煤化工企业编制生产事故应急预案要点浅析

裴鸿飞

摘 要：当前煤化工行业的快速发展取得了显著的成绩。随之而来的安全问题也逐步凸显。随着社会发展的同时对人们生命财产安全更为重视，企业对安全更加关注。特别是石油化工、炼化、煤化工等行业，其生产过程存在风险较大，安全成为生产的前提。对当前煤化工企业生产现场安全事故进行详细分析，其原因均可归纳为安全生产责任制没有落实到实处、未进行有效的监督管理、隐患排查治理不到位等有关。各生产装置的现场管理作为安全工作的着眼点，排查装置现场隐患、消除事故风险，做好现场安全管理，才能够确保安全生产形势，所以安全管理更应该致力于如何提升现场作业环境，确保安全生产零事故。

关键词：煤化工企业;应急预案;编制

1 煤化工安全生产意义

煤化工日渐成为化工行业的主力军，引领者我国的经济支柱型产业。该行业的生产经营和发展对我国的经济发展产生一定的影响。同时，由于该行业本身的生产工艺过程危险性较大，其安全生产就更为重要。此外，煤化工企业一旦发生事故，往往产生的危害性较大，波及范围较广。如火灾、爆炸、有毒气体泄漏等事故的发生，不但会影响企业的经济效益，给人们的生命财产带来很大威胁，也对社会造成了不可挽回的影响和损失。安全事故发生的同时也会迸发环境问题，如泄漏等，对人们的生活环境造成较大影响。因此，如何加强安全管理、避免事故的发生是煤化工装置最重要的课题，为了企业长远发展和生产效益得到有效保障，为了实现可持续发展，为了保持和创造良好的生存和生活环境，安全问题必须放在首要位置，必须将煤化工企业现场安全管理工作落实到细节中，将事故隐患有效扼杀。

2 煤化工安全生产存在的问题

煤化工产品的加工过程十分复杂，其反应大多是在高温高压和真空環境中进行的，反应剧烈，而且生产中使用的危险化学品和催化剂种类繁多，涉及生产、储存、使用、装卸、运输、危废处置等各个环节，稍有不慎就可能影响到企业的安全稳定生产。当前我国煤化工的安全生产形势十分严峻，企业必须认识到安全生产管理的必要性，意识到安全生产标准化管理的重要性，才能保证煤化工企业生产安全可持续发展。安全管理不是一项阶段性任务，是需要贯穿于整个生产过程的持续性工作，只有高度保持警惕，做好管理工作，才能提高安全生产系数，预防安全事故的发生。

3 确定预判所有的危害事件

3.1 危险源预判

煤化工生产操作过程发生的各类危害事件，其最根本原因是危险源的存在。系统安全理论认为危害事件的发生与生产装置的特性具有相关性，生产装置具有什么特点和属性，就会引发什么样的危害事件。因此，必须熟知煤化工生产、储存、运输过程中各装置的特点、种类和性质，掌握引发危害事件的危险形式，可能引发事件的诱因和补救措施。在这一环节中，重点是危险源的辨识。如果在危险源辨识工作过程中做得不够细致、不够全面，很容易导致一些潜在的因素和危害事件的遗漏。一般情况下，在煤化工生产企业，应急预案编制常用危害辨识分析法从生产装置正常、异常和紧急状况3种状态和过去、现在、将来3种时态及装置生产过程中所含危险化学品的特殊危害类型进行危险源识别。在时态和状态上，人们往往容易识别现有的危险因素，而忽略以往遗留的危险和将来有可能发生的潜在危险，而潜在的危险恰恰是煤化工企业制定应急预案的根本所在。

3.2 危害辨识分析

选择一个分析区域或单元，发挥头脑风暴的作用，在引导词的引导下，识别本装置的危险源，确定危害因素产生的具体位置和危害因素可能造成的原因，从人员伤害、财产损失、声誉影响、环境污染四个维度界定预测事故发生的后果。其原因不仅包括危险工艺和危险化学品的危害，而且还包括设备异常和操作错误等问题进行辨识分析。并按照危害因素造成的原因和后果清单，找出预防原因发生和缓解后果的安全措施。利用危害辨识分析法辨识出的危险源和危害事件为依据将企业所有的危害事件进行分类。

