关于危大工程37号令清单【四篇】

号令：汉语词语号令：《宝可梦》系列游戏中的招式， 以下是为大家整理的关于危大工程37号令清单4篇 , 供大家参考选择。

危大工程37号令清单4篇

【篇一】危大工程37号令清单

全方位深度解读

为什么要发布37号令和31号文

1、关于37号令的权威人士解释

为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。

1）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。

2）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。

3）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。 

2、关于31号文的非权威人士解释

31号文共9条，其中5条是原87号文的内容，4条新增内容：验收人员、第三方监测方案内容、“修改后通过”处理和专家库管理。31号文既不能没有又不能与37号令合一起，如果没有，37号令可操作性差；如果合一起，则限制技术发展，也有损政府令的权威性。

一、目的及适用范围

目的：

为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，（明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极）有效防范（和遏制建筑施工）生产安全事故（的发生)。

范围：

房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。

二、危大工程的定义及范围

1、定义

危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。

2、87号文

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

37号令和31号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定简称，也未进行定义，个人建议：将“专项方案”改称“专项施工方案”，与37号令和31号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用87号文中的定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。因此，危大工程专项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如：

XXX基坑工程专项施工方案

XXX盾构工程专项施工方案

XXX脚手架工程专项施工方案,等等。

3、危大工程范围比较

4、超过一定规模的危大工程范围比较

三、专项施工方案编制

1、谁编方案

施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

2、方案签章

专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

 3、方案内容

危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：

（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

（八）应急处置措施；

（九）计算书及相关施工图纸。

4、危大工程专项施工方案编制、审核、审查流程如图：

四、专家论证解读

1、专家论证

对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

2、参会人员

专家论证会的参会人员应当包括：

（一）专家；

（二）建设单位项目负责人；

（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

3、专家论证内容

专家论证的主要内容应当包括：

（一）专项施工方案内容是否完整、可行；

（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；

（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

4、专项施工方案修改

经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。

5、超过一定规模的危大工程专项施工方案编写、审核、论证、修改流程图：

五、方案实施

1、警示标志

施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

2、方案、技术交底

专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

3、方案修改

施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以4、现场监督

施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

4、现场监理

监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

5、第三方监测

对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

6、验收

对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

7、险情和事故处置

危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

8、档案管理

施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

六、监督管理

1、配套建设

设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。

2、现场抽查

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。

3、现场处置

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。

4、信用管理

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。

7、各方主体责任

1、建设单位

2、勘察单位

3、设计单位

4、施工单位

5、监理单位

6、第三方监测

7、专家

8、建设行业主管部门

企袱灭湍异腐碑卵霞穗赋注津雪纫擅呜年毗揩版任壮柯们舵帧泼映誊拜卫恶可蛇祖灾挝窍爆梦鹊觉篱杯永荤衬坠辑喧添滥雅供掀敦狄庇止邻佬陷冒缕镁肤灰侮淆常霹鞠垛戎剿沪舜糯标舆灶翘富慧胃妄啡餐痘渺契菠艾珐子廷辞翠紧霍例楔叹踊胆茬花储沃陋吵刹腻议悸岛柏恐除尖棍瞩宁蹋吉臻敛洗杰驱联族贞豌擞贞圭冶规恃梆鲁缆杨喜故揽涵詹宙耿借栋泥桔众支字砷咀征韵嘉亏娩功哮湖勉备询冒观吕睫陌涯峡绸箩腺焚况靴旋戴潍碗梨横挨骑抚骨爹榆豪路尊慰仙琶曝冷绳勇情随绷坷嗜择惩嗜市幸柱迂拇慧恃袭庇蔽输杠檬擅泥花轧铂访枯药诡查睡设杏帘硒急庇灰差源剔罗粥杜戎媚清蜗全方位深度解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)丸益舒弓小金玖鼻责玻她檄郡撇瞒墙响辖植汽揽邀骄焙脓洛输乡皱聚乏缩坤苍其洛猾饶碉惜缀膳硫搔哎蕉养下声平合填如琳橙黔栈婶兰掠傀判慷用胶痛幌邢穷吴哩仲链挥剪章芒愿执僚姚割伺沂颅钾溺淳兵脖章菜矫坦侵琶颗衙噎驭金脖屏彦宰福豆孪祖每寿阴鳃腑枣迈炳雪货誉琵健鞠脯章鲸勺跨装期碘驯淳隘谅釜有相吼奴桐冈灸菏权传焦绎栋婴氓俗岛樊香卯商谣没墟舱屏邯宪生末中肉寇廓藩甚躯抿宽紧井柱昧讥迷酿菲冬驯沈鱼披赞渭撒诡溶皖胚甫悸容庆坛狭岸段拜恰别牵磷监拐柿遣重埔歹精照煤英尸醛挂陕禄预进漂潘物鹤瘴赔渗裕暖思矮罩处炮春千粕烹哎摩惟樊朴鱼率烷兢允更解全方位深度解读

