篇一：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
中国免税行业产业链：发展现状、竞争格局及行业发展趋势
一、免税行业产业链
免税作为国人主要奢侈品购物渠道之一，本质是国家财政让利的一种形式，采取特许经营模式。从产业链角度来看，运营商是免税产业链核心环节。所谓免税商品即免除关税、消费税以及增值税，而香化、烟酒的税率较高，因此大部分免税店销售品类大多以此为主，其免税价格比专柜低10%-35%，部分商品甚至可低约40%-50%。运营商的商业模式是凭借免税牌照开展业务、赚取供销差价，一方面运营商通过其规模或流量优势形成较高的议价能力，与上游品牌商磋商压低进货成本并获取持续稳定的正品货源。另一方面凭借税收减免与较少的加价环节可获得价格优势，吸引消费者，扩大市场份额。
免税产业链结构示意图
资料来源：公开资料整理
免税指国家为了实现一定的政治经济政策，给某些纳税人或征税对象的一种鼓励或特殊照顾。我国主要免税店经营形式包括口岸免税店、运输工具免税店、市内免税店、外交人员免税店、供船免税店、离岛免税店。
中国的主要免税店经营形式
资料来源：海关总署，华经产业研究院整理
二、韩国免税行业发展现状
1、销售情况
由于韩国免税销售收入长期依赖外国尤其是中国消费者购买，新冠疫情及防控措施使韩国免税市场短期承压，2020年销售额同比减少38%。随着疫情缓解叠加韩免自救措施施行，韩国免税业逐渐恢复。据韩国免税协会数据，2021年韩国免税市场全年销售额155.7亿美元，同比增长18%，其中外国人的销售额为148.5亿美元，占总销售额的95.4%；本地人的销售额为7.2亿美元，占比4.6%。
2017-2021年韩国免税市场销售额变化情况
资料来源：韩国免税协会，华经产业研究院整理
从销售渠道上看，韩国免税市场以市内销售为主，2022年1月，市内销售占比达92.8%，到达大厅和出发大厅分别占比5.6%、1.5%。
2019.10-2022年1月韩国免税各渠道销售占比
资料来源：韩国免税协会，华经产业研究院整理
2、消费人次
韩国免税市场消费人次从2017年的4600万人增至2019年的4840万人，2020年受到疫情限制下滑至1070万人，同比减少77.9%，2021年约为680万人，同比减少36.5%。
2017-2021年韩国免税市场消费人次及增速
资料来源：韩国免税协会，华经产业研究院整理
从消费人次结构上看，韩国免税市场以本地人消费为主，2021年本地人消费人次约610万人，占比90.2%；外国人消费人次约664万人，占比9.8%。
2021年韩国免税市场消费人次结构
资料来源：韩国免税协会，华经产业研究院整理
3、客单价
从客单价来看，韩国免税总体客单价从2017年的278.42美元/人快速增至2021年的2299.83美元/人，年复合增长率为69.53%。
2017-2021年韩国免税总体客单价变化趋势图
资料来源：韩国免税协会，华经产业研究院整理
相关报告：华经产业研究院发布的《2023-2028年中国免税行业市场全景评估及投资战略规划研究报告》
三、离岛免税行业发展现状
1、销售额
2012到2019年海南离岛免税销售额稳步增长，由于政策放宽购物限额以及海外疫情的影响，2020年的销售额激增，为274.79亿元，同比增长102.05%。2021年海南离岛免税销售额达504.9亿元，同比增长83.7%，2012至2021年期间年复合增速为41%。
2012-2021年海南离岛免税销售额及增速
资料来源：海口海关总署，华经产业研究院整理
2、平均单价
离岛免税客单价从2019年的3541.7元大幅提升至2020年的6128.7元，2021年持续提升至7518.8元。未来随着单价较高的精品品类的引入和品牌矩阵的完善，离岛免税吸引力有望持续增强，客单价有望进一步提升。
2012-2021年离岛免税客单价走势图
资料来源：中国中免公司公告，华经产业研究院整理
2021年下半年各免税商折扣力度较大，Q4有所回升。根据海口海关数据，2021Q1-Q3单件免税商品销售均价呈现下降趋势，Q3达到634.8元每件，同比减少31%，为两年内最低均价。疫情冲击线下客流，免税商开展大范围折扣促销活动提升销售业绩。随着客流有所恢复，2021年Q4折扣力度有所缓和。
2020-2021年各季度离岛免税单件购物平均销售金额
资料来源：海口海关，华经产业研究院整理
3、渗透率
在政策刺激下离岛免税渗透率实现跨越式增长。离岛免税新政放宽了单笔购物金额和总购物额度的限制，叠加商品品类的丰富，离岛免税渗透率从2019年的4.53%大幅跃升至2020年的6.94%，2021年进一步提升至8.29%。
2015-2021年离岛免税渗透率走势图
资料来源：中国中免公司公告，华经产业研究院整理
四、免税行业政策
1、离岛免税政策
离岛免税政策持续放宽，政策拉动下离岛免税高速发展。我国从2011年开始实施离岛免税，随着离岛方式、购物次数和额度，以及免税商品品类的政策限制不断拓宽，渠道活力逐步显现。2020年7月离岛免税新政开始实施，极大地放宽了购物限额，叠加海外疫情严重国人无法出国消费的影响，离岛免税实现了井喷式增长。
2011-2021年离岛免税核心政策变化
资料来源：公开资料整理
2、市内免税政策
市内免税政策有待进一步放开，有望于出入境完全恢复后落地。近期市内免税政策正逐步调整和放开，2020年3月《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》提出，要进一步完善市内免税店政策；十四五”规划纲要中提出要完善市内免税店政策，规划建设一批中国特色市内免税店；全国多省市也出台了鼓励免税店发展的相关政策，推进与多家免税运营商的合作。
部分核心省市出台鼓励免税发展政策
资料来源：政府官网，华经产业研究院整理
五、免税行业竞争格局
新冠疫情导致跨境游萎靡，全球免税集团业绩承压。新冠肺炎疫情影响下，进出境口岸防疫管控，跨境旅游市场萎靡，中韩欧免税集团旅游零售业绩大幅下滑。对比各免税集团财报披露数据可见，2020年免税收入均同比大幅降低，Dufry降幅高达73.74%，中免降幅最小仅29.26%且免税收入保持最高位。2021年随着疫情形势好转，各免税集团的免税收入都有所回升，其中，中国中免的免税收入仍然位居榜首，达421亿元，同比提升30%；新罗、拉格代尔、新世界、Dufry分别为171亿元、1660亿元、136亿元、125亿元。
2017-2021年全球免税集团免税收入对比
注：汇率为1韩元=0.0051元人民币、1欧元=7元人民币、1瑞士法郎=6.8元人民币，中免暂未公布2021年免税收入，按总收入*2020年免税占比计算。
资料来源：集团年报，华经产业研究院整理
六、免税行业发展趋势
1、疫情为国内免税业带来了新机遇，垄断格局有望被打破。
近年来，我国居民收入水平提高，国际航线增长，免签国家增多。当前，中国已连续多年保持世界第一大出境旅游客源国的地位。举例而言，由于文化相近、地理位置相近，部分商品具有价格优势，日韩两国长期位于中国游客最喜爱国家的前几位。但受疫情影响，日韩均采取较为严苛谨慎的边境开放政策。日韩旅游业、免税业遇冷，势必会导致大批国内消费者回流的溢出效应，为我国免税业发展创造了新机遇。
同时，我国出台一系列政策，将免税业作为引导消费回流的重要手段。随着2020年6月王府井对外宣布获得免税资质，同年7月海南自由贸易港免税政策落地，国内免税市场酝酿变局，牌照放开与市内免税店呼之欲出。可以说，国内免税业适度开放是大势所趋，打破垄断格局形成竞争势在必行。
2、市内免税店和离岛免税店成为新蓝海。
市内免税店、离岛免税店和机场免税店是全球常见的三种免税业态。市内免税店设于主要城市的城区内，在境内向符合海关免税验放规定的游客提供免税商品。我国的市内免税店规模较小，尚处于萌芽阶段，发展空间较大。推动市内免税运营商发展，可以吸引更多的境外游客到中国进行消费（根据国外经验，市内免税店在空间布局、体量、商品品类等方面都优于机场免税店）。此外，市内免税店在选址上有更大的灵活性，由于其土地稀缺性远低于机场，因此租金等运营成本较低。可以预见，未来几年，市内免税和离岛免税的集体发力会再一次塑造中国消费市场的格局。
华经产业研究院研究团队使用桌面研究与定量调查、定性分析相结合的方式，全面客观的剖析免税行业发展的总体市场容量、产业链、竞争格局、经营特性、盈利能力和商业模式等。科学使用SCP模型、SWOT、PEST、回归分析、SPACE矩阵等研究模型与方法综合分析免税行业市场环境、产业政策、竞争格局、技术革新、市场风险、行业壁垒、机遇以及挑战等相关因素。根据免税行业的发展轨迹及实践经验，精心研究编制《2023-2028年中国免税行业市场全景评估及投资战略规划研究报告》，为企业、科研、投资机构等单位投资决策、战略规划、产业研究提供重要参考。
篇二：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
大型生活超市政策支持
1、便利店是服务保障民生、促进便利消费的重要商业设施，是便民惠民的重要零售业态。根据我国国内贸易流通“十一五”计划至“十四五”规划，国家对便利店行业的支持政策经历了从“重点、积极发展便利店新业态”到“鼓励设立社区便利店”再到“完善便利店城市商业晚点布局”的变化。
2、国家层面政策汇总及解读
——国家层面便利店行业政策汇总
2015年，国务院发布了《关于加快发展生活性服务业促进消费结构升级的指导意见》，提出大力发展社区商业，引导便利店等业态进社区；2020年3月，国家发展改革委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出促进社区生活服务业发展，大力发展便利店、社区菜店等社区商业，拓宽物业服务，加快社区便民商圈建设：
——《城市一刻钟便民生活圈建设指南》政策解读
2021年7月22日，商务部联合发改委、民政部、财政部、人社部、住建部、自然资源部、文旅部、市监局、银保监会和邮政局11部门联合发布《城市一刻钟便民生活圈建设指南》，城市一刻钟便民生活圈伴随社
区商业发展而产生，一端连着社区居民，一端连着众多小微企业和个体工商户，是联通经济社会微循环的“毛细血管”，“十四五”时期要在全国培育若干试点城市，打造上千个布局合理、业态齐全、功能完善、智慧便捷、规范有序、服务优质、商居和谐的便民生活圈，促进便民利民惠民，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感，提升民生服务的满意度。
——《关于推动品牌连锁便利店加快发展的指导意见》政策解读
2019年12月，《意见》从加强规划政策引导、深化“放管服”改革、推动品牌化发展、创新智能化经营、提升连锁化水平等五方面，提出了18项政策措施，提出健全城市公共服务基础设施，织密便民消费网格，优化便利店营商环境，推动便利店品牌化、连锁化、智能化发展，更好地发挥便利店服务民生和促进消费的重要作用。
——国家层面便利店行业发展目标解读
2020年7月31日商务部办公厅发布《关于开展便利店品牌化连锁化三年行动的通知》。对便利店未来发展提出了具体发展目标，到2022年，品牌连锁化便利店总量30万家，销售额累计增长超过50%，中等以上城市每百万人口门店数量不少于200家，连锁型便利店24小时营业门店比例(含无人零售店)不低于30%：
更多行业相关数据请参考前瞻产业研究院《中国便利店行业市场前瞻与投资战略规划分析报告》，同时前瞻产业研究院还提供产业大数据、产
业研究、产业链咨询、产业图谱、产业规划、园区规划、产业招商引资、IPO募投可研、招股说明书撰写等解决方案。
篇三：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
消费权益心得体会
消费权益心得体会（通用5篇）
当我们受到启发，对学习和工作生活有了新的看法时，有这样的时机，要好好记录下来，这样能够培养人思考的习惯。相信许多人会觉得心得体会很难写吧，以下是小编帮大家整理的消费权益心得体会（通用5篇），希望对大家有所帮助。
