新时代高职院校技术技能人才培养质量评价指标体系构建研究

□何仙珠

当前，我国经济正处于高速增长向高质量发展转变的新时代，我国高等职业教育要抓中新机遇、迎接新挑战。以“培养高素质技术技能人才，使受教育者具备从事某种职业或者实现职业发展所需要的职业道德、科学文化与专业知识、技术技能等职业综合素质和行动能力”为内涵的职业教育，如何进一步深化教育领域综合改革，如何培养高素质高质量的技术技能人才，如何更好地推动职业教育高质量发展，新时代教育评价体系的构建是关键，人才培养质量是重点。

表1 人才培养质量评价相关文件梳理

在新时代发展背景下，国家对于高素质技术技能人才的需求和要求都在不断增加，高等职业教育要进一步完善人才培养体系，并对其所培养的人才质量进行深度评判，从而增强高等职业教育的适应性与融合性。那么，新时代高职院校技术技能人才培养质量评价指标体系的构建，以促进高等职业院校加强人才培养的内涵建设，促进高等职业院校形成自我约束、自我发展的机制，进而推动职业教育高质量发展，显得颇为重要。

近年来随着国家和社会层面对于教育评价的日益关注，学术界也掀起了对“教育评价”研究的热潮。王静(2019)在《基于中国制造“2025”背景下高职教育复合型技术技能人才培养模式探索》中提出通过优化教师队伍、完善实训基地建设、深化校企合作模式，探索为社会培养具有综合型技能、国际化视野和创新型意识的高职复合型人才培养模式。秦芬(2020)在《1+X证书制度下高职复合型技术技能人才培养研究》中指出高职教育复合型的内涵在于专业化深度发展基础上的多领域职业技术技能的协同，形成具有聚合力效应的有机整体。庄怡萍(2021)则是在《新形势下高职院校人才培养质量评估探析》中指出高职院校人才培养存在不能适应经济发展新常态、缺乏科学动态的过程评价以及未构建全面完善的评价体系等问题。由此可见，当前学者们对教育评价给予比较大的关注度，而对高等职业院校技术技能人才培养质量评价指标体系的研究未有更加深入的研究。因此，本文针对以往研究的薄弱之处，采用层次分析法(AHP)对影响高职院校技术技能人才培养质量影响因素的隶属关系进行分层，构建出一个相对完善的新时代高职院校技术技能人才培养质量评价指标体系，探寻提高新时代高职院校技术技能人才培养质量的有效方法，为高职教育的高质量发展提供评价思路和理论依据。笔者希望在《中华人民共和国职业教育法》实施的当下，在“双期叠加”的新阶段，高等职业教育能够以培养高质量技术技能人才为抓手，紧跟职业教育有特色、高质量的发展步伐，夯实职业教育发展的内涵建设基础。

在高职院校技术技能人才培养质量评价体系构建的过程中，要遵循动态性、多元性和系统性的原则。所谓的动态性原则指的是在对技术技能人才的培养质量进行评价时，不仅要在乎其在高等职业院校中的各项表现，也要注重技术技能人才进入工作岗位后的职场表现，因为一个人的成长不是一成不变的，而是动态发展的过程，因此评价的指标也需要依照动态性的原则来进行。多元性的原则强调的是评价主体的多样性，不仅从高等职业院校的角度对其培养的技术技能人才进行质量评价，还要吸纳政府、行业组织、企业、第三方评价机构等参与人才培养质量的评估，从而凸显多元评价的客观性和多样性。系统性要求对技术技能人才培养质量的评判，不能依靠单一或者纯粹的几个指标进行，它不是评价指标的简单罗列，而是对各个关键指标的整合与重构，既要体现其层次性又要突出其整体性，才能对培养质量进行科学而客观的评价。依据动态性、多元性和系统性原则，再结合相关文献的研究，本文着重从培养技术技能人才的角度对指标体系进行梳理与整合，最终从培养方案、培养资源、培养过程和培养效果这四个维度，16个指标来构建高职院校技术技能人才培养质量评价指标体系(如图1所示)。

图1 高职院校技术技能人才培养质量评价指标体系构建

本文以福建农业职业技术学院为例来说明新时代高职院校技术技能人才培养评价指标体系的综合运用。福建农业职业技术学院是福建省最早开办农业职业教育的学校之一，为振兴农业、服务农民、繁荣农村做出了显著贡献。福建农业职业技术学院，是福建省示范性现代高等职业院校，2021年入选“全国乡村振兴人才培养优质校”和“福建省高水平职业院校和专业建设计划”立项建设高水平高职院校。在新时代发展背景下，学校以立德树人为根本，以强农兴农为己任，以产教融合为抓手，以开放创新为突破，致力培养“下得去、留得住、用得上、有作为”“一懂两爱”的高素质技术技能人才，为福建现代特色农业发展、乡村振兴提供人才和科技支撑。本次综合运用需要借助高职院校技术技能人才培养质量评价指标体系对福建农业职业技术学院技术技能人才培养质量进行精准评价，通过操作步骤流程图来建立判断矩阵并进行计算(如图2所示)。

