全面准确把握******关于网络空间治理重要论述的精神内涵

张建荣　薛书铭

新时代以来，我国坚持马克思主义在意识形态领域的指导地位，网络安全和信息化建设各项工作扎实有力推进，网络生态持续向好。这些成就的取得，与***总书记立足网络空间特征和互联网发展现状，紧紧围绕新时代网络空间治理的关键问题，提出的一系列关于网络空间治理重要论述的科学指引是分不开的。当前，正处于全党全国各族人民向第二个百年奋斗目标奋进的关键时期，深入研究与阐释******关于网络空间治理的重要论述，是新时代推进网络强国建设、推动网信事业高质量发展、实现网络信息安全、提升网络空间治理体系和治理能力现代化建设的根本遵循。

一、提出建设网络强国战略目标，指明网络空间治理新方向

1.将网络空间治理纳入国家治理新领域。******强调，作为人类共同活动空间的网络空间，其安全和稳定对国家发展与世界和平都具有重要意义。因此，要积极利用互联网带来的重大机遇，提高我们自身把握发展机遇、应对风险挑战的能力。为此，******全面系统地阐述了新时代我国网络空间治理的基本立场和主要目标，提出要“加快网络信息技术自主创新”“加快提高网络管理水平”“加快增强网络空间安全防御能力”等，从而使网络空间治理成为国家治理的重要组成部分。

2. 将网络空间治理提升到国家战略新层面。2014年2月，在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，******提出建设网络强国的目标，将中国网络空间治理事业上升到国家战略层面，指出中国应牢牢抓住网络空间这一重要战略资源，同步推进网络强国战略部署和“两个一百年”奋斗目标。2021 年3月，十三届全国人大四次会议通过了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，明确将网络强国作为建设社会主义现代化强国的重要一环，这一战略目标的设定为我国网络空间治理指明了前进方向。中国只有不断提升网络空间治理效能，才能实现从“网络大国”向“网络强国”的迈进，才有底气参与网络空间国际规则构建，从而推动网络空间全球治理的可持續发展。

二、提出以人民为中心的价值指向，阐明网络空间治理新理念

1.回答了网络空间治理为了谁的问题。截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。互联网已深度融入经济社会发展和人民生活的方方面面。******指出，在信息化高速发展的历史背景下，推进网络空间治理的目标是让互联网发展的成果惠及人民、造福人民。要提升网络空间治理效能，不仅要大力加强信息化基础设施建设，扩大网络基站覆盖面，为人民群众网络生活提供坚实可靠的物质保障，而且还要提高网络信息服务质量，主动适应人民群众日益增长的美好生活需要，让人民群众的获得感、幸福感、安全感在信息化的发展中更有保障。同时，******强调，各级党政机关和领导干部必须走好“网络群众路线”，运用互联网思维积极回应网民关切，为网民解疑释惑，力求通过互联网的建设和发展，实现好、发展好、维护好最广大人民群众的根本利益。

2.回答了网络空间治理依靠谁的问题。“网络安全为人民，网络安全靠人民。”******指出，网络空间治理归根结底要依靠人民群众的力量，构建网络良好生态要调动各方面积极性，形成网上网下同心圆。他多次强调，抓住互联网发展这一重要历史机遇是我们这一代人的历史责任，每一个中华儿女都要为促进祖国网信事业的发展贡献自己的智慧和力量。网络空间的竞争归根结底就是人才的竞争。因此，要推动人才发展体制机制改革，着力建设一支高素质的网络安全和信息化人才队伍。

三、提出综合治网系统工程，开辟网络空间治理新路径

1.以共享共治为原则推进多主体治理。网络空间治理要构建多元凝聚、价值包容的环境，将多元主体共同纳入，使各主体在网络空间治理中承担相应责任，实现功能互补，发挥最大优势。要以共享共治为原则，以多主体协同的方式将治理落实到具体工作中，使党委、政府、企业、社会、网民等有序参与网络空间治理，共同推进网络空间发展，维护网络空间安全，共享网络空间成果，最终形成多主体参与、多手段相结合的综合治网格局。******强调，要确保网络空间治理始终沿着正确的方向发展，必须强化党中央的集中统一领导，始终坚持党管互联网。同时，要促进社会力量广泛参与，汇聚全社会力量齐心协力推动网信工作，走出一条“齐抓共管、良性互动”的新路，力争把网络空间建设成为人民群众的网上精神家园。

