新格局：激发高质量发展澎湃动能

文｜王乐乐

2022 年12 月，工信部正式公布45 个国家先进制造业集群名单，山东青岛市智能家电集群、青岛市轨道交通装备集群、潍坊市动力装备集群成功入选。工信部的先进制造业集群竞赛，被认为是先进制造业集群的“国家队”选拔赛，而三个集群的入选，是对近年来山东推动制造业高质量发展和新旧动能转换成果的最好肯定。

从新旧动能转换起步区建设初见成效到先进制造业强省建设持续聚焦发力，从十强产业不断壮大到基础设施建设再度迈上新台阶，从持续创新激发内生动力到转变思路激发市场活力，山东高质量发展的澎湃动能正让这片热土焕发新的时代光彩。

在国家战略引领下，山东的高质量发展之路越走越宽（苗红田/摄影）

新旧动能转换起步区让济南这座老城迸发出前所未有的强劲活力（杨超/摄影）

在山东，有这样一种说法：如果说高质量发展是中国经济面临的一场大考，那么新旧动能转换就是山东考场的“必答题”。

作为党的十九大后获批的首个区域性国家发展战略综合试验区，也是全国第一个以新旧动能转换为主题的区域发展战略试验区，济南新旧动能转换起步区覆盖地域之广、涉及领域之宽、探索要求之高、政策含金量之多，在山东改革发展的历史上前所未有。

自济南主城区一路向北，穿过有“万里黄河第一隧”之称的济南黄河济洛路隧道，不用十分钟，就可以到达黄河北岸的新旧动能转换起步区。

这里已经成为省会济南最为忙碌的建设区域之一。中科新经济科创园里，中科院工程热物理研究所等3 家中科院分支机构和多个产业化项目已经落地，越来越多的企业也瞄准这片成长中的热土。

作为国内新能源汽车领跑者，比亚迪工业园区的总装车间已经进入最后的调试阶段。大批工人和技术人员在车间内节奏紧凑地安装、调试着设备。很快，这里就将迎来首辆新能源整车下线。而从园区正式开工建设到实现投产，用时不到1年，这就是新旧动能起步区的速度。这个总投资达150 亿元的项目，未来将具备年产30 万辆整车产能。

自获得国家批复开始，时间就是这里最宝贵的财富。山东按照“一年全面起势、三年初见成效、五年取得突破、十年塑成优势”的安排部署，每年确定一个主题部署推进。从“动员部署”到 “工作落实”，从“重点工作攻坚”，到进一步细化部署并组织全省重点项目现场观摩召开总结交流会，环环相扣、纵深推进，确保新旧动能转换始终沿着既定目标加速前行。如今，“五年取得突破”的主要任务基本完成，重点任务全面落地，重大政策基本落实。到2022 年第四季度，起步区已累计签约137 个高端优质项目，总投资3300 多亿元，其中世界500 强、中国500 强企业项目43 个，这是山东交出的一份高质量发展优异答卷。

2022 年，山东正式提出实施先进制造业强省三年行动计划，加快把山东打造成具有全球竞争力的先进制造业中心。行动计划提出的一个重要背景，是2021 年山东制造业增加值占全省GDP 比重达到28.3%，实现近十年来的首次回升，2022 年第三季度，这一占比更进一步提高到28.6%。

近年来，山东突出强化创新引领，培育壮大“十强”产业，为制造业由大变强创造了优越的外部环境。创新驱动的关键作用，更是被各行各业高度认同，战略科技创新力量在此加速汇集。

在科技创新力量的助推下，山东贡献了全球首款热效率超过51%的柴油机、己二腈制备等重大技术突破国外垄断，大型冲压机床、北京冬奥会雪蜡车、全球首个时速600 公里高速磁浮交通系统等一批重大装备填补国内空白。

2021 年的数据显示，全省高新技术产业产值占规上工业比重达到46.8%，企业新产品销售收入占营业收入比重从2012 年的11%提高到19%以上。累计培育国家级制造业创新中心2 家，省级制造业创新中心23 家；
拥有国家级技术创新示范企业63 家、工业设计中心43 家，数量居全国首位。

