关于公立医院抗疫战场党组织作用发挥的实践

傅 茜 艾丽丽 孙陈敏 陈 劼 董岿然 徐 虹 沈 桢

复旦大学附属儿科医院 上海 201102

2022年上半年，上海新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发，上海遭遇了开埠以来传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。在党中央、国务院和市委、市政府的坚强领导下，全市上下一心，奋力夺取了“大上海保卫战”的重大胜利[1]。各级党组织特别是基层党组织团结一心，统一行动，形成了强大的合力，发挥了重要作用[2]。

复旦大学附属儿科医院是上海市新冠肺炎儿童患者的定点收治单位,医院牵头组建上海市公共卫生中心和仁济南院儿科病房，快速启动定点院中区，三舱联动构筑起上海新冠患儿救治的坚强堡垒，共收治近2 000名患儿，治愈上海首例新冠重症患儿，定点院中区坚持到上海最后1名本土患儿出院。医院担任上海市儿童新冠防治专家组组长单位。医院党委带领医院全体员工坚决落实党中央决策和上级统一部署，坚决贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的工作方针，党委靠前指挥，统筹推进，调动各方资源，组织专家力量，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，广泛动员全院员工投身抗击疫情各项工作中。本文以儿科医院在大上海保卫战中的实践为基础，重点展现党组织在战疫工作中发挥的作用，探讨将党组织作用发挥贯穿疫情防控始终，充分发挥党的领导力、组织力、宣传力和服务保障力的有效举措和经验。

1.1 统筹部署，压实责任

自2022年3月中旬至5月底，全体党政领导驻守医院，设立防控指挥部，实行24小时值班制度。医院党委启动由书记、院长担任双组长的新冠肺炎疫情防控领导小组，组建工作小组和专家小组，每日举行例会，传达上级要求，研判部署疫情防控、医疗救治、患者、员工关爱、抗疫宣传和疫情管控各项工作。每周举行中层干部例会，连续举行四场支部书记会议，听取科主任和支部书记意见、建议，部署医院战疫工作。党委统筹领导，党政协同[3]，压实支部书记和科主任职责，为疫情防控提供了科学的顶层设计和强大的组织保障[4]，形成了新的组织管理模式[5]。医院各个部门有效沟通协作，有条不紊、齐心科学高效地抗击疫情[6]。

1.2 组织动员，凝心聚力

党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒[7]。医院党委除了压实支部书记、科主任责任开展全员动员外，在疫情防控最吃劲的关键时期召开2次全体党员大会，1次全体团员大会，发布《致全体复旦儿科党员的倡议书》《致全体儿科青年倡议书》，直接面向全体党员和青年团员开展动员，传达医院疫情防控各阶段部署要求，强调落实个人防护要求，统一思想，坚定信心，号召党员同志在各条战线上充分发挥先锋模范作用，让党旗在一线高高飘扬。充分发挥舆论工具的宣传引领作用能够进一步增强民族自信心和自豪感，是发挥党的感召力的重要途径[8]。个人自媒体、新媒体是舆情管理的挑战之一[9]。做好抗疫宣传工作，党委统筹谋划，充分动员好党支部宣传委员队伍和科室宣传联络员队伍，第一时间汇总各个党支部、各科室第一手资料和先进事迹，在医院党建学习平台每天不间断报道医院抗疫工作，展现各科室各支部抗疫工作，弘扬先进典型，发布支部来信50余篇。联合权威媒体开展战疫报道，门急诊配药绿色通道、血透患儿救治等报道引起良好社会反响。特别是在重大事件发生时，面对负面、误导的不实消息需要医院党委做到口径一致，快速及时回应社会关注，使谣言止于信息公开，宣传引导建立科学防疫观[10]。舆情应对机制、舆情处理能力、有效的风险沟通措施在本次疫情防控中不断完善，医院掌握舆论引导工作的主动权，促进社会发展、整合，提升了公众信心[11]。

