行收集整理，认真分析研究，有针对性地加以選择。五是从人民群众来信来访反映集中的问题中找。人民群众来信来访是社会舆情的反映，是各级人大承接民情、反映民意、关注民计的一个重要窗口，通过这个平台和窗口，人大可以了解人民群众有哪些民愿诉求需要人大关切，同时有必要督促“一府一委两院”协调解决。这就要求人大机关（信访办）针对每年接办、转办、督办的群众信访案件从中找出一些涉及群众利益纠纷，影响社会和谐稳定，且带有普遍性、疑难的问题作为人大监督议题提出。六是从法律规定、党委决策部署和“一府一委两院”重点工作中找。凡法律政策和人大制度规定的有关财政预决算、国民经济和财政预算执行、法制讲座、普法宣传、执法检查、工作视察、审议监督、质询询问、代表意见建议办理、部门工作评议和干部履职评议、预防职务犯罪等法定的年度常规性议题都要依法作出计划安排;同级党委提出的战略发展思路、作出的重大决策部署和上级人大需要上下联动开展的视察检查项目都应在人大年度监督选题中作出回应;“一府一委两院”在人代会工作报告上作出的目标承诺（如民生实事）、年度推动的重点工作、工作中亟待**的难题，要求向人大报告的专项工作、需要审议决定的重大事项，各级人大在选择年度监督议题时都须统筹谋划、作出安排。
二、地方人大常委会监督议题的选择方法
1.对外征集。一是面向社会征集。每到年底，各级人大可利用报刊、电视、网站、微信等媒体，对外发布公告，广泛征求社会各界及人民群众对新的一年人大监督工作的意见建议，征询监督议题。二是面向代表征集。可通过召开部分人大代表座谈会、向全体代表发放公开征集监督议题建议反馈表等方式充分听取代表的意见建议。三是面向“一府一委两院”征集。在议题初选阶段，由常委会领导带领相关工作机构的负责同志走访“一府一委两院”及政府成员单位领导，深入沟通协商，充分交换意见，看他们各自年度推动的有哪些重点工作、工作中有啥难题需要人大助力**？要求向人大及其常委会报告的具体有哪些专项工作和需要审议决定的重大事项。整个议题征集主要围绕新年度人大常委会应该听取和审议“一府一委两院”哪些方面的专项工作报告，以及人大常委会应该对哪几部法律法规执行情况开展检查。具体内容应包括：建议监督的议题名称、监督的对象及方式、监督议题选择的理由和需要解决的问题。通过面向社会分层次征集，逐步建立相应的议题收集反馈机制，及时把六个途径反映的问题和监督法规定的“突出的问题”“集中反映的问题”和“普遍关注的问题”准确全面完整地传递给人大及其常委会，确保相关信息不迟滞、不阻梗、不失真。
2.认真筛选。人大监督议题，重在筛选，贵在精炼。收集反馈的议题涉及面广，数量较多，参差不齐，加之有些选题不当，口子太大或议题过窄，针对性、可操作性、实效性不强，监督效果势必不尽人意，直接影响人大监督的效能。从实践来看，只有进行必要的分析论证和提纯过滤，才能保证选定的议题、监督的事项属于事关最广大人民利益或是某一社会群体迫切需要解决的问题，从而使监督具有更高的社会价值，实现监督效益的最大化。因此，在筛选监督议题时要注重选择那些事关改革发展大局、事关广大群众的根本利益、事关社会和谐稳定的议题。对准备列入监督内容的议题，可由人大相关工作机构归纳整理，筛选提炼，并要事前组织可行性研究，看征集的议题是否合法有效，是否符合党和国家的大政方针，是否贯彻了同级
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn党委的决策部署，是否与“一府一委两院”的重点工作相衔接，分析预测可能的监督效果，加强与各方面的协商沟通，搞好综合平衡，确保议题的选定切实可行、利于操作。
