对三农问题的思考论文摘要：随着社会的发展与时代的进步，我国近几年的经济水平有了显著的提高。国民经济水平也在稳步发展。但是立足于我国的基本国情来说，三农问题仍下面是小编为大家整理的对三农问题的思考论文4篇,供大家参考。
对三农问题的思考论文篇1
摘要：随着社会的发展与时代的进步，我国近几年的经济水平有了显著的提高。国民经济水平也在稳步发展。但是立足于我国的基本国情来说，三农问题仍然是现阶段我国经济发展面临的主要问题之一。就三农问题本身来说，其对于社会发展、经济建设、国内经济协调发展及构建社会主义和谐社会有着重要的作用。是国家在新时代下以取得长期有效发展而急需解决的问题之一。藉此，本文立足于当下的四川省三农问题，对区域协调发展与突破三农问题进行了深入的研究。
关键词：三农问题；制度创新；协调发展；区域发展
中图分类号：F327文献标识码：ADOI：10.11974/nyyjs.20170333167
伴随着改革开放的进一步深入，我国在进入21世之后，综合国力有了全面的提升。经济与科技等方面的共同发展，无疑为现阶段的社会发展与社会当中的各个领域发展提供了更加全面的动力。就我国经济发展来说，经过几代人的不懈努力，我国经济发展虽然在不断地进步，但是其内部存在的问题仍然不容忽视。三农问题作为一个“老生常谈”的问题，对于我们国家的经济发展有着很大影响。因此，对四川三农问题突破与区域协调发展的探讨有着鲜明的现实意义。
1三农问题概述
三农并不是一个新词汇，其基本问题已经由来已久，针对现阶段的基本国情来说，三农问题不但没有随着社会的发展而得到改善，反而因为经济的快速发展而越发严重。虽然无论是政府还是相关的学术者都对其进行了进一步研究，并且提出了众多的解决方法。但是就目前的情况来看，这些解决方法大多是治标不治本。并没有使得三农问题从根本之上得以解决。而由此所形成的三农问题困境，也成了现阶段我国社会发展与经济建设的主要问题之一。对于协调发展与全面建设小康社会具有着鲜明的阻碍作用[1]。
1.1三农内容
所谓的三农问题主要包含了关于农业的3个方面内容。即经常所提到的农业问题、农村问题、农民问题。而这3个方面的问题，也是我国建设小康社会所面临的主要问题之一。如果不能很好地解决现阶段的三农问题，就不能做到协调发展，而全面建设小康社会也就会变成变成一个幻想[2]。
1.2三农问题的基本表现
粮食一直是我国人民赖以生存的保证，也是我国农业事业的中心任务。继20世纪实行了土地联产承包责任制之后，我国的粮食存量就在不断增长。很多人认为，粮食问题在20世纪已经得到了很好的解决，但是在20**年，粮食价格的飞速爆长，使得物价进一步增长。而粮食不足的问题重新出现在了人们眼中。就农业增长问题来说，其主要的表现就是增长缓慢与增长结构不合理。所谓的农业问题其实也就是粮食安全问题与农业增长问题。农村问题则是经济问题与政府宏观调控问题。农民的问题主要就是收入问题[3]，一般情况下，农民的收入来源主要为2个方面：家庭经营收入；工资性收入。统计结果显示，20**—20**年3a间，农村家庭的经营性收入由原本的70%下降到了67%，仍然占据着主导地位[4]。
2四川三农问题的具体表现
2.1典型性
四川是1个人口大省，省内人口近几年一直停留于全国前3位。而其中的农业人口更是占据了70%以上。但其省内的可用耕地却十分少，加之四川的农民经济水平普遍偏低，很多的本地人口都选择出门务工来增加收入。由此不难发现，四川地区的三农问题十分典型，可以说是我国三农整体问题的一个缩影。
2.2区域性
四川有着得天独厚的地理条件，加之当地人民勤劳朴实的性格，使得四川成为我国的农业大省，无论是农作物的产量还是其它粮食的产量上，一直居于我国前列，经济总量也是西部地区的第1名[5]。
2.3不平衡性
四川是一个多地貌大省，省内的农业产区包含了平原、丘陵、盆地、高原、攀西山5个地方，而这也导致了四川省的各类经济发展不均衡。并且四川省内的不同区域农民收入差异也较大。成都的居民收入往往高于其它地区。