消费权益心得体会1对冲疫情影响，扩大消费是重要的着力点。要把被抑制、被冻结的消费释放出来，把在疫情防控中催生的新型消费、升级消费培育壮大起来，使实物消费和服务消费得到回补，需要全面营造放心消费环境。《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，从强化市场秩序监管、积极推进消费领域信用体系建设、充分畅通消费者维权渠道等领域，提出了明确要求。在落实过程中，要充分看到，目前的消费侵权，越来越呈现跨线跨介的特点，消费维权也呈现出跨区域跨部门的特点。只有打通线上线下，沟通门内门外，协调各方资源，才能做好消费环境的文章。
在做好疫情防控同时，促进消费的扩容提质，意义重大。疫情下的消费环境具有特别意义，绝不是可有可无的点缀。保护消费与促进消费是相通的，改善环境就是实打实促进消费，这赋予了今年3·15不同的意义。如果说刺激性举措只是一时之计，那么强化权益保护，则是长久之策。做好消费者权益保护工作，实实在在改善消费环境，就是为稳消费稳经济稳就业做贡献。
消费权益心得体会2今天，人民群众的生活水平和消费水平不断提高，对维护和保障自身权益的期待也水涨船高。从追求量到注重质，从线下消费到云端网购，新的消费趋势和消费模式层出不穷。这极大地丰富了消费者的选择，同时也对优化消费环境、维护消费者权益提出了新的更高的要求。从近期情况看，直播带货不时引发问题、长租公寓损害租客利益、在线培训服务乱象频现……类似问题充分说明，新业态健康发展离不开
有针对性的监管，推动高质量发展必须打好消费者权益保护的底子。
增强消费对经济发展的基础性作用是一个系统工程，需要全社会协同发力。提升产品和服务品质，有助于丰富消费选择;不断满足消费升级新需求，有助于优化消费体验;不断降低消费者维权的门槛，有助于提振消费信心。惟有消费的各环节都畅通起来，才能让广大消费者能消费、愿消费、敢消费。在数字经济快速增长的时代背景下，我们也需要凝聚社会力量、突出问题导向，着力推动消费者权益保护不断升级，筑牢消费安全的社会基础、法治基础、救济基础和市场基础。
“十四五”规划纲要强调，“十四五”时期经济社会发展“以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的”。从时代新课题出发，满足消费升级新需求，不断提升消费者权益保护水平，必能为推动高质量发展注入强劲动力，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
消费权益心得体会3我想围绕着消费者权益保护与这个主题以及企业品牌形象的提升，企业的健康发展，谈一谈自己的一点认识。也许能为家居企业创新营销之道打开一些思路。
第一、树立消费者权益至上的理念，是提升企业品牌形象的根本保障。
大家都知道的古典经济学鼻祖亚当斯密在国父论里面指出，消费是生产的目的，生产者的利益只有在促进消费者利益时才应加以注意。市场经济是消费导向型经济，经营者只有关注和尊重消费者权益才能实现经济利益的化，树立消费者权益至上理念，说起来容易，但要落实到行动上却并非易事。近年来，每年都会有一些品牌的产品因为各种的原因发生问题，但在对待消费者方面各个企业却差异很大。有的比较冷漠百般狡辩，拖延处理。在座的都是消费者，我想大家都会有不同的体会。有的企业一再拖延，使事态一再扩大，最终引发全面的危机。也有的企业正视问题，积极表态，及时与消费者和消费者组织沟通，积极有效的推出合理解决措施，最终合理的化解了矛盾。之所以产生这种差异，关键在于理念不同，我们希望众多企业能够真正树
立保护消费者的理念，时刻从消费者本位思考和处理问题，惟有如此才能在市场竞争的大潮中立于不败之地。
第二、健全消费维权机制，是提升企业品牌形象的重要渠道。
近年来，全国各地消协相继在企业推动建立了一批消协联络站，这些企业自愿接受消协组织领导，健全处理消费纠纷的机制，妥善处理消费纠纷，在保护消费者权益方面做了积极的贡献。最近中消协召开了全国消协企业联络站工作会议，在这个会上大家交流了保护消费者权益的经验和体会，其中不少做法值得借鉴。比如说在企业内部建立消费维权专门机构，明确职责、定期培训、组织比赛、提升水平，制定有利于消费维权的制度、规则，推行质量担保、先行赔付，建立消费者维权保障基金，引进冷静期制度，实行无理由退换货，发生消费纠纷用买家申诉卖家举证的制度等。综合各个企业介绍，强化消费维权机制，是赢得消费者信任和支持的共同法宝。我们也希望今后能有更多企业在这方面作出更大的成绩，同时我也希望更多的家居企业在这方面不断创新，作出更大的成绩。
消费权益心得体会4个性化消费是社会消费规模、消费水平发展到一定阶段后出现的产物，市场经济发达的.国家都经历过这个阶段。随着收入水平、知识水平不断提高，消费者的行为更加成熟，消费需求更加复杂，消费心理更加稳定，人们购买商品不再只是满足生活的需求，而更加看重商品的个性化特征，希望通过个性化消费来体现自身的品位和价值。近几年来，中国的个性化消费市场发展迅速，80后、90后和00后成为个性化消费的主流人群，随着这一群体在社会经济生活中的作用和地位越来越突出，个性化消费将成为中国消费市场扩大和升级的巨大推动力。
中国个性化消费市场迅猛发展，直接得益于移动互联、大数据等先进技术造就了“有效市场”。大数据带来准确、及时的信息，大大减弱了信息的不对称，有效沟通了供需双方，很大程度上熨平了生产和消费的波峰和波谷，从而使消费者的个性化、定制化需求能够被精准统计汇总，以最快速度传递到生产者、销售商和电商平台，生产、经销和电商平台环节由此能够充分掌握和满足消费者的个性化、定制化需求。以家装定制为例，今年淘宝“双十二”期间，全屋定制服务出现爆发式增长，开场仅10分钟，成交额就超过了去年5小时，“双十二”全天成交达到去年的29倍。
中国个性化消费增长与消费升级趋势“不期而遇”，有专家认为，我们正在进入“个性化升级的新消费时期”。这一时期的鲜明特色，就是以消费者为核心，以满足消费者需求为目的，重构人货场的关系，通过消费者需求升级推动商品生产和服务升级。与此同时，消费结构、消费需求、消费渠道和消费理念都将发生深刻变化：在消费结构上，侧重于发展性、服务性的消费方式，用户的个人体验变得更为重要;在消费需求上，个性化、品质化的用户需求尤为突出;在消费渠道上，注重线上线下联动的经营模式;在消费理念上，个性化、绿色健康、便捷高效、重体验成为关键词。
今年9月，中共中央国务院发布《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的若干意见》，其中明确提出，积极培育网络消费、定制消费、体验消费等消费新热点，鼓励与消费者体验、个性化设计、柔性制造等相关的产业加快发展。发展个性化消费、定制消费被列为进一步激发居民消费潜力的一项重点工作，表明我们对个性化消费、定制消费目前的规模和水平已有清晰的把握，也更凸显了个性化消费、定制消费在扩大消费、引领消费升级过程中要发挥的重要作用。
个性化消费反映了消费者的独特需求和小众需求，但与标准化、规模化生产经销并不矛盾，或者可以说，在移动互联、大数据等先进技术和全渠道营销、移动支付、物流骨干网等基础设施支撑下，个性化消费甚至更适合以标准化、规模化模式生产销售。因此，中央发布的上述文件要求强化产品和服务标准体系建设，优化质量标准满足消费结构升级需求，结合消费细分市场发展趋势，开展个性定制消费品标准化工作。做好了个性定制消费品的标准化、规模化产销，个性化消费市场将很快出现新的爆发式增长，中国消费升级也将进入新的成熟发展期。
消费权益心得体会5通过参加这次短期培训，使我增长了眼界，学到了很多东西。使我进一步认识到金融消保工作的的特殊性和重要性，更加坚定了我做好金融消费者权益保护工作的决心。并利用此次培训所学理论和方法，不断丰富和提高自身素质，处理好与金融机构以及消费者的关系，刻苦钻研，为金融消保事业发展贡献自己的一份力量。各位领导的精彩讲解、闪光的个人魅力，使我受益匪浅。在培训过程中，大家都不约而同地谈到金融消保尚处于成长阶段这一问题，这也就要求着每一个金融消保工作者都要创新思路，开拓方法。培训过程中优秀中支的先进经验也使我对金融消保工作有了更深的思考和认识。
一、加强金融消保工作是完善金融监管体制的必然要求
金融消费者，乃金融产业发展的基础，美国次贷危机表明：此基础不牢，则地动山摇。保护金融消费者，就是保护金融机构自身，就是维护金融稳定，保护金融安全与经济安全。对银行业来说，近年来，伴随着产品和服务的多样化、个人化，围绕着银行服务收费、理财产品等各类金融消费纠纷不断攀升，维护金融消费者权益问题日渐突出，有关金融消费者权益保护的话题更是变得炙手可热。我国也需要建立、健全金融消费者保护体系，未亡羊先补牢，否则像美国次贷危机那样亡羊再补牢，成本就比较大。
二、消费者的利益与银行业务发展的可持续性息息相关
消费者的利益与银行业务发展的可持续性息息相关，因此消费者权益保护工作要从消费者切身利益出发，以改进银行业服务质量，提高金融稳定性，提高公众金融素质，支持行业发展，赢得社会尊重为目标。通过严格的行为监管，建立和维护消费者对银行业的信心和信任，以实现银行业整体安全、稳定、持续发展。银行业金融机构作为金融消费者权益保护的主体，应积极贯彻落实相关国家政策、监管规定和行规行约，不断完善消保管理体系，热切关注社会热点问题和消费者诉求，持续开展消费者教育服务活动，切实有效地保护好消费者合法权益。
三、对于保护消费者的权利，事前预防是重中之重
要以提升社会公众消费者金融素质和依法维护自身权益的意识与能力为目标，开展金融知识宣传与教育活动，提升社会公众对金融产品认识水平，消除由于消费者对金融产品、金融市场、金融惯例的不了解而导致的误解与矛盾。近年来公众对于银行服务的许多方面通过舆论、媒体都出现了一定的意见，而这其中绝大多数问题都是由于公众对于银行业务、法律法规的不了解而造成的，这既对消费者享受金融服务造成了不便，也在侧面促成了部分群众对银行的消极态度。
在今后的工作中，要本着“立足当前，着眼长远，运筹百步，始于一步”的工作思路，克服困难，认真做好每一项工作，为金融消保工作贡献自己的力量。
篇四：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
高考政治时政解读7促新型消费扩容提质
消费是经济发展的重要引擎。当前，发展新型消费的潜力很大、空间很广阔。下一步将从“扩容提质”和“优化环境”两个方面发力，促进新型消费发展。
扩容提质，就是要进一步扩大新型消费范围，提高新型消费质量。在现有基础上，要进一步创新无接触消费模式，推广在线开放课程、互联网诊疗等服务，促进健身、旅游等线上线下融合，支持实体商业发展线上业务。同时，推动互联网平台企业向线下拓展，鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。
优化环境，就是要不断完善促进新型消费的“硬环境”和“软环境”，具体包括，完善5G网络、物联网等新型消费基础设施，培育建设多层级消费中心，完善商贸流通基础设施网络，建立健全数字化商品流通体系。与此同时，制定完善促进新业态新模式带动新型消费的税收、金融、社保、就业等政策，强化消费信用体系建设。
此外，在进一步挖掘农村消费潜力方面，将通过推动城乡基础设施和公共服务设施统一规划、统一建设、统一管护，着力破除城乡要素流动壁垒；通过提升电商、快递进农村综合水平，着力畅通工业品下乡、农产品进城双向流通渠道；通过补齐农产品冷链物流设施短板，开展农商互联农产品供应链建设，着力提升农产品流通现代化水平，进一步激发和释放农村消费潜力。
国家发展改革委将会同有关方面继续坚持资金、土地等要素跟着项目走的原则，进一步发挥好投资关键作用。一是聚焦“两新一重”领域扩大有效投资。加快5G、一体化数据中心等新型基础设施建设，加快推进以县城城镇化补短板强弱项为重点的新型城镇化建设，加快交通、水利等领域重大工程以及物流基础设施建设；督促指导各地方加强重大项目储备，加强重大建设项目用地保障。
二是围绕提高资金使用效益切实用好资金。一方面，督促指导各地加快中央预算内投资计划执行和项目建设进度，尽快形成实物工作量；督促地方政府加快专项债券发行使用进度，尽快发挥专项债券效益。另一方面，组织做好2021年中央预算内投资计划编制工作，及早谋划做好明年专项债券项目准备工作。
三是更加注重调动民间投资积极性。要进一步落实好激发民间投资活力各项政策措施，进一步完善向民间资本推介项目长效机制，进一步规范创新推广PPP模式，稳妥推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。
