基于电网企业实物资产管理问题的对策探究

耿 茜

（国网河北省电力有限公司电力科学研究院）

电网企业是我国能源生产的重要组成部分，所肩负的国民经济能源供给责任，决定其在国民经济中的重要性，因而做好企业资产管理，能够有效帮助电网企业提高自身资产利用率，促进企业价值发挥，为稳定国民经济发展作出应有贡献。在电网企业的资产当中，实物资产占据着重要的位置，因其覆盖范围广、所占比例大，成为电网企业正常运营与安全生产的重要基础。因而，做好电网企业的实物资产管理工作，关系到电网企业的正常生产，关系到企业健康发展，更关系到国民经济的稳定发展。但在实际工作中，随着我国经济的高速发展，国民生活和生产所需要的电力能源供应与日俱增，电网企业的实物资产管理工作并非一成不变，也同样面临着诸多问题，亟待做出改变与完善。

（1）企业资产管理制度建设不足，缺乏资产管理意识

电网企业作为国民经济的重要组成部分，面临着巨大的生产工作压力，因而在企业的管理层面往往更加关注企业的生产与营收，即对企业的能源生产与供给能力给予高度关注，而对于日常管理中的工作重点也更加侧重在生产安全和建立稳定的客户关系等事项之上，反而对于企业生产的关键性生产要素——企业实物资产的管理不够重视。也正是由于管理层面的重视程度不够，造成相关制度的建设不够完善，进而使得企业的实物资产管理流于形式，积累大量实物资产管理方面的问题，无法做好资产管理有效保障企业的正常运营，更谈不上通过实物资产的信息查询与数据分析来辅助企业发展决策。究其原因，主要是由于企业的管理者们缺乏资产管理意识，对企业实物资产的管理制度建设没能进行及时完善与调整，从而导致企业整体的资产管理意识薄弱，造成资产管理风险。

（2）资产管理人员专业技能与素养欠缺

电网企业的发展，一方面是企业规模的逐步扩大，另一方面是企业人员需求的增加。电网企业的逐步扩张紧跟国民经济发展，因而其发展规模与所覆盖的领域也越来越广泛，在扩张过程中，对于人才资源的需求也与日俱增，无论从人才的数量还是人才的质量方面都有着越来越高的要求。其中，对于企业资产管理人员的要求也日益增加，比如在过去管理工作的主要和重点往往集中于企业的业务营收和经营指标完成情况，对企业实物资产管理以及为企业决策提供必要的实物资产占比分析和投入产出比率等则相对乏力。这一方面是由于企业规模扩大导致人力资源不足造成，另一方面则是由于既有人才力量在专业技能与素养方面存在欠缺，对企业的实物资产管理能力不足。然而受限于人才招聘规模与制度的限制，企业资产管理人员方面的人才培养相对滞后，如果放任此种情况的持续，势必造成企业国有资产流失和决策失误等不利影响与危害。

（3）报废管理不及时造成账实不符

在具体的电网企业实物资产管理中，由于制度不健全与管控不严格，造成电力企业的实物资产，实际已经到达报废年限和报废标准，但由于生产和使用部门在报废管理上不及时，致使内部报批程序延误，从而造成账实不符的现象发生。另外一项造成账实不符的原因则是由于电网企业的财务部门在进行财务资产清查时，存在财务资产管理不参与实物报废的问题，导致资产报废流程当中存在一定的管理弊端，即报废资产与数据在财务部门得不到及时更新和体现，造成报废管理方面的不及时，使得账面资产情况与业务实际存在明显差异，为资产评估和审计带来一系列的问题，影响企业发展决策的准确性和严肃性，降低企业决策的科学性与可靠性。

（4）管理方式混乱影响资产清查开展

电网企业对于实物资产的管理存在以下两个方面的特点：第一，资产种类繁多，同类型资产的具体型号差异巨大；
第二，企业内部对资产的管理分布在多个部门与职级，呈现多级管理的形式。因而在对电网企业的实物资产管理过程中开展企业资产的清查变得极为繁琐，导致企业资产在清查过程中，过度依赖部门和企业内部自查，而在自查过程中，由于缺乏必要的管控与监督，自查结果的申报往往依托财务账面数据，致使清查工作开展不彻底，对企业资产的清查流于形式，缺乏对实际资产状况的了解和掌握。而在实际工作中，存在部分单位为了自身利益选择性申报，更使实物资产数据严重偏离实际，给企业的健康发展埋下隐患。