3区域协调发展新格局
在笔者看来，四川如果想要从根本上解决三农问题，其基本意义不仅仅在于三农问题之内，更在于三农问题之外，不仅仅在区域之间，更在于区域之外。
3.1以工业促进农业
3.1.1从小农经济到市场化经济
世界上的发达国家提供了一个发展的宝贵意见。在任何国家的工业发展初期阶段，都需要农业的支持，这是一个发展的普遍规律。但应该明确的是，其经济主体仍然应该是农业。工业的迅速发展并不一定就会对农业的发展进行补偿。实际上，就四川现阶段的发展情况来说，其所具有的小农经济市场，在现阶段工业化的市场当中都是十分吃亏的。所以只有实现了农业体制市场化，才可能按照市场的基本方式，促进生产效益向农村进行流动。这才是从制度之上实现“以工业促进农业”。
3.1.2农工商协调发展
从传统的发展角度来讲“无农不稳、无工不富、无商不活”，这一传统的发展理念从根本上说明了农工商三者之间的相互依赖性与并存性。而只有做到农工商协调发展，才可以真正地发挥他们之间的优势。就四川本土而言，其发展过程当中更加的重视工业，虽然并不能说其不重视农业，但是对于农业的发展力度也是十分的有限。而四川发展最为明显的1个问题就是忽视商业发展。并且四川内部也缺少工农协调的服务业发展。例如城乡的金融投资渠道与服务，城乡的土地公开市场等。而这些都是农业市场化所必需的内容，也只有商业活了，农工之间的渠道才会更加的通畅。
3.2以城市带动乡村与城乡一体化
就目前的情况来看，农民的数量要比城市人口的数量大得多，想要在短时间内对农村实现万象更新显然是不可能的。但是通过相应的手段实现农村发展的快速进步并不是天方夜谭。因此可以采用以城市带动乡村的发展策略，改变农村的发展现状。但也不能将这种方式的发展流于形式，“见物不见人”。而是应该贯彻落实以人为本的理念，从农民的根本意义上考虑问题。
经济的基础决定了上层的建筑，所以农村的土地制度决定了农村的社会制度。要想改变农村发展的基本现状，就要立足于农村问题，改变农村的经济制度。而农村的经济制度说道底就是土地制度。国家根据现阶段的农业情况，已经提出了新策略，所以要在新制度与国家的宏观调控之下，建设新型的农村社会。
4结束语
三農问题关系着我国的未来发展，是我国经济发展与社会建设的主要问题之一。通过本文的论述可知，三农问题是现阶段急需解决的问题之一，但是在三农问题的制度创新之上，其实并不需要太多高深的理论，规划者所要具有的就是站在一个客观角度对现有问题进行解决，而不是站在原有立场之上持有一种实事求是的态度进行分析，并且还要有对于矛盾冲突的必要洞察力。虽然我国现阶段的三农问题仍然严重，但改革不是一蹴而就的，应该坚实地走好每一步。
参考文献
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对三农问题的思考论文篇2
浔龙河由“自然村落”向“特色小镇”转变的核心动力是工商资本下乡。为深入研究资本下乡，专家们在湖南全省范围选取了7个市州，了解1—2个资本下乡项目基本情况。上报的12个项目中，现代农业型、生态农业型、观光旅游型项目10个，占83%，工业带动型、电子商务服务型项目各一个。
将这些项目与浔龙河进行比较，共同点是在乡村发展特色产业，客观上培育了农村发展新动能。不同点是浔龙河资本下乡过程中，在制度建设、产业发展、农民致富、建设农村、社会管理等方面，更具有创新性、整体性、系统性、可持续性。
社会主义市场经济条件下获取更高收益，是工商资本下乡必然选择。从实践看，资本下乡基本是某公司对产业的直接投入，是单一、直线型的。比如衡南县大三湘茶油、湘潭县的花木、广林的玫瑰等发展生态农业和莲山庄园等生态农庄等。
浔龙河资本下乡则有其创新性路径，比如规划引领。浔龙河特色小镇严格贯彻多规合一，即以民生规划为核心、产业规划为引领、小镇建设规划为推手、社会发展规划为长远目标、土地利用规划为保障的规划体系，在规划引导下吸引企业进入，避免盲目开发带来的隐患。
