“不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍”须靠科学的保障机制

俞伟

***总书记近日对深入开展学雷锋活动作出重要指示强调：“加强志愿服务保障和支持，不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍”。我们上海的实践经验证明，要做到这一条，关键是要有一套科学配套的保障机制。

为贯彻落实******关于学雷锋志愿服务工作的重要指示精神，进一步推进志愿服务制度化常态化，完善上海志愿服务体系， 形成 “我为人人，人人为我”的良好氛围，作为全国首个省市级学雷锋志愿服务激励嘉许机制，《上海市学雷锋志愿服务激励嘉许实施办法（试行）》（以下简称《实施办法》）于2020年11月1日，正式印发并实施。多年来，上海依托精神激励、政策激励、信用激励和优待激励四种激励模式，进一步完善评选表彰、宣传激励、信用激励、关爱帮扶、保险保障、礼遇优待、项目资助“七位一体”的激励嘉许机制，吸引更多志愿者扎根基层、服务群众。

精神激励是上海志愿服务工作在全国保持领先的重要制度安排。自2007年起，市文明委和市志愿者协会推出了两年一度的上海市优秀志愿者评选表彰，纳入评选表彰序列。同时，上海将市级评选表彰（扬）作为各项先进典型的培育池，科學合理设置评选制度，形成层层推选、好中选优的评选模式。市文明办每年组织开展全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型上海宣传推选活动，来自各区、委办（局）推选的全市优秀志愿者和志愿服务组织通过书面评审、集中展示等环节展现风采、分享经验。8年来，上海累计获得全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型154个，在全国各省市中名列前茅。志愿者们还被推荐并荣获全国道德模范、中国好人、最美退役军人、最美医生、感动上海人物等各类奖项。为进一步扩大社会影响、形成良好氛围，市文明办为全国最美志愿者、上海市杰出志愿者和优秀志愿者代表开展访谈、编写故事、录制视频，并在《上海故事》杂志、新民晚报《上海时刻》栏目和“上海志愿者”全媒体矩阵宣传推广。结合夏季高温、重要节庆、重大赛会等节点，指导全市各级各类志愿服务组织通过文艺演出、走访慰问等形式，开展关心关爱慰问志愿者活动，着力提升志愿者的荣誉感。

政策激励包括将高中生参与志愿服务（公益劳动）的时长纳入到高考综合素质评价体系中；
设立“关爱好心人”专项基金；
每年为在“上海志愿者网”实名注册的志愿者免费提供最高保额20万元的人身意外伤害保险。截至2022年12月，“关爱好心人”基金已帮扶资助了678人次，金额达540万元。2014年起，上海市文明办、市志愿者协会和市志愿服务公益基金会为全市有影响、有创新、可复制推广的志愿服务项目提供资金支持，目前已向1207个新时代文明实践和学雷锋志愿服务优秀项目，提供1605万元的资金扶持。让志愿者在服务中得到保障和激励，让志愿服务组织在实施项目中得到支持和帮助。

信用激励是上海志愿服务激励嘉许工作中的重要内容，也是全国首创。《实施办法》中创新设立了注册志愿者星级认证制度，满足一定服务时长的志愿者可以申请对应的星级，最高五星级，纳入本市公共信用平台，并在个人征信报告中明确体现，为志愿者回馈激励机制和评优表彰工作奠定基础。从2017年开始，在市文明办、市发改委指导下，市志愿者协会、市信用中心共同推出上海第一个“信用正向激励”项目。每年定期将“上海志愿者网”注册志愿者符合条件的志愿服务信息以及志愿服务先进典型信息纳入本市公共信用平台，并在个人征信报告中明确体现，供志愿者和市民查询。

优待激励具有广泛性、普惠性特点。市文明办鼓励各级部门、机构组织基于注册志愿者和志愿服务时长开展礼遇优待。2017年开始，市文明办、市卫健委、市志愿者协会、市志愿服务公益基金会联合推进，由获得过全国文明单位称号的医疗机构每年提供100-150个名额，为获得上海市优秀志愿者及以上荣誉的志愿者提供免费体检服务；
申迪集团（上海迪士尼）每年提供1500张迪士尼门票奖励优秀志愿者和志愿服务优秀组织者。截至目前已累计发放6175张门票，志愿者入园后还可享受VIP通道服务。联合各大剧院、剧团为志愿者免费提供各类文艺演出门票。2019年，市志愿服务公益基金会与建设银行合作为注册志愿者提供“上海志愿者公益龙卡”，享受志愿者优先、优待、优惠的社会回馈。同时，在全市推广“时间兑换机”，用于志愿服务时长的积分兑换。

事实证明，完善志愿服务制度和工作体系，持续提高志愿服务的制度化、社会化、专业化，加强志愿服务保障激励嘉许工作，是不断发展壮大学雷锋志愿服务队伍的可靠途径。只有坚持这样做下去，才能让学雷锋在人民群众中特别是青少年中蔚然成风，让学雷锋活动真正融入日常，化做经常。

（责任编辑：仇学平）

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