2.以协同高效为原则推进多样化治理。******在不同场合多次指出，“网络已是当前意识形态斗争的最前沿”，网下问题得不到有效解决，网上舆论也难以实现真正的有效引导。具体而言，就是要持续推进好线上与线下共同发力、法律与道德共同治理。为此，在推进线上与线下共同发力方面，******强调，要把网上舆论工作作为重中之重来抓，稳妥把握舆论引导的针对性和实效性，加强网络内容建设，使网上网下同频共振，治理工作协同一致。在推进法律与道德共同治理方面，******指出，“网络空间不是‘法外之地”。因此，一方面，要依法维护网络空间秩序稳定，保障网民合法权益，逐步建立起符合中国国情的网络法律制度体系。另一方面，要将道德建设作为助推器，加强网络内容建设，丰富网络道德实践，让正确道德取向成为网络空间的主流，促进广大网民共同维护风清气正的网络空间。

四、提出网络安全统筹策略，发掘网络空间治理新动力

1.统筹网络安全和国家安全。2014年在中央国家安全委员会第一次会议上，******首次提出了“总体国家安全观”，将网络安全等非传统安全纳入总体国家安全观，逐步构建起维护国家安全的总体布局。随后，他系统阐述了网络安全的特点，强调要在牢固树立总体国家安全观的基础上，统筹好网络安全在国家安全体系中的优先级。“没有网络安全就没有国家安全”；
网络安全不是静态的、割裂的、封闭的、孤立的、绝对的，而是动态的、整体的、开放的、共同的、相对的。网络安全是牵一发而动全身的，全社会要充分认识网络安全对于国家总体安全的重要性和紧迫性，树立动态、综合的防治理念，不断提升网络安全治理水平，确保网络空间的安全与稳定。同时，还要重视网络意识形态安全问题，“掌控网络意识形态主导权，就是守护国家的主权和政权”。

2.统筹网络安全和网络发展。统筹发展与安全是******总体国家安全观的重要原则。党的二十大报告指出，到2035年，国家安全体系和能力全面加强，以新安全格局保障新发展格局。关于网络发展与安全的问题，******强调网络安全和信息化是持久共存、相互依赖的关系，在推进网络安全和信息化建设时，必须实现谋划、部署、推进、实施等各方面的协调统一，这就为消除互联网是先发展还是先治理的争论提供了创新思维。一方面，网络安全是信息技术发展的前提，必须将维护网络安全作为底线，将网络安全防护贯穿于治理的全过程。另一方面，网络安全需要信息技术的发展进步来支撑。尽管我国在电子商务、智能终端等方面的发展取得了重大突破，但是互联网关键核心技术仍然存在对外依存度高的问题。对此，必须集中力量突破核心技术的瓶颈，补齐基础研究不足的短板，加大技术研发投入，不断推进信息技术自主创新，从而提升网络安全防护能力，构建安全可控的网络信息技术体系，全方位保障互联网安全与国家安全。

五、提出全球治理中国方案，打造网络空间治理新格局

1.构建网络空间命运共同体。近年来，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，世界范围内各类网络安全和风险问题日益加剧。对此，******将“人类命运共同体”理念运用于网络空间治理，在第二届世界互联网大会上创造性地提出了“网络空间命运共同体”的概念，指出网络空间治理是世界各国的责任，构建网络空间命运共同体有助于化解网络空间的认知分歧，促进各国的理解信任，保障各国的和平稳定。随后，******又多次在国际重要场合倡导各国共同构建网络空间命运共同体，携手推进网络空间的健康发展。随着全球互联网治理体系变革进入关键时期，构建网络空间命运共同体已成为国际社会的广泛共识。

2.完善全球互联网治理体系。******指出，国際社会应在尊重各国网络主权的基础之上，构建以多边、民主、透明为特征的全球互联网治理体系，使全球网络空间成为和平开放的对话合作平台。他强调，网络空间的公平正义需要以主权国家为主导力量来维护，任何一个国家的信息主权都不容侵犯。由此，******提出了完善全球互联网治理体系的基本路线，指出全球网络空间治理首先应坚持网络主权的基本理念，以人类共同福祉为根本目标，沿着公正合理的方向推动互联网治理，力图在全球范围内让网络空间不断创新发展，持续开放共享，实现安全有序。这既充分表明了中国参与公平公正全球网络秩序重建的信心和决心，也为全球网络空间治理体系的健康发展贡献了中国智慧和中国方案。

作者张建荣系兰州大学马克思主义学院副教授、硕士生导师，博士；
薛书铭系兰州大学马克思主义学院研究生

责任编辑：李欣

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