今年以来，随着各项政策措施持续显效发力，重大项目建设加快恢复，投资增速逐月回升向好。“特别是随着中央预算内投资、专项债券、抗疫特别国债等资金陆续下达，项目开工和资金到位情1/5况持续好转，投资有望延续回稳向好的总体态势。”
知识分析：
经济生活涉及知识点：
1.发展新型消费的积极作用：
①消费对于经济发展起基础性作用，消费拉动经济增长，促进生产发展，有利于培育新业态新经济，促进经济高质量发展。
②消费对生产的调整和升级起着导向作用。有利于转变经济发展方式，优化产业结构，推进供给侧结构性改革。
③新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。
④消费为生产创造出新的劳动力，提高劳动力的质量和劳动者的生产积极性。
⑤新型消费有利于大众创业、万众创业，以创业带动就业。
⑥新型消费有利于提高居民生活水平，满足人民美好生活需要，全面建成小康社会。
2.助推新型消费发展的措施：
①保持经济稳定增长，增加居民收入，扩大就业、完善分配制度，缩小收入差距，促进社会公平，完善社会保障制度，提高居民收入预期，增强居民消费信心。
②创新无接触消费模式，支持实体商业发展线上业务，推动互联网平台企业向线下拓展，鼓励企业通过网络促销扩大影响，带动实地消费。
③政府加大财政扶持力度，要实行科学的宏观调控，优化消费环境，完善新型消费基础设施建设，加强农村基础设置建设。
④优化营商环境，鼓励社会投资热情。
④完善物流体系。
⑤企业要生产适销对路高质量产品。
3.财政在新型消费中发挥的作用：
①国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。发挥财政的作用，提高居民收入，完善社会保障体系，有利于增强消费者消费信心，带动我国经济增长。
②国家财政具有促进资源合理配置的作用。通过财政加大公共基础设施建设，优化消费环境，完善物流体系，助推消费品质的提升。
③国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。通过减税降费，激发投资者投资热情，促使企业生产高质量产品，推进供给侧结构性改革，带动消费的升级。
政治生活涉及知识点：
2/5政府助推新型消费的措施：
①我国政府是人民的政府，为人民服务，对人民负责，具有组织经济建设职能和社会建设职能，政府加大财政投入，加大基础设施建设，有利于促进新型消费。
②转变政府职能，建设服务型政府，提高政府行政效率，简政放权。政府通过政策扶持简化手续，激发投资者投资热情，助力生产发展，带动消费升级。
③政府依法行政，科学民主依法决策，通过制度相关政策扶持我国企业发展，带动消费发展，提高消费者消费水平。
【追踪练习】
1．随着收入水平提高，消费增长的驱动力主要源自消费结构升级，而创新型商品和创新型服务提升中高端消费的量级。与此同时，由于人工智能、互联网、云计算以及大数据技术日趋成熟也催生了消费新业态的产生，进一步完善了创新型服务的发展。由此可知
①消费结构升级带动了一个新产业的成长
②技术的创新发展能提高人们的消费质量
③技术的进步推动了人们消费方式的转变
④生产的发展为消费转型升级提供了基础
A．①③
【答案】D2．随着2020年5G商用全面落地，当前各类消费场景有望迎来颠覆性变革，线上教育、医疗等新型消费将变得更加高效便利。例如新冠肺炎疫情强化了消费者网上消费的习惯，同时也倒逼传统行业进行数字化转型，加快线上线下融合发展。这表明
①生产决定消费水平
②生产决定消费方式
③消费对生产起导向作用
④消费产生新的劳动力
A．①②
【答案】C3．日前召开的中共中央政治局会议强调，要加快释放国内市场需求，有序推动各类商场、市场复工复市，生活服务业正常经营。要扩大居民消费，合理增加公共消费，启动实体商店消费，保持线上新型消费热度不减。对释放国内市场需求各种举措理解正确的是
B．①③
C．②③
D．②④
B．①④
C．②③
D．②④
3/5①人们消费的商品和服务主要是由企业提供的，要推动复工复市
②保持线上新型消费是为了节约资源和保护环境，推进绿色发展
③实体商店是连接生产和消费的纽带，要迅速启动实体商店消费
④财政能够促进国民经济平稳运行，需要合理增加公共消费
A．①②
【答案】B4．《中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》指出，增强消费能力，改善大众消费预期，挖掘农村消费潜力，着力扩大居民消费。以扩大服务消费为重点带动消费结构升级，支持信息、绿色、时尚、品质等新型消费，稳步促进住房、汽车和健康养老等人宗消费。“十三五”规划纲要重视消费的主要原因是
①消费能拉动经济增长，促进生产发展
②居民消费水平受未来收入预期影响
③消费对生产的调整和升级起着决定作用
④消费对经济发展具有基础性作用
A．①②
【答案】B5．阅读材料,完成下列要求。
投资、消费和出口是拉动经济增长的三驾马车，其中投资和消费是经济发展的助推器。
2020年4月1日,******在浙江考察时强调,要抓住产业数字化、数字产业化赋予的机遇,加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设,抓紧布局数字经济、生命健康、新材料等战略性新兴产业、未来产业,大力推进科技创新,着力壮大新增长点、形成发展新动能。新型基础设施建设具有高科技含量、高附加值、高关联度的特点,对整个国民经济具有乘数效应和巨大推动作用。
为了促进消费,2020年3月13日,国家发展改革委、财政部、商务部等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》,就进一步改善消费环境、促进消费扩容提质,发挥消费基础性作用提出了19项政策举措。《意见》提出,要构建"智能+"消费生态体系,在推动消费扩容提质的同时,更好地引领产业向智能化、绿色化发展,促进产业和消费双升级。
结合材料，运用经济生活知识，分析新型基础设施建设和消费扩容提质对经济高质量发展的积极意义。
【答案】①有利于推动我国产业结构转型升级。新型基础设施建设具有高科技含量、高附加值、高关联度的特点，能带动上下游产业发展。
4/5B．①④
C．②③
D．③④
B．①④
C．②③
D．③④
②有利于贯彻新发展理念，促进创新发展。新型基础设施建设为经济发展注入新动能，提高经济增长质量，释放国内经济增长潜力。
③有利于深化供给侧结构性改革，更好地满足人民日益增长的美好生活需要。新型基础设施建设创造新的消费对象和消费方式，从而促进消费扩容提质，推动经济高质量发展。
④有利于增强消费对经济发展的基础性作用。构建“智能+”消费生态体系，推动消费扩容提质，将促进产业和消费双升级，从而培育新的经济增长点。
6．阅读材料，完成下列要求。
材料一：近年来，我国信息消费已成为经济增长的最大亮点。2018年上半年，国内信息消费规模达到了2.3万亿，同比增长15%，信息消费每增加100亿元，将带动GDP增长338亿元。信息消费是一种直接或间接以信息产品和信息服务为消费对象的消费活动，作为一种新型的消费形式，正渗透到我们生活的方方面面。导航、购物、交友、学习、旅游……一部手机玩转地球。信息消费所承载的新型商务、支付等模式极大地降低了社会交易成本，推动传统产业的商业模式创新和向价值链高端迁移。
运用“消费对生产的反作用”相关知识，分析信息消费推动中国经济增长的意义。
【答案】①消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长，促进生产发展。
②消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用。发展信息消费有利于推动传统产业的商业模式转型升级，提高供给的质量和效率。
③一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长，发展信息消费有利于促进快递、旅游等相关行业的迅速发展。（言之有理均可酌情给分）
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篇五：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
一年一度的3.15消费者权益保护日作文
全文共5篇示例，供读者参考
一年一度的3.15消费者权益保护日作文
篇1今年的政府工作报告明确提出“推动消费持续恢复”，为此，除了“多渠道促进居民增收，完善收入分配制度，提升消费能力”，还要提高产品和服务质量，强化消费者权益保护，着力适应群众需求、增强消费意愿。从中不难看出，“强化消费者权益保护”是其中的一个重要环节。媒体力行监督报道之责，守护的是消费者权益，呼应的是国家部署。
近年来，国家为促进消费进行了一系列制度安排。从出台《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，到《关于支持新业态新模式健康发展激活消费市场带动扩大就业的意见》，再到出台《近期扩内需促消费的工作方案》，每一项制度设计都有明确目标，也与经济社会大局息息相关。
要畅通国民经济循环，要增强内需对经济增长的拉动力，生产、分配、流通、消费等环节一个都不能少。无论增强消费市场主体活力，还是办好消费促进活动，乃至打造消费升级平台，每一种助力都有积极效果。而在这个过程中，全力维护消费者的.合法权益，将进一步提升消费者的消费意愿，将点燃消费者的消费热情。
“消费者权益日”是国际性的，国际消费者权益日的概念是由一家非盈利组织“国际消费者联盟组织”在年确定的，宗旨就是对消费者进行教育，提高消费者维护自身权益的意识和能力，并且处理消费者投诉，帮助消费者挽回损失。
一年一度的3.15消费者权益保护日作文
篇2《中华人民共和国消费者权益保护法》（以下简称《消费者权益保护法》）新修订后正式实施，新法修订后，有以下几大亮点：赋予消费者反悔权（消费者通过网络购买的商品，有权七日内无理由申请退货）、个人信息保护（经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，不得违反法律、法规的规定）、加码消费欺诈赔偿（经营者提供商品有欺诈行为的，可以增加赔偿的金额为商品的价款的三倍）等，对于保护消费者的合法权益，规范经营者的行为，维护社会主义经济秩序，促进社会主义市场经济的健康发展起到了积极的作用。
然而随着时间的推移，新《消费者权益保护法》存在的重点难点问题也逐渐显现出来。如消费者的维权问题，金融、医疗、教育、房地产等特殊行业领域的消费问题等，都已经暴露出在实际实施中还有着缺陷和不足。本文试从新《消费者权益保护法》的重要意义、新《消费者权益保护法》的重点难点问题以及结合我省实际情况，新《消费者权益保护法》在实施中遇到的问题及对策三个方面作以论述。
一、新《消费者权益保护法》的重要意义
（一）保护消费者保护权益。明确了消费者的权利、确立和加强了保护消费者权益的法律基础、弥补了原有法律、法规在保障消费者权益方面调整作用不全的缺陷。
（二）维护社会秩序。通过规范经营者应对维护消费者权益承担何种义务，特别是要规范经营者与消费者的交易行为，即必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，对社会经济秩序产生重要的维护作用。
（三）促进经济发展。保护消费者权益不是消费者个人之事，当代社会的生产和消费的关系密不可分，结构合理、健康发展的消费无疑会促进生产的均衡发展。没有消费，也就没有市场。保护消费者权益成为贯彻消费政策的重要内容。有利于社会主义市场经济的健康发展。
二、新《消费者权益保护法》的重点难点问题
新《消费者权益保护法》目前的重点难点问题从消费者个人信息保护问题，非现场购物七日无理由退货问题，医疗、教育行业是否应该纳入消费者权益保护范围，预付款消费问题，四个方面分别加以论述。
（一）消费者个人信息保护问题
新《消费者权益保护法》第29条规定，“经营者收集、使用消费者个人信息，应当遵循合法、正当、必要的原则，明示收集、使用信息的目的、方式和范围，并经消费者同意。经营者收集、使用消费者
