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十九大以来意识形态建设问题调研报告

在党的十九大报告中，***将“牢牢掌握意识形态工作领导权”确定为新时代建设中国特色社会主义文化的首要使命，强调落实这一使命的“关键作用”“关键使命”和“关键路径”。党的十九大召开以来，聚焦意识形态建设的各项工作内容，国内有关研究在各方面均有创见，形成了多维立体的成果。本文查找整理了CNKI中国期刊全文数据库。数据库显示，自党的十九大召开以来，即20XX年XX月至2020年XX月，包含“意识形态建设”“意识形态工作”主题文献共XXXX篇，其中核心期刊论文XXXX篇，CSSCI来源（含扩展版）期刊论文 XXX篇。另外，CNKI中国期刊全文数据库中含有“意识形态建设”或“意识形态工作”关键词的学位论文共XXX篇；
读秀中文学术平台中有关意识形态建设问题的学术专著XX本。党的十九大召开以来，XX多次召开相关专题学术会议，如国家治理现代化与社会主义意识形态建设高峰论坛、首届意识形态与舆论研究高峰论坛等。

一、意识形态建设的特性与内容

“意识在任何时候都只能是被意识到了的存在，而人们的存在就是他们的现实生活过程。”在现实的生活过程中，意识形态就是反映多种利益主体诉求的某种特定的社会结构体系。中国特色社会主义意识形态建设具有多重属性特征（导向性、边界性与整体性），由此也规定了其自身的任务与内容：意识形态安全建设、意识形态的领导权、管理权与话语权，以及意识形态建设作为社会主义文化建设的基础环节，与文化建设的其他环节互为促进、相辅相成。

（一）导向性与意识形态领导权

意识形态建设具有明确的目标导向性。党的十九届四中全会第一次提出将坚持马克思主义在意识形态领域指导地位列为我国的根本制度，意识形态建设就是要坚持马克思主义的指导，坚持以人民为中心，巩固和发展主流意识形态， 发挥意识形态的领导权、管理权和话语权，维护国家社会长治久安。

“意识形态工作是党和国家一项极端重要的工作。”首先，从理论层面上说，突出马克思主义的指导意味着要加强对马克思主义理论的学习。有学者指出，社会主义意识形态就是以马克思主义为指导的科学意识形态，在理论内涵上具有实事求是、与时俱进、推陈出新的品格，在实践表征上，体现为推进马克思主义在新时代创新发展，发展当代马克思主义。

其次，人民立场是坚持和发展中国特色社会主义的根本立场，人民性是社会主义意识形态建设的关键属性。人民性是马克思主义的固有价值导向，实现人的自由全面发展是马克思主义的终极旨归。有学者就此指出，社会主义意识形态建设实践也具有价值先导性，意识形态建设需要内涵人民性导向。具体落实为大量宣传和报道关于人民群众的奋斗故事，将焦点对准群众基层的正面事迹，文化作品要自觉反映社会存在和人民群众的需求，将事实尺度和价值尺度有机统一起来，尊重人民的主体地位。

意识形态的目标导向性决定了其工作的核心内容为争取意识形态的领导 权、管理权和话语权，此三权是意识形态建设内容的三重显著表征。许多学者首先就“三权”之间逻辑联系提出了见解与论述，认为从历史发展来说，坚持领导力、创造力、吸引力、引领力和斗争力是党建设意识形态领导权的基本经验。关于“三权”的运行逻辑，有学者将权力运行视作意识形态工作的核心逻辑，意识形态建设内容具体包括理论构建和宣传教育，因此在权力运作的表现形式上，领导权、管理权和话语权体现为“基础和目标（双重）—执行过程—形式体现”的有机结构。

领导权是根本政治保证，话语权是统治阶级思想实现占统治地位的彰显， 而从根本上说是要掌握主导权。话语权建设具有双重含义。首先，在目前国际社会舆论格局下，从对外的层面要警惕打破西方中心主义的垄断话语模式，防止陷入西方话语逻辑。其次，从肯定意义，对内层面中就是要坚持党的领导， 巩固和构建中国特色的话语体系。关于话语体系构建机制，有学者指出，主流意识形态话语权的建构可以包括理论说服、价值说服、事实说服、话语说服、艺术说服等五个机制，内容包括党史研究、国史宣传等。在实践中注重理论与实际的统一，弘扬传统与开拓创新的统一，不忘本来与吸收外来的统一，坚持党的领导与坚持人民中心的统一，通过坚定目标导向，不断完善意识形态的领导权、管理权和话语权。