3.进行评估。初选的监督议题是否科学合理、合法有效，必须建立必要的评估制度。在广泛听取民意、深入调查研究的基础上，就所选择的监督议题的必要性、合法性、内容、核心要求以及效果预期等进行论证、评估和确定。必要时，对经过筛选的议题可通过主任扩大会议邀请有关政治、经济、社会、法律方面的专家学者进行系统评价，以判断是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否体现事关全局、事关民生、事关长远的要求，是否是涉及改革发展稳定大局的重大问题和与人民群众生产生活关系最密切、利益最直接、现实最贴近、集中反映的“突出问题”和社会普遍关注的“焦点问题”。通过对筛选议题的分析论证和综合评价，去粗取精、去伪存真，力求使监督议题把握全面、服务大局，更加切合实际、体现民意。此外，还可定期对监督效果进行综合评价，并根据形势发展和情况变化，对明显已不适宜的监督议题作必要的调整。
4.公开结果。监督议题确定后一方面可利用报刊、电视、人大和政府网站、公告公示栏等平台，通过与新闻单位建立互动机制，对不同的监督工作，选择适宜、有效、生动的公开形式，及时向代表通报、向社会公开，接受人民群众的监督。另一方面应积极探索常委会监督计划、监督内容、监督议题、监督活动、监督效果的公开工作。
三、地方人大常委会监督选题应把握的原则
1.坚持“抓大事、议大题”的原则。人大常委会监督议题的选择和确定应在重大的、长远的、宏观的、全局的问题上下功夫。选择监督议题要把握全局性、体现时代性、突出重点性，重在体现议题的重大、长远、宏观，并且是涉及本行政区域长远的、根本的、重大的、迫切需要人大审议决定的工作或事项。各级人大要围绕事关区域改革发展稳定大局的重点工作和相关法律法规的实施选择监督内容，统筹考虑经济建设、政治建设、法制建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容，科学合理地安排监督议题，选题口子不能太小。对于事关大局、影响深远的长远发展规划和国民经济计划、财政预决算、重大项目建设要适时纳入监督议题，及时安排听审，依法作出决议决定，充分发挥权力机关的职能作用。
2.坚持“少而精、求实效”的原则。人大监督涉及政治、法律、经济、文化、社会等多个方面，面宽事广，任务繁重，每年需要向人大报告和监督的事项较多，就工作监督和法律监督而言，既包括对事的监督，还包括对人的监督，不仅要开展视察调查，还要组织执法检查，听审“一府一委两院”及相关部门的专项工作报告。面对众多的监督对象和监督内容，年度监督议题还要突出重点，分清轻重缓急，不可能将征集到的所有议题全部纳入，只能有计划、有重点、有步骤地安排进行。因此，监督议题不能太多，太多不仅时间精力顾不过来，还会造成人力物力财力的浪费，给被监督者人为带来麻烦和干扰，势必影响监督效果。所以，监督议题一定要精益求精，注重实效。具体在工作监督方面：力求每年抓住四、五件对全局有影响的工作在常委会上进行审议，督促“一府一委两院”加大推进落实力度;法律监督方面，力求每年选择一、二部法律法规的实施情况进行重点检查，督促有关机关依法行政、依法监察、公正司法。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn3.坚持“围绕中心、服务大局”的原则。新的历史条件下，地方人大要有所作为，必须围绕党和政府的中心工作，服从服务于改革发展稳定的工作大局，为推动区域经济社会发展出力献计。当前，党和国家的中心工作是，全面深化改革开放、全面推进依法治国、全面从严治党、全面建成小康社会和扶贫攻坚、建设生态文明，促进经济社会可持续发展。地方各級人大要紧扣发展大局，投身经济和法制建设的主战场，紧紧围绕地方党委政府不同时期不同阶段的中心工作和重点任务选定听审议题，依法开展监督，力求监督工作与党和政府确定的目标任务、推动的重点工作相一致，时间上同步合拍，形成合力，同频共振，实现监督效能的最大化。
