平度市农村产业融合发展新动能“农创+”模式浅析

张瑶 李文华

摘 要 农村产业融合发展新动能“农创+”模式是指农村产业在融合发展过程中产生的新模式，即以农业为核心，以新兴产业为支撑，融合发展的新产业模式。山东省平度市创新农创发展机制，围绕打造“农创平度”品牌，构建“农创+”六大模式（农创+名品，农创+科技，农创+电商，农创+旅游，农创+扶贫，农创+金融），积极打造“农创体”。为加快农村产业融合发展，全面推进乡村振兴，以平度市为例，重点阐述“农创产业链延伸型融合发展、农创产业交叉型融合发展、农创产业技术渗透型融合发展”三大发展模式，分析当前发展中出现的问题，提出增强农村产业融合发展金融支撑力、构建利益联结机制、培育新型农业经营主体等对策。

关键词 农村产业融合发展；
新动能；
农创+；
山东省平度市

中图分类号：F320.1 文献标志码：C DOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2023.03.040

推进农村产业融合发展是构建现代化乡村产业体系、实现鄉村产业振兴的重要途径。2022年中央一号文件《中共中央 国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》明确指出，要持续推进农村一二三产业融合发展，鼓励各地拓展农业多种功能、挖掘乡村多元价值，开展农业品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产提升行动。2018年，山东省平度市入选我国农村一二三产业融合发展先导区创建名单，并连续五年入选我国县域经济综合竞争力100强。笔者以具有代表性的平度市为例，对平度市农村产业融合发展新动能“农创+”模式进行分析，并针对存在的问题提出相应对策，以进一步加快农村产业融合发展，优化“农创+”发展模式，加快实现乡村振兴。

1  农村产业融合发展的特点

近年来，随着国家各项“三农”政策的不断推进落实及相关农业政策的不断深化，我国农村农业产业链条不断延伸、生产方式不断创新、零售新业态不断发展，农村产业融合发展不断呈现出新特点。

1.1  农村产业融合发展形式多样

我国农村产业融合发展形式多样，农业与旅游、餐饮、文化产业的融合日益紧密，一二三产业间的融合发展模式日益多元化，“合作社+”等生产方式、加工渠道、销售运营一体化的发展模式不断完善；
特色农业产业园、种养结合生态园、农业现代化示范区建设日趋成熟；
“互联网+农业”模式开辟了新的销售渠道，使得农产品网络零售销量倍增，农业产业融合发展实现了从生产到服务的全产业链升级。

1.2  农村产业融合发展开放程度加深

近年来，农村产业融合发展的开放程度日益加深。电子商务的快速发展及销售平台、渠道的不断完善，使我国农村产业发展进入了新阶段；
农村产业间的融合也在由横向向纵向不断深化，特色农产品、有机农产品、手工艺品等销往国内外的各个市场，借助“一带一路”建设的良好契机及直播带货的趋势，农业产业链条不断延伸与扩展。

1.3  农村产业融合发展利益共同体更加紧密

农户与农业生产合作社、加工车间、农业销售市场等紧密结合，相互建立的利益共享、风险共担的利益机制，提高了农户、农产品抵御风险的能力，加强了各类农业经营主体之间的联系，农业产业链条进一步延伸，农副产品、农家乐、采摘园、合作社等新模式逐渐兴起，丰富了农户与消费者之间的生产关系。

2  平度市农村产业融合发展新动能“农创+”模式

普遍来说，新动能是指新一轮科技革命和产业变革中形成的经济社会发展新动力，新技术、新产业、新业态、新模式等都属于新动能，而平度市农村产业融合发展新动能“农创+”模式是指农村产业在融合发展过程中产生的新模式，即以农业为核心，以新兴产业为支撑，融合发展的新产业模式。平度市以“农创+”模式为发展动力，促进了农业现代化的发展。

3 “农创+”模式的基础条件及发展历程

3.1  基础条件

平度市位于胶东半岛西部，总面积3 175.63 km2，常住人口119.13万，耕地面积170 666.67 hm2，共有主要河流25条。平度市属温带季风气候区，光照充足，四季分明，无霜期长，年平均气温11.9 ℃，主要种植作物有花生、玉米、水果、蔬菜等，种植面积约202 246.66 hm2，年总产量145.65万t，是我国闻名的粮食主产县、强筋小麦生产优势区域、国家优质油料加工中心和国家优质的食用油生产基地，连续十年成为山东省产粮大县“状元”。平度市依托丰富的农业自然资源，发展高端特色品牌农业，以特色产品为中心，发展特色产业增长极，从产业发展上聚力、发力，推进一二三产业融合，积极发挥“农创+”新兴模式的优势，为推动农业现代化发展提供了有力支撑。