（二）边界性与意识形态安全建设

意识形态建设是具有边界性的实践活动。一方面，意识形态其实就是对社会存在的观念意识，尤其是对经济意识的规约与反映，因此社会主义意识形态建设要坚持社会主义导向原则，以坚持社会效益的原则引领社会发展，其本身

就是对社会实践过程的完整内容的澄清，也是对意识形态目标导向性的坚持和践行。另一方面，社会主义和资本主义是两种“较量”，意识形态是一种区分性话语实践。当其需要为其提供充足理由的时候，意味着需要对其他的意识形态以否定性方式区别表现出来，因此意识形态安全建设要以坚定的底线思维应对国家意识形态安全的各类风险与挑战。前者从内生力量出发，固本强基，发挥制度优势的同时巩固社会主义意识形态建设成果；
后者从外生要素出发，抵制风险，坚守阵地领导权的同时扩大管理权和话语权。

意识形态安全建设的相关理论研究大体从原因与措施两方面入手。原因之一是时代环境，党的十九届五中全会概括和分析当前中国特色社会主义进入新阶段，面对“两个一百年”历史交汇点和重要发展战略机遇期，中国特色社会主义在取得巨大成就的同时也面临西方国家意识形态的加剧渗透。仅就《人民论坛》发布的年度思潮结果而言，历史虚无主义、新自由主义等社会思潮皆在社会普遍的价值观渗透中产生重要作用。原因之二，中国具有独特的阶级属性与政治制度。中国是世界上最大的社会主义国家，极易引发西方意识形态的攻击；
同时，中国正处于现代化转型期，容易出现社会道德失范等问题。另外， 民族问题也是西方中心主义和美国霸权势力威胁我国意识形态安全的潜在突破口。

意识形态安全建设涉及文化、政治、社会等各领域，事关国家安全。关于意识形态安全建设的措施，有学者提出，首先要提高包括领导、经济、文化、传播和网络在内的风险防范能力，在做好顶层设计的同时扩大宣传力度并占领网络阵地。有学者认为，要坚持党的领导，捍卫马克思主义指导地位；
正视和反思各种社会思潮的发展背景与运行逻辑，保持清醒的“阵地意识”，巩固全党XX人民团结奋斗的共同思想基础。也有学者指出，要巩固和拓展红色地带，进入和改变黑色地带，稳住和转化灰色地带；
在政党属性与人民至上、一元主导与多元并存、理论创新与实践强化、教育引导与批判交锋的辩证统一中增强意识形态的凝聚力和引领力。

（三）整体性与文化建设

意识形态建设具有整体性。社会主义意识形态建设是社会主义文化建设的基础性环节，党的十九大报告指出意识形态决定文化的前进方向和发展道路， 意识形态建设与文化建设其他各环节，如弘扬和培育社会主义核心价值观、发展社会主义文艺、推动文化产业发展等互为有机补充，相互依赖，相辅相成，

共同发挥着教育引领的社会作用。

第一，意识形态建设事关凝聚共识。意识形态建设从理想信念、价值理念 和道德观念三个思想层面发挥作用优势，通过巩固和扩大积极健康的主流思想舆论，社会民众从个体认知出发自觉主动对外部建设的成果表示认同，从而实现思想融入，这为促进党和国家事业顺利发展提供了坚强思想政治保证。在此意义上，意识形态建设事关全体人民精神力量的凝聚，事关“四个伟大”工程的顺利推进。

第二，意识形态建设是文化建设中的基础性环节。社会主义意识形态和中国特色社会主义文化建设是提高社会主义劳动力再生产质量的重要方式，文化具有传承、教化、培养、塑造、认知等功能，学校等国家机器是实现意识形态的重要手段。有学者指出，没有文化的兴盛就没有中华民族的伟大复兴， 而实现以文化人，以文育人，需要健全文化建设中的意识形态责任制，构筑全员全方位全过程的大育人格局。另一方面，有学者指出，坚定“文化自信” 是建设社会主义意识形态的关键。对此，侯惠勤指出，把文化与意识形态加以割裂，试图以非意识形态化借口繁荣文化而模糊挑战是思想领域长期存在的问题；
意识形态从两个方面具体决定文化的发展，一是渗透其中的世界观和历史观决定文化的作用效果，二是贯穿其中的人生观和价值观决定了文化塑造人的方向。