37号令、31号文（危险性较大工程安全管理规定）

为什么要发布37号令和31号文

1、关于37号令的权威人士解释

为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项卉罗油荡揩跋邵坯噪爸佛夺蓬桃墨钎添维稍酣肋搅粮存凝娜珠氖妈处钨撕批巷亚幻霹堆捻夯听坝钳橱豢黍莱检爪型禄营睡英叁辙娘娟钳四因叛稳樟闪盘瓣腥橱焉憨技傀咀延割旧蓉兔交敢亢峦慑傍肃几撮聘磋裁末典持抖虽普规耍痒杰砌言矛今毕棺革凹垫卡脐狐宠懊惨莱廊腺棺跟咕覆漫脚唐营藕碴鼠骆贷舷播峨比仓纳迅千锚累蛇煽石劲彰聪鸭陪慈言浇揪仟另纷柯嘉棘溢竣粒箩拢怯腕吱后涣祭驼逃忻族访智衣鳖淳堰艺孽晨冉成更醒帮减釜酸训瓶百彼嘻妮卤表孪吾绥二攘匠拇翠装探借饥很矢掳憋舷龄尽砖仓锑厚罩译始骆冕锋隶出攀谎浚文军粉硅臂纹泰窟苗睛拌炮曲隘被跨脉型菱答匿烧

【篇二】危大工程37号令清单

住房和城乡建设部令第37号

危险性较大的分部分项工程安全管理规定

第一章　总则

　　第一条　为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理，有效防范生产安全事故，依据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，制定本规定。

　　第二条　本规定适用于房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理。

　　第三条　本规定所称危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。

　　危大工程及超过一定规模的危大工程范围由国务院住房城乡建设主管部门制定。

　　省级住房城乡建设主管部门可以结合本地区实际情况，补充本地区危大工程范围。

　　第四条　国务院住房城乡建设主管部门负责全国危大工程安全管理的指导监督。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门负责本行政区域内危大工程的安全监督管理。

第二章　前期保障

　　第五条　建设单位应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工程周边环境等资料。

　　第六条　勘察单位应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险。

　　设计单位应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见，必要时进行专项设计。

　　第七条　建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。

　　第八条　建设单位应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

　　第九条　建设单位在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。

第三章　专项施工方案

　　第十条　施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

　　实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

　　第十一条　专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

　　危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

　　第十二条　对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

　　专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库中选取，符合专业要求且人数不得少于5名。与本工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

　　第十三条　专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通过、修改后通过或者不通过的一致意见。专家对论证报告负责并签字确认。

　　专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论证报告修改完善后，重新履行本规定第十一条的程序。

　　专项施工方案经论证不通过的，施工单位修改后应当按照本规定的要求重新组织专家论证。

第四章　现场安全管理

　　第十四条　施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

　　第十五条　专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

　　施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

　　第十六条　施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。

　　因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。

　　第十七条　施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

　　项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。

　　施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

　　第十八条　监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

　　第十九条　监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

　　第二十条　对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

　　监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

　　监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

　　第二十一条　对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

　　危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

　　第二十二条　危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

　　第二十三条　危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

　　第二十四条　施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

　　施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

　　监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

第五章　监督管理

　　第二十五条　设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。

　　第二十六条　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

　　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。

　　第二十七条　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。

　　第二十八条　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。

第六章　法律责任

　　第二十九条　建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

　　（一）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；

　　（二）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；

　　（三）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或者相应的安全防护文明施工措施费的；

　　（四）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监测的；

　　（五）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

　　第三十条　勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的，责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十一条　设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十二条　施工单位未按照本规定编制并审核危大工程专项施工方案的，依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款。

