粮食央企专业化整合再发力

文=余芳倩

继2022年8月18日中粮集团与中储粮集团组建的由中储粮集团控股的中企联合粮食储备有限公司正式揭牌成立后，9月注册12月宣布组建两家粮食央企的另一家专业化企业，由中粮控股的中企联合油脂有限公司，无疑这是中粮和中储粮协同合作增强服务保障国家粮食安全能力、全方位夯实粮食安全根基的具体举措，也是落实国有经济布局调整优化、发挥国有经济战略支撑作用的创新实践。

自2022年1月25日，中粮集团与中储粮集团开展股权合作，特别是明确组建由中粮集团控股的油脂油料加工合资公司后，2022年12月29日，中粮集团、中储粮集团相继发消息称，由中粮控股的新公司——中企联合油脂有限公司已于2022年9月份注册成立，将于2023年1月份正式开业运营。目前，中粮集团和中储粮集团两家公司团队正在紧锣密鼓地推进运营前的准备工作。而此前的2022年8月18日，中粮集团与中储粮集团组建的由中储粮集团控股的新公司——中企联合粮食储备有限公司已正式揭牌成立。

据悉，组建中企联合油脂有限公司，是中粮和中储粮协同合作增强服务保障国家粮食安全能力、全方位夯实粮食安全根基的具体举措，也是落实国有经济布局调整优化、发挥国有经济战略支撑作用的创新实践。中企联合油脂有限公司正式运营后，将进一步发挥中储粮储备优势和中粮市场化运作优势，在优先保障完成中央事权油脂油料储备轮换业务加工需求的基础上，充分运用市场化机制，全面提升企业运营效率，提供更优质的产品和服务，为国家粮食安全和经济社会发展做出更大贡献。

粮食领域是2022年推进专业化整合的重点领域之一。按照国资委年初的工作安排，今年稳步推进钢铁等领域的重组整合，在相关领域适时研究组建新的中央企业集团。积极推动粮食储备加工、港口码头等领域的专业化整合，切实提升资源配置效率和企业的核心竞争力。

2022年1月份，中粮、中储粮储备加工领域分类改革股权合作协议签约仪式在北京举行。国资委副主任翁杰明在签约仪式上表示，专业化整合是2022年国资委着力推进的一项重点工作，此次中储粮集团和中粮集团开展股权合作组建合资公司，对于“以点带面”深化国有企业分类改革、促进专业化整合具有重要的全局性意义。

翁杰明强调，要因企施策，有针对性地明确企业战略规划、发展模式，打造分类改革示范标杆。要充分发挥各自优势，统筹双方资源，持续加大专业化整合力度，切实提高资源配置效率和企业抗风险能力，为粮油产业链供应链稳定提供可靠支撑。关于此次整合为何以股权合作形式开展，国资委改革局此前曾透露，这一方式一是有助于两家企业进一步聚焦主业，二是改革阵痛小、推进快，可以避免出现不稳定因素。

随后的2022年8月，中企联合粮食储备有限公司在北京揭牌成立，划归至中储粮旗下，控股。中企联合粮食储备有限公司由中储粮集团和中粮集团通过股权合作方式，以中粮集团部分粮食仓储企业为基础，共同出资组建。根据功能定位，中企联合粮食储备有限公司承担中央储备粮的储备管理和运营职责。标志着中储粮与中粮在专业化整合方面迈出了实质性步伐，也意味着粮食储备体制改革有关重点任务落地实施。

业内分析，借助中储粮集团储备优势，通过发挥中粮集团所属企业仓储资源优势，可进一步增强中央政府储备体系实力，有效充实粮食宏观调控资源，推动提升储备运作质量和效率，更好服务保障国家粮食安全。

国资委企业改革局副局长张学勇在成立大会上表示，中储粮集团、中粮集团是我国粮食领域的重要骨干企业，中企联合粮食储备有限公司的成立，标志着粮食储备体制改革有关重点任务落地实施，有利于两家企业进一步聚焦主责主业，对于更好保障我国粮食储备安全等有着重要的意义。下一步，要加快整合融合，推动公司真正实现高质量发展；
要聚焦主责主业，提高业务运营质量效率；
要强化政治担当，为保障粮食安全做出更大贡献。