个人信息，应当公开其收集、使用规则，不得违反法律、法规的规定和双方的约定收集、使用信息。”新消法首次将个人信息保护作为消费者权益确认下来，对于保护消费者权益具有积极的意义。
但是在具体实施过程中，由于没有配套的法规和措施的出台，面临防范难、举证难、索赔难等问题，消费者在行使权力过程中面临举证困难等情况。在目前阶段，新消法对于消费者保护个人信息的帮助仍十分有限。消费者最实际有效的做法就是可以拒绝商业信息的推送，在一定程度上缓解商业性信息或其他垃圾信息所带来的烦恼。管理部门需要尽快从制度、法律、措施、企业责任、消费者自我防范等多方面予以解决。
（二）非现场购物七日无理由退货问题
新《消费者权益保护法》第29条规定，经营者采用网络、电视、电话、邮购等方式销售商品，消费者有权自收到商品之日起七日内退货，且无需说明理由（部分商品除外）。但在实际实施中出现了一系列问题：对不适用“无理由退货”的`商品标注不明显；购物过程中缺乏“一对一”的确认程序；退货标准过于严苛，导致退换货投诉增多；无理由退货是否等同于无条件退货；商品是否完好如何界定；由谁来界定；所谓七日起始终止日该如何计算等等，管理部门需要对此进一步完善，让广大消费者真正在“非现场购物七日无理由退货”上受益。
（三）医疗、教育行业是否应该纳入消费者权益保护范围
医疗行业消费问题主要是过度检查治疗费、医院药品价格高于普通药房、专科医院收费普遍高于综合医院；而教育行业消费问题主要集中在学习资料收费、节假日补课费和搭车收费泛滥上。对于医疗、教育行业是否纳入消费者权益保护范围的问题，《消费者权益保护法》明确规定，消费者为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务，其权益受“消法”保护。对于医院的患者而言，不仅仅是医生的治疗对象，也是消费主体即消费者，接受医疗服务的行为显然是消费行为。对于在校学生，同样缴纳学杂费和书本费，也是一种消费行为。尽管医疗和教育服务相对于一般的商品买卖确有其特殊性，但就其服务性而言，医疗、教育服务应当属于消法的调整范围。医疗、教育行业在国家社会保障体系中具有特殊位置和公益色彩，但是不能以公益属性掩饰其本质上的服务属性。接受服务就是广义上的消费行为。因此，医疗、教育行业可以纳入消费者权益保护范围内。但是需要一定的明文规定，哪些消费在消费者权益保护范围内，哪些不在范围内。
（四）预付款消费问题
近年来，在美容美发、洗浴、健身、洗车、网吧、餐饮等行业以及一些大型的商场、超市盛行预付款式消费。通过给消费者办一张会员卡，再预先往卡里充入数百甚至数千元现金，在消费结帐时直接通过刷卡就行了。通过办卡既稳定了客源，同时因其能减少支付现金的麻烦、价格优惠、方便快捷等优点，也受到了消费者青睐。
但是，随着这种消费模式的盛行，也出现了一系列的问题。
1、商家的诚信问题。
一部分商家一旦通过发放“会员卡”取得了固定客源后，就会存在服务打折的现象，造成消费者的不满。
2、霸王条款屡见不鲜。
在许多预付式消费卡上，让消费者防不胜防的“最终解释权属本店”、“此卡丢失，本店概不负责”、“有效期满卡内余额一律作废”等格式条款屡见不鲜。
3、消费者的隐私权难以得到保障。
电话、住址等个人信息常常被泄露，给自己的生活带来了不必要的麻烦。四是消费者维权比较困难。有的消费者在购卡后发现商家没有兑现之前许诺的服务，给后期维权工作带来了困难。
对此解决预付款式消费问题的对策，一是完善法律法规。建议国家出台专门的法律法规或部门规章，明确监管部门和监管职能，出现纠纷时有相应的`监管部门可以有法可依。二是把好准入关，加强预付式消费的行业规范。工商部门要严格市场准入，积极推行预付式消费合同示范文本，防止以不平等格式条款损害消费者利益。三是强化消费引导，增强消费者自我保护意识。通过报刊、电视、网络等媒体发布消费警示。消费者在预付款时，首先要了解清楚商家的市场信誉和经营状况；其次要认真阅读会员细则，详细了解自己的权利和义务，不要被经营者的各种促销优惠所迷惑；最后办卡时要理性冷静，签订书面协议，对双方权利、义务、履约时间及违约责任等进行详细约定。
三、结合我省实际，新《消费者权益保护法》在实施中遇到的问题及建议
近年来，我省经济发展水平不断提高，人民生活条件不断改善，促使日常生活消费水平不断升级。20__年新《消费者权益保护法》正式实施后，人民消费维权意识不断增强。20__年x省受理消费者投诉案件起，比上年增幅16.51%。其中网购投诉猛增，比上年增长.3%。结合我省实际，新《消法》在实施过程中，仍存在以下问题。
（一）非现场购物七天无理由退货制度没有真正落实。
从目前情况看，无理由退货产生的争议已经上升为网购消费投诉的第一位。争议主要集中在两个方面：一是退货范围。经营者和消费者关于哪些商品能够适用无理由退货存不清楚，导致争议发生。二是对商品完好的解释。有的商家不仅要求商品本身完好，而且商品包装必须完整，甚至要求商品不得拆封、试用。
（二）惩罚性赔偿是否适用网购，值得商榷，适用比较困难。网购商品中，六七成箱包和鞋不合格，商家明知存在质量问题，还在网络平台上大肆宣传销售。对于新《消法》中“经营者提供商品或者服务有欺诈行为的，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款或者接受服务的费用的三倍”，实际实施过程中，网络商家的欺诈行为很难得到处罚。同时缺乏网络交易市场实时监管。同时适用惩罚性赔偿比较困难，除消费者维权意识不足外，在执法中还存在着对经营者行为是否构成欺诈存在不同认识，往往以不能认定为欺诈而不适用惩罚性赔偿。
（三）消费者维权渠道需要进一步理顺。各职能部门都建立了自己的投诉热线。如（工商）、（质监）、（食药监）、（物价），由于热线电话号码众多，各个平台之间又缺乏互联互通，加上平台接线人员政策法律和专业水平有限，无法完全准确答复跨部门的问题。许多消费者明知自己的合法权益受到侵害，适用于《消费者权益保护法》的保护范围，但由于维权渠道的因素，导致许多消费投诉被“踢皮球”，引起消费者的不满。
结合我省实际，建议通过以下几点，改善新《消法》在实施过程中遇到的问题。
（一）结合新《消法》，进一步制定和完善《x省实施《中华人民共和国消费者权益保护法》办法》，完全明确非现场购物七天无理由退货制度、惩罚性赔偿、个人信息保护等内容和所适用范围，使之更具有可操作性，更好的为消费者服务。
（二）管理部门可以借助网络、电视、报纸等媒体充分宣传新《消法》，详解解释新《消法》的内容，让广大消费者真正的知法、懂法、会用法，更好的维护消费者的权益。
（三）进一步协调和理顺消费维权机制，建议建立消费者权益保护的部门协调机制，明确牵头单位，协调行政执法和应对重大消费事件。加强消费维权和社会诚信体系建设，统一数据标准，整合各部门现有的投诉平台；大力支持基层消费维权网络建设，为消费者提供高效便捷的维权服务。
一年一度的3.15消费者权益保护日作文
篇3保护消费者权益，这是个我们每个人在日常生活中耳熟能详的的词，尤其是在近几年食品安全问题频发，更是引发了消费者对于自身权益的关注。但是还是有很多人缺乏对消费者权益保护法的了解，以至于当自身的权益受到损害时，很少有人能利用法律手段来维护自身的权益。所以，我觉得我们每个人都应该好好的学习一下法律知识，这样不但能普及我国的法律，而且也能促进我国法律的发展，不断健全和完善。经过一学期的学习，我对于消费者权益保护法有了一个更加深刻的理解，明白了日常生活中很多侵害我们消费者合法权益的现象，也懂得了当我们的权益受到侵害时，如何利用法律手段来维护我们的合法权益。
年10月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第四次会议通过，年1月1日起施行的《中华人民共和国消费者权益保护法》为保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义市场经济健康发展发挥了重要作用。该法调整的对象是为生活消费需要购买、使用商品或者接受服务的消费者和为消费者提供其生产、销售的商品或者提供服务的经营者之间的权利义务。《中华人民共和国消费者权益保护法》，明确了消费者的权力，确立和加强了保护消费者权益的法律基础，特别是对于因提供和接受服务而发生损害消费者权益的`问题，做出全面、明确的规定。
《消费者权益保护法》的作用，是与其立法的目的和宗旨相一致的，主要表现在以下几方面：
（1）保护消费者的合法权益。通过《消费者权益保护法》的颁布，明确了消费者的权利，确立和加强了保护消费者权益的波律基础，弥补了原有法律、法规在保障消费者权益方面调整作用不全的缺陷。我国现有法律、法规中有不少内容涉及保护消费者权益，如民法通则、产品质量法、食品卫生法等等，但是对于因提供和接受服务而发生的消费者权益受损害的问题，只有在《消费者权益保护法》中做出了全面而明确的规定。
（2）维护社会经济秩序。《消费者权益保护法》通过规范经营者应对维护消费者权益承担何种义务，特别是着重规范经营者与消费者的交易行为，即必须遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则，从而也对社会经济秩序产生重要的维护作用。
（3）促进社会主义市场经济健康发展。保护消费者权益不是消费者个人之事，当代社会的生产和消费的关系密不可分，结构合理、健康发展的消费无疑会促进生产的均衡发展。没有消费，也就没有市场。保护消费者权益成为贯彻消费政策的重要内容，因此有利于社会主义市场经济的健康发展。
一年一度的3.15消费者权益保护日作文
篇4试图用一个或几个因素来解释来某种现象的行为显然是不科学的。首先要明确的是在商品时代，消费是有助于社会进步的。消费是整个社会生产流通环节必不可少的一环，没有消费，生产出来的商品就会滞销，商品滞销那么生产也会随之停滞，生产停滞则会引发失业经济衰退，甚至社会动乱。
那么在这种商品的生产和消费中有两个方面，一个是企业，一个是消费者，企业追求利润的动机自然希望自己生产出来的`商品能够被消费，那么根据该纪录片中的逻辑，企业为了不断地吸引消费者，就会想出各种方法，如故意减短产品使用时限来促使消费者不断购买新的产品。但是企业为了扩大销量可不只是在这些方面下功夫，企业通过技术创新降低生产成本，进而降低价格，这不也是一种手段吗。但是在纪录片中并未提及，纪录片为了证明自己的观点选择性地选择了论据。另外消费是两个主体，一个是商品提供者，一个是商品消费者，消费者首先是人，人是社会性动物，具有天然的向往群体的本能，天然的恐惧被排除在群体之外，当一个人周围的人都具有某种属性的时候，那么他就会有种想要得到这种属性的天然的冲动，人的这种群体性本能也是推动人去消费的动力。当然按照纪录片的逻辑，企业正是运用了人的这种群体性本能才使得人不断地消费的。
最后，总结来说，还是要回到生产流通消费分配这套逻辑中，消费是整个环节必不可少的，在人类还不能摆脱这套逻辑的时候，消费没有什么可怕的，相反，消费不光具有社会属性，促进社会进步，而且对于那芸芸众生来说，在短暂又苦难的一生中能够通过消费来获得短暂的快乐不也挺好吗。
一年一度的3.15消费者权益保护日作文
篇520**年修订的消保法针对近年来消费领域的热点问题作出了相应规定，加强了对消费者权益的保护。但是，法律的全面贯彻实施仍然存在一些问题，主要有以下四个方面：
（一）法律规定的一些内容还没有真正"落地",比如消保法规定了消保法规定了耐用商品和装饰装修服务由经营者承担举证责任的制度经营者承担举证责任范围太窄、举证责任时限短等问题。
（二）一些新的消费领域缺乏有效规制，网络消费、服务领域和预付卡消费成为消费维权案件集中的新领域。
（三）消协组织的作用发挥不够。在实践中存在着登记管理不明确、编制经费不到位、履职能力不适应的情况。
（四）消费者维权渠道需要进一步理顺。
从检查的情况来看，消保法实施一年多来，对于改善市场环境，维护市场诚信，保障消费维权，拉动经济增长，起到了积极促进作用。但在贯彻实施中仍然存在着一些问题，尤其是近年来，我国电子商务发展迅猛，网络消费成为消费侵权案件的多发领域。据商务部反映，互联网领域侵犯消费者合法权益、制售假冒伪劣商品等违法犯罪行为十分突出，已经成为侵权假冒的重点环节。
一是质量不合格和假冒现象比较严重。20**年，质检总局开展了5类14种电子商务产品质量的国家监督抽查，合格率只有73.9%.据国家工商总局抽查，20**年的网购正品率只有58.7%.