第三，意识形态建设需要与社会主义核心价值观培育紧密结合。社会主义 核心价值观也是社会主义意识形态的价值体现。有学者指出，意识形态在政治领域中表现为增强党对意识形态的领导权、管理权和话语权，在价值领域中则为培育和弘扬社会主义核心价值观。弘扬社会主义核心价值观需要在更广范围、更多维度中讲好中国故事，以群众喜闻乐见的方式传播好马克思主义。

第四，意识形态建设依赖哲学社会科学的理论自觉。有学者指出，要讲好 中国故事，需要文化的深度自信，更关键的是有强大的理论自信，才有真正持久深刻的话语权和繁荣的社会主义文化。因此，意识形态建设需要坚持社会主义办学方向，坚持马克思主义，繁荣和发展新时代哲学社会科学，发展21世纪马克思主义。

总体看来，十九大以后意识形态建设问题的相关研究更强调意识形态任务的整体性、系统性特征；
意识形态成就需要通过文化产品、文化事业、社会主义核心价值观培育状况、社会文明程度加以辨认和具象化；
意识形态建设也需要与中国特色社会主义文化建设的各环节协同配合，在横向配合与纵向传承创新中实现整体推进。

二、意识形态建设的主要阵地

观念体系最终只有通过主体的思想认同才能转化为“改造世界”的实际力量。而在特定的受众、语境和载体中，意识形态建设也要以不同的叙事方式和价值引领方式，依据不同的阵地建设需要开展实践。意识形态建设阵地主要包括高校思想政治教育与宣传思想工作。

（一）高校思想政治教育

高校是巩固马克思主义指导地位，建设社会主义意识形态的重要阵地。意识形态教育是高校思想政治教育的核心内容，也是高校坚持社会主义办学方向，实现立德树人的核心任务。XXX指出，要加强党对教育事业的全面领导，党管办学首先就直接体现为党管意识形态。

第一，思想政治理论课是高校思想政治工作的主渠道。高校思想政治理论 课承担着马克思主义理论教育的重要任务，是巩固马克思主义意识形态领域指导地位，坚持社会主义办学方向的重要阵地。有学者就当前思政课教学面临的困境（理念困境、实践困境等）寻求突破路径，具体问题具体分析，依据实际案例探索提升高校思政课感染力与实效性的方案。

第二，构建大思政格局，创建协同育人机制。高校思想政治工作牵涉各方， 是复杂的统一整体。尤其在信息化时代，学生接收信息的方式更多途径、更多形式，意识形态需要覆盖学生全员、贯通育人全程、实现全方位育人。有学者指出，高校思想政治教育供应链呈现出协同效应、信息共享、资源整合、需求拉动等特征；
当下思想政治教育需要着眼学生的思想诉求，贴近大学生日常生活，营造健康向上的校园文化氛围，拓展育人阵地，潜移默化地滋养学生世界观、人生观和价值观。

第三，重思想引领，抓关键少数。有学者指出，高校思想政治工作中需要 抓住关键少数，发挥榜样引领的效用，通过有针对性的分类引导，实现价值引领和舆论引导，从而建设有凝聚力和引领力的社会主义意识形态。

第四，建设新时代中国特色哲学社会科学话语体系。有学者提出加快构建 中国特色哲学社会科学话语体系也是高校意识形态建设的基础工程之一。构建具有中国特色的社会科学学术体系，要坚持马克思主义的指导地位，融通古今中外、实事求是、聚焦问题，提升原造能力和水平。

党的十九届四中全会全面总结我国的制度和治理优势。就治理问题与意识形态的相关性，有学者指出，社会治理与思想政治教育具有理论的内在统一性。一方面社会治理过程中需要发挥思想政治教育的政治功能、经济功能和文化功能；
另一方面不断推进社会治理的顺利开展也需要加强教育事业的辅助，需要协同发挥教育功能与改革教育方法。

（二）宣传思想工作

宣传思想工作，包括新闻出版和舆论媒体，核心工作任务是要不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位。***《论党的宣传思想工作》在2020 年的出版发行对建设社会主义文化强国具有重要意义。马克思主义经典作家列宁曾就宣传工作中如何激发无产阶级主动性问题提出，意识形态灌输的方式是重建党的机关报，发展了马克思主义新闻宣传的思想。因此，在宣传思想工作中，坚持马克思主义在意识形态领域的指导始终不能变。