1.3 充分发挥党支部战斗堡垒作用

抗疫斗争是对党支部战斗堡垒作用的一次集中检验。党委指导和推动医院各党支部迅速反应、投身战疫。各支部积极响应党委号召，组织选派骨干进入隔离病区，并立足岗位妥善做好患儿关爱和救治工作，开展线上义诊，关心医务人员的工作生活情况和思想动态，定期召开疫情防控专题组织生活。党委坚持把战斗堡垒建在前线，在3个隔离病房建立临时党支部，全院设立7个党员先锋岗。各支部结合专业特长，主动联络资源、创新谋划，药剂科党支部与共建的团市委少先队工作部党支部合作开展互联网紧急药物配送志愿服务，对紧急药品由志愿者一对一加急定点配送，打通儿童的生命通道。门诊党支部推动开设“便民一站式服务-社区志愿者代配药”专窗，由党员轮流值守，方便社区志愿者快速完成代配药服务。行政党支部投身“最后100米”的运送工作，保障物资配送，满足家属和员工的工作生活所需。护理党支部开展“临时妈妈”项目，针对疫情期间陪护家长人数限制的问题，利用业余时间陪伴住院患儿，让陪护家属能都得到宝贵的休息时间。各支部重视政治关心关爱工作，做好抗疫一线党员发展，大上海保卫战期间认定入党积极分子20名。

1.4 做好全口径人员管理和员工关爱工作

全口径人员管理是疫情防控的重要环节，也是难点所在。在本轮疫情中，医院党委组建由党委办公室、人力资源部、院感科、教育培训部等部门组成的人员管理专班，人员管理工作迅速从常态化管理向“战时”管理转变，实行全覆盖网格化管理、分类管理，严格落实员工健康监测等人员管理要求，并根据疫情防控形势发展，动态调整人员管理规定，为医院疫情防控和医疗救治工作打下重要基础。在医院封闭管理期间，设立34个网格化区域，设置区域负责人，成立网格临时党支部，实现网格化全员健康监测，落实员工保障。2022年4月以后全院进入换防工作阶段，严格执行当日核酸阴性后上岗制度，设立员工核酸等待区，及时发现十余名社区感染的员工，有效避免了院内感染的发生。

持续做好员工关爱工作。在突发公共卫生事件中,为了减轻医务工作者的负面情绪和心理压力，医院党委在原有突发公共卫生事件下定点收治医院员工关怀与支持体系的基础上做好其心理支援和社会支持[12]。党委第一时间争取政府支持，建立高风险岗位工作人员通勤酒店和隔离酒店，建立通勤酒店和隔离酒店管理制度和管理工作组，做好高风险岗位工作人员保障工作，大上海保卫战期间无聚集性院内感染发生。封控期间，党委定期组织医疗队员和隔离员工连线交流，了解需求和工作生活状态。通过支部和工会小组，将支部和医院紧急联系人告知每位员工，及时满足封控期间紧急需求。大力募集社会爱心物资，成立物资捐赠发放管理小组，将大量的社会捐赠物资发放给隔离病区和全院所有工作人员，有效保障了全院员工的生活，也让大家感受到了社会的温暖。

1.5 加强对患者的关心关爱，做患者的贴心人

医院自1998年开始开展各类患儿人文关怀工作，缓解患儿及家庭因为疾病引起的社会、心理问题，满足其多层次的服务需求，促进和谐医患关系[13]。医院党委高度重视对患儿和家长的关心关爱和心理支持，将其作为疫情防控特殊时期医疗救治和提升服务水平的重要内容。组建患儿家庭关爱支持小组，主动筛查和干预患儿家庭心理问题，指导专业社工力量及时介入。在病房封闭管理时，派驻专业医务社工进驻封闭病房，协助做好患儿家庭心理支持工作。党委将医院品牌项目“倾听窗口”延伸至隔离病房和发热门诊，在醒目位置设置倾听窗口二维码，主动展示倾听热线，听取家长的意见和建议，满足家长需求，改进服务流程。社会爱心人士、社会团体、志愿者、公益组织在疫情防控中作为第三方力量，发挥着重要作用[14]。2022年5月29日，争取政府支持，启动医院附近酒店为家长提供住宿服务，为疫情期间异地来沪求医、出院暂时无法返家、门诊滞留的患者家庭提供住宿，解决实际困难，并争取慈善基金为困难家庭减免住宿费用。该慈善项目延续至今，共有186个家庭243人次入住，最长入住时间为28 d，共资助1 937个房晚。