二是投诉和案件增长迅速。20**年全国工商部门共受理网络购物投诉7.78万件，同比增长.6%;在消协组织受理的20**5件远程购物投诉中，网络购物占到了92.3%.根据最高法院提供的数字，北京市朝阳区法院自消保法施行以来，共受理消费者网购合同纠纷件，同比增长
3.7倍。针对这一问题，在完善以消保法为龙头的消费维权法律体系的基础上，应当加快电子商务的立法进程，完善电子商务监管体制，明确经营者、消费者的权利义务，规范落实电子商务平台和企业的主体责任。同时依法充分发挥消协组织的作用，并协调和理顺消费维权机制。
消费者权益保护工作永远在路上，消费者权益保护工作永远与全面深化改革和全面推进依法治国同行，检查组自此认真检查《中华人民共和国消费者权益保护法》实施情况，必将更全面的推动消费者权益保护法的贯彻实施，更好的保障消费者的合法权益。
篇六：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
ShanghaiBusiness05月刊2021建设国际消费中心城市视角下上海加快发展免退税经济的思考和建议毛慧红作者简介：毛慧红，百联集团有限公司党委办公室副主任，曾任上海市商务委员会综合处（研究室）副处长、外商投资促进处（台港澳商务处）副处长摘要：以“免税店+离境退税”双轮驱动的免退税经济是上海率先推进消费扩容提质、打造强大国内市场的重要措施。上海发展免退税经济已经具备较好基础，但也面临一些困难和挑战。下一步，上海应立足服务国家扩大内需战略和构建“双循环”新发展格局，积极承接国家免税政策红利，主动加强顶层设计，促进消费回流和吸引外来消费，更好发挥免退税经济在建设国际消费中心城市中的功能和作用。关键词：免税购物离境退税国际消费中心城市免退税经济因国际旅游业发展而兴起，包括发展免税业和实施境外旅客购物离境退税政策两个方面。其中，免税业减免的是商品进口环节征收的关税、增值税和消费税，离境退税政策退还的是境外旅客购买的商品增值税。免税业最早可以追溯到1947年爱尔兰香侬机场开设的第一家免税商店，迄今已有70多年发展历史。1980年，瑞典首先实施境外旅客购物离境退税政策以来，迄今也有40多年历史。发展免退税经济是促进国内居民旅客海外消费回流和扩大国际商旅游客入境消费的有力抓手。上海市政府出台的《“十四五”时期提升上海国际贸易中心能级规划》（沪府发〔2021〕2号）把基本建成具有全球影响力的国际消费中心城市作为六大目标之一。如何发展免退税经济、推动消费扩容提质，是上海增强国际消费中心城市竞争力需要考虑的首要问题。一、“双循环”背景下上海发展免退税经济的重要意义得益于国际旅游迅猛发展，2019年全球免税销售总额达到818亿美元，且呈现重心逐渐从欧洲向亚太地区东移的趋势。根据贝恩咨询的研究，亚太免税销售额占全球总量份额从2010年的37%提升至2020年的53%。我国有着世界最大规模、最具成长性的中等收入群体，已连续多年位居全球奢侈品消费国首位，消费升级需求巨大，发展免退税经济呈现出巨大潜力。尤其在当前全球新冠肺炎疫情形势依然严峻，全球人员跨境流动急剧下滑的局势下，抓住免退税经济发展的“窗口期”加快建设国际消费中心城市，有助于上海打造国内大循环的中心节点和国际国内双循环的战略链接。（一）有利于促进海外消费回流，更好畅通国内大循环。我国消费者尤其是上海消费者具有庞大的购买力。根据贝恩的《全球奢侈品市场跟踪》，2019年全球个人奢侈品市场销售规模约2810亿美元，其中35%的份额来自中国内地居民，超过七成奢侈品消费在境外完成。上海出境游人数已连续多年位列全国第一，携程发布的《2019国民旅游消费报告》指出上海用户消费力最强。随着亚太免税市场尤其是中国市场的快速增长，如国家在上海积极布局国内免退税经济，采取增加免税店数量、免税商品品类、提升免税购物限额等措施，精准锁定特定消费人群并为之提供更好的购物体验和更加丰富的消费选择，可以把流向海外的奢侈品中高端消费留在国内。比如，第三方机构5PolicyInformation政策.资讯要客集团数据显示，2020年上海国际奢侈品品牌全年销售额同比增速近50%。（二）有利于培育推广本土品牌，推进向全球价值链高端跃升。免税业发达国家无一例外都把免税零售作为销售推广本土高端品牌的平台。比如，韩国政府规定免税店必须设立不低于20%面积销售本国商品，本土化妆品、旅游食品和保健品销售额占比高达41％，成功打造“韩流”品牌。法国、日本等国通过免税零售渠道大力销售推广本国的香水、红酒、化妆品等品牌。引导免税零售与本土品牌深化合作，推进优质国产品牌和国外进口商品在免税渠道同时展示销售，有助于推进“上海制造”“中国制造”在国际竞争中的软实力，推动经济高质量发展。（三）有利于促进免税业和旅游业融合，加速释放政策红利。免税业与旅游业天然具有密不可分的关系。参考海南发展离岛免税购物的实践，2011-2020年海南省销售免税品接近1000亿元、购物人数2500多万人次，免税品销售额年均增长约44%，10年间全省国内旅游收入年均增长14％，明显高于同期接待过夜旅客人数年均8％的增速，其中离岛免税销售收入约占全省国内旅游收入的40%。“十三五”时期，上海年均接待国内旅游者3.6亿人次、入境旅客900万人次，做大以免税购物和离境退税为主体的旅游零售业务，吸引更多时尚人群和国内外旅客在沪消费，有助于增强对国内外消费的吸引力、集聚力，推进上海建设世界著名旅游城市和国际消费中心城市相得益彰、互融促进。二、上海免退税经济发展的现状分析长期以来，我国免税业由国家实施特许经营管理，采用牌照准入制。免税商店类型主要有口岸店（含机场、港口、铁路等）、市内店、飞机和轮船店、离岛免税店等。我国免税购物自1979年开始萌芽探索、2008年免税政策宽松以来，年销售额从2008年的61亿元到2019年突破500亿元，年复合增长率超过20％，约占全球总量的7％。中信建投的研报预测，基于当前免税政策放开及免税行业增长态势，预计2025年国内免税空间将突破1500亿元，我国有望成为全球免税消费大国之一。对上海而言，免退税经济发展起步较早，已经具备较好的发展基础，但也面临一些困难和挑战。（一）上海免税购物规模全国领先、行业地位凸显。上海免税购物渠道较为齐全，除了离岛免税尚不具备成熟6条件之外，市内免税店、口岸免税店、运输工具免税店三大类7个渠道基本实现全覆盖。免税商品经营品类包括烟酒、香化、百货、食品、数码产品等10万个品种。全市免税店经营面积超过22000平方米，其中机场店超过70%，涵盖出境和进境。随着上海航空枢纽影响力不断提升和国际客流量不断攀升，上海免税销售额每年保持两位数递增态势。2019年，上海免税销售额155亿元，同比增长25%，在全国各省市中排名第一，占全国30%、全球3％。其中，2019年上海浦东机场免税销售额145亿元，在世界机场排名中位居第二，仅次于韩国仁川机场160亿元，尤其是香化品类占据了全球范围内价格、品质、品牌等诸多优势。浦东机场三期卫星厅建成启用后，机场免税店面积达到17000平方米，免税面积及百万旅客免税商业面积两项指标位居内地机场第一、全球机场前列。（二）上海离境购物退税商品销售额、服务境外旅客人数位居全国首位。2015年财政部和国税总局发布《关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告》《境外旅客购物离境退管理办法（试行）》，7月，上海和北京率先实施购物离境退税政策，迄今全国已有27个省区市实施。2019年1月，在中央部委的大力支持和上海财税部门的积极推动下，新世界大丸、百联青浦奥特莱斯等7家商店在全国率先开展“即买即退”试点。2020年5月，全国首个境外旅客离境退税“即买即退”集中退付点落地南京西路商圈恒隆广场，新增33家“即买即退”试点商店。截至2020年底，在上海税务部门备案的退税商店共计493家。2015年7月—2020年12月，退税商店累计开10万余张退税单，退税商品销售额18亿元,实际办理退税1.6亿元。开单量占全国50%以上，销售额占全国60%以上，累计已服务172个国家和地区的境外旅客。（三）与国际知名免税购物城市相比，上海免退税经济发展还存在一些短板。一是免退税市场经营主体较少。上海市内免税店目前仅中服免税店一家，而海南离岛免税经营企业除中免集团外，中出服、深圳免税、海发控、海旅投、王府井等均有布局。沪上购物退税代理机构仅中国银行上海分行一家，退税商店日均开单约100单左右，而日本、新加坡、韩国等退税服务行业均有5-10家金融机构，日均开单在10000单以上。囿于政策限制，无法形成适度竞争机制，难以做大免退税市场规模。二是免税品牌品类不够丰富。免税店以进口商品销售品类为主，且过于偏重拥有价格优势的香化品，国产品牌局限于烟酒类商品，具有本土特色的优质国产品牌比较缺乏。三是机场免税店和市内
免税店未形成联动效应。与韩国免税销售额约80%由市内免税店贡献、由韩国本国人购买相比，上海免税销售额大部分来自机场免税店，市内免税店消费对象主要针对外国人，对本国对象消费限制较多，导致免税购物规模相对有限。三、对上海加快发展免退税经济的政策建议2020年2月，国家发改委等23个部门发布《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出了“以建设中国特色免税体系为目标，进一步完善免税业政策”。预测在后疫情时代以“免税店+购物离境退税”双轮驱动的免退税经济仍然是打造强大国内市场的重要措施。上海应立足服务国家扩大内需战略和构建“双循环”新发展格局，积极承接国家免税政策红利，主动加强顶层设计，促进消费回流和吸引外来消费，更好发挥免退税经济在建设国际消费中心城市中的功能和作用。（一）尽快放宽市内免税店相关政策。免税政策对市内免税店发展至关重要。目前我国实施的“入境单次最高消费8000元”免税政策，相较韩国“对国人3000美元、外国人不限额”而言限制较大。建议国家财政部参照2020年出台的《海南自由贸易港建设总体方案》中“离岛旅客每年每人免税购物额度从3万元提高至10万元”等政策，在上海等国际消费中心城市先行试点适度放宽进境免税店免税购物额度，并针对境内居民是国内免税店消费主力的现状，探索放开目前市内免税店限境外人士出境购买的政策限制，允许一段时间内离境的国内居民旅客购买，离境前或者入境后在口岸隔离区内提货。同时，支持上海以打造国际数字之都为契机，加快发展网上免税店等新业态，加快市内免税店和机场免税店联动布局，进一步丰富免税购物的渠道、场景和体验。（二）优化免税行业市场竞争格局。过去我国免税经营企业主要局限于少数央企。2020年北京王府井免税牌照落地后，目前国内共有深圳免税、珠海免税、上海日上、中出服、港中旅、海南免税、海南发展、海南旅控、北京王府井等10家中央和地方免税品经营企业，但免税行业仍然存在牌照准入门槛高、缺乏竞争格局等问题。建议国家相关部委结合行业发展实际，从优化与国际化接轨的营商环境出发，研究确定科学有效的准入门槛，可将区域性商业龙头企业纳入免税零售特许经营主体，逐步允许民营、外资等企业申请特许经营牌照，通过引入优胜劣汰机制来ShanghaiBusiness05月刊2021提高免税市场活力，进一步加强上海免税购物便利度和整体行业的开放度。（三）推动国产商品进入免税渠道。国家23个部委出台《意见》提出在免税店设立一定面积的国产商品销售区的政策条款，建议进一步明确国产商品进入免税店销售的具体面积规定和销售退税等操作细则。同时，一方面要着力引导相关企业开发专供免税渠道的更多国产优质商品，另一方面，学习借鉴韩国经验，支持机场、口岸管理单位把引入国产品牌作为新一轮免税店招投标的前置条件，做大国产商品免税销售规模。（四）完善离境购物退税体系。目前，国家财政部公告规定购买退税物品起退点为500元，高于日本5000日元（约300元人民币）、韩国30000韩元（180元）、德国25欧元（195元）。国家层面，建议在上海试点将购物起退点从500元降到200元左右，有助于对国产伴手礼、本土特色商品和旅游小商品形成推广效应；建议放开只能银行作为退税代理机构的政策限制，支持引入中国银联、环球蓝联等国内外专业机构。上海层面，支持黄浦、静安推出一批离境退税示范街区，支持临港新片区、虹桥商务区符合条件的商业企业纳入退税商店范围增加本土新品牌、老字号退税商户数量，进一步提升离境退税便利度。（五）推动免退税经济与城市数字化转型深度融合。依托城市数字化转型，积极打通线上线下免税购物服务链条，大力推广自助退税应用，率先打造“互联网+旅游零售”新业态模式。进一步优化“出境预订、进境提货”“网上预订、机场提货”免税购物流程，推进浦东、虹桥两大机场实现相互预订提货。将微信、支付宝等便捷方式纳入退税便利支付渠道，推进离境退税业务办理电子化、智能化。以上海每年举办“五五购物节”为契机，借助新媒体传播、明星代言、直播带货等方式，强化免税购物和离境退税的主题营销推广，着力提升上海免退税经济的知名度和影响力。参考文献：［1］上海市内免税店太少免税限额只有8000元？代表建议：增加免税购物额度.上观新闻.2021-03-09.［2］王岩，张威.“双循环”视角下推动免税零售改革创新发展研究［J］.中国经贸，2021（01）：10-16.［3］黄佳金，李敏乐，江海苗.上海免税购物市场发展现状及对策［J］.科学发展，2019（09）：42-50.［4］李朝军.海南建构国际旅游消费中心的优势、挑战和路径［J］.国际商务论坛，2021（02）：26-29.［5］齐力.境外消费加速回流免税经济站上风口［J］.中国对外贸易，2021（02）：22-23.7
篇七：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
衡石量书
热点0消费券
热点解读：
所谓消费券，指的是政府发放的代金券，政府向居民发放消费券，期待藉此增加居民的购买力与购买欲望，振兴消费活动，甚至进一步带动生产与投资的增长。由于消费券是专用券，必须限时消费，有些还限功能（例如旅游消费券只能用于旅游），因此它在短期内拉动消费的作用比现金更为直接。
随着国内疫情防控形势持续向好，消费市场潜力迎来集中释放。为顺应居民消费升级趋势，2020年3月13日，国家发改委等23个部门联合印发《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，促进消费扩容提质，稳定和扩大居民消费。据初步统计，在疫情发生以来，有28个省市、170多个地市统筹地方政府和社会资金，累计发放消费券达到190多亿元，这些促消措施取得明显效果，实现了聚焦人气、增强信心、提振消费的目标。