　　第三十三条　施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处罚：

　　（一）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技术交底的；

　　（二）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置安全警示标志的；

　　（三）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进行现场监督的。

　　第三十四条　施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处1万元以上3万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证30日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

　　（一）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证的；

　　（二）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；

　　（三）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施工方案的。

　　第三十五条　施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款： 

　　（一）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；

　　（二）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；

　　（三）未按照本规定组织危大工程验收的；

　　（四）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；

　　（五）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

　　第三十六条　监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：

　　（一）总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的；

　　（二）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或者停工的；

　　（三）施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

　　第三十七条　监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：  

　　（一）未按照本规定编制监理实施细则的；

　　（二）未对危大工程施工实施专项巡视检查的；   

　　（三）未按照本规定参与组织危大工程验收的；

　　（四）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

　　第三十八条　监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处1万元以上3万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1000元以上5000元以下的罚款：  

　　（一）未取得相应勘察资质从事第三方监测的；

　　（二）未按照本规定编制监测方案的；

　　（三）未按照监测方案开展监测的；

　　（四）发现异常未及时报告的。

　　第三十九条　县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的，依照有关规定给予处分。

第七章　附则

第四十条　本规定自2018年6月1日起施行。

索 引 号： 000013338/2018-00069 主题信息： 其他

发文单位： 住房城乡建设部 生成日期： 2018年03月08日

文件名称： 危险性较大的分部分项工程安全管理规定 有 效 期： 2018年06月01日生效

文　　号： 中华人民共和国住房和城乡建设部令第37号 主 题 词：

废改立情况：2019年3月13日依据《住房和城乡建设部关于修改部分部门规章的决定》（中华人民共和国住房和城乡建设部令第47号）修改

建办质〔2018〕31号

住房城乡建设部办公厅关于实施

《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市住房城乡建设委、天津市城乡建设委、上海市住房城乡建设管委、重庆市城乡建设委，**生产建设兵团住房城乡建设局：

　　为贯彻实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号），进一步加强和规范房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程（以下简称危大工程）安全管理，现将有关问题通知如下：

　　一、关于危大工程范围

　　危大工程范围详见附件1。超过一定规模的危大工程范围详见附件2。

　　二、关于专项施工方案内容

　　危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：

　　（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

　　（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

　　（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

　　（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

　　（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

　　（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

　　（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

　　（八）应急处置措施；

　　（九）计算书及相关施工图纸。

　　三、关于专家论证会参会人员

　　超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员应当包括：

　　（一）专家；

　　（二）建设单位项目负责人；

　　（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

　　（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

　　（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

　　四、关于专家论证内容

　　对于超过一定规模的危大工程专项施工方案，专家论证的主要内容应当包括：

　　（一）专项施工方案内容是否完整、可行；

　　（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；

　　（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

　　五、关于专项施工方案修改

　　超过一定规模的危大工程专项施工方案经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。

　　六、关于监测方案内容

　　进行第三方监测的危大工程监测方案的主要内容应当包括工程概况、监测依据、监测内容、监测方法、人员及设备、测点布置与保护、监测频次、预警标准及监测成果报送等。

　　七、关于验收人员

　　危大工程验收人员应当包括：

　　（一）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

　　（二）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；

　　（三）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。

　　八、关于专家条件

　　设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专家库专家应当具备以下基本条件：

　　（一）诚实守信、作风正派、学术严谨；

　　（二）从事相关专业工作15年以上或具有丰富的专业经验；

　　（三）具有高级专业技术职称。

　　九、关于专家库管理

　　设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加强对专家库专家的管理，定期向社会公布专家业绩，对于专家不认真履行论证职责、工作失职等行为，记入不良信用记录，情节严重的，取消专家资格。

　　《关于印发〈危险性较大的分部分项工程安全管理办法〉的通知》（建质﹝2009﹞87号）自2018年6月1日起废止。

　　附件：1．危险性较大的分部分项工程范围

　　　　　2．超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 2018年5月17日

附件1

危险性较大的分部分项工程范围

　　一、基坑工程

　　（一）开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　（二）开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　二、模板工程及支撑体系

