公共资源管理方面对照检查材料12篇公共资源管理方面对照检查材料 公共资源交易中心自查报告 Documentnumber:PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998 零陵区政务中心下面是小编为大家整理的公共资源管理方面对照检查材料12篇,供大家参考。
篇一:公共资源管理方面对照检查材料
公共资源交易中心自查报告
Documentnumber:PBGCG-0857-BTDO-0089-PTT1998
零陵区政务中心关于执行
《永州市公共资源交易管理暂行办法》的自查报告
按照市政务办的要求,零陵区政务中心收到《永州市人民政务办公室关于印发<永州市公共资源交易管理暂行办法>的通知》后,中心班子高度重视,立即召集中心全体干部职工开会研究,并就具体工作进行安排就绪,并根据实际情况进行了落实和梳理,现将《永州市公共资源交易管理暂行办法》落实情况汇报如下:
1、我区认真贯彻上级的文件精神,结合本地区实际,按照“政府领导、统一进场、集中交易、行业监管、行政监察”的原则,拟实行“一委一办一中心”的模式。该模式采取“政府统一领导,行政监督部门监督,政务中心管理和协调服务,中介机构代理,市场化运作”的政府资源交易运行机制,设立零陵区公共资源交易管理委员会(以下简称“管委会”),由区长任主任,常务副区长、区纪委书记任副主任,相关部门主要负责人为成员,负责公共资源交易工作的决策、协调和领导。经区政府常务会议及区委常委会研究同意,管委会及下设办公室为临时性机构,交易中心上报市编委办拟设定为区政府直属管理的正科级事业类常设机构,并将原区政府采购中心、区招投标交易中心、区国土交易中心、区产权交易中心的职能归并到交易中心,领导职数为交易中心主任1名,副主任2名(副科级),纪检组长1名(副科级)。
2、自2005年起,零陵区就将政府采购纳入到政府采购中心进行招标集中采购,建立一套可靠可行管理制度。一是建立“管”、“采”分离,相互制衡机制。即将政府采购的两大职能管理职能和执行职能分开,分别成立政府采购监督管理办公室和政府采购中心,明确政府采购监督管理办公室的职能主要是制定政策、处理投诉和对政府采购活动进行监管;政府采购中心行使执行职能,主要通过招标开展集中采购。二是建立社会监督机制。采取公布举报电话、聘请特约监督员,定期发布采购信息等形式,将政府采购所有行为置于社会监督之下。三是建立财政监督、审计监督和行政监督三位一体的监管机制。三个部门密切配合,制定相关监督办法,开展检查活动,增强政府采购工作的透明度、公开性和权威性。四是建立新闻监督机制。凡是重大的招投标活动都要邀请新闻媒体参加,将投标、评标、定标等整个活动置于新闻媒体的监督之下。从2010起专门设立招标办管理工程建设方面招投标,印发了《零陵区招标投标管理实施办法》等相关制度,并把招标评标的地点设在政务中心,坚持招管分离、采管分离、管办分离,公平、公开、公正、诚实守信、透明高效的原则。
零陵区政务中心2014年12月4日
篇二:公共资源管理方面对照检查材料
对照检查材料履职尽责
对照检查材料履职尽责第1篇:履职尽责对照检查总结履职尽责对照检查个人总结一个人工作能力
强不强,一个单位自身建设搞的好不好,工作态度是关键。因此,无论是在工作中还是生活中,我们每一个人都要有过硬的工作作风和好的工作态度,通过不断查找自身存在的问题,来时刻约束自己的一言一行,才能真正做到立足本职,履职尽责。现将这上月本人在思想和工作方面存在的主要问题分析如下:一是个人修养、基本素质还需要进一步加强。坚持用科学理论武装头脑,不断增强学习理论的主动性、自觉性,强化系统性、条理性,不断提高自身的思想文化素质。努力在把握理论的科学体系和精神实质,在真学、真懂、真信、真用上下功夫。把理论学习与工作有效的结合起来,提高工作执行能力;与自己的思想实际结合起来,提高判断、分析能力;与工作中遇到的难点问题结合起来,提高解决实际问题的能力。真正做到学有所思、学有所悟、学有所用,不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。。
二是自己的工作水平离公司的高效要求还有一定距离。对所负责的工作管理不够细致具体。以后在努力提高自身工作技能水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强努力学习安全规程、专业技能等方面的知识,向书本学,向实践学,拓宽知识面,更新知识结构,为创造性地开展工作奠定扎实的理论功底。通过学习,进一步确立理想信念,巩固宗旨信仰,提高综合素质,增强工作能力,为履职尽责和工作的高标准打好基础。
三是有时对一些日常事务的缺失瑕疵熟视无睹,不够细心,不够敏感,有些工作的协调不是十分到位,在往后的工作中,考虑问题应该更周到详尽.王乐2021年3月2日第2篇:履职尽责方面对照检查履职尽责方面对照检查材料篇1:个人履职尽责剖析材料根据单位对我们职员分析评议要求,遵照实事求是地从内心深处认真自我剖析的标准,本着“只讲缺点不讲优点”“只讲主观不讲客观”的原则,我认真对照自己平时的实际工作及思想动态,进行了认真的反思,深深感到自己在学习、工作方面还存在不少问题,与上级要求相比,还相差甚远。为警示自己,修正错误,鉴知未来,以利工作,按照要求,本着无愧于组织,无愧于群众的态度,就本人在各方面存在问题自我剖析如下:一、存在的主要问题1.
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在思想作风上:理论学习不够深入,对理论武装头脑的紧迫性认识不足,理论学习不够重视,学习自觉性、积极性和主动性不足,存在实用主义,要用什么才去学什么,与工作关系密切的才学,与工作关系不大的少学。理想信念有所淡化,对实现共产主义远大理想的长期性、复杂性、艰巨性认识不足,对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论的精神实质学习理解不深刻,理想信念相对淡化。政治敏锐性和政治鉴别力不强,用辩证的观点分析问题的能力有待提高。对本部员工的社会主义、爱国主义和集体主义教育不够,未能牢固树立共产主义的坚定信念。对社会上存在的“共产主义渺茫论”和拜金主义、享乐主义、个人主义以及资产阶段腐朽思想批判不够,抵制不力。
2.在工作作风上:业务知识不足,工作方法跟不上时代要求。一是仍然满足于上传下达的陈旧工作方法和思路,二是组织能力和管理能力欠缺,组织开展各项活动时缺乏与人沟通,使员工参与的积极性不够主动,导致工作往往达不到预期的效果。三是工作协调能力有待改善,对一些牵涉到其他部门的工作未能主动协调办理。四是工作的艺术性不够,做员工思想。作时的切入点有时把握不准,有时批评人时的方法过于简单,效果不明显,有时处理事情不够冷静,显得不够成熟。3.在纪律上:对工作纪律抓落实不够。执行制度有时不够严格,由于碍于情面乐于做和事佬,有时对本部职工中出现的问题没有大胆地进行批评,对各种违规行为处罚不力。二(今后的努力方向1、加强理论学习、不断提高自己的政治业务素质。一是继续学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想用基本原理联系具体实际,用唯物主义立场、观点和方法观察问题、分析问题,树立远大的理想,正确的世界观和人生观,正确处理国家、集体、个人三者之间的利益关系。二是认真学习安全法律法规,不断提高自己的法纪(观念,杜绝违章违规的行为。三是不断提高自己的管理水平,能针对不同时期的多际,提出一些有可操作性的管理办法和实施方案。带领本部员工积极进取,圆满完成不同时期的各项任
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务。2、改进工作作风。要从日常事务中超脱出来,经常深人基层检查指导工作,
切实帮助基层解决实际问题,不能局限于听汇报、看材料,要深入实际,从中总结经验和发现问题。