第一，宣传阵地建设要强化党管媒体。党管媒体是中国特色社会主义制度 的优势体现，是党在历史上各个时期都始终坚持的立场。从耦合机制上说，党管媒体与意识形态建设内在贯通；
从现实依循上说，坚持中国共产党在宣传思想工作的领导是依循党情、国情、舆情的必然选择。

第二，宣传阵地需要加强主体队伍建设。首先要培养政治素质过硬，理想 信念坚定的宣传干部，坚持***新时代中国特色社会主义思想的指导，将理论学习上升为工作自觉。其次要充分发挥带头引领的模范作用，通过语言和文化之间的关系模式建构思想引领的习惯场域，筑牢理想信念，坚定文化自信。宣传思想工作是在学校教育之外的重要意识形态教育引领阵地。

第三，中国特色社会主义宣传阵地要强化人民话语。“为人民谋幸福”是 党的初心，人民话语就是立足人民、服务人民、依靠人民、人民共享的话语体系。宣传思想工作的直接对象是人民，宣传话语必须符合人民，宣传内容必须贴近人民，只有坚持人民立场，才能在宣传思想工作中贯彻群众路线，代表人民利益，形成大众认同，真正做到从群众中来，到群众中去。

第四，宣传思想工作的技术手段革新也为意识形态建设带来新的思路。有 学者指出智能传播技术的核心在于以算法实现信息与用户的个性化、定制化和精准化匹配，因此与提升意识形态舆论引导的传播精度、影响力度和评价效度相契合。但与此同时，由于信息接收窄化、内容生产异化、传播格局分化，也给舆论引导和宣传思想工作带来挑战。在意识形态的教育环境、对象、空间都发生深刻变化的新时代，意识形态建设研究需要从新的维度探讨文化建设聚民心、暖人心、强信心、筑同心的新理路，优化信息域，提升主体认知素养， 发挥主流意识形态的引领作用。

三、意识形态建设的新技术、新手段

网络技术从根本上改变了意识形态的生长空间与运行状态，网络空间本身就具有垄断性和意识形态属性。首先，网络空间承载全部的信息流动，以算法等市场和技术手段决定信息的流转逻辑，其中的可能空间意涵了垄断性特征。其次，信息革命催生大数据、人工智能的高速发展，数字技术对意识形态领域的信息检测、传播和分析方面意义重大。大数据将超大样本的信息要素整合分类、有针对性地提出教育引领方案，彻底改变了以往意识形态领域价值观引领的传播思路，这些是对思维方式的颠覆性变革。对此有学者指出，深度学习技术、大数据技术在为宣传思想工作提供更具科学性指导的同时，让意识形态的话语权表达、格局也正经历深层嬗变，也使得人类自身的学习方式在新技术条件下正发生深刻的转折与变革。

无可否认，人工智能，大数据等新手段为意识形态建设带来了新机遇。在信息传播力度方面，有学者指出，数字技术使得信息传播速度更快，意识形态辐射力更强；
信息的传播范围更广，意识形态的认同感建设更有力；
信息实现了有效整合，意识形态掌控力建设更强。在舆情监测方面，有学者认为， 大数据技术有助于建构舆情检测机制，形成意识形态话语权评价机制和意识形态话语权决策机制，便于有效解决意识形态的受众与对象问题。

另一方面，数字网络技术给意识形态建设带来诸多挑战。从社会话语渗透的风险来说，有学者指出，新技术以内容和信息介入意识形态的全领域竞争， 使西方思潮以更隐蔽和迂回的方式隐藏于公共叙事中，一些概念如“自由”“民主”“人权”等正在以其诸多变种影响我国意识形态安全。多元思潮的涌入加剧了对意识形态安全建设外在威胁，可能催化意识形态的多元分立，削弱主流社会主义意识形态的话语权。因此，在当下新技术背景下的宣传教育引导工作中，出现了一些滥用网络流行语、重形式轻内涵、重传播轻引导等问题， 这些都对主流意识形态的话语认同产生一定程度的离心作用。

