探析卫生监督执法信息系统建设

郑向伟

摘要：随着我国经济的发展，城市化进程不断加快，城市规模也在持续扩张，卫生事业建设和保障好人民群众健康、生活条件得到了改善。因此政府及相关部门对公共卫生服务工作要求更高。但由于卫生监督执法力度不够大等因素影响导致公共卫生健康纠纷日益增多。本文针对当前存在的问题提出相应对策来解决这些社会矛盾，并通过研究分析我国现有的一些法律法规制度，以及信息化系统建设情况来总结出一套完善卫生信息系统管理和维护体系。

关键词：
卫生监督 基层工作 信息化建设

【中图分类号】 G644.5 【文献标识码】 A      【文章编号】2107-2306（2022）13--01

引言：卫生信息系统是以计算机网络技术为基础，通过对各类卫生健康信息资源的综合利用，从而达到提高医疗卫生服质量和效率。随着我国经济社会发展进入了新时期后，信息化建设水平不断提升。在这一过程中要想建立起符合现代化管理要求与现代信息技术支撑的卫星系统就显得尤为重要，一是强化卫生监督执法力度，二是促进信息资源共享，实现各部门之间数据传递和沟通协作、三是建立健全卫生监督执法信息系统的制度。

1.卫生监督执法信息系统建设的意义

卫生监督执法信息化是实现中国健康这一目标的重要手段，在医疗卫生行政管理中信息管理系统建设具有十分重大意义。首先从技术层面看。卫生监督执法是政府对行政行为和服务人员的工作进行检查与督促，使其在依法合规前提下完成相应的医疗、预防等任务，维护社会公共利益。随着我国经济水平不断发展进步以及人民生活质量的显著提高，同时人们对于健康保健意识逐步加强，使得公民参与到公共卫生事业中越来越被关注重视并被广泛呼吁，政府机关工作人员作为保障人员更多地需要通过信息化手段实施必要措施进行监督执法工作是当前卫生信息系统建设的重要目标之一。

2.卫生监督执法信息系统建设存在的主要问题

2.1利用信息化卫生监督执法力度不夠

信息化技术的发展对卫生监督执法工作带来了非常大影响。目前我国缺乏统一、规范化和制度性的公共卫生服务监管体系与管理体制。没有形成系统整体规划布局，医疗部门之间协调沟通不够畅通，没有建立起完善科学合理且操作有效的信息系统建设方案，及相关配套设施设备等基础工程措施，缺少对信息化执法工作的监督力度以及评估标准与方法。卫生监督执法力度不够是我国公共卫生特别是医疗卫生行政管理中普遍存在的问题，由于各个部门之间缺乏信息共享和沟通机制建设不到位以及信息化技术发展速度跟不上等原因。导致了各行政部门对自身管辖范围内的卫生污染、中毒等突发情况不能够及时了解情况并做出相应处理措施，而卫生监督执法机构又不能与其他相关系统形成良好互动关系，无法实现资源整合优势互补。

2.2卫生监督执法信息化制度不健全

由于卫生监督执法部门信息化建设的制度不健全，导致其管理体制落后、效率低下，难以适应现代社会发展对法律法规体系提出的更高要求。目前我国在卫生信息系统管理方面虽然已经形成了一定程度上的制度规范以及实施办法等，但是因为缺乏相应配套政策和措施与之相匹配，使得信息资源不能得到有效利用与充分共享，同时由于卫生监督执法工作量大而又存在着重复建设问题或责任不明确情况，造成医疗各部门之间协调性差、衔接困难甚至出现断档现象。

3.卫生监督执法信息系统的构建

3.1强化卫生监督执法力度

强化卫生监督执法力度首先要加强基层的信息化建设 通过网络技术对公安、司法等部门信息进行收集整理。其次是提高执法办案质量。最后就是加大舆论宣传和社会力量参与其中，利用政府门户网站平台和自媒体传播对卫生问题引起重视，并及时发布相关政策法规以及解决纠纷事件等方面都有着积极作用，另外还可以调动社区居民的积极参与来协助执法人员处理工作中遇到的难题或者困难，从而为执法人员提供有效信息来源。在卫生监督执法过程中，要充分运用好政府、市场和社会的资源，对医疗安全问题进行全程监管。首先政府部门应加强与卫健委以及各相关部门之间沟通联系程度。卫健委要重视并强化基层医疗机构建设，提高基层医护人员素质，使之尽快适应岗位要求。

3.2促进信息资源共享，提高信息系统利用率

卫生信息共享是实现信息化的重要环节。要促进行业内各部门之间、各地方政府部门与社会各界以及公民个人等在医疗服务过程中对相关数据资源进行有效地整合，使其成为系统化、规范化的健康管理系统。同时也可以通过建立一个专门平台来统一管理和协调卫生信息系统开发建设工作，并负责维护系统安全运行及日常管理工作，实现信息共享不仅是提高信息化程度的重要举措之一，还能促进各部门之间沟通交流、相互学习提供更多便利条件。同时还应当构建出一套完善地电子政务平台来促进信息资源共享以及各部门之间沟通协作，以保障各个机构可以对卫生管理过程中遇到问题时的解决效率和效果进行监督与反馈。

3.3建立健全卫生监督执法信息系统的制度

在卫生监督执法过程中，各部门之间信息沟通不畅导致工作上存在着诸多问题。因此应建立健全卫生监督管理执法机制。明确各级政府和医疗机构对公共卫生、计划生育等基本公共服务均负有监管职责，同时也要根据相关管理条例制定相应的处罚细则来规范业务活动行为，以达到提高执法效率效果的目的，使各部门之间能够形成良好有序高效统一监督体制。建立健全卫生监督执法信息系统制度，是实现信息化管理的基础，也是促进信息共享和提高办事效率、增强服务意识的重要措施。在完善相关法律法规中明确指出了卫生监督工作涉及多个方面。首先要加强法制建设。制定并出台与之相配套规范性文件为信息公开提供必要条件，其次要严格监管落实到位及违法行为处罚力度等问题，最后还要强化执法队伍能力素质培训内容，不断提升信息化水平。

4.总结

综上所述，卫生监督执法信息化建设是我国未来公共卫生特别是医疗改革发展的必然趋势与内在要求。本文从完善卫生法制体系、建立信息共享机制以及加强监管力量等方面着手，对我国政府在推进卫领域信息化进程中所面临着的一系列问题进行了系统分析，并根据当前存在这些不足之处提出了相关建议和对策，政府应积极推动管理信息系统向标准化方向转型升级，加快完善法律法规建设，为执法者提供良好的环境与平台。

参考文献：

[1]徐国营，雷忠义.试论卫生执法监督信息系统建设[J].陕西档案，2018，（2）：32-33.

[2]雷忠义.试论卫生执法监督信息系统建设[J].医学信息，2019，22（8）：1428-1430

[3]张家尚.试论卫生执法监督信息系统建设[J].中华医学与健康，2015，2（4）：18-19.

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