统战视野下，高校归国留学教师思想状况及对策研究

洪 蕾

（上海大学，上海 200072）

自1872年清政府公派小留学生算起，出国留学在我国已经有150年的历史。据教育部统计：1978至2019年度，我国各类出国留学人员累计达656.06万人。2019年度我国出国留学人员总数为70.35万人，较上一年度增加4.14万人，增长6.25%；
各类留学回国人员总数为58.03万人，较上一年度增加6.09万人，增长 11.73%［1］。

随着我国经济的迅猛发展和人民物质生活水平的不断提高，老百姓越来越渴望多元化教育，越来越多的人选择去海外就读或进修。即使是在新冠肺炎疫情的冲击下，我国出国留学的人数仍保持正增长。近年来，国家和地方制定的“****”“春晖计划”“海智计划”“海外赤子为国服务行动计划”“浦江人才计划”“北京市留学人员创业奖”“归国留学人员创业专项资金”“留学人员来深圳创业前期费用补贴”等各级各类海外引才政策，吸引了一批又一批学有所成的留学生回国就业、创业，形成了大规模留学人才“归国潮”。

在我国政治和经济文化发展进程中，广大归国留学人员这一独特的知识分子群体一直发挥着重要作用，甚至还在某些特定的历史时期成为中国政治、经济、文化和社会变革的先导。各个时期卓越的留学归国人员都在为祖国的发展贡献力量：早期的铁路工程专家詹天佑；
建国前期的教育家马寅初、陶行知，建筑学家梁思成、林薇因；
建国初期的核物理家钱三强、物理学家钱学森和钱伟长，桥梁学家茅以升；
当代的百度创始人李彦宏……据教育部统计，77.7%的教育部直属高校校长、84.1%的中国科学院院士、75.2%的中国工程院院士、62.3%的高校博士生导师，以及71.6%的国家级教学单位、国家级重点实验室主任都有出国留学经历［2］。由于毕业于海外名校的归国人员的优势在于具有较强的学术能力、开拓创新精神和挑战精神，因此，各类高端科研机构和高校更倾向于聘用归国留学人员。而对有志于从事学术研究的留学归国人员来说，高校便成为他们理想的工作之地。然而，随着越来越多的归国留学人员应聘到各级高校工作，给高校统战工作带来了许多新的挑战，因此，切实做好高校归国留学教师的统战工作，充分发挥高校留学教师的学术才干，既是新时期高校统战工作的重要任务，也是实施科教兴国战略和人才强国战略、建设创新型国家的必然要求［3］。

上海是中国经济发展最快的城市之一，也是经济最发达的城市之一，被认为是中国的商业和金融中心，因此，上海历来是我国出国留学人数最多的区域之一，同时也是海外留学人员归国“报效祖国”的首选城市之一。上海高校众多，吸引了大批有志于从事学术研究的留学人员前来应聘。上海大学是上海市属、国家“211工程”重点建设的综合性大学，教育部与上海市人民政府共建的高校，上海市首批高水平地方高校建设试点，国家一流学科建设高校，其目标是按照国际一流的标准，实现大学的核心价值，努力建设成为世界一流、特色鲜明的综合性研究型大学。每年通过各种渠道前来上海大学应聘的归国留学人员多达千人，由此可见，广大归国留学教师将成为上海大学建设的中坚力量，研究他们的思想状况，并加以正确引导，有利于激活每一位归国留学教师渴求发展的愿望。同时，创造良好的创业、科研环境，以事业留人；
创造良好的人际环境，以感情留人；
提供广阔的事业发展空间，充分激发广大留学归国教师的创新潜力，不仅能大大增强上海大学的凝聚力，也能把践行社会主义核心价值观落到实处。因此，高校做好归国留学教师的统战工作，有助于高校人才队伍的建设。

党的十九大报告中对统一战线有着更深入的阐释：“统一战线是党的事业取得胜利的重要法宝，必须长期坚持。要高举爱国主义、社会主义旗帜，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性统一，找到最大公约数，画出最大同心圆。”［4］“在革命、建设、改革各个历史时期，我们党始终把统一战线和统战工作摆在全党工作的重要位置，努力团结一切可以团结的力量、调动一切可以调动的积极因素，为党和人民事业不断发展营造了十分有利的条件”［5］。在不同历史时期，中国共产党就是牢牢抓住这一革命基本原理，在革命和建设的实践中不断创新发展，迈向一个又一个伟大的成功。大统战思想源于马克思主义统一战线理论，源于中华文化土壤，立足于中国特色社会主义实践和当今的国际国内发展形势，科学回答了新形势下需不需要统一战线、需要如何统一战线以及如何巩固和发展统一战线等重大问题，这既是做好新形势下统一战线工作的指导思想，也是做好新时代高校统战工作的根本遵循［6］。