面对重重风险与挑战，要借助互联网，紧抓数字技术“最大变量”，实现数字时代意识形态建设的创新突围。从内在逻辑来说，有学者指出，大数据技术与国家意识形态建设本身具有逻辑的内在契合性，即通过信息整合、精准施教，运用信息手段建构数据模型能够有效实现意识形态的正向嵌入。从融通形态来说，有学者提出，网络意识形态建设可以从理念重构、制度建设、机制构建三维度展开，在政治表达和互动方式上创新宣传方式。从呈现样态来说，有学者指出，可以借助新技术构建大的宣传格局，贴近大众日常生活方式和话语体系，真正由“精英话语”转向“大众话语”。从信息主体来说，有学者认为，要在领导干部的网络意识形态能力上下功夫，坚持马克思主义指导提升主体的认知水平及驾驭信息的能力，把握好话语权主阵地。从机制保障来说， 不少学者阐明了建立健全舆情预防和干预机制的重要性；
意识形态建设需要坚持科技创新，掌握科技前沿，在关键技术领域持续攻关，提升意识形态建设的针对性和实效性。

四、结语：反思与展望

党的十九大召开以来，有关意识形态建设的相关研究聚焦中国特色社会主义的历史与现实，广泛结合国内外发展形势，深入分析和总结意识形态建设规律，将理论创造、宣传思想、教书育人、文艺文化等领域环节协同思考，将意识形态作为社会配置融入国家治理与社会治理体系构建，对推进国家治理体系与治理能力现代化、防范和化解风险具有理论与实践的重要意义。

意识形态建设是人类社会的世界性命题，在特定的阶级属性和国家机器中表征为特定的工作思路。在研究中，也有一些学者关注到西方马克思主义意识形态建设问题，比如有学者分析了葛兰西的“文化领导权”思想，在结合高等院校意识形态安全后提出，“坚守阵地”具有战略意义。在理解意识形态建设的现实构建时，需要立足人类发展的大视野，分析意识形态的产生机制和运行逻辑。整体看来，目前的意识形态建设问题研究大致存在以下可能的成长空间。

第一，当前研究过多关注“术”的层面，即仅就大数据技术谈意识形态建设思路，仅就高校青年受众谈思想政治教育路径。在当今的生产条件中，以本 体论维度重新反思和审视意识形态建设的定位是必需且亟需的。依照阿尔都塞的观点，意识形态考察的重点其实在生产之外，即教育体制和社会机构，“除去劳动力本身的物质生产和维系，这还是一个非直接性的知识（理性）建构过程”，因此意识形态建设不是一个纯粹上层建筑的观念问题。主体依据人的尺度改造物的世界，以实践的方式结成一定社会关系。其中，意识形态以相对稳定的结构性要素实际影响和参与社会生产和再生产，尤其伴随生产力水平的快速发展，社会交往关系和社会结构越趋复杂，因此，相关研究必须深入结合新时代生产力条件，重新定位和审视社会主义意识形态建设问题。

第二，当前研究过于关注“描述性”政策解读，却一定程度上忽视了意识 形态建设的理论内生语境。作为具有普遍性的人类命题，在特殊性与阶级性基 础上，相关研究一定程度上可以以更全局性、整体性和社会结构一般性的视角深入现代性意识形态建设研究，结合中国传统文化、精神分析、日常生活批判等理论，创新意识形态建设。

第三，当前研究跨学科交叉性不足，研究方式过于单一。意识形态建设是一个现实的主体实践问题，因此研究可不局限于马克思主义理论学科。社会学、教育学、心理学等专业都可以给意识形态建设的思考以一定的启示，甚至可以通过量化和实证等多元的方式调研意识形态问题，真正回答新时代的现实问题， 为发展中国理论作贡献。

第四，当前研究针对教育受众与对象环境的关照和分析尚不足够深入。对意识形态建设环境和对象的分析是主体实践的生产条件的分析，也是以马克思主义的观点考察意识形态建设路径的体现。不仅要深入理解时代环境，理解社会结构要素的变迁，更要深入理解主体的信息接受能力、接受方式、表达习惯的转变，这就是对生产条件再生产的理解和关注。

理论总是服务于实践。当社会面临大转型与大变革的同时，思想观念更易出现结构性变化。与此同时，思想工作、文化建设和意识形态建设也更易抓住契机，实现更大的突破。在新的历史方位下，面对新挑战和新机遇，坚持马克思主义的指导地位，用***新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，中国特色社会主义意识形态建设必将取得更大成就，相关深入研究也必将呈现越来越多的创新样态。

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