栾惠荣 祁连学
1、农安县农业机械管理服务总站 2、农安县杨树林乡综合服务中心
我国的耕地面积是有限的，很多耕地都是用于生产粮食及其他农作物，耕地面积减少导致我国农业发展中出现了许多问题，比如：土地荒漠化、耕地质量下降、耕地资源浪费等。所以，想要提高农业发展水平就必须要重视使用农业机械进行农业生产。同时，我国农业机械研发也较为落后，我国目前农机具类型基本都是大型机械以及小型机械，这也制约着我国农业机械化水平的提升。因此，加快农机推广普及尤为重要，这将为我国农业机械化、现代化提供强有力的支持，因此可以借助农业机械推广技术提升我国农业发展水平。
1.1 农机推广机构设置不合理，职能不明
我国现有农机推广机构和人员结构存在着机构设置不合理，职能不明等现象。农机推广工作缺乏独立性和权威性，农机化技术推广工作主要由农业技术推广部门承担，农机推广人员业务能力参差不齐，推广能力难以满足实际需要。农机推广机构的人员年龄结构老化，专业知识欠缺，缺少专业人员，组成工作人员素质低等问题都给农机推广工作带来了很大难度。这直接影响了农机生产企业对农机推广工作的支持及服务水平的提高，也影响了农机购机补贴政策的落实以及农机行业的整体发展水平和竞争力。
1.2 农机推广队伍能力建设不足，素质不高，队伍建设薄弱
目前，我国农机化推广体系建设的基础还不够扎实，不能很好地发挥农机推广在保障我国粮食安全和推进农业现代化中的作用。当前，我国在农机化推广领域缺乏一定规模的专业技术人员、技术推广人员和推广工作人员三种层次，且多为各地区“一把手”直接管理农机推广工作。农机资金来源渠道单一导致农机推广资金来源不稳定，影响了农机推广人员队伍的建设。并且近年来由于经济社会发展程度以及推广工作不到位等因素影响，基层推广队伍人员能力建设缺乏积极性。造成推广队伍素质不高、能力不强及人员流动大等现象。大量专业技术人员不愿从事农机推广工作，积极性不高，在农机推广中工作存在着消极落后现象。
1.3 农机推广政策与法规不配套，造成工作难开展
我国的农机化推广是一项政策性很强的工作，政策支持和法规不配套则是农机推广的障碍。当前，我国农机推广工作存在不少问题。一是农机产品性能与市场需求不匹配。二是农机产品鉴定机制，农机产品无法进行推广。三是农机产品技术推广缺乏有力保障，农机化推广经费和相关补贴政策的不足。这些都导致农机推广工作难以开展，推广与生产、农机与财政两条线平行运作，互不干扰和协调，工作效率低。
1.4 农机推广资金使用效益低，运行成本高
农机推广经费的使用效益不高，是我国农机装备普遍存在的一种现象。如有的地方投入农机购置补贴资金不能充分发挥资金使用效益。有的农机推广经费还没落实，没有补贴。有的农机购置补贴的机具根本没有补贴，只能购买。农机投入量大、机具多的情况下，会出现缺机具、缺技术等情况，影响作业效果。而且为了完成农机推广任务，要从资金上保障农机购置补贴工作顺利进行。为此，各地采取了大量有效措施来确保农机补贴政策得到落实。另外，在农机推广资金投入时也存在一定问题，有的地方由于农机补贴没有及时到位而导致农民损失达30%以上。对农机推广工作积极性不高、主动作为不够、经费投入不足等原因导致农机推广工作难以开展。
2.1 有利于我国农业发展方式转变
党的二十大报告指出：“加快转变我国经济发展方式”是科学发展观的重要内容，努力实现经济发展方式和社会生活方式的深刻变革，以经济建设为中心，着力提高经济质量和效益，促进社会和谐。农机在农村经济中属于基础产业，是重要的基础设施组成部分之一。在社会主义市场经济条件下，国家对农业生产者有扶持政策，但农民在土地流转过程中的投入以及流转过程中遇到的各种问题，会影响到农业经济结构和农民收入，这就需要农机技术来实现这一目标。随着我国经济体制改革的不断深入和社会主义市场经济体制日渐完善，农民也在发生深刻变化，现代农业已经向机械化迈进了一大步。这就需要在提高粮食生产能力，工作当中推进机械化和信息化技术来促进农民向农业劳动者转变，把农民从繁重的体力劳动中解放出来从事科学、文明、理性的劳动。所以加速改变我国农业劳动力要素投入相对不足、不合理的现状以及农业生产方式不适应现代化的问题，是我国农业发展方式向农业经济发展方式转变中必须解决好的关键问题之一。