3.2  发展历程

3.2.1  打造高端特色品牌农业，抢占先机

2005年，平度市按照“调大、调整、调外、调优”原则，围绕葡萄、种子、蔬菜、桑蚕、畜牧五大产业和设施栽培农业，提出打造高产、高效、优质农业的高端特色品牌农业，积极壮大优势产业规模，初步形成了结构调整新格局。同时，平度市利用农业特色优势，创建和发展“四节四会”，以办节特色带动产业升级，打破镇与镇之间的行政区划界限，拓宽农产品销售渠道。截至2022年，平度市已打造“马家沟芹菜”“平度大花生”“大泽山葡萄”等20个地理标志产品。平度市依托农产品特色品牌效力及线上线下双平台运营，大部分农产品通过网络销售被提前预订，解决了农产品销售难、价格低的难题。

3.2.2  打造区域化布局，建设特色产业区

平度市立足粮食稳定增长，围绕农业优势产区，积极打造特色农业经济板块，基于作物生长习性和种养业基础条件不同的发展情况，充分利用土地资源优势，发展粮食、水果、蔬菜等特色产业；
高质量打造了大泽山葡萄文化产业园、生态循环农牧产业园、樱桃西红柿产业园、种苗科创产业园、现代果业产业园、优质蔬菜产业园等六大现代农业园区，构建起六大特色农业全产业链。

3.2.3  加强农业科技创新，推广创新科技

2022年，平度市农业农村局印发了《平度市2022年中央财政支持新型农业经营主体技术应用和生产经营能力提升项目实施方案》，在落实最严格耕地保护制度的基础上，坚持推进科技创新体系建设，充分发挥市镇两级服务作用，积极探索多元化、多样化的科技创新服务，加强科技研发、成果转化和技术推广。平度市利用先进的农业机械化技术，发展智能温室大棚，并根据特有的盐碱地土壤特质建立了种植场，先后从国内外引入了不同品种的番茄开展试验试种，实现了品种统一化、育苗统一化，并对种植农户的种植全过程进行全方位的技术跟踪服务，提高了种植技术水平，保障了种植效益。

3.2.4  坚持产业化经营，扩张产业规模

2022年，平度市制定农业生产标准77项，注册农林牧渔业产品商标4 370个，从政策优惠、资金补助、信贷服务等方面加强扶持，重点培育龙头企业。通过构建农产品质量标准体系及农产品质量监测与检验体系，大力发展“三品”农产品（绿色食品、绿色食品、有机食品），并依托产业化发展不断扩张农产品加工企业的规模，积极吸引外来农产品加工企业落户发展。

4 “农创+”模式分析

农创产品不只是对农产品进行简单创新，其最主要的特点是具有特色性和创意性，其文化内涵是特色文化本身所蕴含的承载性。平度市依据本土特色农业优势，改变单一的传统生产方式，在挖掘本土文化、民族价值并将其转化为创意资本的基础上，紧跟国家融合发展试点步伐，创新农创发展机制，围绕打造“农创平度”品牌，构建“农创+”六大模式（农创+名品，农创+科技，农创+电商，农创+旅游，农创+扶贫，农创+金融），积极打造“农创体”，助力乡村振兴建设。

4.1  农创产业链延伸型融合发展

所谓“产业链延伸”，就是以农产品的生产、加工为出发点，推动整个产业链向前、向后扩展，形成以农业为主的新型产业一体化发展方式。

平度市依托“大泽山葡萄”“云山樱桃”等品牌农产品，结合传承红色文化，积极打造旅游品牌及旅游产品，带动周边产业发展。以创办葡萄节、丰收节、美食节等活动的方式扩大农产品知名度，同时以农家乐为载体，助推美食业与民宿业的发展，满足游客游玩、采摘、放松的需求；
同时大力发展果蔬种植基地、文化产业创业园，延长农产品供应链，提升农产品品牌知名度。

