市政工程全过程造价控制与管理的应用思考初探

杨雨

摘要：在城市化建设背景下，市政工程建设规模越来越大。市政工程，具有社会公益性质，资金投入相对较大，想要实现节约资金，提供给群众更多的服务，注重造价控制与管理工作是非常必要的。但是，现如今在市政工程中因为缺乏过程造价控制和管理、缺乏技术型和专业型管理人员、竣工验收责任不够明确等问题，导致市政工程项目的市场价值受到影响。基于此，在实际工作中，相关部门需要给予全过程中造价控制与管理足够的重视，并结合实际情况，利用多样化的手段，做好事前、事中、事后造價控制与管理，进而有效控制成本支出，提升市政工程经济效益和社会效益。

关键词：市政工程;全过程造价;控制与管理

引言

城镇化的发展，也让我国的建筑行业实现了迅猛的发展。近些年，伴随着交通事业的快速发展，促进了城市之间的联系和经济增长，也发挥出市政工程项目的积极作用。在市政工程项目建设中，资金的投入都是地方财政部门，因此要加大资金的管控，确保施工质量的同时节约施工成本。

1市政工程全过程造价控制与管理相关概述

市政工程全过程造价控制与管理，主要是把造价控制原理与措施，贯穿在市政工程建设寿命周期中的各个环节，从前期决策、设计、招投标，到实际施工，再到后期竣工验收。简单来讲就是从规划到建设完成的整个过程，都需要渗透工程管理与造价控制策略。把工程经济和数学建模等学科知识与技能，利用整合、集成的手段，科学合理的进行交叉和融合，统筹把控市政工程项目各个阶段，提升工程管理水平，促使工程造价控制与管理可以基于整个项目建设开展，进而真正实现有效管控工程造价。

2市政工程中全过程造价控制与管理的作用

全过程造价控制与管理贯穿于市政工程从投资决策、设计规划、招投标、施工建设、竣工验收的全过程之中，对于市政工程的项目管理至关重要。在这种情况下，市政工程项目的建设必须依靠有效的管理控制成本、提升效率，并借助降本增效实现长久发展。全面造价管理在市政工程管理中的作用主要表现为：（1）通过开展全面的造价管理和控制，实现对市政工程建设整个环节的全面把控，有效控制市政工程建设的各项成本支出，帮助企业更加科学合理地配置资源和资金，从而实现资源的最大化利用，减少资金闲置和浪费，避免市政工程建设中出现造价超标、成本超支的问题，有效保障市政工程项目的利润。（2）通过对市政工程建设的各个阶段和流程开展造价管理和控制，实现对成本支出的有效把控，有利于降低成本，减少浪费;最后，通过全面开展造价管理，提升了对市政工程建设的监督与审核能力，从而确保市政工程建设的质量和安全，合理控制施工进度，规避潜在的各项风险。

3市政工程全过程造价控制管理存在的问题

3.1各建设阶段造价控制重点不清晰

进行市政工程建设中，因为市政工程工作任务重，具有很强的特殊性，项目工程的施工周期紧张，若施工中尚未明确施工重点和要点，会导致施工进度缓慢。施工开展前，要合理的计算施工费用，严控施工建设成本。

3.2造价管理与市场发展脱节

市政工程造价管理工作的开展必须深入市场，全面把控市场行情，了解材料、设备、人工、耗材等的合理价格，结合市政工程的实际情况，编制科学合理的预算，在造价管理过程中随时根据市场动态开展灵活化和动态化的造价管控，适应市场的发展趋势。但是在实际的工作中，由于对市场行情的了解不足，对市场及行业发展的动态缺乏敏感性，导致造价管理工作机制僵化，与市场经济的适应性及匹配度不足，预算编制不够科学合理，造价管理不能根据市场变化开展灵活的调整，严重制约了市政工程造价管理的有效性。

3.3施工企业垫资现象较为严重

现阶段，因为招标企业资金筹措不到位，无法将足额工程款及时转交给施工企业，会导致施工企业在施工时因为资金周转困难影响正常施工，拖慢整体建设进度。并且，因为没有足额资金支撑工程建设，以至于施工企业对工程建成后能否对工程款进行及时追回有所担忧，难以有效提升施工企业建设的积极主动性。

4市政工程造价全过程管理与控制策略

4.1加强投资决策阶段的管理与控制

目前，市政工程造价管理人员在决策环节需要将准备工作做到充分化，也就是拟定出可行性研究报告，做好项目的各项评价工作，尤其是技术以及成本方面的方案。另外，要优化项目建设方案，确保投资的估算准确性。在市政工程项目决策阶段，投资估算是十分重要的一份造价资料，对于整个项目建设起到了至关重要的作用。因此，要全面的分析项目投资估算，确保项目投资估算的科学、合理性，项目建成之后才能确保经济效益最大化。

4.2设计阶段造价控制与管理

根据相关调查显示，施工作业阶段造价失控，大多是因为设计变更因素导致的。在部分市政工程建设中，如果设计阶段存在问题，常会引起工程返工，进而导致工程造价失控、从中可以看出，虽然设计本身费用占整个工程费用比重较少，但是设计阶段对于后续工程施工有着较大的影响。因此，在实际工作中，需要做好设计阶段造价控制与管理工作，进而有效管控工程造价。在设计方案时，需要严格根据市政工程建设要求与规范，且结合绿色施工、低碳施工等要求，对施工材料、工艺等进行优选，有效分析工程经济效益、环保效益与成本之间的关系，进而有效控制造价。通过优化设计方案，提高质量施工方案，进而为后续开展高质量建设施工打下良好基础。

4.3招投标阶段的应用

招投标阶段对于市政工程施工的水平有着关键性的影响，为了保障市政工程施工的质量和安全，有效控制成本，提升项目整体的利润，必须确保招投标阶段的规范化。（1）对于招投标文件中关于施工材料、设备的相关合同条款、价格控制等内容要做好详细深入的分析，对合同中提到的各项费用进行全面细致的造价计算。（2）在明确制定计价方法和工程量清单后，还需要根据市政工程建设的实际情况对项目的内容进行明确，确定招标的控制价格。（3）在招投标文件和相关合同中都需要注明材料、设备的具体要求，包括性能、型号、规格、数量等，以便进行投标企业的筛选。（4）通过询价调整和落实招标价格，对合同内容进行全面审核，明确双方责任，中标后双方应对合同列明的责任进行落实，以免出现合同纠纷问题.

4.4竣工结算阶段的造价控制

进行工程造价控制过程中，最后一个环节是竣工结算。竣工前，业主方需要将各项结算资料准备齐全，然后施工企业要编制结算书，要将收集的资料全部给报价部门做出审核。编制结算书中，范围包含了工程竣工结算的费用，尤其是核查是否按照合同，验收标准，结算方法等是否一致性;另外，进行工程量核查中，要严格的按照施工设计图纸开展审核工作。对设计环节中出现的变更签证也要完成审查。竣工结算时，需要各个部门多进行协调和沟通，才能确保竣工保质保量的完成。

结束语

现代市政工程的建设离不开行之有效的工程管理，全过程造价控制与管理是市政工程管理中的重要内容，通过对市政工程建设的整个过程进行全面的造价管理和控制，提升了造价管理的全面性、精细化和有效性。借助全过程造价控制与管理，有效提升了对市政工程项目的把控能力，既确保了市政工程建设的质量、安全和进度;又通过科学的造价管控约束了成本支出，减少了成本超支的问题，为合理控制造价、提升项目利润作出了积极的推动作用。

参考文献

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