（1）健全实物资产的管理制度，提高资产管理意识

电网企业实物资产管理的开展，必须加强制度建设和人员资产管理意识提升。一方面，国网公司常年对现有资产管理制度进行必要的修改和完善，如将实物资产分析评价的各项内容编制成深度规定并形成企业标准，使制度覆盖全面准确，并且具备科学、透明、合乎逻辑的管理程序，将企业资产管理的实施与企业管理人员和其他相关从业者的岗位绩效紧密结合，使制度落实与人员责任相关联，保障制度的行之有效。另一方面，加强人员的企业资产管理意识，构建企业实物资产管理的长久认识与观念，通过内部培训、检查、竞赛等方式，比如对各网省公司编制的年度实物资产分析评价报告与数据表进行评级，将电网企业员工的资产保护与管理意识充分调动起来，强化对企业资产安全与企业运营安全紧密联系的基本资产安全意识，强化企业资产管理与企业发展紧密联系的基本资产运营意识，切实提高企业管理层对于企业实物资产的有效管理和决策参考，落实企业制度对企业实物资产管理的有效约束和规范。

（2）开展人员专业化培养与素质提升

在推动人员资产管理意识提升的同时，对电网企业的资产管理专业人才进行有效的培养和引进，是对企业实物资产管理进行实质性升级与优化的关键措施。首先，对于企业现有从事企业实物资产管理的相关人员进行切实的专业技能与素质培训，提供学习与提高的机会，鼓励在岗人员强化自身的专业技能，提升自身的业务素养和水平。国网河北电力借助邀请专家到企业进行专项讲解与培训、选派人员参加国网公司或省公司组织各类专业培训提高班等形式，鼓励员工结合自身的工作特性进行相应技能与素养的提升与丰富，进而更好地投入到企业实物资产管理工作当中。其次，做好专业人才引进与储备工作，企业实物资产管理不仅仅限于现有的资产清查与评估，随着时代进步、技术升级，资产管理人员的复合型能力需得到进一步加强，对信息化处理、数据分析以及其他的相关素养都有待加强，当前国网河北电力采用专业人才引进的方式，借助外部专家团队力量有效弥补急迫的业务需求，辅助企业实物资产管理工作的高效开展。

（3）企业资产报废制度规范化

企业资产报废制度的健全和规范化，一方面建立在健全整体企业实物资产管理制度的基础上，另一方面也包括对具体报废规章的进一步细化与完善。设备报废的重要性对于电网企业而言是企业资产管理中的重要环节，任何不当处理都会导致资产的账实不符，乃至国有资产的流失，责任重大不言而喻。因此，企业资产报废制度必须进行规范化，严格按照国有资产报废标准进行处理，在此基础上要严格规范资产报废的申请制度、审核制度，确保行政审批流程和技术检验检查流程的双管齐下，从管理部门到技术部门都对此进行严格审核，在得到一致认可后，才可以进行报废批准，并且财务部门要同步做好财务专业侧对应资产状态的备注与更新，由资产会计部门对相应的进出账进行进一步审核，完成整个报废流程。相关制度的规范化就是要确保每一个环节都不可轻纵，每一个细节都不可忽略，为企业的生产发展负责，为国有资产安全负责。

（4）开展健康全面的资产清查

电网企业资产的清查工作，以具体资产的数量和状态清查为主，是对资产持有和使用情况的系统性盘点与审核。如果仅基于自查自清，往往容易造成各种弊病，所以开展企业资产的清查，要建立起一套科学严密的清查办法，改变自说自话的状态，组织开展部门互查、国资清查等新的更加具有监督意义的清查工作。企业各管理部门和单元要及时与财务部门以及设备使用部门进行联合清查行动，对所有实物资产进行登记，如组织设备与财务专业联合开展账卡物一致性治理，确保所有实物资产的种类、状态都清晰在册，避免出现错、漏、遗情况发生，持续保持账面内容与实物资产的实际状态一致。

综上所述，随着国有资产管理要求的逐步加强，电网企业对自身实物资产的管理要求也应当紧跟发展要求，做好足够的重视，正视企业实物资产管理中存在的问题，通过制度完善、人员补充、策略强化的方式，进行必要及时的实物资产管理升级，为企业的健康发展持续加码增效。

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