4.2  农创产业交叉型融合发展

在农村信息化不断发展的大背景下，农村电商逐渐兴起并不断普及。平度市通过构建“农创+电子商务”模式，将农民创新创业与电子商业有效融合，改变农户单一的销售渠道，解决了农户因物流长途运输、中间商赚差价、果蔬不耐贮藏等导致农产品滞销的问题。通过构建电子商务农创体、打造本土直播运营平台等方式，带动了种植业、物流业、商品冷藏业、互联网等产业的发展。

4.3  农创产业技术渗透型融合发展

农创产业技术渗透型融合发展模式是指将先进的科学技术渗透、融合到农村产业中，推动传统农业的技术革新，逐步模糊和消除产业间的界限，发挥农业科技进步的外溢作用。平度市“农创+科技”模式通过政府政策引导和支持，提供专家指导与技术支撑，创新生产发展方式，并以种业公司为依托，引进青岛市首家涉农工作站，开展集科技创新研发、成果转化应用、示范推广于一体的“农创体”。同时，对农户农具进行补助补贴，鼓励农户学习并应用先进的农业技术进行农业生产，建立智慧农业生产管理体系。

5 “农创+”模式存在的问题及其对策

5.1  问题

5.1.1  产业融合发展缺少金融支撑

由于农业生产风险高，导致现有的农业金融产品和抵押贷款形式少，利率高，审查制度过于严苛，农业经营主体银行信贷的难度较大、信贷额度较低。同时，农业经营者大都是农户和小微型企业，这些经营主体有效的不动产抵押较少，在融资方面缺少有效担保，导致农业企业融资困难，融资渠道狭窄，无充足的资金支持，产业融合发展进程缓慢。

5.1.2  利益機制不完善

互惠互利、风险共担的利益机制，是实现一二三产业融合发展的重要保证。由于农户与从事农产品加工、服务的企业之间没有较为密切的利益关系，使得农民难以充分享有一二三产业融合发展带来的红利。当前，农民与农产品加工、服务企业之间更多地将合同制作为彼此之间的利益联结机制，而股份合作制和股份制两种紧密型的利益联结机制还没有得到广泛普及和使用。与股份制和股份合作制相比，合同制存在着违约率高和随意性强的缺点，农民往往无法通过合同制保障自身利益，也不能以按股分红、利润返还和保护价收购等形式获取更多的农业经营利润。

5.2  对策建议

5.2.1  增强农村产业融合发展金融支撑力

相关部门要加快发展农村普惠金融，创新金融工具，建立与农村发展相适应的融资制度和多层次、多渠道、多样化的融资机制。例如，试点推广农房抵押贷款等，扩大农民贷款抵押的物品范围，推进农村信用体系建设，对于信用优良的农户，提高其贷款额度，精简贷款手续，拓展信贷和融资渠道，加大对农村农业的投资力度。

5.2.2  构建利益联结机制

当地政府应壮大农业产业化龙头企业、发展新型农民合作社，以龙头企业帮扶、合作社引领带动个体农户发展，推行农户参与股份合作制，加强个体农户与集体农户、农业企业间的利益联系；
在有条件的乡镇可开展农村土地改革，鼓励农户、合作社、家庭农场等以土地、劳动力等要素入股农业企业；
企业可通过合资方式引进先进的农业技术，开展培训讲座，指导农户有效管理农业，提高农户专业技能。

5.2.3  培育新型农业经营主体

当前农民受教育水平较低，专业技术人才较少，积极发展新型农业经营主体有利于提高农户综合素质和农业生产水平，推动产业融合发展。相关部门要加强对农业经营主体管理人员的培训，提高其管理水平，组织农户参加农业技术专题讲座，紧跟智慧农业的发展趋势，提高专业技能。同时，政府也可为农村青年提供一些优惠政策，吸引年轻劳动力加入农民合作社，加强农业年轻队伍的建设。

6  结语

农村产业融合发展是推动农村经济发展的重要把手。通过对平度市农村产业融合发展新动能“农创+”模式具备的基础条件、发展历程、发展成效等全过程进行系统分析研究，总结出平度市三大融合发展模式，并针对当前农村产业融合发展存在的问题，提出增强农村产业融合发展金融支撑力、构建利益联结机制、培育新型农业经营主体等对策建议，以期为其他地区农村产业融合发展提供有效借鉴。

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（责任编辑：刘宁宁  丁志祥）

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