山东依靠完整的工业门类布局，正一步步成为具有全球竞争力的先进制造业中心（刘克政/摄影）

位于青岛的中科院海洋研究所，停泊在它旁边的就是海洋科学综合考察船“科学”号（韩星 /摄影）

在山东威海，身处传统纺织服装产业的迪尚集团借助数字化变革和创新，结合多年积累的规模优势和资源优势，实现了创新性发展。公司搭建的供应链平台以工业互联网平台为核心，打通了从服装设计、面辅料资源协同、成衣生产到销售的各个节点，将各环节分散的信息孤岛串联起来，达成端对端的协同合作，促进了全行业资源倍增、效率倍增和效益倍增。

山东制造业企业纵深推进两化融合，数字赋能势头强劲。新型基础设施建设不断加快，成功创建济南、青岛两个国家级互联网骨干直连点，成为全国唯一的双枢纽省份；
建成全国首张5600 公里确定性网络，累计开通5G 基站16 万个；
累计培育国家“双跨”工业互联网平台4 个，数量占全国七分之一；
5G、工业互联网等创新应用案例数量均居全国前列，两化融合指数（115.9）居全国第二，产业数字化指数（80.3）居全国首位。新一代信息技术与先进制造业的融合发展，为山东制造业强省建设提供了动力加速度。

作为传统制造业大省，产业体系健全一直是山东的重要优势。截至2021 年末，山东拥有全部41个工业大类、207 个工业中类中的197 个，666 个工业小类中的526 个，超过100 种重点产品产量居全国前三位，是工业门类最齐全的省份之一。

2022 年发布的《财富》世界500 强中，山东有6 家企业上榜，中国制造业500 强中有74 家企业上榜，中国500 个最具价值品牌中有46 家企业入选。这是山东制造业强省三年行动计划的底气所在。

企业创新能力不断加强，山东“四新”经济比重持续提升（许传宝/摄影）

山东牢牢抓住新旧动能转换这个“牛鼻子”，以“十强”重点产业为主战场，顶住“腾笼换鸟、凤凰涅槃”的阵痛，持续推动先进制造业做强做优做大。“十三五”以来，山东压减钢铁产能占全国总量的12%，化工园区由199 家压减到84家，裕龙岛炼化一体化、先进钢铁基地等标志性重大项目建设昭示着山东推动高耗能行业高质量发展的决心。新一代信息技术、高端装备、高端化工、新材料、现代轻工纺织等重点产业作为制造业发展的新势能，占比不断提升，2021 年“四新”经济增加值占GDP 比重达到31.7%，“四新”经济投资占比达到51.2%。

新型重点产业为制造业发展提供新势能（赵东山/摄影）

向海图强，山东赋予蓝色海洋以优质生态，海洋为山东经济发展提供广阔天地（黄高潮/摄影）

民营经济活力四射，扛起山东经济半边天（赵东山/摄影）

高端化、智能化、绿色化的新山东已经在路上（杨雪梅/摄影）

与此同时，山东持续完善制造业梯队培育体系，一大批创新能力强、成长性好的优质中小企业，成为经济高质量发展的重要驱动，构建新发展格局的坚强支撑。至2022 年11 月，山东已累计培育有效期内的专精特新中小企业5777 家，其中756 家被工信部认定为专精特新“小巨人”企业。另有瞪羚企业1666 家、独角兽企业24 家、制造业单项冠军788 家。

作为全国最早针对民营经济立法的省份之一，民营经济的活力也得到充分激发。到2022 年8 月底，全省民营经济市场主体达到1365 万户，占全部市场主体的98.8%。其中，中小企业达到424 万户，是2012 年的5 倍多。2021 年，民营经济更是贡献了全省73%的税收、84%的城镇就业，扛起山东经济大半边天。

从科技创新推动高端装备不断取得新突破，到数字化改造后的一条条智能生产线走进传统工厂，山东工业此前“笨”“重”的“大象经济”面貌已渐行渐远，高端化、智能化、绿色化成为亮丽新名片，为山东新旧动能转换及高质量发展提供着更为坚实的支撑。

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