2.2 有利于推动农业技术创新和产业升级
随着社会的不断发展，我国的农业生产越来越依赖于机械化、规模化，人们对农产品安全问题日益重视，越来越多的国家开始推行农业机械化。近年来，各国对提高农民收入、推动农业现代化和提高农业机械化都做出了巨大贡献。目前世界上大多数国家的农业机械化已经进入到先进与自动化阶段，我国一些地方还没有实现真正意义上的工业化及城镇化，一些先进农业机械还没有进入到普通农户中去。新兴的农机企业还处于起步阶段，而国外先进技术正以前所未有的速度推进着工业化进程。国外大型农机具、自动化程度高、操作简便快捷且效率高，应用广泛，这些都是发达国家农业科技发展的产物。随着我国科学技术的不断发展，越来越多的先进科技应用到农牧业生产中去，加快了现代农机产品创新和科技成果推广工作实践，使农机化技术不断得到普及推广，提高了农作物产量和质量，促进了产业升级和经济发展方式转变过程中对新型机械与生产组织模式以及产品结构形成的转变、产品质量形成机制带来新的重大突破。因此，加快农业机械化进程正是农业技术创新成果转化为生产力、促进经济社会科学又好又快发展、农民收入持续增长乃至富裕起来、国家经济社会持续发展的重要途径，是实现我国经济结构调整转型、升级产业结构目标不可或缺的条件。
2.3 有利于提高农业经济效益
目前，我国农业机械化水平仍不高，主要表现在以下几个方面：一是一些传统的农业生产方式，如传统耕种、打药、施肥和植保、收获等农业生产环节均依靠人力或畜力完成。这些劳动强度大、劳动效率低的作业活动一直是农村劳动力的主要活动，严重制约着我国农业社会化服务体系建设和农村经济发展。二是大量耕地由于长期“天不如人”，耕种收效益差，难以发挥作用。在粮食生产条件下，要提高粮食产量就必须从机械化生产入手，利用各种先进科学技术、现代科学技术和管理方法，实现由单一生产向综合生产、由低效益向高效益转变。三是现代农机作业技术推广有助于提高农业经济效益。机械化水平高低，主要取决于作物生产种类、生产类型和地块面积大小，而其所需装备又有一定差异，特别是适用于不同耕作区域、不同类型作物、不同季节和不同播种方式之区别。粮食作物机械化作业条件下对产量、质量、经济效益影响更大。
3.1 转变农机推广观念，促进农机推广工作可持续健康发展
在经济发展进入新常态的今天，我国已步入由工业大国向经济强国的历史转变阶段，农机事业的发展也应与时俱进，不断适应新形势下的特点与要求。针对当前的农机推广工作来说，就是要适应现代农机发展的需要。在当前的农机推广工作中要以市场为导向，要在农机创新研发、生产应用、推广服务等方面进行积极探索和实践。同时应转变农机推广观念，要在充分认识农机推广与其他工作的关系的基础上，重视与其他农机部门的交流与合作，在农机部门的支持下以市场为导向加快推进我国农机推广事业的发展。同时应积极发挥自身优势大力发展农机产业化经营，不断满足农业生产的各种需要。此外还要转变工作作风、优化服务作风、提升服务能力以及加大人才培养，做好各项工作的实施和落实。同时也应积极探索科学管理的新方式和新途径以及相关措施来不断推动我国农机推广事业的发展和进步。
3.2 创新推广工作模式，探索现代农机经营机制改革