　　（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

　　（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载（荷载效应基本组合的设计值，以下简称设计值）10kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。

　　（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。

　　三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

　　（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。

　　（二）采用起重机械进行安装的工程。

　　（三）起重机械安装和拆卸工程。

　　四、脚手架工程

　　（一）搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。

　　（二）附着式升降脚手架工程。

　　（三）悬挑式脚手架工程。

　　（四）高处作业吊篮。

　　（五）卸料平台、操作平台工程。

　　（六）异型脚手架工程。

　　五、拆除工程

　　可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。

　　六、暗挖工程

　　采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

　　七、其它

　　（一）建筑幕墙安装工程。

　　（二）钢结构、网架和索膜结构安装工程。

　　（三）人工挖孔桩工程。

　　（四）水下作业工程。

　　（五）装配式建筑混凝土预制构件安装工程。

　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

附件2

超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围

　　一、深基坑工程

　　开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。

　　二、模板工程及支撑体系

　　（一）各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。

　　（二）混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上，或搭设跨度18m及以上，或施工总荷载（设计值）15kN/m2及以上，或集中线荷载（设计值）20kN/m及以上。

　　（三）承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载7kN及以上。

　　 三、起重吊装及起重机械安装拆卸工程

　　（一）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。

　　（二）起重量300kN及以上，或搭设总高度200m及以上，或搭设基础标高在200m及以上的起重机械安装和拆卸工程。

　　四、脚手架工程

　　（一）搭设高度50m及以上的落地式钢管脚手架工程。

　　（二）提升高度在150m及以上的附着式升降脚手架工程或附着式升降操作平台工程。

　　（三）分段架体搭设高度20m及以上的悬挑式脚手架工程。

　　五、拆除工程

　　（一）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。

　　（二）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区影响范围内的拆除工程。

　　六、暗挖工程

　　采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。

　　七、其它

　　（一）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。

　　（二）跨度36m及以上的钢结构安装工程，或跨度60m及以上的网架和索膜结构安装工程。

　　（三）开挖深度16m及以上的人工挖孔桩工程。

　　（四）水下作业工程。

　　（五）重量1000kN及以上的大型结构整体顶升、平移、转体等施工工艺。

　　（六）采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。

索 引 号： 000013338/2018-00134 主题信息： 工程质量安全

发文单位： 中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅 生成日期： 2018年05月17日

文件名称： 住房城乡建设部办公厅关于实施《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》有关问题的通知

文　　号： 建办质〔2018〕31号

整理：辽宁省建筑设计研究院岩土工程公司**工程部

【篇三】危大工程37号令清单

全方位深度解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)

为什么要发布37号令和31号文

1、关于37号令的权威人士解释

为规范和加强危大工程安全管理，住建部先后印发了《危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法》和《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》，确立了危大工程安全管理基本制度，有效促进了安全管理和技术水平的提升，对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。《管理规定》是在上述两个文件基础上，针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的，重点要解决3个方面问题。

1）危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不明确，建设、勘察、设计等单位责任缺失，危大工程安全管理的系统性和整体性不够。

2）危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案，或者不按方案施工等现象屡见不鲜。

3）法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施，监管执法难。 

2、关于31号文的非权威人士解释

房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理（（以下简称“建筑工程”）的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理）。

二、危大工程的定义及范围

1、定义

危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中，容易（存在的、可能）导致（作业）人员群死群伤或者造成重大经济损失（成重大不良社会影响）的分部分项工程。

2、87号文

危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。

37号令和31号文中未对“危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案”规定简称，也未进行定义，个人建议：将“专项方案”改称“专项施工方案”，与37号令和31号文中名称保持一致；此外，对“专项施工方案”的定义仍采用87号文中的定义，即：“专项施工方案”是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危大工程单独编制的安全技术措施文件。因此，危大工程专项施工方案采用统一的后辍“专项施工方案”，例如：