1.6 疫情督察，持续改进，查漏补缺

党委纪委坚持组织由支部书记、支委、医院管理专家、院感专家组成的党委督查组开展抗疫督查工作，深入一线督查制度落实情况，发现问题及时改进织牢织密抗疫防线。2022年度持续开展60余次督查。大上海保卫战期间根据疫情防控的重点任务要求，坚持每周一次开展督查，督查内容包含门诊、急诊、核酸采样点、病房、医院入口、医废管理、定点院中区等处的院感防控督查，通过现场查看、外围查看、人员询问、自查及视频查看等形式开展，并倾听员工声音，了解员工需求，听取员工意见，及时向领导小组汇报督察结果并督导整改。

2.1 党组织是抗疫斗争的领导力量和坚强保障

党的二十大报告指出，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国共产党带领全国各族人民，统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。儿科医院坚持将党组织作用发挥贯穿抗疫斗争始终，融入疫情防控各项工作，充分将党的政治优势、组织优势转化为抗击新冠肺炎疫情的强大力量，在夺取疫情斗争胜利中起到关键作用。医院党委是领导力量，领导班子不断提高政治站位，坚持党中央和市委市政府决策部署，根据疫情防控形势，不断调整部署医疗救治、患者关爱、人员管理、员工支持、舆情引导等工作，压实责任，组织医院各部门有效沟通协作，有序有效有力地开展疫情防控各项工作。支部书记和科主任承担起肩负的职责，守土有责，守土尽责，起到承上启下、组织落实的重要作用。党员队伍是疫情防控工作的坚强力量，坚守岗位，发挥着先锋模范作用。

2.2 突出发挥党的组织动员能力

组织动员力是党组织生机活力的重要体现，抗击新冠肺炎疫情是对党的组织动员能力的一次大考，有效的组织动员力能够很好地凝聚党组织动态发展过程中各个环节所形成的政治领导力、组织覆盖力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力和自我革新力[15]。在本次大上海保卫战中，党委-党支部-党员的组织体系经受住了考验，在全院动员中发挥了重要作用。针对医院统筹全院医务骨干支援隔离病房等重点和高风险岗位的部署要求，党支部积极响应党委号召，发起号召、动员，大批党员同志报名增援一线，有效助力医院建立重点岗位人员梯队。疫情防控阻击战，以实践检验了党组织战斗力和党员先进性[16]。各支部根据党委部署要求，针对患者、员工开展有效的关爱工作。将党建工作融入疫情防控工作，不断提升党的组织力，将党建工作成果转化为疫情防控的强大动力[17]。在关键时期，党委还两次召开全体党员大会，直接面向广大党员开展动员，增强投身抗疫斗争的责任感和使命感，起到凝心聚力的良好作用。

2.3 紧盯重点难点，克难关，保落实

如今，公共卫生治理体系和能力逐步完善、提高，公共卫生治理不再是单独的一个方面，而是需要综合各方面协同治理，是连续、专业、科学的[18]。全口径人员管理、员工关爱、疫情防控督查，是抗疫斗争的难点，也是疫情防控取得胜利的重要保障。党委积极争取政府支持，第一时间启动通勤酒店和隔离酒店，保障重点岗位工作和生活需求，避免了院内聚集性感染的发生。广泛争取社会各界和党建联盟单位爱心资源，让医院在物资短缺的困难时刻及时得到社会各界的爱心援助。统筹发放社会爱心物资，对本院员工、进修医生、工勤人员全覆盖。党委指导医院心理、社工团队走进抗疫重点部门，开展医务人员心理状况调查和干预。医院党委组织制定疫情特殊时期捐赠管理办法，合理合规开展物资接收、分配、管理、分发和审计。医院党委紧盯重点难点，争取资源，建立机制，攻克一个个难点，并保障落实到位，体现了党委做决策、保落实等领导作用。

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