3、认真履行岗位职责、竭尽全力做好本职工作。一是奉先垂范,模范遵纪守法,要求员工做到的事情,自己必须先要做到,时时处处以法律法规的束自己,牢记自己肩上的责任;二是加大从严治理的力度,全面推进各项规章制度的落实执行,对所有业务环节都必须严格规范于相应的制度之下,严格按照制度和程序办事,凡违章违规操作的不管是否造成差错成损失。一经发现都要严肃处罚。三是做好本部员工思想教育工作,把各项制度落到实处,引导员工爱岗敬业,同时抓好法纪观念教育,形成遵纪守法的良好氛围。4、严格自律。少些应酬,多抓工作,少说空话,多干实事,尽职尽责,忠于职守,踏踏实实、勤勤恳恳地工作,争取对人民、对国家有更大贡献。篇2:履职尽责对照检查总结履职尽责对照检查个人总结一个人工作能力强不强,一个单位自身建设搞的好不好,工作态度是关键。因此,无论是在工作中还是生活中,我们每一个人都要有过硬的工作作风和好的工作态度,通过不断查找自身存在的问题,来时刻约束自己的一言一行,才能真正做到立足本职,履职尽责。现将这上月本人在思想和工作方面存在的主要问题分析如下:一是个人修养、基本素质还需要进一步加强。坚持用科学理论武装头脑,不断增强学习理论的主动性、自觉性,强化系统性、条理性,不断提高自身的思想文化素质。努力在把握理论的科学体系和精神实质,在真学、真懂、真信、真用上下功夫。把理论学习与工作有效的结合起来,提高工作执行能力;与自己的思想实际结合起来,提高判断、分析能力;与工作中遇到的难点问题结合起来,提高解决实际问题的能力。真正做到学有所思、学有所悟、学有所用,不断把学习的成果转变为工作的思路和措施。。二是自己的工作水平离公司的高效要求还有一定距离。对所负责的工作管理不够细致具体。以后在努力提高自身工作技能水平的同时更多注重对下属的培养和管理上的进一步加强努力学习安全规程、专业技能等方面的知识,向书本学,
篇三:公共资源管理方面对照检查材料
关于警示教育对照检查材料体制机制方面
警示教育对照检查材料体制机制方面4篇廉政警示教育活动个人对照检查材料一、存在的问题和不足1、理论学习不够,理论水平不高。学习不够积极主动,刻苦钻研精神不强。一是缺乏“挤”劲和“韧”劲。总感到工作忙忙碌2、创新意识不强,工作方法简单。工作思路不宽、不活,很多时候还是循规蹈矩,只安于表面,以往的经验就是对的,就是正确的,认为把自己份内的事情做好就可以了,缺乏创新意识,不能用全新的思维和方式去做开创性的工作。3、工作作风不够扎实。虽然工作中取得了一定的成绩,但工作作风不深入、不扎实。有些工作浮于表面和有应对的思想。工作标准不精益求精,处理问题有时还存在畏难情绪,瞻前顾后、患得患失,忽视了工作的积极性、主动性、创造性,降低了工作标准。二、产生问题的原因分析1、平时疏于学习。总认为,只要能把本职工作干好,其他学习都无关紧要,殊不知,学习与工作是相辅相成的。只有深入地、系统地、全面地学习,才能更好地胜任自己的工作。有时,对于自己所学的东西,也没有认真去深入消化,吸收,也就不能很好地做到把自己所学贯彻到实践中去,落实到行动上来,致使在实际工作中政策水平有限。2、思维局限,进取意识不够强。认为工作上过得去就行,不求冒尖,但求稳而不乱,奉行多一事不如少一事的原则。按部就班,认
为只要规规矩矩地按条款、按规章制度办事,工作不出错,不添乱子,也就问心无愧。没给自己树立起跨越的高标杆,让自己朝着目标坚定地走下去,反而缺乏向更高目标追求和奋斗的激情与勇气。三、整改措施和努力方向针对自己在工作中存在的问题,我将在以后的工作中,认真反思,加以改进,时时开展批评与自我批评,勤政务实,开拓进取,从自身做起,从小事做起,扎实做好每一项工作,每一件事,提高自己综合素质。具体做到以下几点:1、加强理论学习,提高素质。今后我要认真学习十八大和新一届中央领导集体的各项重要论述,领会党的文件精神,用正确的理论武装自己的头脑,提高自己的理论修养,树立正确的世界观、人生观、价值观。自觉地加强党性修养,遵纪守法,廉洁奉公,做到自重、自省、自警、自励。要以高度的责任感、事业心,勤勤恳恳、扎扎实实的工作作风,百折不挠、知难而进的勇气圆满完成上级交给的各项任务。2、积极开拓进取,提高工作水平。要提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识,自觉、刻苦地钻研业务,努力提高自己工作的能力。进一步深入基层,转变作风,牢固树立宗旨意识。要认真执行党的路线方针政策,多为基层、为群众着想。要怀着对人民群众的深厚感情,切实关心群众生活中遇到的实际问题。3、加强自身修炼,提高服务能力。进一步提高落实科学发展观的能力,立足本职,协调发展。一是加快农业结构调整步伐,重点发展农业龙头企业和设施农业建设,更好地实现农业增效、农民增收。二是统筹安排教育、卫生、民政、计划生育等项工作,从整体上推进政府各项工作的协调发展。
4、廉洁奉公,努力提高拒腐防变能力。坚决落实党风廉政建设责任制,坚持艰苦奋斗,清正廉洁。时刻注意个人形象,谨言慎行,不接受任何影响公正执行公务的利益,自觉抵制消极腐朽思想的侵蚀。时刻提醒自己是一名党员领导干部,要处处以身作则,作廉洁从政的表率。总之,我在今后的工作中,将进一步提高思想认识,转变工作作风,改正不足,提高自己,真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。廉政警示教育活动对照检查材料卫生局局长扈僚锋根据县委廉政警示教育活动安排,结合党的群众路线教育实践活动,采取自己找、群众提、和班子成员谈心、和党员干部谈话的办法,深刻查摆自己在思想根源、履行职责、行使权力、落实制度、转变作风、交际交往等方面的问题,剖析产生问题的原因,明确今后努力的方向,以此达到拒腐防变、坚定信念的目的。一、存在的问题(一)监管不严。本着营造宽松办公环境的态度,倡导干部自觉遵守规章制度、自觉规范自身行为。通过平时观察和工作感受,我自认为机关干部工作作风扎实,因而相对降低监管力度。后来在机关事务督查督办中发现一些干部纪律松散,大局意识不强,工作得过且过,我觉得这是我监管不严的缘故。(二)创新不够。卫生工作千头万绪,既要抓全面,也要抓重点,专业性还强,加上医药卫生体制改革,我们忙得不可开交,对于一些医改的“自选动作”,我缺乏信心,不敢大胆探索或创新,我有财政投入的顾虑,担心重蹈一些县区的覆辙,担心出力不讨好、群众不买账。
(三)自省不足。上班时间忙于政事,闲暇时间勤于锻炼,剩余时间用来思考反省,时间不够,自省不足。工作中,我听取和采纳多方意见,但仍有局限不够全面。生活中,我时时处处要求自己,但疏于细节仍有遗漏。同时,我个人还存在迎来送往、陪吃陪喝的问题。二、产生问题的原因
上述问题的存在,有一定的客观因素,但主要还是主观因素所造成。概括起来主要有以下几个方面:(一)自主学习不够深入。平时忙于工作事务,挤出时间学习也仅限于读读报纸、看看文件,即使浏览政府网页也不超过半个小时。平时注重理论学习,业务知识学习相对较少,偶有突发应急事件,就会现学现用、急学急用,缺乏果断和胆量。
(二)监督监管不够扎实。一直以来信奉“立志言为本,修身行乃先”、“小事靠智,大事靠德”的信条,因而在管理干部上我讲求自觉,凡事我先引路先带头,树个标杆,带动大家自觉遵守法规条例、规章制度。对于干部工作效能,我总体自信,过于乐观。
(三)自我要求不够严格。善于明于观人,疏于暗于观己。工作上,有时处理问题不够严谨,有“完成任务”的观念,不讲究精益求精,有时说话做事有悖环境。生活中,不拘小节,讲究情分,很难撕破面子、拉下脸子,于人于己都不利。
讲重作警示教育个人对照检查材料四对照四检视警示教育对照检查材料一、政治上,能够做到信念坚定,坚守党的,坚持党性原则,存在精神懈怠的迹象,相较于初入工作岗位时的激情所有退却;自己的政治敏锐性和自觉性不强,由于疏忽对自我的管理和要求,对社会的发展形势和要求反应迟钝,对一些改革精神理解不透彻,把握不准确,对于重要精神和理论在增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉上不到位。二、工作上,基本能够做到尽职,但存在得过且过,安于现状的现象,由于目前时间紧量大,有时感觉疲于应付,放松了对工作标准的要求;
对于手头上的工作能够按时完成,但工作缺乏主动性,不能创新工作方式、主动解决工作上出现的问题。三、>管理上,基本能够做到恪守法纪底线,但弱化了对自我的管理,存在执纪不严的行为,对于同事和朋友的询问,有的时候会告知案件进度的信息,也存在偶尔对打招呼的案件先做的现象。工作和生活上能注意自我廉政建设,但缺乏系统深入,积极的决心。
四、作风上,缺乏全局观念,与群众接触、接地气主动性差,深入群众次数少、时间短,直接帮助解决实际问题不够;
思想上,吃苦耐劳精神有所退化,有怕苦受累的思想;勤俭节约、艰苦奋斗的思想有所淡化,在机关单位上班久了,对节省纸笔、使用公共资源等等节约的细节不够注重,有浪费的现象;上班时间偶尔有放松对自我的管理,存在玩手机的行为。
篇四:公共资源管理方面对照检查材料
公共资源交易平台管理难点剖析
前言:“管理办法”是指统一的规章制度和标准,对共享资源进行扩展和开放的公共资源交易电子服务系统,以及规范的、完全透明的管理模式。为广大群众、行政监察管理单位、市场主体等公共资源交易综合服务提供系统管理。以资源共享为管理中心,构建全国一体化公共资源交易系统管理,促进完成信息资源、场地资源及其专家资源的融合共享。
关键词:公共资源;管理难点;交易平台.
