提高施工企业工程预结算编制水平的路径探析

陈 莲

（福建省南安市第一建设有限公司,福建 泉州 362000）

工程预结算编制既有高专业性的要求，又同时兼具政策性和知识性，在工作中实际操作起来需要将施工图作为施工基础，综合分析并严谨考量施工的工艺和投资控制等各方面的因素，以使预结算编制质量有所保障。施工企业也提前准备好前期的调查工作，把其当作工程招投标与造价管理的决策依据，进一步将编制内容做到细化，严格管理相关编制人员，以此来提高编制水平。

工程预结算大致可以分为两个内容，分别是工程施工和施工图预算。施工图预算的关键在于设计预算，是施工企业在编制所有预算文件中的一个重要内容。预算文件的编制需要在参照了企业对预算造价文件的定额标准、当下现有的建筑行业费用标准、材料的基本预算费用和施工图纸所需设计费用以及其他各项费用等相关内容后给予确定。而施工的预算需要在工程建设伊始，就应该结合施工补充定额与劳动定额有关标准等来进行分析和估算。加强对成本控制执行过程中的把控是工程预结算编制的主要目的，让成本控制工作做到更加规范、更具流程化，在增加成本工作效率的同时又能提高综合效益[1]。

2.1 全面了解施工设计方案

在项目工程中，施工组织设计与工程施工方案是开展工程项目结算的核心依据，因此在项目施工期间，为了提高工程预结算编制质量，就必须保障施工设计方案能够切实满足工程项目的实际施工需求，并让编制人员明确项目施工流程与采用的各种施工工艺。在施工设计方案编制期间，应该保证涉及到工程项目结算以及索赔施工的内容足够细致，如工程施工阶需要使用哪些大型机械设备，大型设备入场、出场次数等，通过仔细编制各种能够影响施工预算的工艺内容，可以最大限度提高预结算编制精确度。除此之外，由于能够影响到预结算结果的外界因素有很多，所以还应该考虑冬季、雨季等不良天气下所需要采用的各种特殊工艺，从编制细节入手分析能够影响到预结算质量的各种因素，并让预结算编制人员了解能够影响预结算结果的因素，进而达到提高预结算编制质量的目的。

2.2 结合施工规范提高预算精确度

在预结算编制期间，编制人员必须充分了解施工中的各项规范，以施工规范为基础来提高编制结果的精确性。对于施工项目而言，只有了解各个施工环节所面对的施工规范，才能精确计算出不同施工环节的工程量，否则便容易在计算过程中出现漏算的情况。需要注意的是，由于预结算编制是一项高精度工作，所以在实际编制期间应该加强细节分析，借助细节分析来提高编制质量。例如，在施工图纸设计中，很多区域往往只标注了大面积材料的使用内容，并未表明具体部位与尺寸，所以在开展预结算编制工作时，必须深入各个施工环节的具体内容，以此来达到提高预结算编制精度的目的。

2.3 施工图纸项目名称属性区分

在施工预结算编制期间，预算编制人员往往会结合施工图纸所给出的标准构件名称来开展定性计算，然而因为施工图纸中所标注的名称存在差异性，所以容易导致预结算编制错误的情况发生。例如，在工程项目中，带有集雨功能的应该标注为天沟板（TGB），而带有遮雨功能的则应该标注为雨棚（YP），在实际工程项目中，有的施工图纸就会将这两种材料混淆，采用错误的标注方式，并影响到预结算编制。如门厅顶板在标注YP时，因为长度有限，所以雨棚作为能够悬挑窗门上进行挡雨的薄板，在实际进行负荷计算时，需要额外考虑抹灰重量、自身重量、雨雪等影响因素，如果板材的面积较大，则能够作为梁板，如果利用其进行集雨、排水，还可以标注为天沟板，所以为了发挥出预结算编制的真正作用，就应该深入分析施工图纸中的项目结构名称，以此来让预结算编制变得更加精确。

3.1 工程前期对合同的管理不够完善

在建筑工程的施工阶段，有时会出现设计与施工同时进行的情况，这种现象造成了工程开始的前期合同欠完善，并且使施工图纸完整度下降，使工程预算编制的难度大大增加，并且在很大程度上降低了工程预算的准确性，致使在施工全过程中出现工程经济管理水平不高的现象。还有的工程企业在进行工程量清单整理，并开展投标活动之前，已经完成了工程预算的编制，待到中标后需要重新变更图纸，造成了工程预算的可预见性不高。这种现象存在于很多公司，这也从侧面反映出了这一现象的普遍性。例如，一家公司中标了某项工程，并有固定的综合单价合同，在中标之后，按照这个公司的规定，做出中标目标所需预算成本，以达到对实际施工的成本控制，如果施工过程中发现实际情况与设计图纸有不相符之处，便需要在施工过程中重新修改图纸内容，使公司原本的目标成本控制计划被打乱，甚至受到重创。

3.2 工程内控预算编制机制不完善

地质勘查结果精度不足、设计人员对自然灾害了解程度不足等因素都会影响到设计结果，还有的因为地区不同，对建筑材料和施工工艺的标准也有所不同，这些因素都会对设计的变更造成不良影响，会影响到工程结算的最终结果，是结算与投标预算的金额有所出入，而工程内控预算编制机制的不完善又无法很好地解决这些问题。

3.3 工程实体费用的不准确

工程的实体费用就是在实际施工过程中所要消耗的人工费用、机械费用、材料费用等费用总和，这些费用成本的价格将会随着市场的变化而发生改变，在实施工程项目前，通常都会给出定价，工作人员会依据当期的市场价来编制预算，所以当工程正式施工时，所产生的实体费用会与工程预算有较大的差价。