在此背景下，中共上海大学委员会党校立项了《‘大统战’视野下高校归国留学教师思想状况及对策研究》课题。

本次调研采用电子问卷和现场访谈相结合的形式，共发放网上调查问卷100份，收回有效问卷96份，现场访谈教师5位。调查的基本情况如下：

（一）被访者年龄分布

30～50岁归国留学人员75人，占比78.13%；
50岁以上12人，占比12.5%。

（二）被访者的文化层次

博士学位83人，占比86.46%；
硕士学位12人，占比12.5%；
学士学位1人，占比1.04%。

（三）被访者的留学国家

亚洲国家46人，占比47.92%；
美国37人，占比38.54%；
英联邦或欧盟10人，占比10.42%；
其他国家2人，占比2.08%。

（四）被访者的专业领域

涵盖基础学科、人文社科、金融管理、应用科学等各个专业。

（五）政治面貌与宗教信仰

此次调查对象中，中国共产党员占比56.25%，群众占比36.46%，民主党派占比7.29%。调查对象中，占比95.83%的教师表示没有宗教信仰，还有4位教师没有勾选此选项。

多年来，一些海外顶级高校不断以卓越的实验条件、先进的研发能力和杰出的科技创新成果，吸引着我国各级各类高校在职人员和亟需深造的学生前去进修、学习，同时，国内政治、经济、社会的高速发展，也吸引着越来越多的留学人员归国工作。近年来，更多年轻的留学人员选择回国发展，专业覆盖面广，为高校学术创新注入了新鲜血液，海外留学——回国工作进入了良性循环的轨道。

（一）归国留学教师有强烈的爱国心

从本次调研来看，归国留学教师大多是通过国家留学基金管理委员会、地方政府、高校的资助作为公派访问学者赴海外留学的，他们感恩祖国的培养，爱国之心强烈，学成后充满信心地回到祖国，拥护中国特色社会主义道路和政党制度。

（二）归国留学教师的政治觉悟较高

归国留学教师中，中共党员的比例超过一半，他们普遍关心全球时政热点，参与民主管理、民主监督的意识和意愿较强，有的归国留学人员已经走上了参政议政第一线。

调查发现，归国留学教师参政议政的热情高涨，每天都关注国内外新闻的归国留学教师占比75%，经常关注国内外新闻的归国留学教师占比20.83%；
表示在做好本职工作的同时，希望积极参与政治类型工作的归国留学教师占比58.33%，其中，愿意专职从事党政工作的占比5.21%，希望兼职担任党政部门领导职务的占比15.63%。

（三）归国留学教师较为满意回国后的生活

归国留学教师有强烈的自我意识和自我认同感，他们不但有丰富的阅历、较强的学术基础，还有较强的创新潜力，是教育强国、科技强国不可忽视的重要力量。绝大多数归国留学教师比较满意回国后的工作、生活。在祖国从事心仪的工作、和家人共同生活总有说不出的舒心和惬意。本次调研中，归国留学教师对回国后的工作、生活等总体满意的占比78.13%。

（四）归国留学教师的价值取向理性务实并呈多元化发展

归国留学教师追求高层次的人生价值，他们重视事业，对传统的无私奉献精神持保留态度。功利主义及个人英雄主义崇拜会时不时地在他们中的一些人身上有所体现，也有些人会对“自由”有不同的理解和定义，有着超乎寻常的追求，比如，归国留学教师中，部分人会认为付出就必须要有对应合理的回报，他们并不认同纯粹的奉献意识。而个人英雄主义也是大部分归国留学教师所认同的，甚至还有部分归国留学教师崇拜某些所谓的“先进的”“超前的”人，导致他们可能会从自由的角度出发，不赞同国内实行的某些政策和规定。这种价值取向使归国留学教师更容易被某些激进分子，或者意图扰乱社会治安和国家稳定的不安定分子利用和煽动，从而引发不安定因素，对大学生思政教育造成恶劣影响，这也让我们意识到留学归国教师的统一战线工作的必要性。

（五）归国留学教师心理困惑多，情绪波动较大

归国留学教师从事的是课程教学或学术研究工作，国内外的较大差异使留学教师在回国后的一定时期内出现心理困惑多、矛盾深、压力大，情绪波动较大的问题。一些归国留学教师认为国内硬件上存在工资待遇偏低、住房压力较大的现象；
软件上存在申请课题难、专业职务晋升难、实验条件差、事务性工作占用时间过多、工作量评价体系不完善的现象，造成了一些负面的影响。

本次调研中，认为工资待遇偏低的占比58.33%；
认为住房压力较大的占比44.79%；
认为生活中人际关系较难处理的占比7.2%；
认为生活质量比国外有所下降的占比12.5%。对学术领域中的问题反馈如下：认为申请课题难的占比36.59%；
认为专业职务晋升难的占比15.63%；
认为实验条件差的占比20.83%；
认为事务性工作占用时间过多的占比37.5%；
认为工作量评价体系不尽合理的占比27.08%。此外，归国留学教师对欧美同学会“很了解”的占比2.75%；
“比较了解”占比12.77%；
“听说过，不太了解”的占比62.37%；
“没听说过”的占比21.11%。