前言:伴随着科技的发展,现阶段,我国更加关注信息技术及相关信息内容设施的发展,同时信息内容阶段更加突出一个特点是信息资源共享。其中,公共资源交易基础设施是基于资源开放共享的扩展。面临公共资源网络交易电子服务系统的统一管理制度和规范管理。公共资源网络平台交易可以提供公共资源网络交易综合服务,本文主要是对综合服务平台管理方法的相关问题进行深入分析和研究。
1、统一标准实际操作难度很大
在我国对公共资源交易平台的基础建设及其管理明确提出相对应的管理方法,并在数据平台建设过程中不断地对管理优化提升。在整个交易平台运作和管理过程中不仅要严苛遵循有关法律法规还要遵循国务院办公厅有关部门所拟定的统一交易标准及其各省市级市政府所施行的网站服务管理实施方案等,但因为面临众多要素的局限及其影响,促使目前公共资源交易凭条从总体上展现出一种难以达到统一标准使用的问题,不同等级、不同种类的公共资源交易平台的作用、特性、基础建设目标、服务支持都具有很大的差别,难以可以完成统一的标准实际操作管理。例如在全国各地公共资源交易平台要遵循我国有关相关法律法规、国务院办公厅有关部门交易标准及其省部级市人民政府所施行的一些管理实施方案基础以上进行管理和经营工作中。一般来说省部级政府部门会设置专公共资源交易管理联合会对全部数据平台开展管理并提供影响的服务。但专业的公共资源交易管
理联合会和发改委在管理管理权限上具有一定的差别,而这类往下管理体系所具有的极大差别给省部级公共资源交易与综合服务平台管理的统一标准实际操作产生一定的难度,尤其是有关于产权年限交易、土地资源、矿产资源、政府采购项目、建设工程等各种交易信息管理上。
2、无法高效完成实时监控的信息互换
交易平台中主体信息的互换和同歩共享十分重要,例如服务平台要和相关部门创建电子控制系统开展联接和交流,完成市场主体、交易、行政部门管控的集中化互换及其同歩共享。在公布有关信息以后还要历经归类分项目的导入不同特性平台以后才可以自动生成符合该体系的信息规格型号,最后完成信息的公布。但目前都还没有一种电子控制系统可以完成数据共享,总体数据平台及其信息资源共享的应用性相对性较弱,没法高效完成信息的即时互换和同歩共享。
3、全面综合性管控难度较大
我国有关部门管理单位在对于公共资源交易平台开展管理过程中主要是对于项目备案公示公布、扩大评标或评审、公开招标公告、投诉、交易结果的确定、交易的实施等均是控制和管理的环节。
而该系统及其和它所连接的系统担任着向管控系统即时消息推送数据信息的职责,但在现阶段服务平台信息上仍偏重于对全部标中交易数据信息开展管理,没法完成对全部交易全步骤的操作方法和监管管理。此外,不同单位掌握着不同交易行政监察职责,各自为政比较严重,单位之间协作和信息的及时交流相对较少,从上向下、统一管理和监管没法高效完成。
4、诚实守信应用难
伴随着社会发展,目前我国在各行工作进行过程上都十分重视企业信用评价和管束,老百姓更加重视自己个人信用,这对企业登记及其群众的行为,具有一定的管束作用。同时在公正、公平、公开、择优的市场经济体制引导下总体的招投标招标会活动都遵循着以适者生存的办法明确最后选择,但有一些招投标公司常常忽略风险管理体系和个人信用管理,选用一些不光明的方法来获得权益,例
如是一些招投标公司串标围标,严重干扰市场监管,促使竞投过程中一些高质量公司被挤兑出去,最终中标公司整体实力并不好,总体的竞价和投招标会处在一种不合理、不公布、不透明的情况,同时也会促使后面的建设工程质量无法获得确保。而一些行政监察管理单位本应当肩负起自身义务严肃查处理此单位工作,但因为单位重视程度相比较低,大量地选用调解抚慰的方式解决串标、围标等状况,而不是应用替代严肃查处、严肃惩治的方式,这就导致许多市场主体所得到的约束就较少,公司各种不良行为无法得到合理的管束。针对此类不良现象,需要加强对诚信企业结果的监督和应用。一旦公司在公开招标过程中造成任何嫌疑或因串通投标而被举报,必须要足够的重视,严肃查处此类行为。将视为对这些各种不良行为进行了处理,在网络平台上发布和共享,给众多市场主体起到管束和限制的作用。
5、网络安全让管理变难
不同特性、作用的网站在搭建和管理过程中要重视对各种交易数据信息开展管理,关于有关交易数据的采集、归纳、传送、储存、公布、应用等过程,都要确保管理的安全。对一部分商业秘密数据信息则要严谨依照有关法律规定开展处理。
一般来说,不同的公共资源交易系统会由不同的大数据技术公司提供服务。对于参与公共资源交易的所有运营和监管过程的相关主体而言,所有的互联网技术和网络信息安全生产过程都掌握在这样的大数据技术公司手中。如果相关政府机构和监管公司缺乏对此类第三方大数据技术的兼容性和监管,很容易造成发生信息网络安全问题,严重影响个人安全防护的数据信息。一旦这种技术性企业有意或不经意地泄漏一些保密信息,例如投标者的相应数据信息或是投标招标会信息等给有关主体会严重影响到这一交易的公平公正性和公开性。在建设省级及其县市不同等级公共资源交易平台过程应当彻底揭露各市政府部门信息网,由信息管理核心统一管理,但这也会给总体网络信息安全管理产生特别大的困难和管理节点。
结束语:公共资源交易基于相应的网络技术和数据设备为基础,各种资源共享在交易网站上,如市场、人员及相关行政监督管理,企业可以基于平台交易分
发或获取相关信息内容。公共资源交易基础设施和未来发展历程还存在诸多问题,将影响整体综合服务平台的实际效果和运营质量。
参考文献:
[1]郁慧琴,杨若岚,王坤.闲宝宝二手物品交易平台开发[J].中小企业管理与科技.2020,(29).160-161.
[2]李洋.公共资源交易平台建设现状与对策研究[J].经营者,2018,32(24):10-11.
篇五:公共资源管理方面对照检查材料
公共资源交易管理中的常见问题及对策
作者:汪明来源:《中国民商》2021年第02期
摘要:随着我国社会经济的发展,公共资源交易平台逐渐完善起来。公共资源交易管理中出现了一些问题,降低了交易过程的规范性,进而直接影响到公共资源交易管理的严谨性。本文主要探讨公共资源交易管理中常见的问题及对策。
关键词:公共资源;交易管理;问题;对策
公共资源交易管理是一项重要的工作,公共资源交易管理要做到规范、合理,这样才能保障公共资源交易的准确性,同时还能发挥管理的作用,以免公共资源交易管理形式化。
一、公共资源交易管理分析
公共资源是指政府、政府授权机构掌握的共享资源,主要是能够为社会提供服务的自然类、行政类的公共资源。公共资源主要可以规划为政府资产、社会资产两大类,政府类资产是围绕公益事业产生的共享资源,社会资产是在市场内获取的公益类资产。
二、公共资源交易管理的必要性
管理在公共资源交易平台中有着一定的必要性,公共资源交易中实行管理有助于强化市场结构,让公共资源配置适应市场环境,整合市场中的公共资源,进而提高交易的效率。
三、公共资源交易管理的常见问题
公共资源交易管理中存在明显的问题,根据公共资源交易管理的实施,例举管理中常见的一些问题,具体分析如下:
(一)缺乏法律法规
公共资源交易管理中缺乏法律法规,公共资源交易朝向市场化的方向发展,经济市场化的作用下公共资源交易管理中缺乏合适的法律法规,同时缺乏具有操作性的法律法规。公共资源交易管理注重统一管理,如果缺乏法律法规就很难实现统一管理,很多地区、行业会从自身出发制定法律法规,而这部分法律法规无法集中起来,致使法律法规无法满足公共资源交易管理的需求。除此以外,公共资源交易管理中可能会对同一款法律法规产生不同的解读,很容易把法律法规用错地方,不能规范公共资源交易管理操作。
(二)法律约束性差
公共资源交易管理中法律约束性差是较为明显的问题,法律体制如果在公共资源交易管理中没有约束性就会引起不规范的情况。我国法律上没有明确规定公共资源交易平台中的管理措施,只能是采用探索、摸索的方式组织法律约束工作,并且全国范围内也没有统一的案例说明法律约束的重要性,致使公共资源交易管理中暴露出问题,增加了公共资源交易管理的难度。
(三)职权混淆明显
公共资源交易管理中职权混淆表现为管理部门各自为政,管理与操作混乱,管理概念混淆等,比如管理中执行者和管理者为同一个部门或者同一个人。公共资源交易管理中应该要把管理部门和执行机构分开,监管机构和管理部门分开,同时还包括监管机构和执行机构,这三个部门都要分离开来。公共资源交易管理现状中职能混淆、职能分离都是常见的问题,我国大部分地方的公共资源交易管理都出现职权混淆的问题,部门之间很难清楚的配合。
(四)交易监管较困难
公共资源交易过程中监管较困难,无法实现整个交易过程的监管,引起交易管理不规范的问题。公共资源交易平台中的单位、业主干预了交易秩序,私下制定交易方式,比如常见的是不考虑管理自行拆分工程,交易完成之后变更合同等,违背了交易市场的原则,致使公共资源交易中出现不公平交易。公共资源交易管理中监管困难产生明显的影响,一来会影响公共资源交易的过程,二来还会干预交易市场,不利于公共资源交易平台的执行。
(五)交易流程不规范
公共资源交易平台中管理人员既起到管理的作用,也起到行业监督的作用,管理不足的直接问题就是交易流程不规范。公共资源交易流程不规范会引起资源无法共享、交易信息不准确的情况,这种情况下很容易诱发腐败现象。公共资源交易管理中应该意识到交易流程不规范的问题,此类问题产生的不良影响比较多,必须要规范好交易的流程,才能体现管理在公共资源交易中的作用。
四、公共资源交易管理问题的解决措施
针对公共资源交易管理中出现的问题提出可行的解决措施,完善公共资源交易的环境,规范公共资源交易的过程。
(一)健全法律法规建设
公共资源交易管理中采取健全法律法规的方法统一管理方法。法律法规是管理公共资源交易中不能缺少的依据,根据各地公共资源交易平台的实施情况健全法律法规,以此来实现统一化、集中化的交易管理。公共资源交易管理中最需要解决的就是法律法规问题,随着公共资源
