聚智创新前沿探索

胡睿 张宗正

2021年9月26日，由北京城市管理学会主办，北京邮电大学电子政务云计算应用技术国家工程实验室、北京邮电大学灾备技术国家工程实验室和城市管理与科技杂志社协办，北京邮电大学经济管理学院承办的“北京城市治理现代化高端论坛”在北京邮电大学举行。

北京邮电大学党委副书记王同奇研究员致开幕词，对与会嘉宾表示熱烈欢迎，并表示城市治理现代化是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容，举办本次研讨会具有非常重要的意义。北京市城市管理委员会研究室主任堵锡忠致辞，肯定了本次研讨会的理论意义和实践价值，并围绕推进北京城市治理现代化建设开展学术研究、提供智库支持提出了希望和需求。北京城市管理学会会长谭维克研究员代表主办单位，感谢各位专家学者的支持并指出，城市管理现代化是实施“十四五”规划的重要议题，将大有可为。

论坛邀请了哈尔滨工业大学、北京邮电大学、中国人民大学、首都经济贸易大学、北京建筑大学、中央美术学院的专家教授作主旨报告，交流最新学术研究成果。现场气氛热烈，主旨报告以智慧城市、韧性城市、城市可持续发展、城市美学、城市精治共治法治等为重点方向，精彩观点频出，为与会者带来了一场充满智慧碰撞、思想前沿与升华的学术大餐。同时以“线上+线下”的形式面向社会开放，全国200余名城市管理相关领域的学者和师生参与线上直播互动。

一、第四次工业革命与数字空间政府——从陪跑、跟跑到领跑的转变

哈尔滨工业大学经济管理学院米加宁教授就第四次工业革命与数字空间政府做了主题演讲，系统梳理总结了四次工业革命的动因、发源地与特征。他表示，前三次工业革命中国是跟跑者，第四次工业革命中国已经是领跑者，在引领第四次工业革命浪潮的过程中，中国政府的治理范式也需要随之转变。当前，政府提供的公共物品具有泛在化的特征，人民可以随时随地享受公共服务，而政府的存在方式也将具有弥散化的特点，即就在身边。因此，他认为政府将在数字空间实现由审批到监管的转变，“整体智治”将成为未来政府治理的大趋势。

二、5G与新基建——智慧城市与智慧园区的创新与发展

北京邮电大学电子政务与云计算国家工程实验室宋俊德教授已经深耕智慧城市领域数十年，他系统回顾了我国从“数字城市”到“无线城市”，再到“智慧城市”和“新型智慧城市”的建设历程。他表示，尽管5G与新基建融合将推动智慧城市与智慧园区的创新与发展，但是目前国内智慧社区建设缺乏统一的规划和部署，各建设部门之间存在信息孤岛，项目完成后缺少持续迭代机制，难以适应新的数字化治理升级需求。他认为，亟须构建以技术做支撑、以政府为引领、企业积极参与的新型智慧社区建设模式。这是建设数字中国，实现强国之梦的必由之路。

三、城市的可持续发展——生态社区实践与城市环境社会治理

中国人民大学环境学院靳敏教授从生态社区实践的角度分享了她的学术成果。生态社区的概念包括社区自然生态环境、社区基础设施、社区建筑、社区文化管理、社区社会服务，以及社区的居民家庭六个方面。她的团队构建了一个具有21个核心指标和13个参考指标的生态社区评价指标体系。她表示，生态社区的建设需要多元主体的全面参与，通过试点小区的建设带动更大范围的建设，讲好中国故事，做好中国实践。

四、“有备无患”的城市——智慧城市中的灾备技术

北京邮电大学辛阳教授结合近年来城市中频发的突发事件，介绍了智慧城市中的灾备技术。网络安全是人与人的对抗，灾备是人与大自然的对抗。智慧城市的灾备建设应当符合信息系统的现状，符合业务发展和IT建设需要，符合国家与行业规范，符合技术与灾备建设发展方向，兼顾成本优势，并结合灾备应急处置。

五、社区的温度——城市精治共治中主体的人格

首都经济贸易大学刘欣葵教授重点关注城市精治共治中主体的人格。他从自身的实践出发，构建了社区的人格化代表，并认为应该从以下三个方面加强社区治理中主体的人格：一是重塑机关文化，重视传统文化的力量，应对社会整合的需要，建立人民满意的公务员形象;二是研习交往文化，学会尊重、倾听、理解、合作、平等、让步、妥协等;三是建立现代治理结构，由政府直面社会转变为政府培育组织、组织内化个体。

六、“韧”重道远——韧性社区建设策略研究

北京建筑大学周霞教授从韧性社区的内涵、本质、体现，以及我国韧性社区的相关政策角度，深刻剖析了韧性社区的建设意义，并介绍了韧性社区建设的策略。她还在北京实际的案例分析中，给出了“3I”联动、具有北京特色的韧性社区建设的建议，即基础设施（Infrastructure）、智慧化（Intelligence）和多主体参与（Involvement）。

七、城市之美——城市设计中传统和秩序的回归

中央美术学院李亮副教授从城市美学的视角解构了城市设计中传统和秩序的回归。他指出了目前城市设计中碎片化的问题，并以古典城市设计中的巴黎、北京、华盛顿等城市为例，提出具有相似特征、连续“景观性”和城市形态整体性等应当再次成为城市形态美学传达方式。

（压题图片：论坛现场 作者提供）

（责任编辑：陈希文）

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