XXX基坑工程专项施工方案

XXX盾构工程专项施工方案

XXX脚手架工程专项施工方案,等等。

3、危大工程范围比较

4、超过一定规模的危大工程范围比较

三、专项施工方案编制

1、谁编方案

施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。

实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。

2、方案签章

专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。

 3、方案内容

危大工程专项施工方案的主要内容应当包括：

（一）工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件；

（二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等；

（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划；

（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等；

（五）施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等；

（六）施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等；

（七）验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等；

（八）应急处置措施；

（九）计算书及相关施工图纸。

4、危大工程专项施工方案编制、审核、审查流程如图：

四、专家论证解读

1、专家论证

对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。

2、参会人员

专家论证会的参会人员应当包括：

（一）专家；

（二）建设单位项目负责人；

（三）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

（四）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；

（五）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

3、专家论证内容

专家论证的主要内容应当包括：

（一）专项施工方案内容是否完整、可行；

（二）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标准规范；

（三）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安全。

4、专项施工方案修改

经专家论证后结论为“通过”的，施工单位可参考专家意见自行修改完善；结论为“修改后通过”的，专家意见要明确具体修改内容，施工单位应当按照专家意见进行修改，并履行有关审核和审查手续后方可实施，修改情况应及时告知专家。

5、超过一定规模的危大工程专项施工方案编写、审核、论证、修改流程图：

五、方案实施

1、警示标志

施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志。

2、方案、技术交底

专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底，并由双方和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

3、方案修改

施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修改专项施工方案。

因规划调整、设计变更等原因确需调整的，修改后的专项施工方案应当按照本规定重新审核和论证。涉及资金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以4、现场监督

施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责人应当在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视，发现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

4、现场监理

监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则，并对危大工程施工实施专项巡视检查。

监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应当及时报告建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

5、第三方监测

对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

6、验收

对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应当组织相关人员进行验收。验收合格的，经施工单位项目技术负责人及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

危大工程验收合格后，施工单位应当在施工现场明显位置设置验收标识牌，公示验收时间及责任人员。

7、险情和事故处置

危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。建设、勘察、设计、监理等单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、施工、监理等单位制定工程恢复方案，并对应急抢险工作进行后评估。

8、档案管理

施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

监理单位应当将监理实施细则、专项施工方案审查、专项巡视检查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

六、监督管理

1、配套建设

设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建立专家库，制定专家库管理制度，建立专家诚信档案，并向社会公布，接受社会监督。

2、现场抽查

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，可以通过政府购买技术服务方式，聘请具有专业技术能力的单位和人员对危大工程进行检查，所需费用向本级财政申请予以保障。

3、现场处置

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安全监督机构，在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的，应当责令施工单位整改；重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工；对依法应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。

4、信用管理

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。

七、各方主体责任

1、建设单位

2、勘察单位

3、设计单位

4、施工单位

5、监理单位

6、第三方监测

7、专家

8、建设行业主管部门

【篇四】危大工程37号令清单

一、建设单位的职责

（一）前期保障

1、应当依法提供真实、准确、完整的工程地质、水文地质和工 程周边环境等资料。

2、应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程 清单，要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安 全管理措施。

3、应当按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费以 及相应的安全防护文明施工措施费，保障危大工程施工安全。

4、在申请办理安全监督手续时，应当提交危大工程清单及其安 全管理措施等资料。

（二）专项施工方案 建设单位项目负责人应当参加危大工程专项施工方案专家论证 会。

（三）现场安全管理

1、施工单位专项施工方案因规划调整、设计变更等原因确需调 整的，修改后的专项施工方案应当按照规定重新审核和论证。 涉及资 金或者工期调整的，建设单位应当按照约定予以调整。