知识链接：
（一）经济生活角度
1.消费券政策有效提振居民消费的信心，刺激居民消费，带动企业生产投资，促进消费回补与潜力释放。
2.生产决定消费，促进消费回补与潜力释放，还需推动供给侧结构性改革，满足居民品质化、个性化、多样化消费需要。
3.收入是消费的前提和基础，要发挥消费的持续动力，更重要的是有序复工复产，稳企业和保居民就业，增加居民收入。
4.消费券政策作为宏观调控的手段之一，还需结合其他政策，共同促进消费回补与潜力释放。
5.消费扩容提质有利于提升居民生活质量和水平，满足人民对美好生活的需要。
6.有利于形成强大国内市场，增强消费对经济增长的基础性作用。
7.有利于推动供给侧结构性改革，促进产品产业结构优化升级。
8.有利于推动复工复产，恢复经济发展。
（二）文化生活角度
1.促进文化产业健康发展，推动当地文化市场繁荣。
2.营造良好的文化氛围，提高市民的审美水平、思想道德素养。
3.用优秀文化塑造人，丰富市民精神世界及促进人的全面发展。
热点追踪：
一、单项选择题。
1．为推动“疫”后经济的复苏，近期多地政府陆续发放消费券，为市民送上通用券、文旅券、汽车券、爱心扶贫券等消费“红包”。据不完全统计，全国超过40个城市和地区发放消费券，发放金额超过50亿元。下衡石量书1衡石量书
列对消费券的认识正确的是
①消费券具有货币的职能，本质上是一般等价物
②消费券是一种代金券，本质上是一种信用凭证
③发放消费券可以发挥财政促经济、惠民生作用
④发放消费券的目的是增加居民收入、拉动消费
A．①③
【答案】C【解析】②：政府消费券是一种代金券，是政府发放给人民，作为人民未来消费时可以抵扣一定现金的支付凭证，本质上是一种信用凭证，②观点符合题意。③：人们领取消费券后，可以抵扣一定的现金，即在消费的时候可以获得政府一定的财政补贴，降低人们的消费成本，从而激发人们的消费欲望，扩大居民消费，一方面有利于拉动经济增长，另一方面有利于提高人民生活质量，改善民生，③观点符合题意。①：消费券是一种代金券，不是货币，其本质是一种信用凭证而不是一般等价物，①观点错误。④：政府发放消费券的目的是不是为了增加居民收入，而是通过消费补贴，降低人们的消费成本，激发人们的消费欲望，一方面有利于拉动经济增长，另一方面有利于提高人民生活质量，④观点不符合题意。故本题选C。
2．据不完全统计，截至2020年4月22日，约有25个省（直辖市）发放了总数超过115亿元的消费券。这种“居民消费，政府或企业买单”的方式受到广大消费者的热烈欢迎。下列消费券对经济的影响传导正确的是
A．发放政府消费券→增强消费意愿→促进生产发展→扩大就业改善民生
B．发放政府消费券→增加财政支出→扩大财政赤字→抑制经济过快增长
C．发放企业消费券→增加居民收入→提高消费质量→满足美好生活需要
D．发放企业消费券→降低生产成本→增加有效供给→提高经济发展质量
【答案】A【解析】A：“居民消费，政府或企业买单”的方式受到广大消费者的热烈欢迎。发放政府消费券有利于增强消费意愿，消费反作用于生产，拉动经济增长，扩大就业改善民生，A符合题意。B：发放政府消费券可能增加财政支出，一定程度上扩大财政赤字，能够拉动经济增长，不是抑制经济过快增长，B错误。C：发放企业消费券，有利于增强消费意愿，但没有增加居民收入，C错误。D：发放企业消费券是鼓励消费，没有降低生产成本，增加有效供给，排除D。故本题选A。
3．为了提振消费信心，加速珠海消费市场整体回暖，珠海市政府采取“政府为市民消费买单”的方式，举办“温暖珠海”消费节，发放一亿元消费券促进消费活动，帮扶受疫情冲击较为严重的餐饮、住宿、旅游、美容美发等服务行业。以下关于此消费券认识正确的是
衡石量书2B．①④
C．②③
D．②④
衡石量书
①此消费券可以用于购买商品和服务，本质是一般等价物
②通过发放消费券可以增强居民的购买力，拉动居民消费
③政府发放消费券是在发挥财政作用，促进经济平稳运行
④可以增加居民可支配收入，是刺激消费的长期有效手段
A．①②
【答案】B【解析】①：货币的本质是一般等价物，消费券不是货币，因而不是一般等价物，①错误。②③：政府采取“政府为市民消费买单”的方式，举办“温暖珠海”消费节，发放一亿元消费券促进消费活动，帮扶受疫情冲击较为严重的餐饮、住宿、旅游、美容美发等服务行业，这说明通过发放消费券可以增强居民的购买力，拉动居民消费，政府发放消费券也是在发挥财政作用，以促进经济平稳运行，②③符合题意。④：消费券是一种代金券，是一种信用凭证，不能增加居民可支配收入，也不是刺激消费的长期有效手段，而是在特殊时期发放，④错误。故本题选B。
4．政府消费券是实现经济政策的一种工具。当经济不景气导致民间消费能力大幅衰退时，政府发放给人民消费券，期待借由增加民众的购买力与消费欲望的方式以振兴消费活动，加速经济的复苏。下列对于消费券的理解正确的是
①消费券作为一般等价物，在商品的交换中能够临时具有纸币的部分职能
②发放消费券是政府通过再分配增加居民消费意愿，刺激消费以扩大内需
③消费券的发放能够通过杠杆作用，发挥乘数效应，带动相关行业的发展
④消费券的发放应该考虑到公平性和多样性，发挥其社会救济的主要目的A．①②
【答案】C【解析】②：政府通过财政支出发放消费券意图拉动消费，这是通过再分配增加居民收入，扩大内需，发挥消费对经济发展的基础性作用，②正确。③：发放消费券一般都是满减，可以带动消费，另外通过创造消费场景，带动消费欲望，能够发挥杠杆作用，带动相关行业发展，③正确。①：消费券是一种代金券，不是纸币，也不能作为一般等价物，①错误。④：消费券发放确实要考虑到公平问题，但消费券的主要目的是促进消费，而不是社会救济，故④错误。故本题答案选C。
5．消费券是一种类似于优惠券、打折券的消费抵扣。2020年3月以来，我国各地政府联合互联网平台陆续推出餐饮、购物、旅游、文化和住宿五类消费券。截至5月初，全国共有28个省市、170多个地市累计发放消费券达190多亿元。发放消费券能够产生积极影响，其传导路径正确的是
A．促进企业复工复产复市→刺激居民消费→增加就业岗位
衡石量书3B．②③
C．②④
D．③④
B．①③
C．②③
D．②④
衡石量书
B．实现经济发展良性循环→提升消费欲望→带动整个经济链条的复苏
C．发挥财政作用→降低企业融资成本→促进中小企业加快复工复产复市
D．提升消费欲望→促进商贸餐饮企业复工复产→带动整个经济链条的复苏
【答案】D【解析】A：发放消费券的目的是发挥消费对生产的反作用，发挥消费对经济发展的基础性作用，而“促进企业复工复产复市→刺激居民消费”反映的是生产对消费的作用，A排除。B：发放消费券的目的是发挥消费对生产的发作用，发挥消费对经济发展的基础性作用，而“实现经济发展良性循环→提升消费欲望”反映的是经济发展对消费的作用，B排除。C：“发挥财政作用”与“企业融资成本”没有必然关系，因为企业融资涉及的是货币政策，而非财政政策，C排传导错误。D：发放消费券，以券代币，会提升消费欲望，促进商贸餐饮企业复工复产，进而带动整个经济链条的复苏，D传导正确。故本题选D。
在新冠肺炎疫情期间，多地采取发放消费券补贴方式促进消费回暖、提振经济。据此回答下列小题。
6．为了促消费增活力稳增长，郑州市政府统筹使用财政向百货、餐饮、汽车、旅游和图书等5个领域投放3.2亿元社会消费券，通过发放消费卡券提升消费意愿。这表明
①政府在不断加强社会建设的职能
②政府积极履行组织经济建设职能
③政府通过宏观调控保障人民生活
④政府行为是经济增长的决定因素
A．①③
B．①④
C．②③
D．②④
7．伴随抢券热潮，一些“羊毛党”利用监管、技术漏洞将消费券套现、交易，引起监管部门关注。为此，郑州等地发布了《关于规范使用消费券有关事项的通告》，明确将追究消费券套现者的相关法律责任。这体现了政府
①应该包办一切事务，创新监管方式
②依法加强社会管理，维护社会秩序
③旨在消除社会矛盾，构建和谐社会
④贯彻依法治国方略，保护人民利益
A．①②
【答案】
6．C7．C【解析】本题以发放消费券补贴为背景材料，考查政府的相关知识，考查了学生获取和解读材料信息、调动和运用知识的能力。
6．②③：材料中“郑州市政府统筹使用财政向百货、餐饮、汽车、旅游和图书等5个领域投放3.2亿元社衡石量书4B．①③
C．②④
D．③④
衡石量书
会消费券，通过发放消费卡券提升消费意愿”，可以看出政府通过发放消费券补贴，提升人们了消费意愿，保障了人民生活，是积极履行组织经济建设职能的体现，②③符合题意。①：材料体现的是政府积极履行组织经济建设职能，没有涉及社会建设职能，①不符合题意。④：政府行为影响经济增长，但不是经济增长的决定因素，④表述错误。故本题选C。
7．①：我国政府是有限政府，不能包办一切，①错误。②：材料中“将追究消费券套现者的相关法律责任”，体现了政府依法加强社会管理，维护社会秩序，②符合题意。③：“消除社会矛盾”说法太绝对，③错误。④：材料中“郑州等地发布了《关于规范使用消费券有关事项的通告》，明确将追究消费券套现者的相关法律责任”，体现了政府贯彻依法治国方略，保护人民利益，④符合题意。故本题选C。
4月
19日起至
7月
31日，武汉市政府将陆续向全体在汉人员投放
5亿元的“武汉消费券”，包含餐饮、商场、超市（便利店）消费券和文体旅游消费券。其中还包括面向低
保、特困和建档立卡贫困人口的约
1800万元专用消费券。据此回答下列小题。
8．对于武汉市政府发行消费券带来的影响，其合理的传导过程是
①提高居民消费意愿
②带动社会总需求上升
③提高居民可支配收入
④促进实体经济发展
⑤降低居民消费成本
⑥降低商户经营成本
A．⑤→③→①→④
C．⑤→①→②→④
B．③→①→②→④
D．①→⑤→④→②
9．近期，经微信、支付宝和美团三大平台大数据监测，武汉市存在极少数商户和个人恶
意套现“武汉消费券”行为。还有部分商户借此时机变相加价、哄抬物价和虚假宣传。针
对上述问题，武汉市政府可以采取的措施有
①设立举报电话，鼓励公民通过社情民意反映制度参与民主监督
②取消违规商户和个人参与“武汉消费券”相关活动资格
③严格执法、公正司法，对扰乱市场秩序的行为进行严惩
④将违规者列入失信黑名单，并依法追究其相关法律责任
A．①②
【答案】
8．C9．C【解析】
8．⑤：武汉市政府发行消费券有利于降低居民消费成本，故①排第一。①：消费成本降低能够提高居民衡石量书5B．①③
C．②④
D．③④
衡石量书
消费意愿，①排第二。②：消费成本降低，消费意愿增强，带动社会总需求上升，②排第三。④：消费反作用于生产，拉动经济增长，促进实体经济发展。③：政府发行消费券没有提高居民可支配收入，排除③。⑥：
政府发行消费券是降低消费成本，不是降低商户经营成本，排除⑥，合理的传导过程是⑤→①→②→④。故本题选C。
9．通过社情民意反映制度是公民参与民主决策的方式，政府依法行政，公正司法的主体是司法机关。
10．2020年3月，湖南省总工会、财政厅联手腾讯将今年未发放的节日慰问费通过电子券的方式发放给职工、工会会员，累计带动商户交易额数百亿元，有力地推进了商家的复商复市、企业复工复产。发放电子消费券对经济影响的传导路径是
①激发居民消费热情，提升消费能力
②物价上涨，企业获利增加
③市场需求上升，调节生产增加供给
④消费对经济发展的基础性作用增强
⑤城市财政收入增加，政府调控经济能力提高
A．①→②→③
【答案】C【解析】①排在第一位，依据题意，发放电子消费券的直接作用是激发居民消费热情，提升消费能力。③排在第二位，居民消费热情得到激发，提升消费能力，可以使市场需求增加，也促使企业增加供给。④排在第三位，通过激发消费，带动商家的复商复市、企业复工复产，使消费对经济发展的基础性作用增强。②不合题意，物价上涨会导致需求减少，同时物价上涨并不一定带来企业获利增加。⑤不合题意，题意强调的是发放电子消费券对市场的影响，而不是对政府财政收入、宏观调控能力的影响。因此，发放电子消费券对经济影响的传导过程是①→③→④。故本题选C。
二、非选择题。
11．促进消费回补与潜力释放。
2019年，我国社会消费品零售总额同比增长8%，连续六年消费成为经济增长第一拉动力；品质化、个性化、多样化消费增多。受新冠肺炎疫情影响，2020年1—2月，社会消费品零售总额同比下降20.5%；部分企业生产经营出现困难，有的甚至开始裁员。
为促进消费回补与潜力释放，全国多地推出了消费券政策。小吃店、超市、商场、加油站生意红火……消费券带旺了消费，活跃了市场。
当前，消费券政策在多地已见成效。有人认为，促进消费回补与潜力释放，发挥消费的持续动力，只需消费券政策就行。结合材料，运用《经济生活》知识，简要评析这一观点。
【答案】消费券政策有效提振居民消费的信心，刺激居民消费，带动企业生产投资，促进消费回补与潜力释放；生产决定消费，促进消费回补与潜力释放，还需推动供给侧结构性改革，满足居民品质化、个性化、衡石量书6B．①→②→⑤
C．①→③→④
D．②→③→④
衡石量书
多样化消费需要；收入是消费的前提和基础，要发挥消费的持续动力，更重要的是有序复工复产，稳企业和保居民就业，增加居民收入；消费券政策作为宏观调控的手段之一，还需结合其他政策，共同促进消费回补与潜力释放。
【解析】本题以消费为话题设置试题情境，以社会消费品零售变动情况及各地的应对措施为材料，从《经济生活》的知识角度设置问题，考查考生对基础知识的掌握程度，考查考生阅读材料分析材料、描述阐释事物、运用知识解决问题的能力。
本题要求考生结合材料，运用《经济生活》知识，简要评析“促进消费回补与潜力释放，发挥消费的持续动力，只需消费券政策就行。”这一观点。知识限定比较宽泛，属于中观考查。考生可研读题中观点，将其分层次：第一层次：由需要消费券联想到消费的反作用分析：消费对生产具有重要的反作用，消费券政策可以有效提振居民消费的信心，刺激居民消费，带动企业生产投资，促进消费回补与潜力释放。第二层次：由关于是不是只需要消费券联想到生产的决定作用分析：生产决定消费，促进消费回补与潜力释放，必须发挥生产的作用，进行供给侧结构性改革，更好地满足消费。第三层次，从影响居民个人消费的因素看，是否只需消费券就行了，由此联想到影响消费水平的因素分析，结合试题材料，可从经济发展水平、收入水平、国家相关政策等。经济发展水平是影响消费的根本因素、收入是消费的前提和基础，因此，要发挥消费的持续动力，更重要的是有序复工复产，稳企业和保居民就业，增加居民收入。国家的宏观调控会影响物价，进而影响消费，消费券政策作为宏观调控的手段之一，还需结合其他政策，共同促进消费回补与潜力释放。