3.4 预算工程量结算误差

工程量的计算是工程项目预算中的重点内容，计算结果将会决定参与预算的工作人员对设计图纸与施工图纸的内容和信息的熟悉程度，以及对图纸信息的理解程度。施工过程中出现的一些突发情况和现实情况也会影响到工程预算的准确度[2]。

4.1 重视合同管理做好资料收集和整理

合同具有严格的法律效力，是关于施工过程以及施工细节的立法性文件，施工合同的签署对合同双方的活动具有严格的法律约束，能够明确双方的权利与义务，因此为避免发生合同纠纷，合同的内容必须具有足够的严谨性，能够对施工过程中可能出现的问题以及纠纷提出有效可行的解决方案。施工企业在中标之后，一定要深度解读合同内容，特别是在和招标方或者是供应商、承包商签订的合同，要对合同的细节进行严格的把握。因为建筑市场以及外部环境是在不断变化的，环境的变化对施工过程会有重要的影响，合同价款为了保持灵活性，为了更好地适应环境的变化，大多使用的是可调价格模式，并另外附上文件来说明索赔政策、依据和相关方案，以此作为竣工结算时进行工程造价管理与索赔的法律依据。需要特别注意的是，对于一些有歧义的事项应予以明确说明，双方经协调达成共识，使结算方案的确立达到最佳化。

此外，还要做好资料收集与工程预算整理工作。预结算人员需要明确自身工作职责，并加强对工程进度的掌握，施工企业可以将施工图纸作为施工的主要依据，编制出最优工程内控预结算清单。同时，还需对工程分包结算予以审定。对图纸内容定期会审，掌握设计人员的想法和建设工程的特点，则要更新好变更文件内容，并将其提交至相关单位签字确认，对其中涉及的相关工艺或赔款要做好相关记录，将其作为工程变更的重要参考依据。对建筑市场价格动态进行全面调查，在合同中予以具体说明。

4.2 建立健全的内控预算编制机制

施工企业应当建立出一套健全完善的内控预算编制机制，并采用切实可行的方法来进行预算编制，从而顺利实现预算目标。施工企业可以依据自身的现实经营状况对内部定额编制进行完善，敲定定额标准，严格落实成本控制工作，完善内控预算。由于当前很多施工企业的企业内部定额机制并未达到成熟，只是一味地套用地方定额或是行业定额，造成了预算定额的静态和滞后的弱点。施工企业需要对审批流程进行规范，并确定出一定的权限和范围，优化人员配置，做好分工。除此之外，还需要明确内控预算编制、执行、分析，与各部分协调配合，充分发挥整体优势。

4.3 确保直接费用的准确性

随着我国对外开放程度的不断提高，大量先进工艺被引进，加速了我国建筑行业的发展。但这些新技术与工艺的引进，为材料费用的计算、定价带来了一定的问题。施工单位在施工过程中，也会有一些涉及到经济的工作，新工艺虽然能够带来工作效率，但是也会增加企业施工的实用费用。在工程施工阶段，施工方案将会受到施工环境等因素所带来的影响，施工的工艺使用新措施、技术、工艺会造成工程预算的误差。工程直接费用能够为造价管理中费用的计取提供依据，所以应该密切联系施工来计算施工成本，根据施工现场的情况不断完善定额的调整与换算工作。在施工的开展过程中，定额和实际偏差必须控制在合理范围之内，这个范围是经过换算得出的，再根据换算定额来选择适宜的换算方法，通过既定范围的计算与分析，计算出预结算定额所产生的直接费用，标注好已经计算好的定额，以免出现重复计算。例如，一项建筑工程，原来的设计方案中规定材料总成本X元、人工成本Y元、技术成本Z元，但是查看现场后发现，原计划中的施工技术可能无法满足工程需求，还需要对其进行改进。此时，直接费用就与预算费用有了一定的差距，施工企业派出的预结算人员就可以根据实际情况以及环境的变化情况，重新调整和修改相关的文件，变更方案定额，编制出新的预结算。

4.4 加强预结算审核

工程量的审核工作是工程预结算造价审核工作中的重点，应该认真对比施工企业规定的计价规范后，来开展工程量计算，然后便可以对工程量造价进行审核。工程量的计算工作关系着造价编制的审核工作，严格审核工程量，再根据工程量信息编制预结算造价，明确造价数据，以便后期审核工作的进行。

因为工程的建设工作会有很多繁琐的专业项目，所以在审核预结算造价时，为防止发生失误，还应该严格审核每一个分项目的造价，对编制内容进行细分细化。在实际工作开展的过程中，还需要细致描述施工项目的具体内容和特点，预结算造价编制的内容也要做到规范化，使其具有一定的参考价值。

工程建设材料所用费用的预结算造价审核工作称为计费审核。由于一些建筑的投资金额高且计费不合理，而且造价编制有时会出现偏差，因此工程成本管控将会受到影响。在审核预结算造价时，还应该按照工程所在地当地政府出台的工程标准，制定出造价编制审核程序，以此对工程计费造价审核工作做出指导[3]。

总而言之，要进一步加强工程预结算编制能力，工程结算人员除了需要熟练应用各项技术规范之外，还需要施工单位做好相关监管工作。在经济发展迅速的当今社会，施工单位若想在市场中得以长久发展，就必须重视工程预结算工作。工程预结算的编制水平会对工程成本和建筑企业的经济利益产生直接影响。

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