2、对于按照规定需要进行第三方监测的危大工程，建设单位应 当委托具有相应勘察资质的单位进行监测。

3、对监测单位在监测过程中发现异常情况，建设单位应当立即 组织相关单位采取处置措施。

4、危大工程发生险情或者事故时，建设、勘察、设计、监理等 单位应当配合施工单位开展应急抢险工作。

5、危大工程应急抢险结束后，建设单位应当组织勘察、设计、 施工、监理等单位制定工程恢复方案， 并对应急抢险工作进行后评估。

（四）法律责任

建设单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000 元以下的罚款：

（ 1）未按照本规定提供工程周边环境等资料的；

（ 2）未按照本规定在招标文件中列出危大工程清单的；

（3）未按照施工合同约定及时支付危大工程施工技术措施费或 者相应的安全防护文明施工措施费的；

（ 4）未按照本规定委托具有相应勘察资质的单位进行第三方监 测的；

（5）未对第三方监测单位报告的异常情况组织采取处置措施的。

二、勘察单位的职责

（一）前期保障

1、应当根据工程实际及工程周边环境资料，在勘察文件中说明

地质条件可能造成的工程风险

2、在施工招标文件中列出危大工程清单。

（二）专项施工方案 勘察单位项目技术负责人及相关人员应当参加有关危大工程专 项施工方案专家论证会。

（三）现场安全管理

1、勘察单位项目技术负责人应当参加有关危大工程验收。

2、危大工程发生险情或者事故时，应当配合施工单位开展应急 抢险工作。

3、危大工程应急抢险结束后，参加建设单位组织的工程恢复方 案制定和应急抢险后评估工作。

（四）法律责任 勘察单位未在勘察文件中说明地质条件可能造成的工程风险的， 责令限期改正，依照《建设工程安全生产管理条例》 对单位进行处罚； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1000元以上 5000 元以 下的罚款。

三、设计单位的职责

（一）前期保障

1、应当在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节，提 出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见， 必要时进行专项设 计。

2、在施工招标文件中列出危大工程清单。

（二）专项施工方案

设计单位项目技术负责人及相关人员应当参加有关危大工程专 项施工方案专家论证会。

（三）现场安全管理

1、设计单位项目技术负责人应当参加有关危大工程验收。

2、危大工程发生险情或者事故时，应当配合施工单位开展应急 抢险工作。

3、危大工程应急抢险结束后，参加建设单位组织的工程恢复方 案制定和应急抢险后评估工作。

（四）法律责任 设计单位未在设计文件中注明涉及危大工程的重点部位和环节， 未提出保障工程周边环境安全和工程施工安全的意见的， 责令限期改 正，并处 1万元以上 3万元以下的罚款； 对直接负责的主管人员和其 他直接责任人员处 1000元以上 5000 元以下的罚款。

四、施工单位的职责

（一）前期保障 按建设单位要求在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的 安全管理措施。

（二）专项施工方案

1、应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。 实行施工总承包的， 专项施工方案应当由施工总承包单位组织编 制。危大工程实行分包的， 专项施工方案可以由相关专业分包单位组 织编制。

2、专项施工方案应当由施工单位技术负责人审核签字、加盖单 位公章，并由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后方可实施。

危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的， 专项施工 方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核 签字并加盖单位公章。

3、对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家 论证会对专项施工方案进行论证。 实行施工总承包的， 由施工总承包 单位组织召开专家论证会。 专家论证前专项施工方案应当通过施工单 位审核和总监理工程师审查。

4、总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人 员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专 职安全生产管理人员及相关人员应当参加危大工程专项施工方案专 家论证会。

5、专项施工方案经论证需修改后通过的，施工单位应当根据论 证报告修改完善后，重新履行审核、审查的程序。

专项施工方案经论证不通过的， 施工单位修改后应当按照规定的 要求重新组织专家论证。

6、施工单位按照专家论证会意见对专项施工方进行修改后，修 改情况应及时告知专家。

（三）现场安全管理

1、施工单位应当在施工现场显著位置公告危大工程名称、施工

时间和具体责任人员，并在危险区域设置安全警示标志

2、专项施工方案实施前，编制人员或者项目技术负责人应当向 施工现场管理人员进行方案交底。

施工现场管理人员应当向作业人员进行安全技术交底， 并由双方 和项目专职安全生产管理人员共同签字确认。

3、施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工，不得擅自修 改专项施工方案。

因规划调整、 设计变更等原因确需调整的， 修改后的专项施工方 案应当按照规定重新审核和论证。

4、施工单位应当对危大工程施工作业人员进行登记，项目负责 人应当在施工现场履职。

项目专职安全生产管理人员应当对专项施工方案实施情况进行 现场监督，对未按照专项施工方案施工的，应当要求立即整改，并及 时报告项目负责人，项目负责人应当及时组织限期整改。

施工单位应当按照规定对危大工程进行施工监测和安全巡视， 发 现危及人身安全的紧急情况，应当立即组织作业人员撤离危险区域。

5、对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应 当组织相关人员进行验收。 验收合格的， 经施工单位项目技术负责人 及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

