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统计工作领导讲话篇一
一年来,全省各级统计部门切实加强统计监测和分析,认真把脉经济运行态势,坚持用数据说话,为决策服务,较好地发挥了统计的信息、咨询和监督职能,为我省保增长、保民生、保稳定作出了积极贡献,省委、省政府对统计工作是很满意的。在此,我代表省委、省政府,向全省统计系统的广大干部职工表示衷心的感谢!下面,我讲三点意见。
一、高质量地完成第六次全国人口普查任务
人口问题始终是影响全面协调可持续发展的关键因素,是关系全省经济社会发展的重大战略问题。认真组织实施好第六次全国人口普查,是今年统计工作的重中之重。
一是要充分认识人口普查的重要性和复杂性。建国以来,先后进行了五次全国人口普查,获得了大量的人口基础数据,对推动经济社会发展发挥了极其重要的作用。搞好第六次人口普查,查清十年来我省人口在数量、结构、素质、分布和居住情况等方面的变化情况,对于搞准基本省情,进一步完善人口与计划生育、劳动就业、社会保障、教育等政策,对于科学制定“”规划,正确处理人口与经济、社会、资源、环境的关系,实现科学跨越、富民强省,都具有十分重要的意义。人口普查是一项十分庞大而复杂的社会系统工程,组织工作十分繁杂,选调和培训几十万普查指导员和普查员的任务非常艰巨,动员人民群众参与普查并如实申报有关情况需要做大量深入细致的工作。特别是当前流动人口的数量大,频率高,人户分离现象普遍,在普查中肯定会遇到各种各样的困难和问题,不是一件很容易的事。要充分估计和认识到人口普查的复杂性和艰巨性。
二是要齐心协力确保人口普查工作有序推进。这次人口普查涉及范围广、参与部门多、技术要求高、工作难度大,各级各有关部门要按照“全省统一领导、部门分工协作、市县分级负责、各方共同参与”的原则,按照国务院和省政府的统一部署,各司其职,加强配合,按时按质完成人口普查各阶段的任务。当前,要抓紧健全普查机构,落实普查经费,搞好宣传发动,做好技术准备、人员培训、普查指导员和普查员的选调工作。各级统计部门要发挥牵头作用,做好与有关部门的沟通协调工作;宣传部门要做好宣传动员工作,积极组织开展一系列的人口普查宣传,使人口普查家喻户晓;公安部门要做好户口整顿工作,确保户籍人口和外来人口资料的准确完整,并在人口普查登记阶段配合做好相关工作;财政部门要做好人口普查经费保障工作,积极妥善解决普查指导员和普查员的补贴问题;人口计生部门要提供系统的全员人口信息资料,并与公安部门配合为人口普查提供政策保障;民政部门要协调做好行政区划方面的相关工作;国土资源部门要在人口普查制图所需的遥感信息和资料方面提供支持和帮助;住房建设部门要组织物业管理单位协助开展普查;卫生部门要及时提供有关新生儿的完整信息资料;军队、武警、司法和外事侨务系统要协助做好相关的普查工作。总而言之,人口普查是党中央、国务院为了摸清国情实施的一项重大举措,全省各级各部门都要按照职责分工认真做好人口普查的相关工作。
三是要确保人口普查数据真实、准确、完整。人口普查的数据质量关系到整个普查工作的成败。各级各有关部门要牢固树立质量第一的意识,认真总结历次人口普查经验,充分考虑影响人口变化的各种因素,准确把握人口普查工作各个阶段、各个环节的难点、重点,科学开展普查。必须严格执行《中华人民共和国统计法》和《全国人口普查条例》,严格遵守普查法规,坚决防止漏报、瞒报、虚报、重报、迟报、乱报现象,严肃查处普查中的各类弄虚作假行为。
二、进一步提高统计为全省经济社会发展服务的水平
作为政府重要的宏观职能部门和参谋部门,统计在了解国情国力、服务经济社会发展中发挥着非常重要的作用。在新的形势下,各级党委、政府越来越认识到统计工作的重要性,春贤书记、周强省长就高度重视统计工作。统计部门要立足于“搞大综合、当大参谋、谋大战略、图大发展”的思路,坚持用数据说话,用事实说话,积极服务于经济社会发展大局。要突出提高三个方面的服务水平:
一是要提高为科学决策服务的水平。今年是进入新世纪以来我省经济发展最为复杂的一年,这种复杂的情况在年初就开始有所表现。主要统计指标作为经济社会发展变化的“睛雨表”、宏观决策和科学管理的“指示器”,全省统计部门所肩负的工作任务很重,工作要求很高。我们一定要切实增强做好新形势下统计工作的责任感和使命感,紧紧围绕省委、省政府的中心工作和重大决策组织开展统计分析和研究,善于发现新问题、掌握新情况、总结新经验,提出更多有见地、有份量的决策参考意见。特别要对今年宏观经济形势的复杂性有足够的分析和了解,密切监测扩大投资政策落实情况、企业生产经营状况、房地产市场运行状况、价格变化情况以及市场、消费、收入、库存等领域运行情况,密切关注国际国内经济形势的变化及其对我省的影响,要及时准确研判经济运行走势,及时向党政负责人反映经济运行中的苗头性、趋势性问题,为领导当好参谋,要做到党政领导决策到哪里,统计事先就服务到哪里。
二是要提高为人民群众服务的水平。随着我省经济社会的快速发展,改革开放的深入和扩大,社会各界对利用统计数据解读发展的能力越来越强,对统计数据的需求量越来越大。作为社会公众的“信息窗口”,统计要充分反映社情民意。一方面,要求统计部门转变服务理念,树立政府统计产品是公共产品的理念,进一步拓宽服务领域,改进统计服务方式,扩大服务范围。数字是最能说明问题的,统计部门提供的数字是最具法律性和权威性的。现在,统计部门提供的数据已成为各级党委政府决策的重要依据,包括民生问题等方面。比如,在新农合、医保等方面,国家都是按统计部门的年鉴数据作为依据来分配资金的。一个简单的数据很可能对一个地区的经济发展、民生问题产生很大的影响。主管统计工作的领导、统计部门的负责同志一定要重视数据的研究,一定要重视数据的审定,数据决不能随心所欲、随意报送,数据一定要准确,一定要实事求是,要对历史负责。你对数据负责任的程度,也说明你对民生问题、对这个地方经济社会发展负责任的程度。我在这里反复强调,凡是涉及人民群众利益、受社会公众关注的统计指标数据,都要通过一定的形式和途径让广大人民群众知情,自觉接受社会的监督。另一方面,要充分发挥统计监督功能,对涉及人民群众切身利益的政策措施、经济活动、发展状态进行及时的监测报告,全面准确反馈事关民心、民情、民忧、民安的实际问题,在党和政府连接人民群众方面发挥桥梁和纽带作用,在协调社会利益关系和化解社会矛盾方面发挥统计的预警作用,为党委、政府进行科学决策和出台重大政策提供更广泛的民意基础。
三是要提高为企业服务的水平。企业是创造财富的主体。为了正确判断行业发展和市场走向,捕捉商机和规避风险,企业不仅对政府统计信息很看重,而且有着强烈的需求。特别是在国际金融危机的影响尚未消除的形势下,市场波动加剧,经营风险增大,企业迫切需要政府为其经营决策提供可靠的数字依据。统计部门要加强对全省重点行业、重点企业运行状况的跟踪监测,加强对重大政策措施实施效应的前瞻性分析,及时通过电视、报纸、网络等渠道发布统计信息,并定期与政府联合召开新闻发布会,通报国民经济运行情况,努力为各类市场主体实施战略投资、市场开拓,以及研判行业和市场发展走向提供服务。
三、切实加强统计基层基础工作
数据的重要性说明了统计的重要性,数据的地位决定了统计的地位。统计数据的源头在基层,数据要能说明问题,关键在于其质量,在于其准确性。因此,要把加强统计基层基础工作作为重点,切实提高统计数据的质量和公信力。
一是要加强组织领导。各级党委、政府要把统计工作摆在更加突出的位置,帮助协调解决统计改革发展中遇到的矛盾和问题,支持统计部门依法独立行使统计调查权、报告权和监督权,维护统计的客观性、独立性和权威性。各级领导干部要重视统计成果的运用,分析问题要用数字来说话,制定实施决策要用数字做依据,衡量和检验成果要用数字做支撑。数据里面包含着事物的本来面目和内在联系。通过数据可以看到内在的、规律性的东西。因此,不重视数据、不重视数据分析的人,不能说他是一个十分精明的人。要重视和支持部门统计,充分发挥政府统计和部门统计相互补充、协调发展的整体效能。各省直部门一定要与省统计局紧密配合、密切联系,对于事关全省性的一些统计数据,统计局要与各厅局、各市州很好地配合,力求把这些数据进一步搞准,而且及时提供。