4.坚持“民主集中制”的原则。人大是“代议制”，议事决策实行民主集中制，讲求的是集体行使职权。监督选题也不例外，应该坚持“三下三上”，先民主后集中，少数服从多数，集体研究决定，不能以领导的兴趣爱好和个人意见代替组织意见，随意选择确定议题，偏离方向，不求质量。
5.坚持“问题导向”的原则。人大监督不是为了评功摆好，锦上添花，而是为了发现问题，解决问题，推动工作。因此，议题选择一定要突出“问题导向”，瞄准薄弱环节，始终坚持把影响和制约经济社会发展的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题、“一府一委两院”工作中亟待**的瓶颈问题，以及需要人大加力鼓劲的重点工作作为头攻方向，列为重要议事日程，依法持续开展监督，共同**难题，必能收到事半功倍的效果。
四、地方人大常委会监督选题应注意的问题
1.加强协调沟通，切忌“自编自演”。人大监督选题涉及面广，牵涉的因素较多，方方面面都要考虑到、协调好。在整个选择和确定听审议题过程中，各级人大不仅要多方征集、认真筛选、重视民意，更重要的是征求同级党委意见，加强与“一府一委两院”及有关方面的协商沟通，综合考虑各方面的因素，准确把握议题安排的时间节点，回应社会关切，经主任会、常委会会议讨论审定后加以确定。应尽力防止和避免一些地方人大议题选择由相关工委自行确定，“自点自编”，既不向社会公开征集，重视汇集民意，征求人大代表意见，又不与有关方面沟通协商，严格依法筛选，听审什么议题、具体监督“一府一委两院”啥工作？自己说了算，没有针对性，结果只能是“自说自唱、自演自赏”。
2.监督议题求新，切忌“炒回锅饭”。目前，一些地方人大在监督选题方面存在的一个普遍问题就是视野不宽、范围较窄、口子太小、简单重复，热衷于“炒回锅饭”。有的在选择确定监督议题时习惯于依照上级人大计划安排的听审议题“照葫芦画瓢”，听审议题陈旧重复老套，缺乏新鲜感，法律监督和工作监督重复交叉，一个部门、一项工作连年听审，同为一个议题一个部门今年安排是专项工作，明年或隔一年又是相同内容的执法监督，没有一点新意;有的上届五年监督的啥议题，这届翻回来照旧听审的还是啥议题，既不顺应时代发展的新变化，又不积极回应社会对民生改善和公正司法的新关切，更不顺应人民群众对美好生活的新期盼。“年年岁岁花相似，岁岁年年花相同。”长此以往，重复工作，既会造成人力、物力、财力的资源浪费，使人大监督出现盲区和偏差;也会给被监督者工作带来不必要的麻烦和干扰，势必影响人大的工作效能。
龙源期刊网http://www.qikan.com.cn3.统筹计划安排，切忌放“马后炮”。“一府一委两院”工作有个过程，人大监督不能太早，也不能太后，科学的计划安排和选择恰当的时机与火候十分重要。各级人大应在广泛征集、精心筛选议题的基础上，根据监督议题的具体情况，准确把握时间节点，科学制定年度监督计划和月份监督安排，力求人大各工作机构议题均衡平布，安排合理顺畅;同时充分考虑“一府一委两院”的工作规律、计划安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，找准工作的切入点和结合点，努力使监督的主体和对象的工作更加协调一致，同步合拍，衔接更加顺畅自如。如按照宪法法律的规定，人大每年必须对计划、预算、决算以及重点项目建设、代表意见办理等开展监督，这属于法定或常规性工作，议题一般应安排在下半年（第三季度七、八、九三个月）进行，便于工作监督。如果安排太早，工作没有结果，也无法开展视察检查和审议监督;太迟太晚则失去意义、没有作用，只能放“马后炮”，使人大的监督效能大打折扣。
