河南省长江流域渔政协助巡护工作情况汇报

王冰柯

（河南省水产科学研究院， 郑州 450044）

河南省长江禁捕涉及南阳市三个县， 分别是南召县、西峡县、淅川县。

其中，淅川县，是南水北调中线工程核心水源区和渠首所在地， 整个丹江口水库横跨豫鄂两省， 分为汉江库区和丹江库区， 面积1050 km2， 淅川境内丹江库区506 km2， 水体相对独立，境内共有渔船1232艘。

南召县，其水域绝大部分属于长江支流，辖区内共有7条主要河流，大、中、小各类水库80多座， 其中鸭河口水库属于长江流域重点水域，蓄水量10.3亿m3，水面面积十余万亩。

西峡县，其境内河流属于长江流域汉水水系，有大小河流520余条， 岸线总长517.3 km， 各类水域面积224万亩，分为老灌河、淇河和湍河三大流域，一、二级支流共28条，直接汇入丹江水库的河流有老灌河、淇河两条河流，全县有各类水库66座，中型3座、小一型5座、小二型58座，总库容16241 m3。

（一）建立网格管理体系

以淅川为主的三个县按照便于管理、 全覆盖要求，将辖区河流、水库、坑塘等水域划分多个网格，实施全域禁捕水域岸线网格化管理。

结合“属地为主、按责分工，条块结合、齐抓共管”的原则，明确网格化管理负责人、责任人和网格员，并明确乡镇主要负责人对辖区内水域岸线禁捕工作负领导责任， 分时段负责日常巡查，发现问题及时制止，并向禁捕水域及岸线责任人报告。

发现违法行为， 及时收集相关证据，同步与农业综合行政执法部门联系。

（二）建立台账并实施动态管理

调动禁捕水域及岸线责任人、网格员、“护渔员”禁捕工作的自觉性和主动性， 摸清网格内的基本情况，摸清禁捕工作底数，建立巡查记录及台账资料。根据日常巡查、线人反馈、群众举报等形式发现的涉渔问题，建立问题台账，及时发现问题，及时研究分析存在的问题，及时解决问题，实施动态管理，及时开展执法和化解问题，有效打击各类违法违规行为。

（三）注重巡护队伍建设

为构建“人防与技防并重、专管与群管结合”的长江流域渔政执法力量体系，南阳市三个县以“建全配齐、管好用活”为工作目标，注重巡护队伍的建设和完善。

以淅川为例，该县结合实际情况，突出重点区域，明确巡护员职能定位，坚持资源向基层倾斜，提高重点街道、乡镇巡护员配备数量，不断延伸执法触角。

目前，淅川县现有巡护员20人，护水员690人，护水员协助巡护队伍在保护水质的基础上同时兼顾丹江特有鱼类国家级水产种质资源保护区和豫鄂两省交界重点水域日常巡查工作。

又如西峡县，目前全县参与护河、护区和禁捕的兼职人员达到1500多人，县林业局把自然保护区内323名农民护林员、生态护林员编制为28个禁捕队，做到有队伍、有任务，实现护林、护鱼有益融合。

（一）主要问题

一是巡护队伍人员不足，老龄化严重。

如西峡县护渔员仅林业部门由护林员兼任巡护大鲵保护区，保护区以外的自然流域没有巡护队伍， 由于涉渔领域违法行为机动性强，渔政执法问题难度大。

二是缺装备。渔政执法通常以水面执法为主，目前南召县还没有配备执法船艇，丹江库区的大多数执法船、快艇等装备老化严重、年久失修。重点保护区以外的水域缺少必要的电子监控设备， 禁渔期内难以做到全天候实时监控全覆盖。

三是缺站点。

河线长、部分水库如鸭河口水库面积大，渔政执法没有固定站点，协助巡防工作被动。四是巡护设施设备不完善，巡护员待遇有待提高。

（二）相关建议

一是加强装备保障。

进一步制定科学合理的装备配备计划，根据执法需要提供必要的装备保障。

二是增加财政投入。

完善基础建设，加强基层渔政执法能力。

如南召县鸭河口水库面积大，地位特殊，建议建设一个长期固定的渔政监督管理站。

基建包括办公、住宿、码头等设施和必要配套设施。

三是加强培训力度。

进一步加强渔政协助巡护人员培训力度，不断提高渔政协助巡护人员的专业水平。

推荐访问:长江流域 河南省 协助