推进农业机械化向集约化、规模化现代农业转型，发展机种、机修和综合作业，提高机械化作业水平和作业质量。要继续创新推广工作模式，从农机购置补贴向农机购置、维修、技术培训等延伸。培育新型农机经营主体，扩大新型农机服务组织规模。引导农机生产企业、农机专业合作社等建立服务联合体和共享服务平台。鼓励农机生产企业、农机专业合作社等社会组织提供农机作业、维修、培训等多种配套服务。
3.3 着力提升农机社会化服务水平，着力推进农机产业转型升级
积极培育农机服务组织，创新农机社会化服务模式，强化政策扶持，鼓励引导农机合作社、农机大户、家庭农场、农机作业服务公司等农机生产服务主体与农户建立紧密合作关系。充分发挥农机专业合作社和农机大户等农机服务主体在农机化技术推广中的主力军作用，引导、扶持、规范农机社会化服务组织开展规模化作业、专业化服务；
积极发展农机作业社会化服务组织，大力开展农机作业托管服务，引导农民合作社等新型农业经营主体建立机具维修、保育服务机制。坚持市场导向、政策扶持、突出重点、统筹推进，充分发挥好农机专业合作社等农机合作社、农机作业服务公司等农机专业服务组织在农机化生产中作用。大力培育农机新型经营主体，加强对重点区域特色产业机具配置指导服务。
3.4 提升农机推广服务能力，提升农机推广服务水平
充分发挥农机专业服务组织和新型农业经营主体的作用，充分发挥其在提高机械作业能力、提升服务水平、降低生产成本等方面的积极作用，推动形成小农户与现代农业有机衔接、农机与农艺深度融合、农业机械化与信息化深度融合、农机化生产经营组织与新型农业经营主体良性互动、农机社会化服务与生产经营组织有效对接，切实提升农机化科技支撑水平，加快推动农机装备向智能化、精准化、高效化转变。创新农机管理模式与方法，推动现代农机管理方式标准化、规范化建设，提升农机管理水平。全面实施农机社会化服务“1+N”工程，构建形成以企业为主体、以市场为导向、以社会化服务组织为基础、农机专业服务组织为纽带、广大农民群众为基础、先进农机装备为支撑的多元参与、共建共享、协同发展的现代农机作业服务体系。
3.5 培育推广队伍，壮大农机推广队伍建设
农机推广工作作为一项服务性的业务工作，需要具备良好的推广业务知识和技术水平并能够与农业生产紧密结合。为了加强农机部门与农业部门的联系，确保农机部门能够及时掌握农机推广部门的最新动态和需求并及时进行问题反馈。农机推广部门可以通过开设“农机进农村”公益课堂形式开展课堂教学活动和进村入户开展服务指导活动等方式开展工作并积极与农机专家及农业技术人员交流学习并及时提出推广服务的建议和意见。为了让推广部门与农业系统建立起长期的交流合作关系并促进农机推广工作的有效开展，农机部门应该积极开展农机生产企业与乡镇农机服务组织的结对帮扶活动，通过企业与农机手的交流与合作来提高企业的生产积极性与生产效率；
定期对农机生产企业或服务组织开展技术指导服务活动；
并定期为农机手和农机作业组织提供培训咨询以及技术支持；
针对农机手及农机作业组织开展服务指导等系列活动以及专业技术人员的传帮带等多种方式来不断提升服务质量与水平。同时培育农机推广队伍并壮大推广队伍建设也是加快推进我国农业现代化进程的重要举措之一、是做好农机工作的关键所在。
综上所述，为了提高农业机械化水平，相关部门应当重视农机推广技术使用的规范以及对农业机械化建设的重视程度，逐步减少农户使用机械化设备的数量、范围以及频率；
逐步完善农机推广技术、推广设备与质量标准、推广服务平台等建设工作。提高农机部门的服务意识，为相关工作提供必要的帮助和支持。促进农机产业发展和产业结构调整，不断提升农机设备可靠性和稳定性，进而提高农业生产效率。对于农村地区的农机设备和相关产品应当严格进行监管，以确保农机推广服务工作能够持续发展，促进我国农业现代化进程的发展以及农村经济的繁荣稳定。