（作者单位：陕西省宝鸡市金台区人大常委会）
篇六：人大监督工作议题
栏目编辑：马文军
投稿邮箱：mwj@hbrd.net探索研究论坛11人大及其常委会的监督职权，是宪法赋予的重要职权，是人民代表大会制度的重要组成部分。地方人大常委会作为国家权力机构和工作机关，每年的监督议题怎样选择和确定，具体有哪些途径和方法？原则重点是什么、应注意哪些问题？这些问题都需要认真分析研究和探讨。一是在社会关注的热点问题中找。社会普遍关切的问题就是人大关注的方向和监督的重点内容。如近年来社会普遍关注、反响强烈的建设小康社会、乡村振兴、精准扶贫、环境保护、医疗改革、社会保障、食品药品安全等，都可作为人大监督的选题。二是在人大代表提出的意见建议中找。各级人大代表每年在行收集整理，认真分析研究，有针对性地加以选择。四是从人民群众来信来访反映集中的问题中找。人民群众来信来访是社会舆情的反映，是各级人大承接民情、反映民意、关注民计的一个重要窗口，通过这个平台和窗口，人大可以了解人民群众有哪些民愿诉求需要人大关切，同时有必要督促“一府一委两院”地方人大常委会监督议题的选择途径与方法张天科一、地方人大常委会监督议题的选择途径根据监督法和其他相关法律制度的有关规定，各级人民代表大会常务委员会每年选择若干关系改革发展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题，有计划地安排听取和审议本级人民政府、人民法院和人民检察院的专项工作报告。人民政府、人民法院和人民检察院可以向本级人民代表大会常务委员会要求报告专项工作。依照上述规定和要求，每年各级人大常委会选择确定听取和审议“一府一委两院”专项工作报告、开展执法检查等监督议题可通过5个途径进行查找。人代会上对“一府一委两院”提出的建议、批评和意见比较集中，是民声、民意、民愿的集中反映，特别是对一些涉及代表人数多、且连年反复提出的事关区域改革发展稳定大局的重大问题，由于受多种因素制约、解决落实不力或处理效果不佳的问题，可有重点地选择一些适时纳入人大监督议题。三是在人大常委会组成人员提出的比较集中的问题中找。人大常委会组成人员结合自身工作，开展调查研究，收集民意民愿，善于发现问题。尤其是人大常委会组成人员参加执法检查、视察调研和依法监督过程中，发现的依法行政、依法监察、法律监督方面存在的需要解决的突出问题，要进协调解决。要从群众信访案件从中找出一些涉及群众利益纠纷，影响社会和谐稳定，且带有普遍性、疑难些的问题作为人大监督议题提出。五是从法律规定、党委决策部署和“一府一委两院”重点工作中找。凡法律政策和人大制度规定的有关财政预决算、国民经济和社会发展计划、执法检查、工作视察、代表意见建议办理、部门工作评议等法定议题都要依法做出安排；同级党委提出的战略发展思路、作出的重大决策部署和上级人大需要上下联动开展的视察检查项目都应在人大年度监督选题中作出回应；“一府一委两院”在人代会工作报告中作出的目标承诺（如民生实事）、年度2019.6下
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公民与法治
12论坛探索研究推动的重点工作、工作中亟待**的难题，要求向人大报告的专项工作、需要审议决定的重大事项都须统筹谋划、作出安排。议题、监督的事项属于事关最广大人民利益或是迫切需要解决的问题，从而使监督具有更高的社会价值，实现监督效益的最大化。因此，在筛选监督议题时要注重选择那些事关改革发展大局、事关广大群众的根本利益、事关社会和谐稳定的议题。对准备列入监督内容的议题，可由人大常委会相关工作机构归纳整理，筛选提炼，看征集的议题是否合法有效、是否符合党和国家的大政方针，是否贯彻了同级党委的决策部署与“一府一委两院”的重点工作相衔接，确保议题的选定切实可行、利于操作。