平台运作方面，浔龙河特色小镇以小镇建设为平台，由政府、村集体及公司三大运营主体负责，以企业作为主体、政府负责引导、市场化运作。从小镇人口结构构成分析为切入点，重点围绕小镇消费结构和消费人群，开发相应的产业，重点发展生态文化旅游及教育产业，并以项目的方式吸引企业投资，形成特色小镇建设与“美丽乡村”现代综合产业发展的双轮驱动模式。
融资创新是放大浔龍河价值的重要手段，浔龙河特色小镇开发过程中运用PPP融资、上市融资、众筹、参股合营等多种融资手段和方式。如利用PPP融资解决政府公共投资的最佳金融方案、借助上市公司广州棕榈园林股份有限公司通过股市增发融资确保产业发展资金投入，以众筹和私人订制的模式助推乡村康养产业开发。
从推动力量看，浔龙河更具系统性。工商资本注重追求规模效益，分散的土地经营权是资本下乡的障碍。资本下乡必须解决土地集中流转，让资本“脚踏实地”。从案例开看，小镇主要存在流转规模小、流转难的问题，如湘潭市盘龙生态农业示范园受到土地流转难的困扰，严重制约了其整体效应的发挥和规划的落地，浔龙河资本下乡则追求推进的各项要素内在逻辑性，追求要素间的内在联系性，用系统的、运动的，而不是孤立静止的眼光来推动浔龙河特色小镇打造。
浔龙河系统地处理好政府、企业和群众的关系，建设过程坚持了“农民是土地的主人，企业是开发的主力，政府是服务的主体”的理念，地方政府通过推动基础设施和基本公共服务不断延伸，赢得了良好社会效益。企业通过拓展市场空间，可以获得预期的资本回报。群众通过获得土地集中流转带来的固定收入，通过城镇化带来就地就业机会以及合理的集体资产经营分红等，实现了经济收入、生活水平的有效提升。这些为小镇建设和发展注入了活力，提高了小镇建设效率和质量。
浔龙河系统地处理好产权、投资和分配的关系，建立了合理、稳定、可持续的发展红利分享机制，营造良好的多方共赢、红利共享发展模式，有效激励各方主体，确保政府、企业、群众参建的积极性。
此外，系统地处理好土地、人才、资金的关系。浔龙河特色小镇依靠带头人柳中辉及其团队的带动，不仅使本村获益，也吸引邻村加入到新型城镇化建设中来。双河村土地流转后进行规模种植，保证了耕地红线和粮食安全，有效提高了土地耕种效率。同时，将土地承包经营权作为股权入股组成合作社，农户作为股东，既可按股分红，又可以通过劳动取得收入。在项目建设资金来源上，政府投资主要投向基础设施和公共服务设施领域，而企业则依据市场机制投向竞争性经营领域，确保了多方的共赢。
从规模运作看，浔龙河项目更具整体性。由于“特色小镇”需要具有生产、生活、生态等综合性功能，因此，需要从小镇的规模来考虑其整体布局，从调研的情况来看，一般以项目建设为引导的特色小镇建设都是先流转一部分土地，就开发一部分项目，如汨罗市白水镇西长村的开发就是以先流转的3000亩土地进行产业开发，后续发展过程的整体性必然受到一定的障碍。而浔龙河特色小镇的开发以村为单位，不落下一户农民、不落下一寸山水，让原住民真心拥护特色小镇的开发，有序推进产业发展和小镇建设，其规模运作更具整体性。如浔龙河小镇的开发以“寸寸土地长稻谷”的理念实现土地资源价值的最大化，赢得了村民的广泛认可。浔龙河特色小镇建设全面考虑将农民手中所掌握的土地资源资产化，从而实现农民的物权价值。如以土地承包经营权流转为例，无论是水田、山塘还是林地都统一进行流转，分类进行补贴。按照耕地每亩每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他闲置用地200斤谷的标准，以当年国家粮食收购价以现金的形式发放租金，实现了“寸寸土地长稻谷”，从整体上将土地流转出来，统一规划，统一开发，促进了小镇建设的有序推进。
从产业定位看，浔龙河项目更具生态性。特色小镇的打造，必须结合产业规划统筹考虑，这样才有望保持小镇持久的繁荣。而特色小镇产业的特质在于“特色”，其魅力也在于“特色”，其生命力同样在于“特色”。而打造特色产业有赖于把所在地的产业优势糅合进去，培育具有地域特色的特色小镇产业，避免千篇一律的面孔出现。从我们的调研看，资本下乡发展产业必须保护自然生态、推进绿色发展，这是基本要求，而调研的项目都基本符合这一要求。浔龙河特色小镇正是利用其林地多的自然生态优势，坚守“绿水青山就是金山银山”的发展理念，但有其不同之处，浔龙河特色小镇围绕带动人流、聚集人气，五大产业之间相互支撑、促进、融合，形成自身的产业生态。