4 现场处置方案与专项预案之间的关系

4.1 现场处置方案和专项预案的内容区别

现场处置方案主要目的是针对生产现场具体不同的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。内容应具体、简单、具有很强的针对性，操作性强。该预案的主要内容包括危险因素分析、可能发生的事故情形、应急处置程序、应急处置过程注意事项等。专项应急预案主要目的是针对发生的危害事件扩大而引起可能发生的具体事故类别，制定应急的处置措施。该预案的主要内容包括危险特性分析、应急组织机构和职责分工、应急处置程序等。

4.2 现场处置方案与专项预案之间的升级关系

现场处置方案是根据风险评估结果及危险因素控制措施逐一编制，做到属地岗位人员熟练掌握危害事件的危险情形，能够做到迅速反应、正确处置。而专项应急预案是现场处置方案中的危害事件扩大，引发产生事故，在属地无法应急处置的情况下。需根据事故类型和事故影响程度，提升应急响应级别，动用更多资源和力量的升级版处置方案。

5 提高应急预案适用性的措施

5.1 细化具体应急步骤

应急处置程序要具有详细的规定动作，应急预案在实施应用过程中才会有可操作性和适应性。如果要编制可操作性强、切合实际的煤化工企业应急预案，必须对该生产装置所发生的应急事件类型和情形的基本情况，有一个详细的了解和准确地掌握研判。因此煤化工企业应急预案编制人员首先要同行业或同类型装置发生突发事件的应急情形资料，对该类危害事件的状况以及事件处置过程中的具体详细问题有清晰的认识，考虑危害事件的应急措施。其次，要结合煤化工企业中部门职能设置以及实际情况进行分工参与，尽可能保证所编制的应急处置程序与其日常工作职能能够相互吻合，促使在应急处置过程中更符合实际情况需要。

5.2 充分考虑危险事件中的不确定性因素

煤化工企业生产装置现场危险因素非常复杂，尽管应急预案在编制过程中对危害事件发展过程和有可能发生的后果进行了假设，但与实际危害事件的发展状况是完全不同的。因此，要通过实际过程的模拟演练，使其暴露出预案中不完善或未能涉及的部分，不断地对现有应急预案的处置程序进行改进和完善。同时在应急预案的编制过程中，必须根据已有经验和以往案例等资料对危害事件的发展状况进行全面的分析，充分考虑到在具体应急处置过程中所遇到的各种不确定因素。所以，煤化工企业预案的制定应集合多个专业人员的意见，利用每个专业方向所掌握的知识和经验，更加完善预案的内容。

5.3 提高相关人员对应急预案的认识和应用意识

煤化工企业的应急预案要不断的进行宣传的它指导思想和重要性，让所有人员能重视和领会应急预案具体内容，提高其在应急状态下应用预案的意识，强化工作人员对突发危害事件的灵活应对和处理能力。其次，可以把应急预案的日常模拟演练和培训纳入日常的管理体系，从人员思想上有助于引起高度的重视。同时，煤化工企业领导要重视应急演练，亲自参与过程演练。增加应急演练过程的真实性、随机性和突发性，促进人员对应急预案内容的掌握，以及对应急预案的重视程度。

5.4 加强应急预案体系的管理工作

由于煤化工企业突发危害事件涉及面广、因素繁多，加强对突发危害事件应急预案体系管理和应急过程履责就显得更为重要。煤化工企业要重视应急预案体系的管理工作，企业负责人要定期组织对应急预案的适用性和可操作性进行修订，保持应急预案的持续改进和更新，并提出应急预案的实施、培训和演练计划，为应急预案的有效实施打下坚实的基础。只有加强全员应急管理职责，才能保证突发危害事件时应急预案体系真正达到横向到边、纵向到底，减少或减轻事件扩大目的。

6 结语

建立完善有效的煤化工企业应急管理体系，从预案的起草编制到过程实施，全系统全方位的履行煤化工企业应急管理的责任，提高企业全体人员在发生事件后的应急处置能力，夯实安全管理中的最后一道屏障，给企业和社会创造更大的经济效益和社会效益。

参考文献：

[1] GB/T 29639-2013.生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则[S].北京：中华人民共和国国家标准，2013.

[2]关于印发山东省生产安全事故应急预案管理办法实施细则（试行）的通知[S].济南：山东省安全生产监督管理局，2009.

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