中粮集团董事长吕军表示，中企联合粮食储备有限公司的成立，标志着中粮与中储粮在增强国家储备调控能力、促进形成协同合力方面开启了新篇章。中储粮集团董事长邓亦武也认为，共同组建中企联合粮食储备有限公司，有利于进一步增强中储粮、中粮在粮食领域的协同能力，携手为服务保障国家粮食安全提供坚实战略支撑。

其实，早在2022年2月，国资委就发布消息称，根据公益类、商业类企业不同功能定位，中储粮集团与中粮集团将通过股权合作，组建中储粮集团控股的粮食仓储业务合资公司和中粮集团控股的油脂油料加工合资公司。因此在8月份组建粮食仓储业务合资公司一个月后，9月份就注册了油脂油料加工合资公司，中储粮和中粮各自控股一家。

天眼查显示，中企联合油脂有限公司成立于2022年，位于广东省深圳市，是一家以从事批发业为主的企业，企业注册资本10000万人民币。

国资委副主任翁杰明在上述股权合作协议签约仪式上表示，此次股权合作对于“以点带面”深化国有企业分类改革、促进专业化整合具有重要意义，有利于推动资源向优势企业集中、向主业企业集中。两家央企将发挥各自优势，统筹双方资源，持续加大专业化整合力度，提高资源配置效率和抗风险能力，为粮油产业链供应链稳定提供可靠支撑。

长期以来，中粮集团和中储粮集团分工明确，协作紧密，业务也有所重合。比如，为配合大豆轮换及市价调控，中储粮于2008年成立油脂加工公司，在全国布局了六大油脂油料生产基地，业务规模在国内排名第三。这与中粮的油脂油料加工业务有所重合。而在粮食储备方面，中粮所属部分粮库拥有中央储备粮代储资格，参与中央事权粮食管理。

公开资料显示，中储粮和中粮是我国粮食领域的重要骨干企业，皆以粮农为主业，分别承担“为国储粮”和“为国谋粮”的重要职责。其中，中粮侧重粮食加工、贸易，是中国最大的粮食市场化经营企业。中储粮则是中央储备粮管理主体，侧重于粮食储备、粮食托市收购等业务。中央事权粮食管理和油脂油料加工分别属于政策性职能和经营性职能，根据中央有关文件要求，中粮和中储粮要通过改革实现这两类职能的分离。

中国企业联合会研究部研究员刘兴国分析，按照分类改革要求，中储粮应聚焦于公益类业务，中粮集团则需聚焦于商业类业务；
按照国有资本布局结构优化调整的要求，各自需要聚焦于主业主责，应当从不具竞争优势的非主业领域退出，将非主业资产向以该业务为主的企业集中。通过专业化整合，将可以在以下几个方面产生积极效果：一是更好厘定了中储粮和中粮集团的功能边界，让各自分别回归到公益类和商业类功能定位；
二是各自分别更加聚焦于主营业务，扩大了主营业务市场份额，增强了主营业务影响力、控制力，更加有利于主营业务和企业的持续发展；
三是通过两个合资公司的设立，可以借助股权关系，更好促进中储粮与中粮集团在产业链上的合作，有助于产业链稳定与安全。

据悉，中储粮受国务院委托，负责中央储备粮的经营管理，对中央储备粮的总量、质量和储存安全负总责。集团公司主业范围涵盖粮油仓储、加工、贸易及物流，仓储技术研究、服务等。中央储备粮现有自储比例提升至98%，科技储粮覆盖率连年保持在98%以上，仓容完好率连年保持在95%以上。

中粮是我国最大的粮油食品企业。2021年中粮集团营业收入超6600亿元，利润总额超230亿元，核心主业投资占比达到65%，创下新高。国内农粮业务经营量突破1亿吨，粮食贸易、稻谷加工、油脂加工、玉米深加工、食糖贸易与加工业务等持续保持行业领先。

因此，此次专业化整合将更有利于两家企业各施所长，充分发挥中储粮政策性手段和中粮市场化手段“双轮驱动”优势，提升资源配置效率，更好维护国家粮食安全的又一次创新之举。

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