交易体制改革,法律法规也要改进,以现有的法律法规为基础组织修订工作,目的就是健全法律法规。管理中健全法律法规时既要考虑地方需求,又要考虑国家政策,这样才能制定出统一的管理法规,体现管理在公共资源交易中的法律地位。公共资源交易管理中健全法律法规后,还需成立相关的机构,利用部门、机构执行法律法规。
(二)强化法律约束作用
公共資源交易管理中强化法律约束作用,解决法律地位不明确、无约束的问题。法律约束作用在公共资源交易管理很重要,在公共资源交易体制改革中明确法律地位,探索出一套符合公共资源交易管理的法律体系,从而发挥法律体系的约束性。法律约束作用是公共资源交易组建、运行中的前提条件,法律约束作用越强,越能约束公共资源交易的过程,也能深化管理工作的应用。公共资源交易管理中建立的法律法规,不能仅存于表面形式,而是要把法律法规落实到位,杜绝出现形式化问题,这样一来,法律法规在公共资源交易管理中有约束作用,还能促进管理的成熟化发展,让管理工作更为规范化。因此公共资源交易管理中一定要强化法律的约束作用,让所有的法律条文都能起到自身的作用,深入落实到管理工作中,实现公共资源交易管理的法规化。
(三)有效分离管理职权
公共资源交易管理中需有效的分离管理职权,不断的改革管理机制,落实管理与执行分离的相关工作。公共资源交易平台中为了提高管理的水平,就要采取管办分离的方式,保障管理工作的有效性。管理职权分离中,第一要做到监督管理和操作执行分离,严禁两项职能混淆,这样管理人员才能合理的监督人员操作;第二监督管理与交易部门分离,公共资源交易平台中应该分别设立监督管理部门和市场交易部门,两个部门互不干扰。有效的职权分离更有利于提高管理的水平,杜绝出现贪污的问题。公共资源交易管理中需组织职权分离的工作,各个部门各自为政、互不干涉,同时还要做到相互配合,遵循法律法规,严格落实各项职责内容。职权分离是现如今公共资源交易管理中有待解决的一项问题,政府应该推进此项工作的进行,帮助公共资源交易平台分离管理职权,管理职权分离以后,各部门之间还能相互监督,完善公共资源交易的环境。
(四)全面组织交易监管
公共资源交易管理中全面组织了交易监管工作,主要从以下3个方面进行,分别是:市场监管,公共资源交易管理中组织市场监管,市场监管需遵循市场原则,规范交易管理的过程,监管参与公共资源交易的各个市场部门,维持市场中公共资源交易的秩序,实现正常的市场交易;职能监管,公共资源交易管理中落实职能监管,其目的是确保公共资源交易过程中各个管理部门、行政部门都能参与进来,监督交易的过程,监督公共资源交易的行业,落实行业监督与管理的工作;法纪监管,公共资源交易监管中深化纪检监察机关的作用,纪检监察机关统一
监管公共资源交易平台,及时发现交易过程中的违法、违规行为,维持公共资源交易的合法性,用于保障公共资源交易最终结果的公平、公正。
(五)规范好交易的流程
公共资源交易管理中需规范好交易的流程,首先管理中要统一公共资源交易中的政策、标准,合理落实资格后审制度,保障招投标的规范性;接下来统一构建跨区域的评标专家库,搭配以往专家库,丰富专家评标库内的知识种类,拓宽专家库内容,为行业提供规范的评标参考,实现不同地区之间评标交流;最后构建信用体系,围绕公共资源交易平台构建統一的信用体系,信用体系中需涵盖所有与信誉相关的内容,比如信誉评价、合同履约以及黑名单等,构建强大的信用体系,约束公共资源交易中个人及企业的行为。
五、结束语
公共资源交易管理中的问题会影响到公共资源交易的过程,政府在公共资源交易中构建了管理平台,本文分析了公共资源交易管理的必要性以及常见的一些问题,再给出合理的解决措施,这样才能发挥出管理在公共资源交易过程中的作用,提高公共资源交易的水平,更重要的是规范公共资源交易的过程。
参考文献:
[1]范丽红.浅析公共资源交易管理中的常见问题及解决方案[J].经贸实践,2018(22):248+250.
[2]李先现.公共资源交易管理中的常见问题及解决对策分析[J].中国管理信息化,2017,20(14):172-173.
[3]陈莉.公共资源交易管理中的问题及解决对策研究[J].全国商情,2016(24):98-99.
[4]马双利.浅谈公共资源交易管理中出现的问题及解决对策[J].建筑市场与招标投标,2011(02):29-30.
[5]李诚臣.公共资源交易管理中的问题及解决对策[J].中国监察,2010(22):41.
篇六:公共资源管理方面对照检查材料
个人对照检查材料提纲
个人对照检查材料(仅供参考)根据x县委党的群众路线教育实践活动要求和**x的总要求,全面查找个人“四风”方面中存在的突出和重点问题,剖析存在的“四风”问题及根源,做到查摆问题准确,原因分析透彻,整改措施明确。我认领我的班子存在的问题,并担负主要责任。现对照检查如下:一、遵守党的政治纪律和贯彻落实中央八项规定精神情况与党的思想理论、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”进行对照,自身还存在许多不足:(一)政治敏锐性不强。对上级的决策部署,很多时候都是机械执行,不能吃透上面精神,对上级文件、会议精神,有时照搬照抄,导致落实不力、落实不快。学习十八届三中全会精神不透彻,不能真正结合到实处。思想政治学习大都流于形式,抓得不紧、没有内涵。(二)党建工作“第一责任人”履职不到位。作为**x没有很好地履行党建工作“第一责任人”的职责,不能很好地履行党建设“第一负责人”的义务,不深入研究主观把握党建设工作的方法,应对抓党建设或被动抓党建设的现象,党建设工作方法不多,亮点不明确,效果不良。由于不太考虑发展党员的重量、僵化和结构问题,导致转向党员普遍年龄过高,年轻党员特别是年轻执政党成员少,年龄结构、性别结构严重失衡。党内政治生活不规律地展开,民主生活就会少开,民主生活不能带头找茬,对健康的党内斗争认识不足,怕影响团队团结,民主生活可以成为工作的研究和安排会。
(三)中央八条规定的执行不彻底。招待高级客人、招待买家时,超标准地使用烟草和酒,餐厅也安排招待,不支付费用。因为有思想认识和偏差,所以在8条规定出台之前,节假日、周末有公交车使用现象。由于注重面子的心理作用,8条规定出台后,再也没有公共汽车私人使用,但也有坐公共汽车上下班的现象。有时,个人访客偶尔会有招待吃饭的行为。对各车站和村级执行的8项规定要求更多,检察官和监督更少。
(四)民主集中制没有坚持好。有科学决策、民主决策、依法决策、敲脑袋、让自己做的现象。在制度的执行过程中没有下达禁令,有时自己临时出现,改变了机构管理制度。例如,清明期间通知正常上班,结果大部分干部不能按时到位,一口气对旷工人员罚款500韩元,迟到罚款200韩元,并发表了与机关管理制度不一致的处理意见。同时,我感到在农村工作了15年,党委书记也工作了3年多,对期间的情况比较了解,有时不能谦虚地听取别人的意见。例如,在研究中小学合并时,一些小组成员提议与初高中校长面谈,但我认为小学校长不必立即退居二线征求他的意见,由于没有被采纳,事后小学校长产生了抵触情绪,没有做好科学决策和民主决策。
(五)抓住党风,廉政建设措施不良。对辖区内各基层组织的党风廉政建设不多问,对部分党员干部的监督不严格。对审计的车站、各村财政不规范、手续不健全等问题,没有提出有效的纠正措施。近几年来,我们村没有严重的惩戒事件,但各站尤其在各村财务公开、组账村管理、三方管理、公共资源交易平台建设运用等方面存在很大
的疏漏和不足,一些村干部暴饮暴食、乱拿东西的现象屡禁不止,对群众产生了不良影响。
按照上级要求,需要专项说明几个问题:一是公务用车情况;二是住房和办公用房情况;三是人情消费、职务消费及“三公”经费支出情况;四是家属从业情况;五是出入私人会所情况。
二、存在的突出问题和具体表现及典型事例(一)形式主义方面1、经济发展办法不多。2、工作督促不力。3、执行政策按部就班。4、“面子工程”时有冒头。(二)官僚主义方面1、深入基层少,密切联系群众差距大。2、工作方法简单,领导水平欠佳。3、决策不严谨,缺乏严肃性。(三)享乐主义方面1、开拓精神不强。2、学习态度不正。3、进取精神不足。(四)奢靡之风方面1、勤俭节约意识不强。2、下村工作有时有一请就到现象。
3、有时讲排场。三、产生问题的原因分析(一)理论信念不坚定。(二)宗旨意识不牢固。(三)党性修养减弱。(四)放松队伍建设。(五)道德品行要提升。(六)执行财政纪律不到位。(七)落实“三严三实”有欠缺。四、今后的努力方向和改进措施针对班子存在的问题从以下几个方面抓好整改:(一)加强队伍建设1、加强班子建设。2、加强干部队伍建设。3、加强党员队伍建设。(二)加强作风建设1、增强宗旨意识。2、强化制度建设。3、提升服务能力和水平。(三)加强民生和社会事业建设。针对群众提出的意见建议,乡里今年主要要抓好以下几项工作。1、加大招商引资力度。
2、加强党员活动场所建设。3、加大农田水利基础设施建设。4、加强集镇建设。(四)加强廉政建设。严格执行中央“八项规定”。班子成员要以身作则,带头遵守中央“八项规定”,规范乡、村干部的日常行为准则,查处杜绝常见易犯违规违纪行为,如工作日午间饮酒、相互吃请、赌博娱乐、上网聊天、打牌、公车私用、收送礼品、滥发钱物等,并建立长效机制监督执行。加强对机关下属单位以及村里的财经管理。在带头抓好班子问题整改的同时,我将从以下几个方面抓好个人问题整改。(一)加强学习,提升素质。摒弃功利主义的学习态度,主动加强政治理论和业务知识的学习。1、向书本学。2、向先进先辈学。3、向群众学。4、向实践学习。(二)改进作风,贴近群众。牢固宗旨意识,强化群众观念,坚持问需于民、问计于民、问政于民。要充分利用自己是个农村孩子,又在农村工作近二十年的优势,与群众打成一片。保证每周到村、组、企业走访2次以上,及时发现和解决群众的诉求。对驻点村要落实好民情家访和对留守儿童、弱势群体的结对帮扶。