图2 层次分析法步骤图

使用yaahp10.0软件通过高职院校技术技能人才培养质量评价指标，构造判断矩阵。通过yaahp10.0软件绘制出福建农业职业技术学院技术技能人才培养质量评价指标权重图。

由图3可知，在福建农业职业技术学院技术技能人才培养质量评价指标权重中，占比最大的企业满意度，其比重高达14.04%，可见在高职院校技术技能人才培养质量评价的过程中企业的评价占据比较重要的地位，因为在高职院校人才培养的过程中基本都是以行企人才需求为导向，服务当地的经济和生产。在不断深化产教融合，加强校企合作的当下，企业满意度的高低可以在很大程度上反映出高等职业院校技术技能人才培养质量的高低。在福建农业职业技术学院技术技能人才培养质量评价指标权重中占据第二的是毕业生及家长的满意度，他们的满意度关乎到就业的留存率问题，而提高毕业生及家长满意度的关键在于毕业生自身技术技能能力的提升。因此，在技术技能人才培养质量评价中人才培养后的评价指标是重点。其次，人才培养过程中的指标是关键。在高职院校技术技能人才培养质量评价的过程中也要考察学生在校外实践、技能考核、职业能力、职业素养等方面的技能掌握状况，因为这是评判高职学生是否具备高质量技术技能水平的重要考核模块。所以，高职院校在技术技能人才培养的过程中要充分运用各种资源，花大力气，尽最大努力，提升学生技术技能水平。最后，人才培养前的指标是基础。虽然人才培养方案、人才定位和专业设置在评价指标权重图中占比都很小，但它们基础性的作用也是不容忽视的。

图3 福建农业职业技术学院技术技能人才培养质量评价指标权重图

(一)人才培养前。在新的发展阶段，高职院校的招生类型越来越多样化，因此，在人才培养前，一是应建立完善的新入学学生的学业素质档案，根据不同的招生类型，要详细记录学生在不同学习阶段的成绩、学生已掌握的相关技术技能、是否参与过技能竞赛、学生的特长等相关能力状况，根据新入学学生的学业素质档案对学生进行相应的评估。二是根据招生的评估状况再结合不同场景条件下的人才需求定位，以专业与产业高度匹配为逻辑起点，进行专业设置和人才定位，制订和实施不同维度的人才培养方案。人才培养方案是高职院校技术技能人才培养的“蓝本”，具体规划了技术技能人才的职业面向、培养目标、培养规格、职业能力、课程设置、教学进程等，是高职院校技术技能人才培养的基础。

(二)人才培养中。在人才培养过程中，高职院校要紧“扣”特色，构建现代职教体系，充分利用教学资源，助力区域发展，通过搭建校内实训基地+校外实践资源的平台，为学生生产实践、教学实训、创新创业实践提供实战环境，立足产教融合为社会经济发展提供有力的人才支撑和技术保障。在学生知识体系构建方面，要求老师要深入研究学生学情，从信息化、模块化、任务化、情景化等方面创新教学方法，同时要深化教育教学评价改革，重点围绕德技并修、产教融合、校企合作、育训结合等方面展开。在学生的职业能力和职业素养培养方面，高职院校要建立国家级、省级、校级三级技能竞赛赛事体系，校内竞赛内容对接省赛与国赛竞赛规程，要注重过程训练与实际竞赛场景的对接，培养学生的专业技能，以赛促学，培养工匠精神。为了进一步优化课程设置与教学内容，提升技术技能人才培养质量和学生就业能力，各个高职院校正在逐步推进“学历证书”和“专业技能证书”的有机衔接，在人才培养质量评价体系中的技能考核指标则是通过“1+X”证书的实施来推进，从而能够培养出社会急需的复合型高质量技术技能人才。

(三)人才培养后。“国家职教20条”更加凸显了职业教育的重要地位和作用，职业教育从层次转变为类型，为高职院校坚持深化综合改革，培养高素质技术技能人才，实现特色发展注入了新动力。人才培养后，不代表着高职院校技术技能人才培养任务的结束，而是意味着技术技能人才培训工作新的开始。因此，在人才培养后，高职院校要建立企业等用人单位等对高职毕业生整体素质满意度的调查回馈机制、建立毕业生家长对毕业生整体进步情况满意度的调查回馈机制、建立学生在毕业时及毕业后对学校培养满意度的调查回馈机制以及建立同类高等职业院校人才培养质量对比机制。通过这些对比机制能够对人才培养工作做出针对性的分析和评价，同时也能够更加深入了解政府、行业、企业和社会的实际需求。在2022年5月实施的《中华人民共和国职业教育法》中明确规定：“职业教育质量评价应当突出就业导向，把受教育者的职业道德、技术技能水平、就业质量作为重要指标，引导职业学校培养高素质技术技能人才。”因此，在进行人才培养质量评价过程中，始终要以学生就业为导向，拓展就业创业本领，缓解结构性就业矛盾。根据实际需求的发展变化，动态优化和升级专业，重构专业结构体系，从而为高职院校技术技能人才培养质量的提升奠定更加坚实的基础。

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