《多维视角下的农村体育研究》指导下的农村体育发展现状及改革策略分析

罗 丹

（四川水利职业技术学院 成都 611231）

国民素质关乎国家实力，作为国民素质重要组成部分的身体素质，不仅直接影响中国综合国力，而且影响中华民族的兴衰，鉴于此，国家先后颁布多项公共体育发展规划与倡议，大力发展体育文化。但现阶段，城乡体育发展存在较大差异，农村体育的发展脚步依旧较为滞后，部分地区农村居民的身体素质较差，农村因病致贫和因病返贫现象仍然存在。在此背景下，农村体育发展工作得到了越来越多重视，解决好农村体育发展问题不仅关乎健康中国战略实施，而且成为实施乡村振兴国家战略的突破点。《多维视角下的农村体育研究》一书便是基于该时代背景而创作。文章结合该书，从多维视角出发梳理农村体育发展现状，并结合书中观点总结出农村体育发展改革的可行策略。

由鲁丽、裴东景和杨蘅著的《多维视角下的农村体育研究》一书，是一部立足于中国现阶段发展特征，从多角度出发研究农村体育问题的专著。全书共十一个章节。第一、二章为基础概念梳理部分，主要对体育运动和体育文化两个概念体系进行了内涵介绍，并指出了体育文化构建的意义与路径。第三章对农村体育发展进行了概述，指出农村健身项目、体育场地供给等基本现状。第四章以农村老年人为研究对象，对其体育生活展开了研究，提出建设农村老年人体育服务保障体系的观点。第五章给出体育研究的多维视角，分别论述了阳光体育、休闲体育等体育文化的具体内涵与价值。第六至十一章分别立足于城镇化进程、新农村建设、城乡差异及民族地区等现实背景，对农村体育发展情况展开了系统研究，详细指出不同环境下的农村体育发展现状，最后给出对应的发展策略。整体上看，该书研究视野开阔，兼顾理论阐述与案例分析，为开展中国农村体育发展相关研究提供了理论参考。

深入阅览该书可以发现，作者在对农村体育发展问题进行研究时，始终结合中国现阶段农村发展特征对农村体育各方面情况进行分析，深层剖析了城镇化推进特征、新农村建设特征及区域差异特征对农村体育发展的影响，向读者展现了不同建设背景下农村体育发展所面临的困境与机遇，最终得出了多维视角下的农村体育发展现状。下面分别从三个方面具体论述当前农村体育发展情况。

基于城镇化进程视角的农村体育发展现状。截至2022年末，中国城镇化率已经达到65.22%，以城镇性社会为主题的时代特征愈发明显。在城镇化进程持续推进的背景下，农村经济发展展现出村民向城镇集中、工业向园区集中、农田向农场集中的特点，这种集中化的发展模式使得部分乡村地区成为政、教、文、体中心，为农村体育发展提供了载体，乡镇地区的农村体育中心越来越多，农村体育实体建设逐步得到发展。此外，在城镇化的推动下，农村居民逐渐向“市民化”过渡，进一步为农村体育发展奠定了基础。随着城镇化进程的加快，农村社会结构与生产方式正在不断变化，农村逐渐由由封闭型的乡土社会向开放型的都市社会发展。这个过程中，商品经济不断发展，社会结构越来越严密，农村居民之间的集聚效应、辐射效应及联结效应等明显增强，这为农村体育文化的传播提供良好的社会保障，有助于农村现阶段体育发展。城镇化进程为农村体育发展带来诸多机遇，但目前看来，农村体育在城镇化进程中的发展依然存在诸多问题，如农民体质水平提高略显缓慢，与城镇差距依然较大；
城乡之间的体育资源分配不够均衡，乡镇地区的体育中心缺乏人力资源；
进城务工村民数量急剧增加，村民整体体育锻炼意识难以树立等。

基于新农村建设视角的农村体育发展现状。书中提到，新农村建设现阶段我国针对农村领域发展问题采取的有效举措和重大历史任务，在这个环节中，发展农村体育则是推进新农村建设的重要一环。作者立足于乡村现阶段各方面特征，指出农村体育作为乡村视域下的精神文明建设关键要素，正逐步与乡村经济、乡村环境等领域的发展相齐平，因此，农村视域下的体育发展有着诸多机遇，内外条件较为充分。基于利好的内外环境基础，农村体育发展在新农村建设的推动下不断向好发展，如人性化的乡村治理理念为新农村体育发展提供价值观上的统一性，村村通等新农村建设规划增加了农民在体育活动空间上的可能性。但书中也指出，立足于新农村建设视角审视农村体育发展现状，可以发现农村体育发展面临着诸多挑战，如农民经济收入低依旧是阻碍新农村体育建设的核心问题，农村文化难以短时间内变迁致使农村体育建设难以着陆，镇（乡）一级政府难以向农村辐射体育发展的支撑点作用等；
存在农村体育产业布局难以形成链条、体育组织形成与管理尚未成体系化、体育公共服务供给较为单一等诸多难点，致使农村范围内的体育综合实力较为薄弱，难以在农村建设中发挥应有作用。