(三)开拓创新,注重实效。针对个人查摆出的12个“四风”突出问题,我将建立台账,定好计划,逐一整改。一是针对发展经济办法不多问题,创新思维,特别是策应好洞山旅游开发这个契机,辐射、带动周边村,甚至于全乡的旅游产业、观光农业、绿色农业,为全乡经济发展闯出新天地。二是针对执行力度不够问题,进一步健全各项规章制度,以制度来管人,加强对一些工作的全过程跟踪问效,发现不足,及时督促、问责。三是针对拼搏进取意识不强问题,端正思想认识,凡事都高标准严要求,时刻保有逆水行舟,不进则退的危机感。四是针对工作方法简单的问题,我将虚心听取意见、建议,经常找班子成员和其他干部谈心,凝聚共识,增强合力。
篇七:公共资源管理方面对照检查材料
重庆市公共资源交易监督管理局官网市公共资源交易管理局十三五规划总结范文材料(4页)
一、22年及“十三五”时期工作总结
“十三五”期间,全市共计成交各类交易项目某万宗,成交金额某某亿元。其中工程建设项目某某项,成交金额某某亿元;政府采购项目某某项,成交金额某某亿元;土地出让项目某某项,成交金额某某亿元。
2某某年至22年交易额分别为某某亿元,成逐年上涨态势。
“十三五”期间,在市委市政府的坚强领导下,市公共资源交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难,持续强化监管、优化服务,全市范围规则统一、公开透明的平台体系逐步健全,公共资源配置的效率和效益明显提高,促进了我市经济社会持续健康发展。概括起来,成效主要体现在五个方面
(一)体制机制逐步健全,公共资源交易综合监管体系基本形成。积极推进行政执法权集中行使,推进综合行政执法改革,成立公共资源交易执法支队,整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、管理、执法等职责,统筹配置执法资源,执法监督审查力量不断增强,监管效能不断提升。
(二)制度规范加快出台,交易规则和技术标准不断健全。不断完善制度规范和交易规则,坚决遏制低于成本价竞标行为,覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件,重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为,促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。
(三)平台运行更趋规范,公共资源交易服务水平持续提升。实行“容缺受理+承诺制”,企业申请事项实现程序优化、流程简化、限时办结、进度可查,交易便捷度明显提高。支持企业采用非现金形式缴纳保证金,降低企业交易成本。在全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规范,推行远程电子不见面开标、远程异地评标,平台电子化水平稳步提升。
(四)监管体制改革创新,监管的针对性和有效性明显提高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。更加注重标后履约监管,信用监管加快推行,依法依规开展失信联合惩戒,规范市场行为。大数据应用加快推广,开展数据关联比对和数据统计分析,做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。
(五)问题整改持续推进,公共资源交易环境更加公平公正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及联席会议制度初步形成,形成协同打击违法违规行为的长效机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题,立案侦查一批涉嫌串通投标案件,公共资源交易环境明显改善,各方市场主体满意度明显提升。
二、221年及“十四五”时期工作安排
主要目标到十四五末,适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系,实行目录管理;公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通,实现信息资源共享;电子化交易全面实施,公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上,公共资源交易流程更加科学高效,交易活动更加规范有序,效率和效益进一步提升,违法违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行,市场主体获得感进一步增强。
(一)进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配置机制,逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政府采购等,扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用权和矿业权出让等各类公共资源,系统梳理公共资源类别和范围,制定和发布某某市公共资源交易目录,坚持应进必进,做到“平台之外无交易”。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。力争到十四五末,我市全年公共资源交易金额达到某某亿元。
(二)进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易平台电子系统建设。精简管理事项和环节,压缩办理时限,对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高效的投诉处理机制,规范投诉及受理投诉行为。不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。持续推进“不见面开标”“掌上交易”等系统建设,不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。
(三)进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资源交易监管体制,实施协同监管、智慧监管、信用监管。推行公共资源交易综合监管,形成监管权力和责任清单并向社会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道,促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专家、代理机构管理办法,健全培训、考核和清退机制。强化运用大数据技术手段,增强监管的针对性和精准性。加快公共资源交易领域信用体系建设,依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。力争到十四五末,我市公共资源交易环境更加清朗,围标串标等突出问题逐渐减少。
(四)进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目开工及进展情况,采用“双随机一公开”方式,坚持全面覆盖、规范透明,对一般性工
程建设项目开展常态化的常规巡查。二是创新工程建设项目标后监管检查方式,开展某某市政府投资工程建设项目标后履约巡查,由标后办及行业主管部门牵头,聘请外地专家和三方机构组成巡查小组,深入了解掌握真实情况。三是建立标后履约“双约谈”机制,由市政府负责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚信履约事项的中标约谈;由建设单位牵头与施工单位的法定代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用某某市政府性资金项目标后履约监管平台,自动对关键岗位人员异常变更、工期拖延等异常情形发出预警提示,提升监管精准化和智能化水平。
三、22年及“十三五”时期主要工作亮点、创新点和问题
(一)创新“智慧监管”,精准打击串通投标。市公管局勇于创新,积极探索“互联网+公共资源交易”,推进新技术和公共资源交易的融合,会同公安部门创新构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”,在公共资源交易领域“扫黑除恶”打击串通投标专项整治行动中发挥了重要作用。至今,共摸排线索问题线索某某条,行政处罚某条,立案某某件,审判某件。2某某年,“某某”入选全国公共资源交易平台创新成果,纳入22年全省公共资源交易重点工作,并在全国公安机关列装和推广使用。22年某月,《国家发展改革委信息专报》某某期介绍了某某市串通投标犯罪研判模型的先进经验,充分肯定了某某市探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。22年某某月,串通投标犯罪研判模型入选某某省某某届长三角法治论坛现代化法治保障创新实例。
(二)市县一体化平台改革。215年某某市作为全省公共资源交易市县一体化试点城市。2某某年某月某日全市公共资源交易市县一体化平台正式转轨运行,是全省唯一统一企业(供应商)库、统一交易系统、统一信息发布、统一交易规则、统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县
一体化公共资源交易平台,形成了具有某某特色的市县一体化平台交易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委公管办作为2某某年度改革工作的重点成效上报国家发展改革委。