二是要加强队伍建设。统计工作要搞好,说到底关键靠人,靠我们这支统计队伍。应该说,我们这支统计队伍的素质是很高的,不仅有一个好的领导班子,而且还有一批对经济非常熟悉、非常有研究的专业人才。但我们不能满足于这个现状,还要进一步加强统计队伍建设,要建设一支作风硬、素质高、业务精、忠于统计、乐于奉献的干部队伍。统计工作者也一定要坚持职业操守,把实事求是作为统计工作的生命线,把质量摆在第一位,有喜报喜,有忧报忧,坚决做到“不出假数、真实可信、准确完整”。
三是要加强基层基础工作。当前,基层统计工作任务明显增加,与统计工作力量严重不足的矛盾相当突出。各级政府、部门和各有关单位,特别是主要负责同志要高度重视统计基层基础工作。要加快建立与经济社会发展相适应的统计工作网络,加强乡镇、街道统计力量,保证基层统计工作有人抓,报表有人填,调查有人干,将统计工作的重心移向基层,人财物的投入倾斜基层,切实解决基层统计中的实际困难。要加快统计信息化建设,推进市、县、乡三级联网。要建立健全统计数据质量考核、评估和检查等管理制度,建立基层统计工作考评机制,促进基层统计工作走上科学化、规范化、制度化的轨道。基层统计工作有很多问题需要我们去解决,而关键是资金问题,我们省里、市里、县里都要高度重视这个问题,确保统计工作所需要的工作经费。
总之,在新的一年里,希望统计部门求真务实,扎实工作,努力开创统计工作新局面,为加快推进科学发展、富民强省作出新的更大贡献。
谢谢!
统计工作领导讲话篇二
今天,参加这次会议的是全市各县(市、区)和乡镇(办事处)的民营经济统计人员。首先,我代表市局向来自工作第一线的同志们表示亲切的问候,对大家多年来积极支持和配合市局工作表示衷心的感谢。
各级民营经济(中小企业)管理部门作为综合协调、指导服务本区域内民营经济、中小企业和乡镇企业的职能部门,统计工作显得十分重要。省局王建勋副局长在全省中小企业系统信息统计工作座谈会上曾讲过这样一段话:“没有统计工作,不可能给党委、政府当好参谋;没有统计工作,不可能指导服务好民营经济的发展;没有统计工作,不可能履行好职能部门的职责。”王局长的这段话对统计工作的重要性讲的十分到位。可以说,大家从事的民营经济统计工作,是我们行政管理部门的一项重要基础工作,责任重大,必须抓紧抓好。在培训和讲座之前,我首先就做好全市民营经济统计工作讲几点意见:
一.要切实加强基层民营经济统计工作
今年第三季度,按照省中小企业局工作安排部署和要求,我市利用十、十一两个月时间,在全市民营经济行政管理系统开展了民营经济统计工作检查。省局组织开展民营经济统计工作检查活动,主要目的是为进一步加强统计基础工作,确保民营经济统计数据的真实性和实效性,使统计工作更好地服务于民营经济的发展。我市在各县(市、区)自查的基础上,市局组织对五个县民营经济统计工作情况进行了抽查。根据抽查情况看,我市基层民营经济统计工作整体情况良好,多数县统计机构健全,体系完善,有一支高素质的统计队伍,基础工作做得比较扎实。但是,也存有一些不足和问题,需要在下一步工作中逐步完善和解决:
1、对基层统计工作重要性的认识有待进一步提高。基层统计工作是全市统计工作的基础,基层统计员提供的数据是宏观统计数据的源头。在这次民营经济统计工作检查中,其中一项重要内容,就是查县、乡两级统计基础台帐是否健全,规模以上企业以及县乡基础台帐和基层报表数据是否一致。凡不是来自基层的统计数据,都将视为虚报,属违规违纪行为。这充分说明基层统计工作是宏观统计的重要基础,备受各级领导关注。作为基层统计人员一定要认识到我们的责任重大,切实履行好统计职能, 坚持依法统计,做到统计求实.只有把基层统计工作做扎实,才能保证本行政区域内统计数据数出有源,数出一门。希望大家要提高这一认识,认真落实好统计制度规定的相关要求,对前一段检查中发现的不足和问题及时改进和纠正,通过努力,把我市民营经济统计基础数据搞实,为各级领导决策和企业发展提准确的统计参考依据。