浔龙河特色小镇坚持把产业融入当地的自然生态，突出自然生态特色。浔龙河特色小镇按照不破坏生态环境、尽量不占用耕地和坚持土地效益最大释放共享的三个原则开展建设。另一方面，浔龙河的农业种植（花卉苗木）、农产品加工、休闲旅游、康养产业、基础设施等五大产业之间相互支撑、促进、融合，充分实现产业间互动、内外资源互动的多元复合价值，形成了一定的产业生态，构建了和谐、高效、活力的产业体系与生态圈，正如柳中辉书记所说的，浔龙河是围绕聚集人气做产业，这些产业也都是服从于聚集人才这一理念，这是其它地方资本下乡所没有的，浔龙河特色小镇通过整一化的产业体系向外推介一种拥抱青山绿水、蓝天白云、有果园菜园花园、充满艺术生活氛围和艺术气质，无处不彰显人、自然、产业、城市和谐共生的“世界级田园综合体”。
从农民利益看，浔龙河项目更具可持续性。农民支持是浔龙河资本下乡项目顺利推进的最坚实的基础。而农民支持的坚定性来自于对农民利益的维护和发展。在这一点上，调研中的其它资本下乡项目差距较大，有的在土地流转后提供季节性就业，有的部分提供就业，有的则一转了之。比如湘阴县洋沙湖国际度假村项目，虽然建设得很漂亮，但在建成区内农民失去了土地、失去了村庄、失去了主人地位和权力。浔龙河特色小镇则不同，村民留住了家园、增加了财富，特别是完善了村民自治的形式，强化了农民的主人翁地位。
在确保农民基本生活的可持续性方面，浔龙河特色小镇考虑百姓问题的视角绝不是简单的拆迁、征收、住新房等操作层面，而是从土地改革“三权分置”进行深层次设计，以土地承包经营权流转保障农民基本生活的可持续性。浔龙河特色小镇按照耕地每亩每年600斤谷，林地150斤谷，坡地、水塘及其他闲置用地200斤谷的标准，以当年国家粮食收购价以现金的形式发放租金，保障了百姓基本的生活需要的可持续性。
以永久性宅基地使用权置换增加农民财产性收益，确保资产活力的可持续性方面，浔龙河通过土地增减挂钩政策推动村民实行集中居住，新房具有土地使用权证和房屋所有权证，可用作抵押贷款，从而确保了资產的保值增值，维持了资产活力的可持续性。
以集体土地收益权保障农民增收的长效可持续性方面，浔龙河由村集体以土地入股的方式参与商场、民营学校、医院、加油站、文体中心等可经营项目和旅游项目的运营，其获得的股份收益由村民按土地合作社中的股份比例进行分红，实现村民长效增收。
以农村社区化管理改革巩固城乡和谐可持续发展的基础方面，浔龙河一方面通过吸引城市居民在浔龙河购买住房，就地落户成为新社区居民，享受到与城市同样的完善的功能配套和农村优美的生态环境；另一方面，通过转变农民身份，实现就地城镇化，身份直接转变为社区居民，在享受城市居民同等的公共服务和社会保障的同时，可以保留其农民身份对土地的权利。这样，就构成了城乡居民相互融合、和谐发展的基础。
从总体上看，浔龙河改革的核心之一是社会资本主导，对乡村资源进行有效配置。项目是由民营资本发起运作的，公司充分利用市场资源优势，主导了项目的顶层设计、资金运作、政策平台搭建、土地规划调整等要素破题，并负责项目区内的产业发展，最终形成了对土地资源、生态资源、人文资源的合理配置和综合利用，发挥出了项目建设的主力军作用。
工商企业进农村参与农地改革最大的好处是什么？最大困难是什么？最大担心是什么？工商企业主动参与农村土地改革，能够按照产业发展布局的需求合理进行土地资源配置，从而为产业发展奠定基础，获得产业发展的经营收益。其中，最大的困难也是按照产业的规划进行建设用地的布局和调整，并在规划政策、用地政策上、金融支持等方面实现突破；最大的担心是政府不支持创新改革，不支持项目区内的基础设施、公共配套设施建设；或因为政策调整对公司发展造成阻力。