(三)打造“三位一体”的信用体系。市公管局扎实推进公共资源交易信用评价体系建设,对公共资源交易信用体系进行重新规划设计,制定《某某市公共资源交易信用评价管理暂行办法》及黑名单、不良行为认定披露、代理机构名录管理和从业人员信用档案等一系列信用制度,通过实施全流程信用评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措,切实加强履约现场交易市场两场联动,努力营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”招标投标市场环境。
四、对市政府221年及“十四五”时期工作的意见建议和诉求
(一)加大对公管系统人员编制支持力度,适度提升公共资源交易中心和执法支队架构;
(二)加大市公共资源交易管理局领导班子成员及下属二级机构负责人对外轮岗交流力度;
(三)加大公共资源交易工作在市政府目标绩效考核中的权重,进一步压实建设单位和相关行业主管部门在招标投标过程中的一主体责任。
构思巧妙,文笔简洁流畅。
22市公共资源交易管理局十三五规划总结材料
篇八:公共资源管理方面对照检查材料
2022个人检视剖析材料模板一-公共管理-
一、存在的差距和问题(一)在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方
面的差距和问题:(二)在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的问题和差距:(三)在群众观点、群众立场、群众感情、服务群众当面存在的差距和
问题:(四)在思想觉悟、能力素质、道德修养、作风形象方面存在的差距和
问题:二、存在问题的原因剖析一是精学勤学动力不足。二是理论指导实践不够。三是宗旨服务意识不牢。四是开拓创新意识不强。
三、整改措施和努力方向一要提高政治站位。二要常抓理论学习。三要筑牢宗旨意识。四要强化教育管理。按照公司党委“**x,XXx”主题教育要求,我在前期深入学习《汇
编》、《纲要》基础上,通过广泛征求意见,深入开展谈心谈话,紧紧围
绕“四个对照”“四个找一找”,结合自身思想、工作实际,认真开展了对照检查,深入进行了自我剖析,现报告如下,请同志们批评指正:
一、存在的差距和问题
(一)在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”方面的差距和问题:
1、政治理论学习不够主动。这个问题,大家在意见中也提到了。我虚心接受,在学习中,确实存在被动学习多一些、主动学习少一些,与财务金融工作有关的学得多一些、其他方面就学得少一些的问题,有时也存在急用先学、现用现学的现象。
2、贯彻新发展理念不到位。基层提的这方面的意见非常实。对于新发展理念,虽然经过学习,了解了其涵义,但对五大发展理念的内在逻辑理解还不透,导致在具体工作中,不能将市场的变化和激励干部担当有效结合起来,特别在XXXX区域公司的容错机制和市场化激励机制上,做的还不够,一定程度上影响了员工的干事创业激情,制约了企业的发展壮大。
3、意识形态工作抓得不够实。现在是互联网和自媒体时代,在各种潮流和思想的冲击下,自己能够坚持做到“两个维护”,但在意识形态工作方面抓得不够实,特别是面对社会上、网络上一些损害党的形象和威信的言行警觉不够,忧党护党意识不够强。比如看到一些网络谣言,收到一些手机“段子”,只要不牵涉到本地本人就觉得无所谓;对一些传播的错误思想和言论抵制不力,没有挺身而出、以理服人的勇气和自信。
4、履行“一岗双责”不够到位。对于分管单位的工作,大多数情况下,过问业务及事关国企国资改革的工作多一些,对基层单位党组织建设、“三会一课”等方面的工作过问少、关注少。有时会存在企业“抓党建”
不如“抓业务”更实在的心理,多数情况下,只是作为“旁观者”点到为止,在帮助基层想办法、提措施、抓落实、全力推进党建工作方面做得不够好。
(二)在知敬畏、存戒惧、守底线方面存在的问题和差距:
1、对理想信念内涵理解不深。受党教育多年,能够坚定马克思主义信仰和社会主义信念,以实际行动让党员和群众感受到理想信念的强大力量。但仔细对照,仍存在对共产主义理想信念内涵的理解还不够深刻,对理想信念缺失的危害性认识不足等问题。
2、组织观念还不够强。有时忙于日常事务,以普通党员身份参加支部组织生活较少,耐心听取支部党员批评建议不够。和分管系统党员干部思想交流不深。谈心谈话不充分,与分管单位负责人开展经常性的谈心谈话不够,带头接受党员或干部谈话的情况也很少。有时虽然进行了谈话,但更多注重了工作、业务交流,对思想、作风、纪律等方面的倾向性问题提醒得不够。
3、批评与自我批评还不到位。在民主生活会中,我能够做到勇于开展自我批评,也虚心接受其他同志们对我提出的诸多建议,自觉接受党员和群众的制约和监督,强化自律,按规则行使权利。存在的问题是:在会上作自我批评多,会后作自我批评少;批评别人时,也抹不开情面,不够大胆,怕伤害同志间感情,不利于工作的顺利开展。
4、存在好人主义思想。XXX系统工作性质特殊,从严管理、持续严肃XX纪律显得尤为重要。但在具体操作中,存在从严管理干部队伍力度还不够的现象。有时对分管单位、分管部门的干部还存在“老好人”
篇九:公共资源管理方面对照检查材料
针对这些矛盾和问题结合我省在公共资源招投标监督管理方面的成功经验和做法条例坚持问题导向务实管用的原则确定了一综合二结合三分离四监管五统一的公共资源招投标综合监督管理体制即对公共资源招投标实行一个综合监督管理机构公共资源交易监督管理局坚持综合监督管理与有关行政监督部门依法监督管理二者有机结合坚持公共资源交易管理监督三者相互分离制约对公共资源招投标项目公共资源招标投标目录参与主体招标人及招标代理机构投标人资格预审及评标专家公共资源交易中心等行为招标投标评标定标过程标前标中标后四个方面实行横向到边纵向到底的全方位监管
公共资源交易现状调研报告
公共资源交易,也称公共资源市场化配置,即按照社会主义市场经济规律,在政府宏观调控下,依据法律法规,经过科学合理程序,运用价格调节等手段,采用阳光操作的办法,通过招标、谈判、拍卖、挂牌出让、电子竞价及法律法规规定的其他市场竞争方式进行的公共资源分配或处置。
通过对我县公共资源交易中心建设发展情况进行调研,分析了当前公共资源交易领域存在的问题,并提出一些初略的对策和建议,供各位探讨。
一、基本情况
XX县公共资源交易中心设立于2009年,隶属于XX县公共资源交易监督管理委员会办公室(XX县公共资源交易监督管理局)管理的副科级事业单位。该中心自设立以来,按照场地建设标准化、管理体制合理化、进场交易有序化、交易流程规范化、运作模式科学化、经济效益最大化的“六化”目标,狠抓各项软硬件建设,努力提升建设水平和规范化运作水平。
(一)建立了合理的交易管理体制。按照“管办”分离的原则,从决策层、监管层和操作层相互分离的三个层面设置管理体系,成立XX县公共资源交易管理委员会,委员会为全县公共资源交易管理的最高决策、协调和议事机构;下设办公室负责对各行业行政监督部门和县公共资源
综合监管部门的协调监管工作;交易中心专门负责场内各类公共资源交易活动的组织、管理和服务。从而形成了“决策、监督、服务”三级管理的运行模式,为全县公共资源公开、公平、公正交易奠定了良好的基础。
(二)建立了统一的服务运作机构。在县委、县政府积极推动下,将原有工程建设管理中心、政府采购中心、国有土地交易中心合并在一起,构建统一的交易平台。目前交易中心内部股室设有业务股和综合股;信息平台方面建立独立的信息发布网站和配套的交易系统,保障了交易中心各项工作的顺利开展。
(三)建立了完善的交易服务平台。在服务功能区块设置上,在全市率先建成了独立的电子评标室1个,其他普通评标和谈判室2个、开标大厅1个、服务大厅1个;安装空调8部,配置电脑12台,基本达到了功能完善、设施配套、设备齐全的标准化建设目标。
(四)建立了规范的交易运作机制。一是出台了《XX县综合招标投标管理办法》、《XX县招标投标运行管理规程》等5个规章文件;二是制定了各类交易工作流程和指南。对工程建设、土地出让、政府采购、产权交易等四个方面的交易流程作了详细的规定;三是规范了场内交易规程。制定了《招标人行为规范》、《招标代理机构及其工作人员行为规范》、《投标人行为规范》等3个交易规范;四是严肃了交易纪律。制订了《招投标监管服务人员行为规范》、《责任追究制度》等5个场内工作制度和管理办法,走上了以制度约束人和事的良性轨道。
(五)公共资源交易工作取得作用。县中心运行8年多时间以来,共承接各类项目2656个,成交总金额约143.38亿元,实现节约资金约10.2亿元,国有土地、产权增加值达1.6亿元。我县公共资源交易中心的成立,在规范我县市场交易行为,促进公共资源的优化配置、维护正常的市场经济秩序,保障公开、公平、公正等方面取得积极的作用,也从源头上预防和遏制腐败取得积极效果。
二、存在问题
由于公共资源交易中心建设是一项系统工程,是对现有行政管理模式的重大改革、权力的再分配、利益的再调整,在开展和推进过程中必然会存在一些困难和问题。
(一)法律法规层面支持力度比较薄弱。公共资源交易是改革的新生事物,从上级政府重视程度和推行力度,为近年来比较大的改革。针对公共资源交易中存在的各种问题,积极创新探索公共资源招投标监督管理,形成了独具特色的公共资源招投标综合监管"湖北模式"。但在《招投标法》、《政府采购法》、《土地法》以及《招投标法实施条例》、《政府采购法实施条例》等上都没有相应的规定,和相关法律法规有以此相抵触,此项改革缺乏上位法的支撑,在基层有一定的改革阻力。
(二)公共资源交易监督管理存在监管分散和职责不清的问题。湖北针对这一问题,成立了公共资源交易监督管理机构,赋予该机构综合监管职责,但从目前来看,只对进场交易项目的开评标过程实施监督,对项目招标采购准备阶段、招标组织过程、定标环节、标后管理、合同管理和履约情况均无法监管,监督检查力度也很薄弱,综合监管呈现出