2、统计工作制度需要进一步完善落实。民营经济管理部门由原乡镇企业管理向民营经济、中小企业管理职能调整后,统计范围扩大,项目增多,难度加大。在这种情况下,统计工作就更须要有制度来保障。当前统计工作中存在的问题和不足,究其原因,主要是制度落实不够。为确保全市民营经济统计工作做到依法统计,规范管理,防止发生违规违纪行为,各县(市、区)要把统计制度建设作为明年统计工作的重点,在总结统计工作的经验,分析民营经济统计面临困难、难点及特点的基础上,制定和完善民营经济统计工作有关规定,建立健全统计台账、报表审查登记,统计资料保管、使用等项制度。要坚持统计数据质量抽查制度,定期不定期地对基层报表、统计台账、企业原始记录进行检查。定州市结合自查制定和完善统计工作制度,并实行了民营经济统计工作考核评价制,他们的做法很好,市局已以民营经济简报形式予以推广,希望各县(市、区)学习借鉴,根据各自实际,把制度建立完善起来,并切实抓好落实。
3、统计人员业务素质有待进一步提高。
统计人员业务水平高低,直接关系到全市统计的质量和效率。从当前我市民营经济统计队伍状况看,有的曾是原乡镇企业统计员,有的是乡镇统计站专职统计员,也有的同志是在机构改革中新调任的统计员。从学历情况看,全市县、乡两级456名统计人员中,具备大专以上学历206人,仅占总数的45%。无论是老统计还是新统计,无论学历高低,都面临着一个学习提高的过程。我们必须把培训作为提高业务素质的一项重要措施来抓。考虑到当前一些县局统计人员进行了调整,对乡镇统计人员培训有一定的实际困难,这次结合年报部署工作,由市局统一负责培训。今后,各县(市、区)要积极创造条件,采取多种形式,对基层民营经济统计人员进行统计基础知识、统计法律法规知识以及文字综合知识等方面的培训,努力提高统计人员业务素质,使之全部达到持证上岗条件,以提升我市民营经济统计质量。
4、统计手段和工作效率有待进一步改善、提高。从这次检查情况看,在25个县(市、区)民营经济主管部门中,现已配备统计专用办公设备,即微机、打印机、传真机齐全的只有8个县;配有微机、打印机的有2个县;只配有微机的1个县。今年,在省局的支持下,我局为7个县局配备了统计专用设备,但仍有一些县局的统计手段有待改善。在乡镇(含办事处)中,除雄县各乡镇全部配有统计设备,南市区、高阳县配有设备的乡镇达到近80%以外,多数单位依然依靠手工作业。这与省局提出的统计工作要实现微机录统、网上传输的要求有很大差距,很难适应工作需要。为了改善大家的办公条件,我局将在全市民营经济工作会议上再专门强调这个问题,要求各单位领导重视这项工作,创造条件,尽快为大家配备必要的现代办公设备。我这里想说的是,凡已有设备的单位,特别是上级配发的设备,要保证统计专用,不得挪作他用,请大家帮我们把好这一关。其次,作为统计人员,要尽快熟悉和掌握设备操作技能,发挥设备的作用,力争在短期内实现统计数据和信息网上传输。
二、要继续抓好统计分析和信息工作
我们统计工作的地位能不能提高,统计形象能否得以提升,关键在于我们能否运用统计数据,对经济运行态势进行时效性、准确性、深刻性的分析,提出具有针对性的发展建议。这既是我们统计工作者的一项重要职能,也是各级领导寄予我们统计工作者的期望。今年以来,不少县对这项工作已引起高度重视,结合统计工作写出了主导行业、规模企业等方面的运行分析和对策建议,写出了一批有深度的分析报告和信息,这么多的分析和信息进入领导视野、引起领导关注,受到领导高度重视,这是大家坚持统计服务于发展意识的结果。可以说,我市多年以来基层只重统计数据,不重运行分析和信息报送工作的状况开始得以扭转。但应当看到,我们的统计分析和信息工作还存在差距和不足:一是个别县还未引起足够重视,有的前三个季度未上报一份运行分析和信息;二是受综合分析能力和文字写作水平的限制,高质量、深层次的经济运行分析和信息少;三是对领导和社会所关注的热点难点问题研究不够,进入领导决策、领导批示的分析和信息少。因此,我们必须总结经验,弥补不足,增强作好统计分析和信息报送工作的责任感和紧迫感,切实加强统计分析和信息工作,提高统计分析和信息质量,进一步发挥统计参与决策的功能,使统计工作更好的为民营经济发展服务。为了使大家很好的掌握统计分析技能,在这次培训中,我们专门聘请了河北大学经济学院统计学系主任李林杰教授,明天为大家进行专题讲课,希望大家珍惜这次机会,认真学习。就加强统计分析和信息报送工作,我在这里强调三点:
1、要把统计分析和信息工作提高到统计工作的重要地位上来。民营经济是县域经济的重要支撑,是我省确定的四项重点工作之一,各级领导非常关注,因此对民营经济统计工作、特别是统计分析和信息工作更加重视。这就要求我们各级统计人员必须跳出单纯负责收集、汇总统计数据的任务观念,要在统计分析和信息工作上多下功夫,提高统计分析和信息工作的能力。希望大家树立起统计参与决策的责任感,通过运用统计资料分析,扑捉和反馈企业发展信息,为各级领导把握民营经济发展态势,实施科学决策提供依据。
2、制定措施,强化统计分析和信息工作。市局要求,今后各县(市、区)局每季度要向当地党委、政府写出民营经济运行分析,同时随季度报表一并向市局规划统计处报送季度运行分析。县局自行组织写出的行业、规模企业、项目、园区等单项情况分析和企业发展等信息,在报当地政府的同时,要随时报送市局规划统计处。市局要建立台账,每季度对信息上报情况随经济指标完成情况一起通报。各县(市、区)对乡镇统计人员信息的报送工作,也可制定相应措施。我们要通过上下共同努力,把这项工作抓好,抓出成效,真正发挥统计参与决策的职能。
3、要注重调查研究。当前我市民营经济发展中,各县(市、区)都有许多亮点和闪光点,也都面临许多难点和热点问题。这些情况单靠统计上报的数据是不能全面了解到的,必须靠深入实际、通过调查研究来掌握。因此,我们进行统计分析,不能单纯依靠统计报表,满足于从数字到数字,纸上谈兵。而要通过调查研究,切实掌握第一手资料。特别是针对一些经济指标同比增速出现过高或明显负增长等情况,要有典型事例论证和实实在在的情况分析,务求扎实,这样,我们为各级领导提供的分析材料才能真正发挥决策参考作用。
三、切实做好统计年报工作
在这次会议上,将对全市民营经济统计年报工作进行安排部署,并对相关业务进行培训,具体工作由规划统计处的同志来讲。在统计年报工作中,请大家要注意把握好三点:
1、要确保统计年报的真实性、准确性和及时性。会议之后,各县(市、区)要抓紧部署,按照这次会议的要求和统计制度规定的程序认真组织。各级统计报表必须做到与基层报表数据一致,对有关数据要注意与同级统计、税务等部门搞好衔接。报表上报前,要认真进行核实,经领导审查签字。各县(市、区)要按规定日期完成此项工作,确保全市年报汇总工作如期进行。
2、要维护年报统计数据的严肃性。各级年报统计数据一经核实上报,就具备了权威性,一般不得随意更改、调整。因此,一方面各级对年报所涉及的各种数据,要做到数出有源,认真对待,仔细核实,如实统计填报;同时要确保做到数出一门。今后,无论是给领导还是给相关部门提供的有关数据,都要与年报数据一致,以免因提供和使用数据误差而造成不良后果。
3、要搞好今年民营经济运行分析。明天,我们专门聘请河大李教授,对大家所关心的经济运行分析问题进行专题讲座,我们要把李教授传授的知识运用到实际工作中去。市局要求,各县(市、区)都要结合统计年报工作,对全年民营经济发展情况进行一次认真分析,力争写出高质量的运行分析报告,报当地政府领导。市局将对大家写出的分析材料,分期分批在我市民营经济网统计信息栏目中发布。这既是对我们统计工作质量的一次检验和促进,也是对大家工作和各县(市、区)民营经济的宣传。各县(市、区)分析材料完成后,可通过电子邮件或复制软盘及时上报市局规划统计处。
同志们,我们全市各级民营经济统计人员任务繁重,责任重大,领导对我们的统计工作十分关注,希望同志们振奋精神,勤奋工作,开拓创新,努力开创我市民营经济统计工作的新局面,为全市民营经济的快速、健康和可持续发展作出更大的贡献。
统计工作领导讲话篇三
同志们:
很高兴有机会与大家见面。我分管这项工作时间不长,今天来主要是向同志们学习,谈几点认识,与大家一起交流。