第三，进行评估。初选的监督议题是否科学合理、合法有效，必须建立必要的评估制度。在广泛听取民意、深入调查研究的基础上，就所选择的监督议题的必要性、合法性、内容、核心要求以及预期效果等问题进行论证、评估和确定。必要时，对经过筛选的议题可邀请相关政治、经济、社会、法律方面的专家学者进行系统评价，以判断是否具有全面性、普遍性和可操作性，是否体现事关全局、事关民生、事关长远的要求，是否是涉及改革发展稳定大局的重大问题和与人民群众生产生活关系最密切、利益最直接、现实最贴近、集中反映的“突出问题”和社会普遍关注的“焦点问题。”通过对筛选议题的分析论证和综合评价，去粗取精、去伪存真，力求使监督议题更能把握全面、服务大局，更加切合实际、体现民意。此外，还可定期对监督效果进行综合评价，并根据形势发展和情况变化，对明显已不适宜的监督议题作必要的调整，不断提高监督工作的质量和水平。第四，公开结果。监督议题确定后，一方面可利用报刊、电视、人大和政府网站、公告公示栏等平台，通过与新闻单位建立互动机制，对不同的监督工作，选择合适有效、生动活泼的公开形式，及时向人大代表通报、向社会公开，接受人民群众的监督。另一方面应积极探索人大常委会监督计划、监督内容、监督议题、监督活动、监督效果的公开工作。要进一步完善公开的载体，创新公开的形式，丰富公开的内容，力求使议题的选定和实施过程成为汇民情、集民意、聚民智的过程，使人大工作自觉置于人大代表和社会的监督之下。二、地方人大常委会监督议题的选择方法第一，对外征集。一是面向社会征集。每到年底，各级人大常委会可利用报刊、电视、网站、微信等媒体，对外发布公告，广泛征求人民群众对新的一年人大监督工作的意见建议，征询监督议题。二是面向人大代表征集。可通过召开部分人大代表座谈会、向全体人大代表发放公开征集监督议题建议反馈表等方式充分听取人大代表的意见建议。三是面向“一府一委两院”征集。在议题初选阶段，由人大常委会领导带领相关工作机构的负责同志走访“一府一委两院”，深入沟通协商，充分交换意见，看他们推动了哪些重点工作、工作中有啥难题需要人大助力**。要求向人大及其常委会报告的具体有哪些专项工作和需要审议决定的重大事项。整个议题征集主要围绕新年度人大常委会应该听取和审议“一府一委两院”哪些方面的专项工作报告，以及人大常委会应该对哪几部法律法规执行情况开展检查两方面内容展开。第二，认真筛选。收集反馈的议题涉及面广，数量较多，参差不齐，加之有些选题不当，口子太大或议题过窄，针对性、可操作性、实效性不强，监督效果势必不尽人意，直接影响人大监督的效能。从实践来看，只有进行必要的分析论证和提纯过滤，才能保证选定的三、地方人大常委会监督选题应把握的原则一是坚持“抓大事、议大题”的原则。人大常委会监督议题的选择和确定应在重大的、长远的、宏观的、全局的问题上下功夫，选择监督议题要把握全局性、体现时代性、突出重点性。各级人大常委会要围绕事关区域改革发展稳定大局的重点工作和相关法律法规的实施选择监督内容，统筹考虑经济建设、政治建设、法制建设、文化建设、社会建设和生态建设等方面内容，科学合理地安排监督议题。对于事关大局、影响深远的长远发展规划和国民经济计划、财政预决算、重大项目建设要适时纳入监督议题，及时安排听审，依法作出决议决定，充分发挥权力机关的职能作用。二是坚持“少而精、求实效”的原则。公民与法治|
2019.6下