范围窄、过程缺、力度弱的特点,真正掌握招投标全程管理、从业资质管理的,仍是行业主管部门,造成了分散管理的局面。
(三)公共资源交易平台建设力度和支持力度不够。为贯彻落实《国务院办公厅关于整合建立统一的公共资源交易平台工作方案的通知》和湖北省共公共资源交易“一网”、“一库”和“一规”建设的要求,结合“互联网+”的发展进程,公共资源交易从有形的场地转变成网络虚拟化交易环境,大大提高交易质量和节省各交易主体的投标成本,是未来发展的必然趋势。县级公共资源交易中心的平台建设在资金、人员和需获得上级支持力度上还存在许多问题,在与其他单位在信息系统建设方面投入相差甚远,也为推进全流程电子化交易造成障碍。
(四)公共资源交易有关主体诚信缺失危机十分严重。公共资源招投标市场规避招标、虚假招标,挂靠投标、围标串标,非法转包、违法分包等失信问题比较突出;受监管体制限制,市场主体相关信息被自然阻隔、封闭、碎化和失真,在招投标领域形成了"逆向淘汰",造成了失信易、立信难,守信成本高、失信成本低,诚信缺失已经成为公共资源招投标的一个"毒瘤"。随着公共资源交易规模的扩大,各方交易主体不断增加,竞争更加残酷,交易市场市场中各方主体出现严重的“诚信危机”现象。
(五)专业队伍建设不够完善。专家队伍建设薄弱,客观上为发生利益冲突创造了条件。市、县两级交易市场专家队伍存在结构不合理、队伍数量不足、管理水平低等问题,造成部分专家参加评审几率较高。如市房建和市政专业评标专家才百余人,水利和交通专业专家寥寥无几,
政府采购评标专家更是十分缺乏,而且项目主管或行政监督部门人员占有很大比例,选择面较窄,从某种程度上可能直接影响了评标结果的公正性。同时,各行各业都建有本行业的专家库,没有实现专家资源的共享,加之对评标专家的监督和惩处力度有限,震慑力度不够,客观上也增加了利益冲突的可能性。
三、对策与建议
要解决上述问题,笔者认为,只要保持采用“制度+科技”这一潮流的管理方式,亟待从国家、省市和地方上予以立法和创新,并急需构建全方位立体化的信息技术网络体系和信用评价体系,才能促进公共资源交易平台规范高效运行。
(一)落实公共资源相关法规的宣传学习和立法工作,深入推进公共资源招标投标监管体制改革。公共资源招投标,事关花好纳税人的每一分钱,事关每一个公民和社会组织的利益,事关财政资金的使用效率,事关社会公共安全和公共利益。当前,在公共资源招投标领域,质次价高、效率低下、腐败案件时有发生等问题,无不与公共资源招投标监管不力、不到位有关,社会关注度极高,急需须加强地方立法。2015年5月28日湖北省第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过的《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》是一个很好的示范,传统管理体制下,公共资源招投标监管职责分散在各个行政主管部门。行政主管部门既审批项目,又审批资金;既组织市场交易,又参与市场交易;既是资源出让者,又是交易监管者,存在监管分散、职责不清,同体监督、封闭运行,分散交易、各自为政,违规干预、方便隐蔽等诸多矛盾和问
题。针对这些矛盾和问题,结合我省在公共资源招投标监督管理方面的成功经验和做法,条例坚持问题导向、务实管用的原则,确定了"一综合、二结合、三分离、四监管、五统一"的公共资源招投标综合监督管理体制,即对公共资源招投标实行一个综合监督管理机构(公共资源交易监督管理局),坚持综合监督管理与有关行政监督部门依法监督管理二者有机结合,坚持公共资源交易、管理、监督三者相互分离制约,对公共资源招投标项目(公共资源招标投标目录)、参与主体(招标人及招标代理机构、投标人、资格预审及评标专家、公共资源交易中心等)、行为(招标、投标、评标、定标)、过程(标前、标中、标后)四个方面实行横向到边、纵向到底的全方位监管。
(二)加快推进“互联网+招标采购”信息化建设,进一步提高招标采购工作效率。目前我县公共资源交易中心承担了省级电子化交易全流程和远程异地评标两项试点任务,发展较为喜人,但离国家及省一网三平台的要求好需要进一步完善和加强。“电子化交易系统”的主要目的是把交易项目从项目报名至项目资料归档一系列工作流程从有形的操作形式转变成互联网的无形闭合区域。交易系统运行过程中投标人无需到交易中心现场办理报名等相关手续,开评标等工作环节均在网络系统上处理完成,这也打乱传统招标方式的招投标利益相对人之间的信息链、关系链,真正使潜在投标人的信息得到有效保密,从而减少“围标串标”的机会,最大限度地降低人为因素干扰,减少投标成本,提高工作效率。
目前按照《电子招标投标管理办法》,市级应优先建设“一网三平台”,“一网三平台”是指依托黄冈市公共资源交易信息网建成的市级
公共资源交易电子公共服务系统(公共服务平台、行政监督平台以及电子交易平台),或通过全省“云平台”,让省、市、县三级交易中心项目在“云平台”上进行交易,全面实现全省公共资源交易“一网”目标。其中,公共服务平台作为全市公共资源交易信息整合的枢纽和数据中心,将主要实现全市公共资源交易信息公开和查询、市场主体信用信息交换共享和查询、远程异地评标信息综合管理、评标评审专家信息管理、社会公众监督受理处理等功能;行政监督平台将结合“互联网+行政服务”的思维,按照“职责不交叉、功能不重叠”的原则建设,主要实现交易方式核准备案管理、交易活动全流程实时监控、投诉在线受理处理、监管信息通知和通报等功能;公共资源电子交易平台按照“分类科学、分级管理、技术专业、程序规范”的建设要求,实现全市范围内各类公共资源交易活动全过程电子化交易模式,主要包括工程建设项目交易系统、政府采购项目交易系统、土地使用权和矿业权出让专业系统、国有产权及矿业权交易专业系统、药品及医用耗材集中采购专业系统等五个专业类别系统建设。而作为黄冈市公共资源交易中心XX分中心,确实完善电子化交易系统是当前最为紧迫的工作任务。
(三)加快推进招标投标信用体系建设,净化工程建设招投标领域不良行为。建立健全招投标诚信体系是市场的迫切需要,也是社会的广泛共识,更是政府的艰巨任务。公共资源招投标诚信体系是社会信用体系的重要组成部分,是招投标市场的基础工程,关系到招投标市场改革发展的成效和资源配置的效率效益。为此,省条例设专章对招投标信用体系建设进行规范,一是明确建立守信激励和失信惩戒机制。综合监督管理机构、有关行政监督部门和司法机关,应当互相通报招投标交易和
合同履行信息、行政管理和司法等信息,建立信用档案,实现信息数据的共享使用。二是建立招标人、招标代理机构、投标人、评标专家信用档案,健全招投标诚信评价体系,开展招投标信用评价,并在公共服务平台公布评价结果。三是对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法违规不良记录在公共服务平台予以公布,实行"黑名单"制度。同时,规定将招投标违法违规信息记录和信用评价结果作为资格审查、评标、定标的评审因素。四是对失信投标人、招标代理机构,实行市场限入或者禁入限制,对一般或者情节特别严重的失信投标人、招标代理机构实行三年或者永久禁入公共资源交易中心参与交易活动的限制。目前,我县在信用体系建设方面做了有力的尝试,承担了省级县
域商务诚信评标法的试点工作任务,并取得一些突破。一是部门联动形成工作合力。县政府多次召开信用评价体系建设专题工作会,明确了责任分工。县公共资源局牵头,负责评价体系、信息数据库的建立和评价结果的运用。住建、交通、水利、人社、税务、公安、法院等部门依据职责,设立信息联络专员,履行行业信息采集核查、开展信用评价、组织施工现场考评、报送评价结果等工作。投标企业自主填报企业基本信息,通过核查公示,根据体系量化指标,系统自动计算出诚信评价得分,开放接受查询和社会监督。在各部门的支持配合下,至目前已有687家企业申报入库,公示各类信息30000余条,我县的诚信评价系统成了投标企业综合信息汇聚的“大晒场”,营造了诚实守信“比、赶、超”的浓厚氛围。二是结果运用体现择优选强。投标企业诚信评价体系建立过程中,我县组织招标人、投标企业、评标专家召开了多次座谈会,广泛征求意见。在省局的帮
助下,邀请业内知名专家、法律专家进行了多轮评审。树立了良好信用信息能直接在评标时予以加分这一导向,吸引了大批实力雄厚、守法诚信的企业纷纷入库。他们凭借良好的社会信誉、管理能力、合同履约抢占了先机,找到了市场,收获了守信的甜头,不断提升我县建设工程质量和管理水平。同时失信信息在评标时予以扣分,让失信企业吞下了苦果,丧失了阵地,促进招投标市场秩序良性发展。
我县公共资源交易中心虽然在全流程网上交易、远程异地评标、县域商务诚信评标法中作了一些尝试和探索,但只是起点,远远不是终点。电子交易系统的安全稳定方面、远程异地评标的数据交换、县域商务诚信评标法的体系标准仍存在这样那样的问题,离试点的初衷、社会的期待还有较大的差距。不
忘初心,继续前行,县公共资源交易将继续保持锐意进取改革的决心推动公共资源交易市场健康发展。
篇十:公共资源管理方面对照检查材料
尽管目前已经有一些法律制度对公共资源的交易管理工作做出了规定但是这些法律规定都是从各行业的特点出发使得地方公共资源交易的集中统一管理受到了一定的影响和限制而且各地方以及相关部门在对地方公共资源交易管理工作中对相关法律依据的解读上存在一定的差异对公共资源交易管理工作会制定出不同的安全出现多头管理造成公共资源交易管理混乱无法实现集中统一管理的效果
地方公共资源交易管理工作中存在的问题和对策
摘要:在地方公共资源交易管理工作中,要实现良好的管理效果,应制定完善的公共资源交易管理制度。虽然目前我国一些地方对公共资源交易管理进行了改革,建立了完善的公共资源交易管理平台,也呈现出了良好的发展势头,但是具体工作中还存在着诸多的交易管理问题,因此各地方应对公共资源交易进行规范化和科学化的管理,努力解决交易管理过程中存在的问题,建立规范化的公共资源交易市场。
