柯桥：问诊议事,为民解难

赵晓思 陈仲华

在柯桥区华舍街道人大代表联络站门口，两棵高约2米、枝干粗壮的铁树“守卫”两旁，这是一位拆迁遗留户赠送的；

走进代表联络站，接待室的墙上挂着一面锦旗，“情系教育，造福后代”这8个金色大字格外引人注目，这是柯桥区实验小学坂湖校区的学生家长送来的。

一面锦旗、两棵铁树，是柯桥区人大华舍街道工委组织开展“代表问诊议事”结出的硕果。

两件难事办成了

说起代表联络站门口的两棵铁树，人大华舍街道工委主任徐建庆总是十分感动：“这是湖门居一位拆迁遗留户赠送的，已经种植了30多年。”

2017年，湖门村整村征迁，这户居民因不满补偿条件未签订征迁协议。2022年10月，徐建庆和几位区人大代表、街道议政会议成员组成问诊议事小组，多次上门拜访，了解他们的诉求，并召开问诊议事会，与相关部门协商解决方案，终于让拆迁户放下了抵触情绪。如今，这家人已搬进了新小区，男主人还成了小区志愿者，免费帮居民修电器。

而“一面锦旗”的背后则是解决遗留6年之久的“老大难”问题的故事。

华舍街道人大代表联络站隔壁是柯桥区实验小学坂湖校区，区人大代表宋建华每天进出这里。2022年3月的一天傍晚，正值学生放学高峰，几位家长拉住了宋建华吐槽他们的烦心事。原来学校门口的华墟路一直是单车道通行，每天上下学道路堵得水泄不通，根源就在路中央的电力设备站。

“这个情况我看在眼里，急在心里。”了解问题症结后，宋建华和其他几位人大代表开展实地调研，了解具体情况。人大华舍街道工委召开问诊议事会，对相关问题进行深入交流沟通，并将该问题列入了问诊议事库。

2022年9月5日，人大华舍街道工委在代表联络站召开“局长·代表面对面”专题协商会，邀请区建设集团、柯桥供电分局、街道拆迁办、城建办和多位人大代表参与。在协商会上，各单位就搬迁事项达成共识，并表示马上签订协议动工搬迁。在人大代表持续跟踪监督下，电力设备站成功拆除，还通过绿化改造增加了一个车道。

六个环节成闭环

近年来，华舍街道城中村改造不断加快，一些历史遗留问题亟待解决。在此背景下，人大华舍街道工委探索开展“代表问诊议事”，旨在组织代表深入群众、查找矛盾症结，以代表作用发挥助力共性问题解决。

徐建庆介绍，目前已经形成组建问诊议事小组、走访调研征集问题、召开问诊议事会议、协调交办分解责任、视察督查压实责任、办结回复闭环管理等6个环节。

问诊议事小组由人大代表和街道议政会成员组成，每月至少一次到社区、企业等开展调研，认真倾听选民呼声，深入了解选民意见，努力掌握基层一线实际问题和民生需求，积累问诊议事问题素材。

对代表走访调研掌握的问题素材，人大华舍街道工委通过召开问诊议事会议，同问题关联部门一起分析问题症结，提出解决办法，能当场解决的当场解决，不能当场解决的由人大华舍街道工委建立问诊议事问题库。

“对进入问诊议事问题库的问题，属于街道相关部门职能的，直接交办限期办结；
属于上级部门职能的，协调相关代表通过闭会期间代表建议‘直通车、线上‘局长·代表面对面等形式反映交办。”徐建庆说，针对个别特别复杂的问题，人大街道工委会同区人大常委会相关工委直接或以线下“局长·代表面对面”形式，协调相关部门落实办理。

交办问题并不是终点。人大街道工委组织问诊议事小组成员开展视察督查，切实压紧压实工作责任，确保问题得到有效解决。同时，办理结果由街道人大代表联络站通知问诊议事小组相关代表或议政会成员，以适当的形式回复问题关联人员，并进一步征求对办结问题的满意度以及后续的意见建议。

推行“代表问诊议事”至今，华舍街道各级人大代表和街道议政会成员人均参加问诊议事5次以上，累计为百姓解决问题70余个，有力激发了代表履职能动性，推进了街道各项事业的发展，促进了基层治理现代化。

全区推广促善治

“一面锦旗、两棵铁树”是“代表问诊议事”最好的代言，也证明了这项工作探索有力度、有温度。2023年4月28日，柯桥区人大常委会办公室下发《关于在全区推行“代表问诊议事”工作的通知》，部署在全区各镇（街道）推行这项工作。

“我们在总结人大华舍街道工委试点经验的基础上，进一步完善了问诊议事工作相关制度、台账和流程。”柯橋区人大常委会副主任沈祖卫表示，下一步将在制度化规范化的轨道上持续推动该项工作提档升级。

比如，在召开问诊议事会议环节，增加了依托“智能化议事平台”进行线上议事这一程序，根据网上议事情况，再召开线下问诊议事会议，充分发挥数字化平台的作用，提升工作质效。

又如，对问题交办落实的时限进行了明确规定。对列入问诊议事重点问题库的事项，承办单位原则上应在10天内提出问题处理方案，3个月内办结答复，个别特殊情况可适当延长，最长不超过半年。

“我们要求各镇（街道）人大在推行过程中，将制度流程贯彻落实到位，同时也鼓励他们不断创新完善。”沈祖卫说，目前，各地立足实际，广泛开展“代表问诊议事”活动，也涌现出一批有特色有亮点的实践案例。

人大安昌街道工委立足古镇特色产业，发挥安昌街道代表联络站“代表茶座”优势，聚焦酱制品行业发展，开展问诊议事，助力擦亮传统产业金名片。

稽东镇人大将问诊议事与领导干部人大代表进选区活动相结合，组织代表、相关职能部门负责人围坐田间，围绕“共富项目 健康发展”主题，献良策、出实招。

“党的二十大报告强调‘积极发展基层民主，‘代表问诊议事就是落实这一要求的生动实践。”柯桥区人大常委会党组书记、主任朱晓董指出，“代表问诊议事”，问出实情、问出民声，找到问题、办成实事，简单的“问”“诊”两字，构成了基层人大践行全过程人民民主的最小闭环。

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