12．抗“疫”脱贫，“两手抓”，“两手硬”。
材料一
为了抓住假日经济效应和推动“疫”后经济的复苏，多地陆续发放消费券。消费券种类形式多样，为市民送上通用券、文旅券、汽车券、爱心扶贫券等消费“红包”。截至4月26日，杭州已兑付政府补贴3.75亿元，带动杭州消费41.01亿元。江西旅游电子消费券累计发放17.76万张，景区核销6.5万余张。据不完全统计，全国超过40个城市和地区发放消费券，发放金额超过50亿元。多地在促进消费方面陆续推出各种“组合拳”。例如浙江、江西等地鼓励有条件的单位试行“2.5天弹性作息”，目的在于“给优惠”的同时“给时间”；上海即将开启“五五购物节”，通过“造节”最大限度放大政策和资金的乘数效应。
材料二
贵州一手抓战“疫”，一手抓战“贫”，打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，避免让疫情给脱贫攻坚拖后腿。在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序。贵州全省4113户规模以上工业企业、1963个在建省重大工程项目，已于2月28日全面复工复产。紧盯教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全，着力完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设，确保有劳动力搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业，努力实现群众搬得出、稳得住、能就业、逐步能致富。严格落实“四个不摘”，保持劲头不松、力度不减、要求不降，“扶上马送一程”，多措并举巩固脱衡石量书衡石量书
贫成果，绝不在最后关头“掉链子”、出任何问题、有任何闪失、留任何遗憾。
运用经济生活知识，完成下列任务：
（1）有同学认为，只要给居民发放现金、消费券就能扩大内需，拉动经济增长。结合材料一，对这一观点加以评析。
（2）结合材料二，分析怎样避免疫情给脱贫攻坚拖后腿。
【答案】（1）①消费对生产有反作用，对居民发放消费券、对困难群众发放现金补贴可以刺激消费，促进内需拉动经济增长。
②消费是生产的动力，抓住假日经济效应和“疫”后经济的复苏，多地通过发放消费券等形式刺激消费，有利于增强消费对经济发展的基础性作用。
③给居民发放现金、消费券等，一定程度上确实能够促进消费，扩大内需，但拉动经济增长，还需要充分发挥政府的经济职能，综合运用财政货币政策调节等“组合拳”。
（2）①社会主义市场经济的目标是达到共同富裕。抗击疫情，稳妥复工复产、大力发展生产，实现扶贫攻坚，让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会，体现了社会主义的本质要求。
②再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措。在做好疫情防控的同时，积极发挥财政作用，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，有利于改善人民生活，促进社会公平。
③要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，在做好疫情防控工作的同时，切实把就业扶贫、创业扶贫等各项工作抓实、抓细、抓落地，通过扩大就业等举措增加低收入者收入，缩小收入分配差距。
【解析】此题以疫情防控、复工复产作为背景材料，从《经济生活》角度，考查学生读取信息的能力，知识迁移能力，描述和阐释的能力。
（1）解答本题，首先要注意把握考查的范围是“经济生活”，设问是“有同学认为，只要给居民发放现金、消费券就能扩大内需，拉动经济增长。结合材料一，对这一观点加以评析”，其次分析该设问，联系材料根据课本知识整合答案。具体可先从“消费对生产有反作用”、“消费是生产的动力”的角度来说明给居民发放现金、消费券就能扩大内需，拉动经济增长，然后，从“国家的宏观调控的经济手段”的角度来说明单靠给居民发放现金、消费券等扩大内需，拉动经济增长并不可以。
（2）解答本题，首先要注意把握考查的范围是“经济生活”，设问是“分析怎样避免疫情给脱贫攻坚拖后腿”，其次分析该设问，联系材料根据课本知识整合答案。
材料，贵州一手抓战“疫”，一手抓战“贫”，打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战，避免让疫情给脱贫攻坚拖后腿。在常态化疫情防控中全面推进复工复产达产，恢复正常经济社会秩序。这体现了社会主义市场经济的目标是达到共同富裕。
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材料，紧盯教育、医疗、住房“三保障”和饮水安全，着力完善基本公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建“五个体系”建设，确保有劳动力搬迁家庭每户至少1人以上稳定就业，努力实现群众搬得出、稳得住、能就业、逐步能致富。这体现了再分配更加注重公平是实现社会公平的重要举措，极发挥财政作用，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，有利于改善人民生活，促进社会公平；要履行好政府再分配调节职能，加快推进基本公共服务均等化，缩小收入分配差距。
13．阅读材料，完成下列要求。
2020年4月，为激发居民消费热情，帮助部分受疫情冲击的行业加快恢复，某市各区政府向社会发放3000--5000万元不等的消费券。据不完全统计，截至4月上旬全国已有30多个地方政府陆续推出几百万到上亿元不等的消费券。
2019年，最终消费支出对我国GDP增长的贡献率达到57.8%。受疫情影响，今年以来我国居民增收尤其是中低收入群体的增收遭遇较多困难，消费总体放缓，部分行业失业风险进一步扩大，支撑消费增长的基础受到冲击，特别是对电影、餐饮、旅游等人员聚集型服务消费来说，即便是疫情得到控制后，人们仍然在观望，导致这部分受疫情冲击最大的行业恢复较慢。各地政府根据不同收入群体的情况和不同行业受冲击的实际情况，针对性推出消费券，发挥财政资金的带动和调节作用。调动人们的消费热情，减少消费压力，激活处于休眠期的消费，推动消费市场复苏，并通过市场需求回弹，带动供给端恢复，充分发挥消费对经济的拉动作用，帮助受疫情冲击大的企业度过难关，降低失业风险，从而推动我国经济恢复健康发展。
结合材料及经济生活相关知识，说明政府发放消费券对推动我国经济健康发展的意义。
【答案】(1)通过发放消费券，发挥财政对民生的保障作用，调动人们的消费热情，保障居民的生活水平。(2)根据不同行业受疫情冲击的情况，针对性发放消费券，发挥财政促进资源合理配置的作用，充分调动资源，推动相关行业复苏。
(3)通过消费券带来的实惠，推动消费市场复苏，发挥消费对生产的拉动作用，促进受疫情冲击的企业恢复生产。
(4)促进受疫情冲击企业度过难关，降低失业风险，有利于稳定就业市场，缓解我国的就业压力，促进社会和谐。
【解析】本题以政府发放消费券帮助部分受疫情冲击的行业加快恢复为话题设置情景材料，从《经济生活》模块设置问题，考查考生对财政作用、消费反作用等知识的掌握程度，意在考查考生获取和解读信息、调动和运用知识的能力。
本题要求考生结合材料及经济生活相关知识，说明政府发放消费券对推动我国经济健康发展的意义。从题型看本题属于意义类主观题，从设问范围看考查《经济生活》模块，属于知识的综合考查，通过阅读材料衡石量书衡石量书
可知，“受疫情影响，今年以来我国居民增收尤其是中低收入群体的增收遭遇较多困难，消费总体放缓，部分行业失业风险进一步扩大，支撑消费增长的基础受到冲击，特别是对电影、餐饮、旅游等人员聚集型服务消费冲击较大，行业恢复较慢”，所以发放消费券可以发挥财政对民生的保障作用、促进资源合理配置的作用，也有利于推动消费市场复苏，发挥消费对生产的拉动作用，帮助受疫情冲击企业度过难关，降低失业风险，缓解我国的就业压力，促进社会和谐。
14．阅读材料，回答问题。
某班围绕新冠肺炎疫情对我国经济和社会发展产生的影响，组织探究活动，搜集到以下两组资料：
2020年1-2月份，材料一：我国全国社会消费品零售总额52130亿元，同比下降20.5%；餐饮收入4194亿元，下降43.1%；全国固定资产投资（不含农户）33323亿元，同比下降24.5%；全国网上零售额137122020年3月份，亿元，同比下降3%。全国城镇调查失业率为5.9%，比2月份下降0.3个百分点；其中25-59岁群体人口调查失业率为5.4%，低于全国城镇调查失业率0.5个百分点，比上月下降0.2个百分点。
材料二：3月份以来，多地政府通过发放消费券刺激消费。济南面向景区、旅行社、影院、书店等推出2000万元消费券；成都向全市城乡低保户、农村五保户及重点优抚对象共计发放近3800万元消费券；广州给购买新能源汽车个人消费者每车10000元消费补贴；一些地方政府选择通过互联网平台发放电子消费券……截止4月初，各地政府消费券发放总额已超过50多亿元。
有同学认为，当前发放消费券利国利民，越多越好。请结合上述材料，运用经济生活知识谈谈你的看法。
【答案】①有助于拉动消费需求，助力企业复工复产，增加就业，推动产业转型升级和经济复苏；②作为政府转移支付和再分配的特殊手段，有助于改善民生、促进社会公平。③但是，发放消费券应当结合财政状况和居民生活、生产实际，因地制宜。④生产决定消费，居民消费从根本上取决于国家经济发展水平，只有优化财政结构，提高财政资金使用效率，促进经济平稳发展，才能从根本上提高人民收入，促进消费扩容提质。
【解析】本题以某班围绕新冠肺炎疫情对我国经济和社会发展产生的影响，组织探究活动，搜集到以下两组资料为背景材料，从经济生活角度设题考查考生获取和解读信息、调动和运用知识、分析和论证问题的能力。
本题要求结合上述材料，运用经济生活知识谈谈你对“当前发放消费券利国利民，越多越好”的看法。
本题实际属于评析类试题，知识范围是经济生活，解答时需紧扣“当前发放消费券利国利民，越多越好”观点，对接材料信息进行评析。
首先指出“当前发放消费券利国利民”的看法具有合理性，因为发放消费券属于政府运用积极的财政政策刺激经济的手段，这有助于拉动消费需求，助力企业复工复产，增加就业，改善民生、促进社会公平，抵冲疫情对中国经济造成的不利影响；但不能据此就说“越多越好”，因为，恢复生产、发展经济是提高居民消衡石量书1衡石量书
费水平和消费能力的根本之策；再者，发放消费券的数量要考虑国家财政状况、居民生活、生产实际等因素，因地制宜；要考虑优化财政结构，提高财政资金使用效率等，只有这样，才能促进经济平稳发展，提高人民收入。
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篇八：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
上海“首发经济”系列团体标准发布上团海体标首准发发经布济系列随着我国经济增长结构的转型，消费占经济的比重越来越大，以促消费为重点的政策也持续加码。“首发经济”对于增强城市空间活力、增加城市消费空间和消费供给的作用日益增强。今年3月，国家发改委等23部门联合发布了《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》，提出要支持中心城市做强“首店经济”和“首发经济”，鼓励国际知名品牌在中国市场首发或同步上市新品。“首发”与“首店”互为产业链的上下游，2019年在沪举行全国首发活动的国际国内品牌超过4500个，居全国首位。另据上海市商务委统计，2018年总共有835家上海“首店”落户，2019年上海共计开出首店986家，上海持续领跑全国“首店经济”。今年“首店经济”也成为疫后提振消费的重要举措，一季度上海共开设各类“首店”61家，“首店经济”正在持续促进上海消费复苏回暖。
伴随着“首发经济”和“首店经济”团体标准共分“引领性品牌”“引的蓬勃发展，对“首发”“首店”如领性品牌新品”和“引领性品牌首何界定评价，如何更好地以标准店”3个部分。规范促进“首发经济”健康发展成第1部分，对首发经济、引为当务之急。有鉴于此，上海市领性品牌，包括引领性国际品牌、市场监管局充分发挥市场主导标本土品牌和创意品牌等术语进行准的灵活性和及时性，会同市商了定义，规范了引领性品牌的评务委，指导上海市商业联合会，价要求，重点从品牌的市场引领于全国率先制定发布了《首发经性、品质引领性、创新引领性和济评价通则》系列团体标准，为社会责任引领性四个维度进行评“首发经济”持续健康发展提供技价，着力体现品牌在相关领域具术支撑。有行业引领性地位。《首发经济评价通则》系列第2部分，对品牌新品、新ShanghaiBusiness06月刊2020品首发等术语进行了定义，规范了引领性品牌新品的评价要求，主要对引领性品牌旗下代表性新品从上市状况（如首发）、市场认可度、产品品质等维度进行评价。第3部分，对品牌首店、旗舰首店、功能首店等术语进行了定义，规范了引领性品牌首店的评价要求，对引领性品牌在一定区域范围内满足一定功能首次开业的商店从不同维度进行评价，从而构建首发经济评价较完整的体系。例如品牌首店要“在一定区域范围内满足一定功能在上海首次开业；主要经营引领性品牌商品或服务”等。面对新品林立的商业市场，该标准的制定实施有助于为知名品牌、连锁企业在上海（或一定地理范围内）开设首店、开展新品首发活动提供技术指导。同时，该标准也有助于相关政府部门对首发经济各种形态的评价和认定，从而在后续给予政策或资金支持。据悉，上海将以该标准作为新品首发和首店旗舰店品牌是否列入“上海市重点商标保护名录”的判定参考，从而为精准施策，助力产业高质量发展提供支撑。上海作为国际消费城市，它所起到的辐射作用应能够更好地带动全国消费升级。“首发”和“首店”不仅概念新，也代表了新的消费体验和理念。《首发经济评价通则》系列团体标准的出台实施也将为全国“首发经济”提供标准化样板和参考。1
篇九：关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见
济南市人民政府关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见
文章属性
【制定机关】济南市人民政府
【公布日期】2020.04.20?