基于区域协同视角的农村体育发展现状。在第十、十一两个章节中，作者立足于不同城市和民族地区对农村体育发展情况进行了研究，指出地区差异背景下的农村体育发展不协调问题，同时结合区域经济发展趋势指出农村体育发展具有以下现状。在积极方面，区域合作和内部协同带动了区域体育经济产业布局，在助推区域经济一体化发展的同时，也为农村体育发展带来了诸多机遇，包括区域内体育资源配置效率逐步提升，释放了合作区域内农村地区的体育产业增长动能；
引导农村与城市之间形成协调统一的集成化创新平台，加速农村体育合作成功转化，催生更多农村体育产业。在消极方面，不同地区的农村体育资源配置存在较大差距，如书中通过对比分析东南沿海地区与内陆地区的农村体育发展情况，指出不同地区的经济差异致使农村体育发展进度差异明显，内地农村的体育资源配置效率明显较为薄弱，难以跟上沿海等经济优势地区的农村体育发展步伐。

综合上述多维视角下的农村体育发展现状分析，书中也立足于中国不同战略实施背景、不同政策环境提出了农村体育发展策略，具体可以总结为以下四个方面。

其一，增强农民体育参与意识，构建农村体育文化氛围。在基于新农村建设背景探讨农村体育发展脉络时，作者指出改造农村文化环境是发展农村体育的落脚点。鉴于农村居民体育参与意识薄弱、体育文化氛围不足等问题，地方乡镇政府需将体育文化建设纳入新农村精神文明建设体系，采取系统的文化建设举措推动现代体育文化融入农村。首先，乡镇政府需下派体育文化建设指导员入驻村委，指导村委就体育文化建设工作开展宣传。例如，运用村宣传栏、村广播等渠道宣传现代体育文化相关内容，帮助农村居民初步了解体育，懂得体育运动的积极作用。其次，村委可以安排专业人员编辑设计农村体育文化绘本，并免费发放给农村居民，以方便村民进一步了解农村体育。最后，村委会可以开展农村体育宣传讲读工作，为广大村民讲解农村体育建设道路，并鼓励村民主动参与农村体育。

其二，结合农村地区特色环境，建设农村特色体育格局。农村体育发展与城市区域内的体育发展基底和资源配置存在较大差异，因此，在大力发展农村体育的过程中，地方政府需充分认识到农村地区的特色发展环境，坚持因地制宜。一方面，立足于农村地理环境开发特色体育。例如，部分农村地区为浅丘地貌，山体虽然不高，但平缓地区有限，针对这种地形，地方政府可以联合村委开发登山骑行、丛林越野及环山休闲漫步等户外体育活动，并鼓励村民在闲暇时间参与体育项目。另一方面，基于农村产业环境发展特色体育产业。体育产业发展是推动农村体育发展的重要因素，但农村体育产业布局不足，发展活力不明显。为此，地方政府需结合农村产业环境积极开拓体育产业发展道路，如推动休闲农业与农村体育融合发展，开发具有体育特色的现代休闲农业模式，为村民提供多样化的现代体育服务。

其三，强化政府调控，均衡配置农村体育资源。针对城乡体育发展差异及区域体育发展差异，书中指出政府需强化自身主导功能，运用合理的调控手段促进农村体育资源的优化配置，以减小体育发展差异。为此，地方政府需通过制定合理方案、研讨相关法规和评估机制等方式来调控农村体育供给与资源支持机制。但需要明确的是，均衡配置农村体育资源并不是指实现“平均主义”，也不是强调城乡区域“整齐划一”式发展，而是以缩短城乡区域差异为目标促进公共体育资源的相对均衡发展，保障农村居民的体育权益。具体的资源配置举措包括四点：一是满足多元化需求，促进农村体育资源多样化配置；
二是责任与收益相平衡，兼顾农村体育发展公益性及农村体育综合效益；
三是依附实体进行配置，切实将农村体育资源配置工作落实到镇委、村委，严格避免工作虚浮；
四是因地制宜，结合农村地方环境特色有针对性地进行体育资源配置改革。

其四，引入社会力量，推动社会组织参与农村体育服务供给。全面推动农村体育发展，仅依靠政府不仅会造成农村体育发展质量难以提升，而且会加剧政府财政压力，不利于长远发展。鉴于此情况，地方政府需要改进农村体育治理方式，激发社会组织活力，即突破政府单向的农村体育服务供给模式，调动社会力量参与农村体育服务供给。首先，地方政府可以规划制定社会体育组织的农村服务供给参与机制，如以志愿服务为基础参与路径，配合人员合作配置、服务项目捐赠、服务项目竞标等优化参与路径，降低社会体育组织的参与门槛，使其能够更充分地参与农村体育服务供给。其次，地方政府需要强化对社会体育组织的管理与培育，制定适合本地区社会体育组织发展的规章制度，重视社会体育组织能力建设，尤其促进农村基层社会体育组织良性发展，以全面提升社会体育组织参与农村体育服务供给的质量与效率。最后，地方政府可以联合社会企业力量，通过企业捐赠、项目外包、善因营销和志愿服务等多种方式引导体育组织参与农村体育服务供给，调动社会体育组织参与服务的积极性，为广大农村居民提供更高质量与更多元化的体育服务。

综上所述，目前我国农村体育仍处于艰难开拓、持续纵深的阶段，虽面临诸多困境与挑战，但无论是内部政策环境还是外部经济条件都较为稳定，正如书中指出，未来我国仍需从多维度出发采取举措推动农村体育资源合理配置，依托全方位、立体性的发展工作拉近城乡体育差距，真正推动体育强国建设。

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