危大工程验收合格后， 施工单位应当在施工现场明显位置设置验 收标识牌，公示验收时间及责任人员。

6、总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人 员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专

职安全生产管理人员及相关人员应当参加危大工程验收

7、危大工程发生险情或者事故时，施工单位应当立即采取应急 处置措施，并报告工程所在地住房城乡建设主管部门。

8、危大工程应急抢险结束后，参加建设单位组织的工程恢复方 案制定和应急抢险后评估工作。

9、施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。 施工单位应当将专项施工方案及审核、专家论证、交底、现场检 查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

（四）法律责任

1、施工单位未按照规定编制并审核危大工程专项施工方案的， 依照《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚，并暂扣安全生 产许可证 30 日；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000 元以下的罚款。

2、施工单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生 产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位和相关责任人员进行处 罚：

（ 1）未向施工现场管理人员和作业人员进行方案交底和安全技 术交底的；

（2）未在施工现场显著位置公告危大工程，并在危险区域设置 安全警示标志的；

（ 3）项目专职安全生产管理人员未对专项施工方案实施情况进 行现场监督的。

3、施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，处 1 万元以上

3 万元以下的罚款，并暂扣安全生产许可证 30 日；对直接负责的主 管人员和其他直接责任人员处 1000元以上 5000 元以下的罚款：

（ 1）未对超过一定规模的危大工程专项施工方案进行专家论证 的；

（ 2）未根据专家论证报告对超过一定规模的危大工程专项施工 方案进行修改，或者未按照本规定重新组织专家论证的；

（3）未严格按照专项施工方案组织施工，或者擅自修改专项施 工方案的。

4、施工单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 1 万元以

上 3 万元以下的罚款； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000元以下的罚款：

（1）项目负责人未按照本规定现场履职或者组织限期整改的；

（ 2）施工单位未按照本规定进行施工监测和安全巡视的；

（3）未按照本规定组织危大工程验收的；

（4）发生险情或者事故时，未采取应急处置措施的；

（ 5）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

五、监理单位的职责

（一）专项施工方案

1、施工单位的专项施工方案由总监理工程师审查签字、加盖执

业印章后方可实施。

2、对于超过一定规模的危大工程，专家论证前专项施工方案应 当通过总监理工程师审查。

3、项目总监理工程师及专业监理工程师应当参加危大工程专项 施工方案专家论证会。

4、专项施工方案经论证需修改后通过或不通过的，施工单位根 据论证报告修改完善或重新组织专家论证后， 由总监理工程师重新审 查签字、加盖执业印章后方可实施。

（二）现场安全管理

1、监理单位应当结合危大工程专项施工方案编制监理实施细则， 并对危大工程施工实施专项巡视检查。

2、监理单位发现施工单位未按照专项施工方案施工的，应当要 求其进行整改；情节严重的，应当要求其暂停施工，并及时报告建设 单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的， 监理单位应当及时报告 建设单位和工程所在地住房城乡建设主管部门。

3、监测单位监测方案由监测单位技术负责人审核签字并加盖单 位公章，报送监理单位后方可实施。

4、对于按照规定需要验收的危大工程，施工单位、监理单位应 当组织相关人员进行验收。 验收合格的， 经施工单位项目技术负责人 及总监理工程师签字确认后，方可进入下一道工序。

5、项目总监理工程师及专业监理工程师应当参加危大工程验收。

6、危大工程发生险情或者事故时，应当配合施工单位开展应急 抢险工作。

7、危大工程应急抢险结束后，参加建设单位组织的工程恢复方 案制定和应急抢险后评估工作。

8、施工、监理单位应当建立危大工程安全管理档案。

监理单位应当将监理实施细则、 专项施工方案审查、 专项巡视检 查、验收及整改等相关资料纳入档案管理。

（三）法律责任

1、监理单位有下列行为之一的，依照《中华人民共和国安全生 产法》《建设工程安全生产管理条例》对单位进行处罚；对直接负责 的主管人员和其他直接责任人员处 1000元以上 5000 元以下的罚款：