探索研究论坛13面对众多的监督对象和监督内容，人大常委会年度监督议题要突出重点，分清轻重缓急，不可能将征集到的所有议题全部纳入，只能有计划、有重点、有步骤地安排进行。因此，监督议题不能太多，太多不仅时间精力顾不过来，还会造成人力物力财力的重复浪费，影响监督效果。所以，监督议题一定要精益求精，注重实效。具体在工作监督方面：力求每年抓住四五件对全局有影响的工作在人大常委会会议上进行审议，督促“一府一委两院”加大推进落实力度；法律监督方面，力求每年选择对一二部法律法规的实施情况进行重点检查，督促有关机关依法行政、依法监察、公正司法。三是坚持“围绕中心、服务大局”的原则。地方人大及其常委会必须围绕党委中心工作，服从服务于改革发展稳定的工作大局，为推动区域经济社会发展出力献计。要紧扣发展大局，投身经济和法治建设的主战场，紧紧围绕地方党委不同时期不同阶段的中心工作和重点任务选定议题，依法开展监督，力求监督工作与党委确定的目标任务、推动的重点工作相一致，时间上同步合拍，形成合力，同频共振，实现监督效能的最大化。四是坚持“问题导向”的原则。人大监督不是为了评功摆好，锦上添花，而是为了发现问题，解决问题，推动工作。因此，监督议题选择一定要突出“问题导向”，瞄准薄弱环节，始终坚持把影响和制约经济社会发展的难点问题、人民群众反映强烈的热点问题，“一府一委两院”工作中亟待**的瓶颈问题，以及需要人大加力鼓劲的重点工作作为主攻方向，列为重要议事日程，依法持续开展监督，共同**难题。同为一个议题一个部门今年安排是专项工作，明年或隔一年又是相同内容的执法监督；有的上届五年监督的啥议题，这届翻回来照旧听审的还是啥议题，既不顺应时代发展的新变化，又不积极回应社会对民生改善和公正司法的新关切，更不顺应人民群众对美好生活的新期盼。长此以往，既会造成人力、物力、财力的资源浪费，使人大监督出现盲区和偏差；也会给监督对象和被监督者工作带来不必要的麻烦和干扰，影响人大的工作效能。第三，统等计划安排，切忌放“马后炮。”人大监督不能太早，也不能太后，科学的计划安排和选择恰当的时机与火候十分重要。地方人大常委会应在广泛征集、精心筛选议题的基础上，根据监督议题的具体情况，准确把握时间节点，科学制定年度监督计划和月份监督安排，力求人大常委会各工作机构议题均衡摆布，安排合理顺畅；同时充分考虑“一府一委两院”的工作规律、计划安排以及实际推进中可能遇到的问题和困难，找准工作的切入点和结合点，努力使监督的主体和对象的工作更加协调一致，同步合拍，衔接更加顺畅自如。如果安排太早，工作没有结果，也无法开展视察检查和审议监督；太迟太晚失去意义、没有作用，只能放“马后炮”，使人大的监督效能大大折扣。法（作者单位：陕西省宝鸡市金台区人大常委会）四、地方人大常委会监督选题应注意的问题第一，加强协调沟通，切忌“自编自演。”人大监督选题涉及面广，牵涉的因素较多，方方面面都要考虑到、协调好。在整个选择和确定听审议题过程中，地方人大常委会不仅要多方征集、认真筛选、重视民意，更重要的是征求同级党委意见，加强与“一府一委两院”及有关方面的协商沟通，综合考虑各方面的因素，准确把握议题安排的时间节点，回应社会关切，经人大常委会主任会议、常委会会议讨论审定加以确定。应尽力防止和避免一些地方议题选择由人大常委会相关工委自行确定，“自点自编，”既不向社会公开征集，重视汇集民意，征求人大代表意见，又不与有关方面沟通协商，严格依法筛选，听审什么议题、具体监督啥工作，自己说了算，没有针对性，结果只能是“自说自唱、自演自赏。”第二，监督议题求新，切忌“炒回锅饭。”目前，一些地方人大常委会在监督选题方面存在视野不宽、范围较窄、口子太小、简单重复，热衷于“炒回锅饭。”有的在选择确定监督议题时习惯于依照上级人大常委会计划安排的听审议题“照葫芦画瓢”，听审议题陈旧重复老套，缺乏新鲜感，法律监督和工作监督重复交叉，一个部门、一项工作连年听审，2019.6下
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