曾庆洪：解决汽车行业“痛点”

“加快推进智能网联新能源汽车发展，促进报废汽车回收行业发展，建立自动驾驶汽车保险制度及救助基金体系。”

2021年全国两会如火如荼召开，第十三届全国人大代表，广汽集团党委书记、董事长曾庆洪在赴北京参会前，结合汽车行业焦点及民生热点提交了《关于加快推进智能网联新能源汽车发展的建议》《关于促进报废汽车回收行业发展的建议》《关于建立自动驾驶汽车保险制度及救助基金体系的建议》等5个建议，为汽车行业高质量发展献计献策。

解决新能源汽车痛点加快推进智能网联发展

目前，我国智能网联新能源汽车保持着良好的发展势头，但曾庆洪也指出了其中存在的一些问题。

比如新能源汽车仍存在“充电难”“充电慢”等痛点。再比如在后疫情时代，公众对车辆的依赖日益明顯，车内空气质量及其他车内健康等高级别应用缺乏强制性标准。

另外，现行的交通安全法规是基于完全由人驾驶的车辆而设立的，智能驾驶汽车实际应用仍面临许多合法性难题。自动驾驶汽车道路测试缺乏操作指引，各地测试牌照没有形成互认机制，测试时间和资金成本高。而受制于道路基础设施限制和车与外部信息交互（V2X）设备的装配率低，智能网联汽车暂时只能着重发展“单车智能”的技术路线方向，网联化发展进程较慢。现行的道路建设和维护的方式给智能网联汽车带来很多挑战，这些都是现阶段智能网联新能源汽车存在的明显问题。

为了实现我国智能网联新能源汽车发展的规划目标，曾庆洪表示，在基础设施建设、法律法规、研发测试、技术推进、道路建设等方面都需要做相应的协调和匹配。

针对现阶段存在的问题，曾庆洪提出了以下六条建议。

第一，应集中力量解决新能源汽车“充电难”“充电慢”问题，加强配套基础设置建设。

第二，应研究、制定汽车健康领域标准体系建设的专项规划和强制标准。

第三，应完善现行交通安全法规，确认“机器驾驶人”的法律主体资格，考虑新设L2级以下智能网联汽车的具体规定，统筹解决不同场景下的责任承担及特殊管理问题。

第四，应优化自动驾驶相关标准与测试管理，加快相关技术标准的编制和发布，完善现行自动驾驶汽车道路测试相关政策法规。

第五，应保障现有“单车智能”技术路线的同时，更多支持“车端智能+网联共享”相结合的技术路线，鼓励车辆安装V2X设备并强化其路权，引导互联网巨头等相关资本从基础消费领域转投智能网联等国家战略科技领域，加快网联化的发展进程，提升自主创新能力和国际竞争力。

第六，应加强道路建设及维护的规范化、作业网联化，降低智能网联驾驶技术开发的难度，提升智能网联汽车的适应性、可用性。

加强报废汽车规范管理促进回收行业发展

曾庆洪表示，目前报废汽车回收行业存在很多不规范的问题。据商务部公开数据，目前回收率仅约15%。

另外，各地监管力度不一，大量报废车流入二手车市场或弃置路边，带来严重的道路安全及环境保护问题。其次，再制造产业不成熟，难以实现价值最大化。最后，电动车拆解不规范，退役电池流入黑作坊，回收处理市场及监管现状未能营造公平竞争的市场环境。

为了加强报废汽车规范管理，曾庆洪建议：第一，应加强对报废汽车回收行业的规范管理，推动汽车零部件再造行业的发展。

第二，应加强监管力度，将车辆引回有资质的企业进行报废，允许汽车异地报废。

第三，积极发挥汽车生产企业的作用，鼓励汽车生产企业建立具有一定规模、技术先进、具备环保要求的报废汽车拆解、破碎工厂。

第四，完善汽车报废标准。

第五，出台零部件再造管理规定或税收优惠政策，培育再制造企业。

第六，引导汽车零部件再造宣传，让大众认识到再制造零部件的优势。

第七，加强电动车报废监管，合理利用退役电池。

完善自动驾驶保险构建救助基金体系

曾庆洪表示，保险作为自动驾驶技术风险分散及责任承担的补充，在自动驾驶技术发展的过程中发挥着重要作用，因此，建立与自动驾驶技术发展相适应的保险体系势在必行。

但是，现有的保险体系还无法满足自动驾驶汽车发展需求，相关风险无法通过保险有效分担或转移。另外，自动驾驶汽车侵权责任承担主体尚无法律规定，专属保险产品的设计存在问题。而自动驾驶汽车测试及运营数据共享不足，其保险产品的设计缺乏基础支持也是现阶段存在的问题之一。

针对以上问题，曾庆洪表示：第一，应建立数据共享机制，明确责任承担主体，推动自动驾驶专属保险体系的完善进程。第二，应建立自动驾驶汽车测试及运营数据共享机制，为保险产品的设计提供基础数据支撑。第三，应开展“自动驾驶领域侵权法律责任承担”问题的研讨并尽快明确相关责任承担主体问题。第四，应借鉴已出台自动驾驶汽车保险的其他国家经验，构建与自动驾驶技术相匹配的保险体系，为科技创新保驾护航。第五，应加大政府引导，建立自动驾驶汽车救助基金体系，遵循“宽容技术革新+严格救济规则”的理念，设立自动驾驶无过错责任保险体系并以救助基金加强辅助。

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