浔龙河通过多规合一，构筑了科学合理的顶层设计，将不同层次、不同类型规划的统筹推进，最终形成了以民生规划为核心、产业规划为引领、建设规划为推手、社会发展规划为长远目标、土地利用规划为保障的“多规合一”的规划体系。
同时，通过土地改革实现了乡村资源的资产化、资本化。浔龙河项目重点**了土地问题，通过土地确权让农民的土地资源变为资产；通过土地的经营权流转、宅基地置换使农民的资产产生价值，变为资本；通过土地变性征收，让农民获得土地征收收益的同时，引进了社会资本下乡发展多种产业经营，实现了农业的现代化，从而在根本上解决“三农”问题。
产业融合下，浔龙河形成了现代农业发展体系，在项目区布局了生态产业、文化、教育、乡村旅游和乡村康养产业内容，形成了互为依托、相互促进的互动关系。其中，生态产业、文化产业、教育产业作为基础产业，做到盈亏基本平衡，与其他配套设施一起，构筑成项目便捷的交通区位、优美的生态环境、深厚的文化底蕴和完善的配套设施，为乡村全域旅游和乡村康养产业的发展奠定良好的基础。
在产城互动中，浔龙河打造充满生机的功能平台。浔龙河生态艺术小镇既美丽乡村建设的样板，又是特色小镇建设的试验田。通过实施村民集中居住，完善水、电、路、气、网等基础设施和科、教、文、卫、体、商等配套设施，使其具备了新型生态社区和城镇的功能；通过盘活乡村土地资源，引进社会资本、智力资源下乡聚集，使其又具备了产业发展功能。
对三农问题的思考论文篇3
摘要在数据井喷的时代背景下，大数据技术处理信息数据又快又准确，并且涉足生活中的方方面面，不受时间和空间的限制。结合现在政府最重视的“三农”问题，可以考虑利用大数据处理技术，加强“三农”建设，运用新思路、新技术去解决“三农”问题，为国家更好更快地发展提供新的契机。基于此，结合大数据处理技术以及现在国家重视的“三农”问题，提出新的建设方法，让“三农”问题在大数据的背景下得到解决。
关键词大数据；“三农”问题；新思路
中图分类号：F320文献标志码：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.20**.35.047
20世纪90年代，互联网开始兴起，我国也抓住这次发展的机会，于20**年初开始与国际接轨，逐渐加入到互联网的发展大军中。经过数十年的建设，我国也在互联网领域取得了一些进展。目前，全球范围内已经开始从互联网时代进入大数据时代。在新的时代背景下，我国更要牢牢抓住这次机遇，争取将大数据技术运用在生活的各个方面，尤其是“三农”建设。现在是实现全面小康的重要阶段，做好与“三农”相关的答卷显得尤为重要。在这个关键的时间节点，正好可以利用大数据来解决“三农”问题，实现全面小康。
1大数据的发展
顾名思义，大数据就是海量数据的意思。在互联网数据平台中，数据传输变得越来越快捷并更加方便，吸引越来越多的用户利用这些数据进行统计和计算。这些数据基本都可以共享，极大地方便了用户查阅相关的信息，从而加强了人们对于数据接收的程度。越多的数据聚集在一起，就越容易分析出其中潜在的规律，所以，越来越多的人利用这些数据计算进行与自己行业相关的分析，并提升自己的竞争力。大数据的使用在国际上得到了越来越多的认可，如《自然》《科学》等国际知名大杂志近年来也在一直报道相关方面的研究成果。
2大数据在“三农”中的应用
“三农”问题是我国重视的问题之一，连续几年的中央一号文件都是关于“三农”问题的，并且现在正处于全面建设小康社会的收尾阶段，“三农”问题就显得更加重要。“三农”问题主要集中在农村，属于管理困难的地区，希望利用新的思路和新的技术，能够解决“三农”发展过程中的一些问题[1]。
2.1對于农业产业的帮助
