“十四五”期间**棉花公证检验事业与棉花产业的发展趋势探讨

■ 马 乾

〔塔城地区纤维检验所，**乌苏833300〕

棉花是当今全球主要的经济作物之一，深刻影响着我国乃至全球农业工业经济的发展。**和长江黄河流域是我国主要的棉花生产区，**因充足的日照条件和广阔的耕地面积，逐步成为我国乃至全球的优质棉花生产区域，**棉花也以产量高、纤维强、色泽纯、品质稳而受到广大消费者的青睐。如今**棉花产量已经达到全国棉花产量的九成左右，并占全球棉花产量的五分之一，随着国内国际对棉花及其相关制品需求量的逐步增加，**棉花产业的地位也将越来越重要。

“十四五”时期是**实现经济高质量发展、社会繁荣稳定、提升民生福祉的重要时期。在此期间要实现**农业发展、农村兴旺、农民增收，谱写**乡村振兴战略的华丽篇章的目标，**棉花产业与棉花公证检验机构都必须有更大的作为和更突出的贡献。

搭建周密的棉花公证检验体系，健全检验结果追溯制度，巩固公证检验公信力。促进棉花公证检验与棉花质量监测相辅相成，促进实验室检验与在库检验相辅相成，促进公证检验数据与棉花产业发展决策相辅相成，使得棉花公证检验能够服务供给侧结构性改革、服务全国统一大市场布局、服务**经济健康稳健发展、服务各族群众对高品质生活的期盼。确保在“十四五”期间，棉花公证检验重要性日益突出、检验技术显著增强、公益服务水平不断提升，使得棉花产业在**经济发展中支柱性作用更加牢固。

（一）提升检验水平

提升棉花公证检验水平，使得**棉花公证检验在全国纤维检验领域成为独树一帜的标杆，并吸收引进内地纺织品检验技术经验，补全**检验机构技术单一能力不足的短板，更好地服务**本土纺织加工企业。

（二）落实机构改革

优质高效落实纤检机构改革，本轮机构改革以来**各地纤维检验机构的性质、归属、规模、职责均发生了不同程度的改变，各地纤检机构要迅速适应新角色、肩负新任务、开启新征程，处理好改革和发展的关系、公益化和市场化的关系、科技创新与常态化工作的关系，在棉花公证检验事业上以实干彰显忠诚担当。

（三）强基固本增效

加强棉花公证检验实验室升级改造和运行管理，根据以往棉花公证检验工作积累的经验，对实验室进行合理优化布局，引入电子化流转程序和智能化运转设备。通过内部挖潜、外部引援的方式提升从业人员的专业技术水平，提升棉花公证检验实验室在检测领域的权威性。

（一）加强宣传力度，讲好**棉花故事

棉花产业给**各族群众提供了大量就业机会，是**发展的支柱性产业，为此要通过传统媒介以及互联网自媒体广泛宣传**棉花产量高、品质好、价格优的鲜明特色，在广大消费者群体中树立用**棉花制品就是支持中国制造，就是追求高品质生活的意识。

（二）厚植培育沃土，树立**棉花品牌

相关部门严格执行国家法律法规，落实**棉花目标价格改革政策，依法依规开展棉花收购加工销售，维护良好棉花交易市场秩序。杜绝恶意压价无序竞争的行为，树立品牌经营理念，坚持质量第一、提质增效，提高**棉花加工及纺织企业的核心竞争力。推动全行业牢固树立品牌意识，质量是企业蓬勃发展的稳固基石，必须守法经营诚信发展，共同构筑**优质棉品牌体系，推进**棉花产业高质量发展。

（三）营造良好环境，搭建**棉花市场

促进棉花产业链深度融合发展，推动棉纺织行业技术创新和转型升级，继续提高**棉花疆内转化率。推行“棉纺企业+棉花加工企业+合作社+农户”产业链联营模式，引导加工企业向上游农民合作社、下游纺织企业双向合作，探索农民合作社与纺织企业直接交易模式，密切农业生产与消费市场之间的联系。推动建立交易市场，促进产业深度融合。加快推进建设覆盖疆内疆外、国内国外、线上线下、现货期货的丝绸之路经济带核心区棉花交易市场，提升**棉花在国内、国际贸易中的定价话语权。

（四）坚持政策导向，维护**棉花声誉

坚持“控制面积、降低成本、提质增效、保障能力”的发展方向，完善政策扶持、健全补偿机制、探索补贴方式、提升棉花质量、稳定生产能力、优化产业布局，打造国家优质棉花生产基地，提升**棉花产业竞争力，打造**棉花产业良好形象，促进**棉花产业可持续健康发展。

（五）寻求技术创新，丰富**棉花产业

为巩固我国纺织产业链的核心竞争力及在全球产业链的地位，提高应对外部市场冲击的能力，鼓励在产品开发层面加大**棉与差别化、功能性纤维混纺产品的研发力度，创新含棉制品的功能性、舒适性。鼓励在终端层面深入挖掘消费者需求，快速反馈至前端制造环节，充分发挥我国棉纺织产业链整体优势，拓展消费空间，满足人民美好生活需求。

立足**棉花产业实际，结合**跨越式发展趋势，围绕解决广大棉农、棉花加工企业、纺织企业最真实、最重要、最关切的利益问题，对**棉花产业发展提出以下几点意见建议。

（一）进一步巩固**棉花产业优势地位

**贡献我国九成左右的棉花产量，是我国重要的棉花主产区，**棉花产业在我国已经具备中流砥柱的作用。目前**本土棉花育种、棉花种植、籽棉加工、纤维纺织、服饰生产已经初具规模，为此建议地方政府搭建制度体系，结合实际制定相关规章制度，稳步推进棉花产业大市场构建。

（二）进一步巩固**棉花价格稳定性

棉花价格与国内发展需求、国际经济趋势关联度较高，受到新冠疫情影响，以及西方势力打压，**棉花价格持续低迷。价格走低、利润变薄严重影响了各族群众种植棉花和加工棉花的信心，同时也影响了棉花上下游产业链的构建。建议政府机构支持本土各类棉花行业联合会，制定符合国情的棉花质量认证体系，争取棉花产品议价权，增强从业人员信心。

（三）进一步完善**棉花产业链条

纺织业已经成为**重要产业之一，成为转化**富余劳动力的主渠道，对提高各族群众就业率，壮大地方特色经济体量，切实提高棉花产业从业人员收益有着举足轻重的作用。但是，**地处偏远交通不便，加重了**销往内地市场的成本负担；
**本土企业规模小、产品竞争力不强、产品单一利润率不高，阻碍了**本土棉花纺织产品走向内地的脚步。建议棉花纺织行业机构对**本土纺织企业提供生产改造技术创新方面的支持，充分利用**优质棉花资源辅助全链条突破，进一步解决**各族群众就业需求，促进地方经济发展。

（四）进一步扩大**棉花优质棉基地规模

建议灵活运用历年棉花质量监测成果，通过大数据分析进一步在南北疆气候适宜土地肥沃地区确定一部分优质棉田作为示范田，扩大优质棉基地规模。以国际优质棉为目标，通过提高棉花种植标准化规范化举措，逐步提升**棉花的国际竞争力。

（五）进一步巩固**棉花目标价格改革成效

在现有政策基础上与棉农、棉花加工企业负责人、纺织企业负责人、棉花领域专家学者、基层政府三农工作人员展开深度交谈、广泛征求意见、继续深化完善棉花目标价格制度。通过贯彻落实符合**实际的棉花目标价格改革措施，助力**棉花产业发展，保障国家棉花储备供应安全。☆

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