高校属于学术建设的高端阵地，集中了大批年纪轻、学历高、专业技术拔尖的归国留学人员，他们不断地把国际上先进的科学技术、高效的经营管理和公共管理知识带回祖国，成长为高校科教队伍的带头人、高新技术的创造者、创新教育的开拓者、管理工作的执行者。因此，为了发挥高校归国教师的最大效应，必须及时关注、分析归国留学教师的思想动态，及时加强心理疏导，不断引领他们攀登科技的高峰。

当前，国际、国内形势的新变化不仅使国内高校的统战工作面临着新挑战，也促使归国留学教师的统战工作思想和方式得以不断创新。为了对高校归国人员进行有效的管理，使他们更好地为高校的教育改革和发展创新服务，就要求高校对这个群体有较为深入的研究，并针对这个群体开展系列高质量且完备的管理工作。

（一）加强引导，增强归属感，需要充分重视并有效地做好思想引导工作

统战工作想要在思想观念上获得高校归国留学教师的认同，就要在工作中以理服人、以情动人，做到求同存异、聚同化异。在统战工作中，尤其要在通过座谈理清中国实际国情的基础上，对西方存在的问题进行深入地剖析，从而为归国留学教师树立起坚定的社会主义核心价值观。

为此，高校应积极发挥归国留学教师中的党员先锋作用。比如，分阶段加强对留学教师的引导，派出前，安排中共党员多与留学教师谈心，以便及时掌握留学教师的思想动态；
留学中，由支部书记引导留学教师参加学院、学校层面的政治学习活动，并提交相应的学习心得；
归国后，邀请留学教师参加归国留学教师座谈会，由经验丰富的教师帮带归国留学教师并与之交心，从而及时发现问题并解决问题。

（二）落实政策制度，搭建各类发展平台

归国留学教师是高校重要的人才队伍，根据 《中国共产党统一战线工作条例 （试行）》，要求，高校要从战略的高度落实归国留学教师统战工作，高校统战部门管理人员要学习掌握国家、地方、高校各级涉及归国留学教师的政策，在生活上、工作上对他们进行指导和帮助，使他们能够尽快地融入到新的工作中去，及早在工作中取得成绩。

因此，高校想要做好归国留学教师统战工作，就要落实政策制度，搭建各类平台，满足归国留学教师为祖国奉献的要求，健全归国留学教师能力整合机制。比如，构建参政议政平台，满足归国留学教师建言献策的需求；
构建学术交流平台，举办各类专业学术活动，为归国留学教师的跨学科、跨专业合作提供渠道和支撑，满足归国留学教师的跨专业合作需要；
构建信息沟通平台，满足归国留学教师全面了解各种信息的需要，切实了解归国留学教师的思想、工作、生活等方面的实际需求，对他们进行帮助和引导，并掌握他们的动态信息，建立校、院两级归国留学人员动态信息库。此外，还要注重结果分析，加强对归国留学教师的团结引导，广泛凝聚归国留学教师的智慧和力量，为实现中华民族的强国之梦服务。

（三）创新组织形式，建立长效机制

为了确保高校归国留学教师统战工作的成效，高校应创新组织形式，建立长效机制，加强和改善校党委对高校统战工作的领导，切实担负起对本单位统一战线工作的领导，建立与民主党派、知识分子、统战性社团等的联系沟通平台，鼓励、支持、帮助归国留学教师加入欧美同学会。高校统战部门应建立归国留学人员的跟踪管理与评估机制，完善校、院两级归国留学教师情况数据库，每年根据实际情况对数据进行调整、更新，每年评估归国留学教师的发展情况，预测发展趋势，并加以引导和支持。为促进归国留学教师学有所用、用有所成，使他们在推进高校发展中发挥更大的作用，高校统战部门应针对不同学科的归国留学教师进行不同侧重点的绩效考核，比如，基础学科专业教师绩效考核应侧重论文，人文学科专业教师绩效考核应侧重建言献策，应用学科专业教师的绩效考核应侧重研发、应用、合作。此外，高校统战部门还应与高校工会保持沟通、协作，及时将归国留学教师的信息和需求等反馈给高校工会，以便工会能够有针对性地关心归国留学教师的生活，并协助解决他们生活上的问题。

综上所述，高校归国留学教师统战工作具有重要性和长期性。目前，高校统战工作的扎实推进和理论创新，必须在深入钻研“大统战”思想和充分调研、座谈的基础上，立足高校建设发展的实际，立足当今国际、国内发展形势，并围绕高校总体任务和目标，成功开拓统战工作的新局面。在统战工作中，高校应秉持政策激励人、情感温暖人、事业成就人的宗旨，充分挖掘留学归国教师的学术潜能，不断激发他们的学术创造力，为早日实现中华民族伟大复兴的“中国梦”努力奋斗。

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