对于“三农”建设而言，最大的基础就是“农”字。不论是农民还是农作物，这些都是构成“三农”的重要组成部分。过去农民经常靠天吃饭，收成都取决于天气的影响，这样的模式受外部因素限制太多，难以保证农民的正常生活以及收入。利用大数据统计，可以精确地对于某一区域的天气数据进行预测，如降雨量、气温、日照强度等与农作物生长息息相关的数据。通过长时间的数据对比以及预测，大数据能够帮助农民估计今后一年的气候条件，例如预测降水可能较少，那么就可以帮助农民提前做好准备，通知水库做好蓄水准备、提前储水等措施，保证农作物在生长的时候有充足的水分[2]。通过这样的干预措施，就可以保证在整年的种植工作中，帮助农民稳定农作物的产量，减少外界因素对于收成的影响，切实增加农民收入。
为了进一步利用大数据技术进行农业种植产业的开发，可以利用大数据产生的对比结果来选择该地区将来种植业的发展方向。比如，某地区长期都是种植香蕉，但根据大数据比对的结果，该地区的气候条件以及地理条件更加适合种植蜜柚。经过计算，改种蜜柚之后农民收入能够增加30%，通过这样的调整，可让农民的收益达到最大化，也让整个地区的产业发展更加合理、均衡。
2.2对于农村贸易的帮助
十几年前，互联网贸易还未兴起，全国还是以实体经济为主。而现在，互联网贸易已经风生水起，每年线上贸易的总额在不断增长。但是，这样的贸易模式在农村等偏远地区仍有较大的发展空间[3]。农村贸易存在最大的问题就是知名度不足，销路不畅或者农产品被收购商压价，导致农民收入低，付出与收入不成正比。利用大数据技术，可以分析当地的各种农产品的价格以及销量数据，再与全国各地的相应数据进行对比，分析出哪一类农产品在哪里最好卖，在哪里价钱最高等，通过这样的分析，能够直接精准地找到利润最高的地区进行销售。同时，利用大数据的传播性与快捷性，能够很快地打出农产品的知名度，力争做到以品牌带动销量的效果。
2.3对于农村精神文明等建设的帮助
仅在产业上对农民进行帮扶还是不够的，“三农”建设也同样关心农村文化等方面的情况。在农村精神文明等方面的建设上，以往经常采用组织活动以及文艺汇演下村等方式，没有切实地考虑到农民实际需求。利用大数据平台，可以开发相关的软件，针对农民最关心的问题，利用各种不同的形式体现出来。例如，可以在手机APP上进行农业技术的宣讲教育，让农民在农闲时可以提升自己的种植技术；也可以在APP上开发娱乐版块，将各种演出的视频放在软件里，让农民挑选自己喜欢的类型，丰富农民的精神生活。
3大数据在应用过程中存在的问题与解决办法
虽然大数据应用在“三农”建设上有诸多好处，但在实际推广过程中还是面临着许多困难的。例如，农民对于大数据处理结果的不信任，长久以来都是种香蕉，突然让农民改种蜜柚，这对于农民而言风险太大。原来种植香蕉可能收入不高，但种了蜜柚之后也不能保证他们的收入一定增长。并且，农民的文化水平普遍较低，不能很好地操作相关APP，导致实际使用效果大打折扣[4]。解决这些问题的最根本办法就是基层工作人员要细心地开导农民，并且做好相关材料以及数据的说明，用实打实的数据来说服农民，并且手把手教会农民使用相关的大数据APP，这样才能从根本上解决大数据与“三农”实际结合的问题。
4结语
我国的农村面积大，涉及的人口也多，但经济发展却还是处于相对落后的状态。如何提高农民的生活水平是国家重视的问题，所以，国家在不断强调“三农”问题的重要性，也有越来越多的人投身到“三农”建设中。其中大部分人都应用大数据技术分析农村现状，然后进行规划和开发。利用大数据技术，可以很快地发现问题并且快速地解决问题。相信在不久的将来，大数据技术能够很好地解决“三农”问题，实现全面小康。
参考文献
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对三农问题的思考论文篇4
我国是农业大国，农业发展水平落后于发达国家，约有8亿农民。随着我国经济的发展，城乡差距不断拉大，三农问题越来越凸显。[1]近年来三农问题是我国政府工作关注的重点，而城镇化是解决三农问题的主要途径，同时城镇化中出现的问题，为三农问题的解决设置了障碍。
一、城镇化对三农问题的影响
（一）城镇化对三农问题的积极影响
首先，城镇化发展有利于推动农民收入增加和生活水平的提高。城镇化带动第三产业的发展，满足大量劳动力的就业需求，农村大量剩余劳动力的压力得以缓解，增加了农民收入。同时，城镇化的推进，医疗卫生、社会保障等较农村更为完善，农民生活方式向城镇转变，生活水平得到提高。