我记得,有幅对联形象地描述了统计工作的重要性:“计山计水计经济囊括四海,统天统地统社会包揽五洲。横批:天下归一统。”看上去口气很大,但仔细想想,说的很有道理。统计工作几乎触及国民经济的每一根神经,大到国库收支,小到柴米油盐,什么事都离不开统计。统计是经济社会管理和宏观调控的重要基础性工作,是认识国情省情市情、制定政策规划、进行科学决策的重要依据。随着经济社会的发展,各级各部门及社会各界对统计信息的需求不断增加,对统计信息的关注程度越来越高,统计部门承担的责任也越来越大。我们在各项工作中,分析形势要用数字来说话,制定政策要以数字为依据,检验成效要靠数字作支撑,都离不开统计工作的支持,统计部门发挥着“参谋部”、“晴雨表”、“信息窗”的地位和作用。
过去的一年中,全省各级统计部门按照省委省政府的部署要求,树立五个意识(大局意识、责任意识、服务意识、学习意识、团结意识),发扬四种作风(雷厉风行、求真务实、爱岗敬业、争创一流),充分发挥职能作用,履职尽责,奋发有为,统计能力、数据质量和政府统计公信力不断提高,为保持经济持续健康发展提供了优质高效的统计保障。概括起来主要体现在三个方面:首先是统计生产方式实现新的变革。经过全省统计系统干部职工的扎实工作,企业一套表联网直报工作顺利实现并轨,全省6万多家企业直报率达到99%以上,在全国企业一套表总结评比中我省被评为特等奖。其次是统计服务水平不断提升。围绕省委、省政府中心工作,积极提供全方位、多角度的统计服务,扩大统计监测预警范围,发布了《山东半岛蓝色经济区和黄河三角洲高效生态经济区月报》,开展了全面建设小康社会统计监测,健全了自主创新、节能减排、文化发展、环境保护、民生事业等反映科学发展的有关统计指标,提供了多篇具有较高参考价值的统计报告和对策建议。第三,统计基层基础工作扎实推进。各级全面贯彻落实《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》,大力推进基层基础建设重心向加强企业统计转变,基层统计机构工作重心向维护名录库、催报审核原始数据转变,基层统计工作指导方式向服务企业转变。积极探索“三上”企业(规模以上工业企业、限额以上批发零售住宿餐饮企业、资质以内的建筑业企业和房地产开发企业)统计星级单位管理工作,全省共认定五星级企业2813家,四星级企业4902家,三星级企业7759家,占全部“三上”企业的近25%,促进了企业统计规范化建设。大家所做的工作和取得的成绩远不止这些,譬如对党的**大以来经济社会发展变化的系统总结,为领导同志需要的对比资料的加工等等。省委、省政府对全省统计工作是满意的。在此,我代表省委、省政府向在座的同志们,并通过你们向全省统计系统的广大干部职工,表示衷心的感谢和诚挚的问候!
今年是全面深入贯彻落实党的精神的开局之年,是实施“”规划承前启后的关键一年,是为提前全面建成小康社会奠定坚实基础的重要一年,也是机遇和挑战并存、风险和困难较多的一年。统计部门要更加自觉地落实党的和省第十次党代会以及省两会精神,围绕省两会确定的目标任务,努力追求数据的真实可靠,指标的科学合理,分析的客观实在,服务的优质高效,为促进“转、调、创”提供更加扎实的信息支撑,为建设经济文化强省谱写山东人民美好生活新篇章作出积极贡献。
关于今年的统计工作,振文同志还要作具体安排部署。我主要强调四点:
第一,精心组织,全力以赴做好第三次经济普查。去年11月,国务院发出《关于开展第三次全国经济普查的通知》,对经济普查的主要目的、对象和范围、内容和时间、组织和实施、经费保障、工作要求等都作了明确规定。这是一项摸清“家底”、掌握国情国力,为全面建成小康社会提供科学依据的重要基础性工作。我们山东是经济大省,无论是经济规模、产业结构、经济成分、经营模式,还是东中西差距、城乡差距、行业差距等在全国都举足轻重,颇具代表性,全面调查全省第二产业和第三产业的发展规模及布局,摸清全省各类单位的基本情况,无论对全国还是对全省都有着十分重要的意义。各级政府都要把做好第三次经济普查工作,作为一项关系经济社会发展全局至关重要的基础性工作列入重要的议事日程,统计部门更是责无旁贷作为统计工作的重中之重,精心组织,全力以赴,确保成功。