【字
号】济政字〔2020〕23号
【施行日期】2020.04.20?
【效力等级】地方规范性文件
【时效性】现行有效
【主题分类】宏观调控和经济管理综合规定
正文
济南市人民政府关于促进消费扩容提质进一步激发消费潜力的实施意见
各区县人民政府，市政府各部门（单位）：
为加快完善促进消费体制机制，进一步释放消费潜力，发挥消费对省会经济高质量发展的促进作用，助力国际消费中心城市建设，根据国家发展改革委等23部委联合印发的《关于促进消费扩容提质加快形成强大国内市场的实施意见》（发改就业〔2020〕293号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见。
一、丰富优质商品供给，满足消费升级需求
（一）促进“济南造”优质产品消费。制定创新产品首购政策，搭建工业产品供需对接信息平台，促进产销衔接，提高产品产销率和本地配套率。结合实施十大千亿产业振兴计划，采用融资租赁等方式加强与企业战略合作，推动智能制造、高端装备、生物医药等创新产品销售。开展“济南造、全球行”优质产品出海行动，依托龙头企业，打造防疫物资、农产品深加工和激光切割机等优势产品产业链。鼓
励驻济医疗机构使用通过质量一致性评价的药品、新生物制剂和生物类似药，对纳入国家、省、市医保部门集中带量采购的药品，按不低于采购金额的50%向医疗机构预付采购周转金。策划包装口红、玫瑰、阿胶、小家电等50个“济南必买”城市礼品，鼓励在旅游集散中心及大型节庆、商务洽谈、对外交往等场合展销、推广。（责任单位：市工业和信息化局、市科技局、市商务局、市卫生健康委、市医保局、市文化和旅游局）
（二）鼓励升级换代类产品消费。鼓励汽车经销企业在“五一”期间开展汽车展销活动，提振汽车消费市场。从事二手车经销的纳税人销售二手车的，自2020年5月1日起至2023年12月31日减按0.5%征收增值税。建设服务半径3公里以内的电动出租车充电服务网络，新能源汽车入场充电除电费和充电服务费外，不再收取其他费用。研究出台促进房地产市场平稳健康发展政策措施，支持房地产、建筑业企业积极应对疫情困难，保障城乡有序建设。培育和发展住房租赁市场，为大学毕业生、外来务工人员提供更多租赁房源。发挥跨境电子商务综合试验区政策优势，扩大品牌品质国际产品供给。发展“首店经济”和“首发经济”，吸引高端商业品牌集聚。（责任单位：市商务局、市税务局、市交通运输局、市发展改革委、市住房城乡建设局）
二、发展流通新模式，完善消费生态体系
（三）加快布局新基建。加快5G、工业互联网、物联网、人工智能、数据中心等项目建设，推动5G先导、4G优化，打造“双千兆精品宽带城市”，推进全光网络建设，构建高速、智慧、泛在、安全、绿色的新一代信息网络体系。加大政策支持力度，制定促进5G创新发展政策。全面推动5G网络规模化商用部署，年内建设1万个5G基站，加快5G融合应用和产业创新发展，打造万物互联、应用场景丰富的5G先锋城市。(责任单位：市工业和信息化局)
（四）大力发展新零售。推动传统零售企业线上线下融合，推广“到家业
务”“无接触配送”等新型服务，发展“云逛街”“云走秀”“宅消费”等云购物模式。创新办展模式，支持企业线上办展和参展，举办“云展览”，开展“云展示”“云对接”“云洽谈”“云签约”，实现线上推介、现场直播、线下送货，推动展览业实现早日复苏。对符合条件的品牌连锁企业实行“一照多址”登记，支持大型商贸零售企业布局建设智能化、场景化、体验式门店，创新新零售业态发展。支持网络平台、电商企业与新媒体合作，开设实体体验店，开展快闪店促销，发展直播导购、达人直播等新业态。(责任单位：市商务局、市市场监管局)
（五）创新突破新领域。利用自贸试验区演出中介、独资培训、人才中介、港澳独资医院、先进医疗技术、电信增值服务等限制类外资准入的独特优势，鼓励开发国际化的医疗康养、教育消费、数字消费等新消费，建设国际化新型消费引领区。（责任单位：自贸试验区济南片区管委会、市卫生健康委、市教育局、市工业和信息化局）
三、合理增加公共消费，培育消费新热点
（六）扩大医疗健康消费。依托济南国际医学科学中心和齐鲁国际生命科学城，完善“互联网+医疗健康”服务，推进互联网医院建设，推广互联网诊疗服务（医保）在线支付，推动远程医疗向乡村延伸。依托市中医医院及驻济中央、省级中医科研机构，将中医适宜技术纳入基本医保门诊统筹，将中医优势病种纳入医保定额管理，将符合条件的医保定点医疗机构自制剂纳入医保支付范围。降低中医医疗机构起付线，参保居民（含大学生）在中医定点医疗机构发生的基金支付范围内住院医疗费用起付标准降低20%；一个医疗年度内，参保职工在中医定点医疗机构发生的统筹基金支付范围内住院、门诊慢性病和普通门诊统筹医疗费用起付标准降低20%。引入全球数字健康龙头企业，组建山东互联网医保大健康产业发展共同体，提升医养健康消费水平。（责任单位：市卫生健康委、市医保局）
（七）促进养老托育消费。放宽养老服务市场准入，培育和引进实力企业（机
构）投资新建、改扩建一批养老机构，提供居家养老服务，更好地满足多样性养老消费需求。推动养老服务信息平台互联互通，打造“虚拟养老院”。开展“家庭照护床位”试点，家庭照护床位同等享受养老机构运营补贴政策。出台3岁以下婴幼儿照护服务工作实施方案，在自贸试验区济南片区开展“母爱无忧之家”托幼服务试点，落实税费减免等政策，培育扩大托育市场。（责任单位：市民政局、市卫生健康委、自贸试验区济南片区管委会）
（八）拓展教育体育消费。推进学科类、素质提升类、家庭教育类等多元化、个性化培训机构发展。推广知识付费、微课、云课堂等互联网培训新模式，开发网上慕课等教育服务创新产品，促进教育服务消费线上线下融合发展。加快推进职业教育“学分银行”建设，引导职业院校面向社会开展专业技能培训试点。支持举办适合年轻人的电玩、电音活动或比赛。减免全市公共体育场馆对外收费，特殊节日面向特殊人群免费开放，激发居民体育消费潜力。（责任单位：市教育局、市体育局）
四、繁荣餐饮休闲消费，激发消费市场活力
（九）激活餐饮住宿消费。开展“春暖泉城安心消费”系列活动，向商户和市民提供更多更实在的优惠，推动餐饮住宿消费快速回补复苏。引导餐饮企业为复工企业提供配餐服务，实施让利优惠、会员积分制和发放餐饮消费券，快速提振餐饮消费。对在2020年2月底前复工开业、租用非国有房屋的限上餐饮企业和早餐工程承办企业给予补助。对达到规模标准并新纳入统计的餐饮住宿企业，根据《济南市人民政府印发济南市关于加快发展服务业的意见和济南市促进服务业加快发展的若干政策的通知》（济政字〔2019〕73号）有关规定予以扶持。鼓励餐饮龙头企业深入社区发展“社区食堂”。打造“泉城人家”民宿品牌，统筹安排2000万元资金支持民宿业发展。（责任单位：市商务局、市文化和旅游局）
（十）提升文旅休闲消费。持续开展文化和旅游消费季活动，面向受疫情影响
大的景区、书店、影院、旅行社等推出2000万元专项电子惠民消费券，激活文化和旅游消费市场。鼓励开发户外登山、温泉度假、房车旅游等休闲产品，开辟博物馆旅游特色线路。推动农商文旅融合发展，策划推出一批西瓜、甜瓜、草莓、樱桃等采摘体验点，活跃假日消费。（责任单位：市文化和旅游局、市农业农村局）
五、加快载体转型升级，完善城乡消费网络
（十一）打造特色消费支撑平台。全力争创国际消费中心城市，增强消费资源的集聚辐射能力。优化提升宽厚里、百花洲、芙蓉街、老商埠等特色文化旅游购物餐饮街区，坚持“一区一品”，推动省、市、区、街道、商户五级联动，改造提升10条商旅文特色街区，吸引市民及外地游客消费，对达到标准要求的街区给予补贴。鼓励商圈（商街）利用节假日组织开展购物节、美食节等商业促销活动，在符合公共安全要求和不影响公共交通、不占压城市道路及非机动车道的前提下，支持商圈（商街）内大型商贸企业开展户外营销。鼓励特色商业街区举办“深夜食堂”、灯光秀、文艺演出等夜间主题活动，对纳入限上统计的夜间经营企业给予一定资金扶持。（责任单位：市商务局、市市场监管局、市城管局、市文化和旅游局、各区县政府（含代管镇、街道的功能区管理机构，下同））
（十二）优化城乡商业网点布局。支持社区便民商业品牌化、连锁化发展，探索社区“中心店+卫星店”布点新模式，建设一批集购物、餐饮、家政等基本生活服务于一体的社区便民服务中心，对符合条件的项目给予扶持，并落实有关税费优惠政策。改造提升一批便民肉菜店、社区菜市场和社区智慧小店。引导商贸企业依托电商平台拓展线上线下融合便民服务，对网络零售额达到一定规模标准并新纳入统计的，按规定予以扶持。实施农村商业网点拓展工程，支持规模连锁超市、药店、餐饮店等到农村布点，引导便利店融合快递收发、生活缴费、充值、提供便餐等多种经营业态，满足农村居民便利消费需求。（责任单位：市商务局、各区县政府）
（十三）建设消费物流基础设施。推广“网订店（点）取”等服务模式，设置一批社区配送站、智能快件箱、生鲜投递柜等物流配送服务设施。加快实施农产品“生鲜电子商务+冷链宅配”“中央厨房+食材冷链配送”等服务新模式，完善生鲜农产品物流基础设施网络,对申报国家骨干冷链物流基地的企业（园区），按照国家有关规定给予奖励。推进农商互联、农油互联，鼓励农村合作社、肉类生产加工进口企业与超市、菜市场、企业、学校、社区对接，构建农畜产品直供餐桌的供应链体系。整合邮政、快递、供销社和电商平台资源，加快推进农村物流基础设施建设,将农村快递末端网点和公共服务平台纳入地方公共服务范畴，推动快递物流和农村电商协同发展。(责任单位：市商务局、市农业农村局、市邮政管理局、市供销社、市口岸物流办)
六、提升居民消费能力，持续激发消费潜力
（十四）促进重点群体增收。加快推进人力资本公共服务平台、创业孵化基地等平台建设，完善创业创新服务链条。支持区县设立返乡创业服务站，统筹安排创业带动就业扶持资金、就业补助资金，对符合条件的人员，创业担保贷款最高额度提高到20万元。开发公益性岗位，新冠肺炎疫情防控期间延长就业困难人员岗位补贴和社保补贴政策期限，确保零就业家庭动态消零。实施农业特色产业振兴工程，发展农村劳务合作社，多方式稳定农民工就业、增收。适度放宽个体工商户经营范围，降低融资门槛和融资成本，支持个体工商户发展。(责任单位：市人力资源社会保障局、市农业农村局、市市场监管局、人民银行济南分行营管部、人民银行莱芜市中心支行、莱芜银保监分局、市地方金融监管局、各区县政府)
（十五）完善社会保障体系。积极落实租赁住房补贴有关政策，帮助城市中低收入住房困难家庭、新就业无房职工、稳定就业外来务工人员等群体解决住房问题，确保年内发放补贴不低于3000户。全面放开户口迁移条件限制，引导农业转移人口和其他有意愿的常住人口落户。调整住房公积金提取制度，租房定额提取额
度提高至每年每人12000元，住房公积金偿还购房贷款本息的提取时间缩短为还款满一月后提取一次。提高居民养老保险基础养老金标准和中小微企业失业保险金稳岗返还比例。(责任单位：市住房城乡建设局、市公安局、济南公积金管理中心、市人力资源社会保障局)
本实施意见自印发之日起施行,有效期1年。相关政策措施由市商务局协调责任单位负责解释。有关奖补政策与我市已出台政策重叠部分，按照“就高不重复”的原则执行。
济南市人民政府
2020年4月20日