其次，城镇化发展有利于推动农村基础设施的发展。城镇化有利于农村面貌改善，促进农村经济繁荣。利用城镇的辐射和集聚效应，可以合理布局乡镇企业，改善农村环境，乡镇企业使村民就近就业，减少了人口大量流失带来的问题。
最后，城镇化发展有利于推动农业现代化进程。城镇化使小规模零散土地得以集中，有利于農业实现规模化、机械化、产业化，从粗放型农业生产走向集约型的精细化生产。
（二）城镇化对三农问题的消极影响
城镇化具有一体两面性，它是三农问题解决的途径，同时它的发展也为三农问题的解决带来新的挑战。表现为城镇面子工程、城镇化质量低和工业化为主三个方面。
首先，城镇面子工程。城镇化进程下，很多地区掀起造城运动，城市不断扩张，占据大量农村土地，很多农民被迫失去土地，出现大量无地农民。大中型城市旧城改造，廉租房不断减少，很多农民工租房困难或者租房成本高，无法携家带口去城镇发展，造成农村留守儿童增加，不利于解决三农问题。
其次，城镇化质量低。我国的城镇快速发展，但这种城镇化是低水平、粗放型的。虽实现了土地城镇化，但土地表面基础设施不健全，人们享有的依然是农村服务，加上一些大中型城市的高门槛，户籍制度下农民难以融入，人口城镇化水平低。农村剩余劳动力增加、人多地少以及城市社会拒入，农民呈现亦工亦农的状态，农民半耕半工不利于土地流转和农业实现机械化、规模化。
最后，以工业化为主。城镇化发展到一定阶段，服务业占国民生产总值的比率应大于工业。但现实是很多城镇追求资源密集型、资金密集型或技术密集型产业，忽视劳动力密集型产业发展。技术密集型、资金密集型等类型的产业对劳动力素质要求较高，农村劳动力文化水平不高，农民进城就业难。同时，一些工业会对人们的生活环境造成不良影响，不利于生活水平的提高。
二、完善城镇化建设对三农问题解决的策略
（一）城镇建设减少面子工程
大中型城市应保留或建设廉租房，为农民工提供廉价的居住地，减少迁徙成本和经济成本，有利于城镇管理。加大对中小城镇建设的支持力度。中小城镇房价不会像大城市一样被热炒，同时居住排挤力度小，农民住房压力和经济压力可得到缓解。同时在中小城镇发展，农民可以实现就近就业，离土不离乡，缓解了农民心理压力。城镇基础设施相对农村健全，服务业发达，解决了农村劳动力溢出的问题，增加就业，提高了人们的生活水平。农民离开土地去城镇谋生，大量土地得以流转，农业可以实现规模化、机械化生产，提高生产率。
（二）提高城镇化质量，落实户籍改革
针对城镇化质量低，应不断完善城镇基础设施和公共服务，社会保障等一系列政策也应紧跟时代步伐，尽快改进。我国户籍改革正有序进行，有望在20**年形成新型户籍制度。中小城镇农村居民准入门槛低，很大程度解决了农民候鸟式迁徙问题，可有效促进人口城镇化。农民进城实现市民化，其与城镇居民在医疗保险等方面享受相同待遇和服务，可使农民真正融入城镇，城镇化得以落实。同时，因土地是农民最后的保障，农民市民化为农民在城市生存和生活提供了社会保障，农民与土地可实现切割，农村土地得以进入市场流转，为实现农业机械化、规模化提供有利条件。
（三）大力发展服务业
应大力发展服务业。在发展技术密集型、资金密集型、知识密集型等产业的城市，需要较高的技能或知识，农民普遍教育程度低，掌握的技术多低端，在这些城市，只能从事没人愿意干的较脏、较累，技术要求低的工作。而服务业是劳动密集型产业，技术要求较低，可以吸纳溢出的农村剩余劳动力，有效缓解就业压力。同时服务业也有效地提高了人们的生活水平，人们享受到的服务不断增加，生活质量提高。因此，城镇应大力发展服务业。
三、结语
经济发展水平的重要指标之一是城镇化，它也是解决三农问题的主要途径之一。三农问题是国家工作的重点，关系8亿人口。应推进城镇化，以城带农，城市反哺农村，先富带后富，最终实现共同富裕。
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