姜大明省长十分关心这次经济普查,他要求:“对第三次全国经济普查工作要高度重视,早做准备,以客观、准确、全面地取得我省各项经济数据。”省政府常务会议专题听取了汇报并决定了相关事项。从现在开始,要集中精力抓好三件事。第一件事,抓紧成立普查领导机构和工作班子。省政府已成立以我为组长32个部门负责同志参加的省第三次经济普查领导小组。今天召开这次动员会议,就是要求从现在开始,全省第三次经济普查工作正式启动。省政府还要和各市分管市长签订目标责任书,各位要切实履行好自己的职责,及时协调解决普查工作中出现的问题,组织开展好本辖区范围内的普查工作。各地要按照全省统一要求,尽快组建经济普查领导小组和办公室。各级经济普查领导小组成员单位要按照分工要求,各司其职、各负其责,全力支持和配合普查办公室的工作。要选聘责任心强、文化水平较高、熟悉经济熟悉统计的人员参加普查工作。第二件事,各级财政要安排好经费预算。经济普查是一项综合性工作,涉及面广,组织难度大,要动员组织大量的人力物力,必须要有足够的财力作保障。按照分级分担的原则,除保证正常工作经费之外,还应保证“两员”(普查指导员和普查员)报酬、pda手持终端设备等有关费用。普查工作办公室也要按照过紧日子的要求,精打细算,勤俭节约,把普查经费用在普查上,不能搭顺风车。第三件事,利用各类媒体加大宣传力度,营造良好氛围,进一步提高经济普查的社会知晓度,增强企业单位和个体经营户的主动参与意识、配合意识。各级普查办公室要早谋划、早动员、早部署,对普查中可能出现的问题考虑得更周到一些,对各项准备工作做得更充分一些。总之,各级各部门一定要把思想认识统一到国务院的要求上来,统一到省政府的部署上来,形成强大的工作合力,确保我省经济普查数据全面、准确、客观。
第二,科学设计,全面实施城乡住户调查一体化改革。住户调查是反映居民收入、消费、住房、就业、社会保障等情况的一项民生调查,对于推进城乡发展一体化、改善收入分配格局,统筹城乡发展、构建和谐社会具有重大意义。我认为,实现党的提出的全面建成小康社会的两个倍增目标,难点在于城乡居民收入,最难的是居民收入增速要超过生产总值增速,农民收入增速要超过城镇居民收入增速。从这个要求出发,建立科学的城乡住户调查制度至关重要。国家统计局去年6月正式启动了全国城乡一体化住户调查改革工作,并列入了国务院督办项目“加快收入分配监测体系建设”的重要内容。按照国家一体化住户调查总体方案要求,这项工作今年将在市县全面组织实施,要突出抓好四个关键环节。一要加强统一协调。山东调查总队和省统计局要建立协作机制,按照“协调统一、明确职责、共享数据、形成合力、改进服务”的原则,统一设计、统一管理、统一组织实施分市县住户调查,共同搞好数据采集、数据上报、数据处理和数据发布工作。发改、财政、人社、民政、公安等部门要全力支持配合调查实施工作。二要完善样本群体。在国家样本的基础上,分级增扩部分样本,建立起对省、市、县三级都有较好代表性的住户调查体系,实现对所有地域和人群的不交叉、全覆盖,避免重复调查,提高调查精度,保证数据的一致性。三要改进调查手段。加快现代信息技术的应用,利用网络平台、手持电子终端等新设备、新技术,提高数据的采集效率,减轻调查对象的负担,提高调查对象的参与度。四要落实保障条件。住户调查涉及面广、任务重、难度大、面临的困难多。要加大住户调查经费投入,本着财政分级负担的原则,将增扩样本和调查经费列入本级财政预算,并随着经济发展和收入水平的提高,逐步增加调查户的记账补贴、辅助调查员补贴,为住户调查工作顺利开展提供基本条件。
第三,标本兼治,逐步深化“四大工程”建设。建设“四大工程”(基本单位名录库、企业一套表制度、数据采集处理软件系统和联网直报系统),是统计调查流程的系统再造,是统计数据生产方式的深刻变革,是排除数据层层上报过程中人为干扰,遏制数据“源头失真”的重要举措,事关统计改革发展全局。今年,抓好“四大工程”要体现巩固、提高、拓展的六字要求。一个是“巩固”取得的成果,在调查单位库真实完整、更新及时上狠下功夫,在企业一套表制度统一科学、规范严密上狠下功夫,在软件更加友好兼容、方便使用上狠下功夫,在联网直报系统安全高效、平稳顺畅上狠下功夫,在服务调查对象、强化支持配合上狠下功夫。一个是“提高”运用的成果,严格恪守联网直报“四条红线”,绝不允许在调查单位库建设中弄虚作假,绝不允许以任何名义强令授意企业按指定的数据报数,绝不允许统计机构或其他行政部门代填代报企业数据,绝不允许统计机构及统计人员自行修改企业数据。再一个是“拓展”应用范围,以第三次经济普查为契机,加快建设全省统一的基本单位名录库,逐步将所有单位纳入名录库管理,将“三下”企业抽样调查、生产者价格调查、固定资产投资调查、小微企业调查等纳入一套表联网直报系统,加快研究建立农产品产量、生猪规模养殖户和住户记账、劳动力调查等直报系统,并实现与现有数据采集平台一体化。