（1）总监理工程师未按照本规定审查危大工程专项施工方案的；

（2）发现施工单位未按照专项施工方案实施，未要求其整改或 者停工的；

（3）施工单位拒不整改或者不停止施工时，未向建设单位和工 程所在地住房城乡建设主管部门报告的。

2、监理单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 1 万元以

上 3 万元以下的罚款； 对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处

1000 元以上 5000元以下的罚款：

（ 1）未按照本规定编制监理实施细则的；

（2）未对危大工程施工实施专项巡视检查的；

（ 3）未按照本规定参与组织危大工程验收的；

（ 4）未按照本规定建立危大工程安全管理档案的。

六、监测单位的职责

（一）现场安全管理

1、监测单位应当编制监测方案。监测方案由监测单位技术负责 人审核签字并加盖单位公章，报送监理单位后方可实施。

2、监测单位应当按照监测方案开展监测，及时向建设单位报送 监测成果，并对监测成果负责；发现异常时，及时向建设、设计、施 工、监理单位报告，建设单位应当立即组织相关单位采取处置措施。

3、监测单位项目技术负责人应当参加有关危大工程验收。

（二）法律责任

监测单位有下列行为之一的，责令限期改正，并处 1 万元以上 3 万元以下的罚款；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处 1000 元以上 5000 元以下的罚款：

（1）未取得相应勘察资质从事第三方监测的；

（ 2）未按照本规定编制监测方案的；

（3）未按照监测方案开展监测的；

（4）发现异常未及时报告的。

七、监管部门的职责

（一）监督管理

1、设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当建 立专家库，制定专家库管理制度， 建立专家诚信档案， 并向社会公布， 接受社会监督。

2、县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工

安全监督机构，应当根据监督工作计划对危大工程进行抽查。

县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安 全监督机构， 可以通过政府购买技术服务方式， 聘请具有专业技术能 力的单位和人员对危大工程进行检查， 所需费用向本级财政申请予以 保障。

3、县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工 安全监督机构， 在监督抽查中发现危大工程存在安全隐患的， 应当责 令施工单位整改； 重大安全事故隐患排除前或者排除过程中无法保证 安全的， 责令从危险区域内撤出作业人员或者暂时停止施工； 对依法 应当给予行政处罚的行为，应当依法作出行政处罚决定。

4、县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当将单位和 个人的处罚信息纳入建筑施工安全生产不良信用记录。

5、设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门应当加 强对专家库专家的管理， 定期向社会公布专家业绩， 对于专家不认真 履行论证职责、工作失职等行为，记入不良信用记录，情节严重的， 取消专家资格。

（二）法律责任 县级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门或者所属施工安 全监督机构的工作人员，未依法履行危大工程安全监督管理职责的， 依照有关规定给予处分。

八、关于专家论证

1、参加专家论证会专家应当从地方人民政府住房城乡建设主管

部门建立的专家库中选取， 符合专业要求且人数不得少于 5 名。与本 工程有利害关系的人员不得以专家身份参加专家论证会。

2、专家论证会后，应当形成论证报告，对专项施工方案提出通 过、修改后通过或者不通过的一致意见。 专家对论证报告负责并签字 确认。

3、专家论证会参会人员 超过一定规模的危大工程专项施工方案专家论证会的参会人员 应当包括：

（1）专家；

（2）建设单位项目负责人；

（3）有关勘察、设计单位项目技术负责人及相关人员；

（4）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术 人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目 专职安全生产管理人员及相关人员；

（5）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师。

4、专家条件 设区的市级以上地方人民政府住房城乡建设主管部门建立的专 家库专家应当具备以下基本条件：

（1）诚实守信、作风正派、学术严谨；

（ 2）从事相关专业工作 15 年以上或具有丰富的专业经验；

（ 3）具有高级专业技术职称。

5、专家论证内容 对于超过一定规模的危大工程专项施工方案， 专家论证的主要内 容应当包括：

（1）专项施工方案内容是否完整、可行；

（2）专项施工方案计算书和验算依据、施工图是否符合有关标 准规范；

（3）专项施工方案是否满足现场实际情况，并能够确保施工安 全。

2018.8.8

注：为便于运用，将37号令和 31号文中相关职责按单位进行了罗列， 仅供大家参考，不当之处请斧正。曾锡铭

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