我国房产税改革的几点思考

朱梦婷

摘要：房价关乎国计民生，随着我国经济的全面发展，持续上涨的房价问题也引起了人们的关注和思考，高房价影响的不仅是居民的日常生活，从长远来看，更是影响国家经济的发展。国家实施的一些试点和改革工作，目的就是为了有效地调控房价，完善财税体系，减小社会贫富差距，促进国民经济高效稳定地发展。文章结合我国房产税的现状展开思考，发现问题，并提出一些房产税改革的可行建议，以供参考。

关键词：房产税改革 思考 问题 现状

引言

房价一直是全国人民热点关注的问题，房产税就是国家对房地产市场进行调控的重要手段之一，房产税的征税对象是房屋，是向产权所有人征收的财产税，目的是为了保证房价的稳定性，避免有人“炒房”，哄抬房产价格等，不利于房地产市场和国民经济的健康发展。

一、房产税改革的意义

为了减少“炒房”等投机性购房行为，避免有人借机哄抬房价，保证房产的刚需销售，维护和谐的卖房、购房环境，从 2010年起，政府就相继出台了很多调控房价的相关政策，利用金融、税收等多种手段来遏制大部分城市房价的暴涨趋势。

房产税是需要房产持有者需要缴纳的税款，房子买得越多，房产税也就越多，可以劝退很多投资性购房行为，企图通过低价“囤房”，等房价上涨再销售，赚取高额差价的一些投机行为，以此扰乱正常房产市场。而房产税的实行在某种程度上减少了很多“房产黄牛党”，帮助国家实现房价的宏观调控，避免房价大幅增长，保证刚需人群购房意愿，多套房的多收税，自住房可以减税，在某种程度上可以减少贫富差距，调整社会财产分配，稳定社会经济发展，同时可以合理避免地方政府和房地产产生“卖地卖房”的利益同谋性，合理增加地方财政收入[1]。

二、房产税现存的一些问题

（一）法律缺位

任何征税行为都得遵循“税收法定”的基本原则，而目前我国房产税依然是按照 1986年颁布的叶中华人民共和国房产税]行条例曳实施的，在房产税的税种规定，税收要素等问题上，还没有相应的法律明确进行规定，房产税要进行全面或现实征收，就有必要先完善相关法律法规[2]。

（二）不动产登记制度和信息共享还存在一些缺陷

不动产统一登记是实行房产税改革的重点，目前采用的是房产所有人自主申报的方式，同时，税务部门和房产管理部门的信息缺乏共享，税务部门不能完全掌握居民个人持有不动产的整体数据情况，容易造成信息不对称，房产登记不全等问题。

（三）计税依据和税率比例过于单一

目前我国房产税计税主要有两类，一是房屋租金，二是房产交易价扣减，租房等租金缺乏监督和统计难度，征收难度大，其次，房产交易价格是动态的，而且税率单一，计税依据和税率可以进行进一步优化。

三、房产税改革的几点建议

（一）完善法律法规

早在 2017年，财务部就在叶人民日报曳上说出房地产税立法和实施的原则，立法先行，充分授权，分步推进。房产税想要大范围的推行改革，就需要先完善好相应的法律法规，作为征税的支持。

（二）扩大征税范围

我国的土地归国家和集体所有，可以考虑将城市和农村的个人住房全部纳入课税对象，对房产类型进行分门别类和统一登记，如：“商品房、自建房、小产权房、单位福利房”等不同类型，可以在某种程度上避免农村人口大量流失，城市人口密度过大等情况，也可以更全面的核查个人房产持有情况，实现土地和房产的有效管理和规划，避免胡乱修房、房比人多、大肆占用田地、耕地建房等情况[3]。

（三）健全不动产登记制度和实现全国信息共享

目前，我国的不动产登记系统已经进入全面运行阶段，北京、上海等地已退出不动产登记信息网络，实现网络便捷查询，便捷登记等。农村和城市的房子都应该进行不动产登记，并进行房屋类型和等级分类，进行差异化管理和纳税政策，避免农村房屋违规占地、占田乱建，归属权不明朗等问题，对不动产登记的范围和内容不断提升，并从城市到全国，实现全国范围内的不动产登记系统的联动，打破区域和城市壁垒。

同时利用网络技术，建立统一的政务办公系统，房产部门和税务部门可以实现相应信息共享，减少业务漏洞，可以从城市试点，然后往全国推进，对房产税的大范围和征收和改革有重大意义。

（四）计税依据的合理设定

以房屋交易价格作为纳税基础可能已经无法对房价涨幅起到好的调控作用，可以尝试根据现时房价调整房产税起征点，以市场评估价格作为纳税基础，同时，对于刚需性的购房，首套房推行减免政策，这样可以有效避免投机性购房，将风险和压力转移给高收入、多房产者，这样可以避免投机性购房，哄抬房价等情况，缩短贫富差距[3]。

同时可以采用浮动起征点征收房产税，针对不同城市的房价采取不同的起征点，设定符合城市房价的房产税税阶，尽量保证首套刚需房屋所有者实行全免政策，不用交税或者交极少的房产税。

优化计税制度，保障刚需购房群众的利益，可以根据购房者家庭人口数，进行扣减方案，将人均扣减面积乘以家庭人口数，就是不用纳房产税的部分，優化房产税面积减扣方案[4]。

对于拥有多套房且不在同一城市的计税方式要有相应说明，可以按这 3种情况选择其中一套房作为首套房，以户口所在地、首次购房所在地或者常住地的城市，第一套房享受减免政策，其他城市的均按当地第二套房的纳税标准进行纳税。

对于不同类型的房屋实行多级超额累进计税制度，农村的自建房和城市的商品房不能按统一的纳税标准，可以参考个人所得税对房产价值进行分级，级别越高的房子，税率越高，降低自建房的负担，提高高档房的保有成本，尽量做到公平公正，对不同收入人群推行适合的房产税政策。

四、结束语

房产税的改革不是为了打压房地产市场，而是为了保证房产市场的稳步前进和健康前行，避免泡沫经济和虚高房价，以保证居民基本住房为基本，关乎每个居民的切身利益，结合自身情况，合理地进行投资性购房或高档住房购买，避免过度消费，超前消费或者投机取巧的作风，建立符合我国国情的房产税征收制度，保障国民经济稳步发展。

参考文献：

[1]舒颖岗.我国房地产税征税对象探讨[J].税务研究，2018，（09）：57-59.

[2]宋雯雯.浅议我国房产税改革的启示和建议[J].中国市场， 2018，（6）：34.

[3]贾点点.房产税还是房地产税钥 兼评沪渝两地房地产税试点效果[J].现代管理科学，2018，（05）：49-51.

[4]毛润华罗欣韩龙生.英国房产税税制改革研究及对我国的启示[J].上饶师范学：学报，2018，（06）.

（作者单位：南京地铁资源开发有限责任公司）

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