第四,依法治统,扎实开展“统计质量效益年”活动。统计数据既是统计工作的基本成果,也是各级各部门科学决策和管理的重要依据。副要求:“进一步提高统计能力、数据质量和公信力,为实现实实在在、没有水分、有质量、有效益的增长提供全面准确的统计基础。”国家统计局提出了建设服务型统计的理念。省统计局今年在全系统开展“统计质量效益年”活动,是深入贯彻克强副和国家统计局部署要求的具体措施,也是统计工作的内在要求,要通过一系列扎实有效的活动,全面提升统计工作的整体质量和效益,更好地发挥促进经济社会科学发展的职能作用。一要完善统计指标体系。以满足党委政府和社会公众对统计数据的需求为着力点,加快建立完善与建设经济文化强省相适应的统计指标体系,确保各项统计指标科学、合理、实用。要围绕加快转变经济发展方式和调整经济结构,建立完善有关结构、质量、效益等反映科学发展的统计指标体系,特别是自主创新、战略性新兴产业、现代服务业、城镇化发展等方面的指标;围绕文化强省建设,积极推进文化产业统计制度方法改革创新,逐步建立文化产业统计月报制度,形成具有山东特色的文化产业统计监测体系;顺应人民群众新期待,健全完善以改善民生为重点的统计指标,特别是围绕我省提前实现“两个翻番”的目标要求,完善城乡居民收入统计指标体系;围绕生态山东建设,加快建立完善能源、资源、环境、气候四位一体的能源统计、监测和考核体系,加强对重点行业、企业能源消耗、污染物排放情况的跟踪统计;围绕加强和创新社会管理、建设平安山东,建立完善社会建设统计考核指标体系,为加强社会建设提供科学导向和可考核的统计标准。二要提高数据质量。质量是统计的生命,质量是敢讲真话的底气所在。统计部门要把提高数据质量放在第一位,千方百计把数据搞准、核实,确保数据的真实性、准确性和科学性。加强基层基础建设,利用现代信息技术手段,减少和抵制统计数据的人为干扰,确保源头数据质量。坚持依法统计,建立一套完整、科学、系统的数据质量控制办法,加大统计数据质量评估监控力度和统计执法力度,切实保证统计数据的真实可信。三要加强经济监测预警分析。今年我省面临的国内外环境依然严峻,不可预见的因素很多,我省经济生活中不协调、不稳定、不可持续的问题比较突出,做好经济工作必须未雨绸缪,这就需要统计部门加强对经济形势的监测和研判,密切关注国内外宏观经济形势的变化,全方位、多角度地监测全省经济运行情况,及时发现苗头性、趋势性的问题,作出预见性、前瞻性的准确判断,为党委政府科学决策提供依据。
最后,我再强调一下加强对统计工作的领导问题。统计工作事关科学发展大局。各级党委、政府要把统计工作摆在更加突出的位置,帮助协调解决统计工作中遇到的矛盾和问题,配齐、配强、配好统计部门的班子,支持统计部门依法行使统计调查权、报告权和监督权。继续贯彻落实好《关于进一步加强统计基层基础工作的意见》,健全基层统计机构,加强基层统计力量,保障基层统计经费,扎实推进基层基础建设。切实关心统计干部的成长和进步,使统计部门真正成为既能出数字、出成果,更能出干部、出人才的地方。各有关部门要依法设立统计机构或配备统计人员,不断提高本部门依法统计水平,逐步实现部门统计工作的规范化、制度化和科学化。各级统计部门及广大干部职工要胸怀全局、服务大局、维护大局,严格执行中央“八项规定”和省里“十条办法”的要求,切实改进工作作风,深入基层、深入群众开展调查研究,讲实话、报实数、求实效,全力推动统计工作再上新水平。
同志们,做好今年的统计工作任务艰巨,责任重大。让我们在省委、省政府的坚强领导下,进一步解放思想,振奋精神,求真务实,扎实工作,努力完成各项统计任务,为实现经济文化强省建设新跨越作出新的更大贡献!