关键词:公共资源;互联网+;监管;市场;交易1地方公共资源交易管理中存在的问题1.1缺乏统一的法律管理制度法律法规不统一使得地方公共资源交易管理工作受到极大的影响,招投标代理机构缺乏相关的法律规范,市场混乱。尽管目前已经有一些法律制度对公共资源的交易管理工作做出了规定,但是这些法律规定都是从各行业的特点出发,使得地方公共资源交易的集中、统一管理受到了一定的影响和限制,而且各地方以及相关部门在对地方公共资源交易管理工作中,对相关法律依据的解读上存在一定的差异,对公共资源交易管理工作会制定出不同的安全,出现多头管理,造成公共资源交易管理混乱,无法实现集中、统一管理的效果。1.2监督管理不到位当前,地方公共资源交易管理的监督管理工作还不到位,缺乏统一的监督管理机制,监督职能分布在各个管理部门中,而且监督管理人员也是由不同的部门进行指派,这种监管模式容易造成地方公共资源交易管理出现监管缺失或越位的情况,监督管理的效果无法有效地实现。评标专家库建设需要更好的管理和规范,招投标后续管理需要规范,在一些建设项目中存在缺乏后续管理,出现“低价中标,高价结算”的现象。1.3公共资源交易管理没有明确的定位在公共资源交易管理的实际操作中,对公共资源交易管理的部门和单位不同,性质也不同,有些地方是企业管理,有些地方是事业单位管理,或是财政部门或政府政务中心管理,由于各部门的职能不用,监督管理的方法以及服务能力也存在很大的差异。无法使公共资源交易管理工作落到实处。2地方公共资源交易管理对策2.1完善公共资源交易管理制度在地方公共资源交易管理工作中,实现市场资源优化配置,对政府相关部门进行职能划分的重要依据和基础,是要做到制定完善的公共资源交易管理制度,才能有助于地方公共资源交易管理的公开、公平以及透明。各地方政府应根据当地的具体情况,在符合现行法律法规赋予相关部门职能的基础上,对各自的公共资源交易管理制度进行建立和完善,实现管理与监督的分离,明确地方政府管理部门、交易中心以及监管部门的职能。国务院为了深化政府采购制度改革,适应推进政府购买服务、推广政府和社会资本合作(PPP)模式等工作需要,根据《中华人民共和国政府采购法》和有关法律法规,财政部制定了《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》。“办法”规定本办法所称竞争性磋商采购方式,是指采购人、政府采购代理机构通过组建竞争性磋商小组与符合条件的供应商就采购货物、工程和服务事宜进行磋商,供应商按照磋商文件的要求提交响应文件和报价,采购人从磋商小组评审后提出的候选供应商名单中确定成交供应商的采
购方式。2.2构建地方特色的交易模式各地方应建立具有地方特色的公共资源交易模式,对各职能部门进行调整,
使公共资源的交易部门管与办相分离,将地方辖区内以及相关机构的公共资源交易职能全部归入到地方公共资源交易中心进行统一管理,实现交易管理工作的统一进行,各管理部门根据法律的规定实行公共资源交易管理工作,对公共资源的交易活动、审批等进行集中管理。建立地方公共资源交易管理小组,对公共资源交易管理工作进行决策和协调,并制定完善的措施实现公共资源交易管理制度的改革。实现地方政府职能的转变,规范公共资源交易的流程,由市场对公共资源进行配置,促进政府公信力的提升,使公共资源的效益实现最大化。2015年7月31日,国务院召开常务工作会议,强调公共资源交易要探索在线化操作,逐步实现从有形市场到无形交易。之后,国务院办公厅和省人民政府先后下发工作方案,要求建设完善的电子公共服务系统,建立统一规范的公共资源交易平台。
公共资源交易领域透明度不高、极易产生腐败现象,备受社会质疑和诟病。但国务院和省政府给出了解决问题的“药方”,就是要顺应“互联网+”产业融合创新的新趋势,大力推进“互联网+”公共资源交易。
2.3营造良好的市场环境只有通过建立完善的市场机制,保证公共资源交易信息数据的完整以及市场标准化的建立,明确市场交易的相关制度和准则,强化诚信机制的建设,完善公共资源交易的信用等级以及评价,改善目前地方公共资源交易管理混乱的现象。做好评标的工作,从社会中选择监督员,并从监督员中中选出一定数量的人员对招投标工作进行监督,营造良好的市场环境。用“互联网+”思维深化公共资源工作,是公共资源交易改革的重点、难点和突破口。重点要搭上互联网、大数据、云计算的快车,集中力量打造三个平台:一要打造公开透明、信息对称的公共服务平台。把所有交易的信息公开,并置于社会监督之下,解决交易信息碎片化的弊端,使交易结果更加公开、公正、公平。二要打造规范运行、竞争有序的交易业务平台。调试运行电子交易系统,逐步实现交易网络化,切实将“人治”转变为“机治”,降低交易成本,提高交易效率,最大限度地减少人为因素干预。三要打造全程在线、协同共享的监督管理平台。建立公共资源交易数据库,充分运用公共资源交易市场的信息数据,加强对违法违规操作的实时预警、动态监督和协同管理,保证政府在监管当中不越位、不缺位、不错位,杜绝权力寻租、权力插手干预交易活动及监管中不作为、乱作为现象。最终实现通过云计算对交易信息数据进行统计分析,为经济决策服务,引领公共资源交易行业转型升级。2.4建立完善的监管机制对地方公共资源交易进行管理,需要建立完善的监督管理机制,首先要加强市场监督管理,严格按照市场交易的相关制度和规,由公共资源交易的管理部门对公共资源交易的主体进行监督管理,保证交易市场的正常秩序。其次加强部门的职能监督管理,相关管理部门应对交易的过程进行监督,对公共资源交易进行行业管理,做好行政监督工作。最后是做好法纪监督,由纪检部门对公共资源交易的管理部门以及交易管理的情况进行细致的监督,使地方公共资源交易管理科学、合理的进行。3结束语目前,地方公共资源交易管理中还存在着诸多问题,制约着市场经济的稳定
发展,也不利于和谐社会的构建,因此应加强对地方公共资源交易管理的重视程
度,积极采取措施实现公共资源交易的科学化管理,使公共资源交易管理的效果得到提升。
参考文献[1]马双利.浅谈公共资源交易管理中出现的问题及解决对策[J].建筑市场与招标投标,2011,3(2):29-30.[2]李诚臣.公共资源交易管理中的问题及解决对策[J].中国监察,2010,4(22):41-42.[3]李正大.滨州市创新公共资源交易管理[J].机构与行政,2013,4(9):40-41.[4]郎明明.公共资源交易的管理现状与对策研究[J].知识经济,2013,2(24):7-8.
篇十一:公共资源管理方面对照检查材料
P> 公共资源交易平台管理难点剖析作者:崔亦才来源:《商讯·公司金融》2019年第5期
崔亦才
摘要:随着科学技术的发展,现阶段我国愈加重视信息技术以及相关信息设备的发展,同时在信息时代最为显著的一个特征就是信息资源的共享。其中公共资源交易平台建设是在开放共享基础之上,受到统一制度和标准管理的一种公共资源交易电子服务系统,公共资源交易平台能够为相关主体提供公共资源交易综合服务,比如说行政监督管理部门、社会公众、市场主体等部门提供相关信息和资源,本文主要对平台管理的相关难点进行分析研究。
关键词:公共资源交易平台;品牌管理;信息资源共享
一、前言
公共资源交易平台以相应的信息技术和信息设备作为依托,在交易平台上实现各种资源的共享,比如说是对市场、社会公众以及相关行政监督管理部门都能够通过交易平台来发放或获取相关信息。公共资源交易平台建设和发展过程中仍存在非常多的难点,会对整体平台运行效率和运行质量产生影响。文章主要是对整个平台管理过程中所出现的难点以及问题进行分析并提出相对应的解决措施,进一步促进公共资源交易平台管理水平的提升,为经济发展奠定良好基础。
二、公共资源交易平台管理中所存在的问题和难点所在
公共资源交易平台体系建设过程中所存在的问题主要体现在统一规范操作相对较难、无法实现信息实时交换、综合监管力度较差,整体难度较高、专家共享难以实现、诚信结果难以运营等几个方面的内容。
(一)统一规范操作难度较大
我国对于公共资源交易平台的建设以及管理提出相应的管理办法,并在平台建设过程中不断对管理办法进行优化。在整个交易平台运行和管理过程中不仅仅需要严格遵循相关法律法规还需要遵循国务院相关部门所制定的统一交易规则以及各省级人民政府所颁布的平台服务管理细则等,但由于受到多个因素的限制以及影响,使得现阶段公共资源交易凭条从整体上呈现出一种难以实现统一规范操作的问题,不同级别、不同类型的公共资源交易平台的功能、性质、发展建设目标、技术支持都存在较大的差异,很难能够实现统一的规范操作管理。比如说在全国公共资源交易平台需要遵循国家相关法律法规、国务院相关部门交易规则以及省级人民政府所颁布的一些管理细则基础之上开展管理和运营工作。一般来说省级政府会设定专公共资源交易管理委员会对整个平台建设进行管理并提供影响的服务。但专门的公共资源交易管理委员会和国家发改委部门在管理权限上存在一定的差异,而这种向下管理体制所存在的巨大差异给省级公共资源交易与服务平台管理的统一规范操作带来一定的难度,尤其是有关于产权交易、土地矿产、政府采购、工程建设等各类交易信息管理上。以浙江省为例,浙江省的公共资源交易平台有非常多,比如说是由淘宝网进行开发建设为各地交易中心选择合作的产权网拍淘宝资产处置平台、浙江省国土厅同时指导建设的土地网拍浙江省国土资源网上交易系统,还有浙江政府购买服务信息平台等。这些不同的公共资源交易平台由于受到功能和性质不同的影响通常会采用不同网络技术为平台建设提供相应的技术支持,这些不同性质的交易平台自成一套系统很难能够兼容,无法实现在交易规则上的统一和管理。
(二)无法有效实现实时的信息交换
交易平台中主体信息的交换和同步共享非常关键,比如说平台需要和有关部门建立电子系统进行联系连接和沟通,实现市场主体、交易、行政监管信息的集中交换以及同步共享。在发布相关信息之后还需要经过分类分项的导入不同性质平台之后才能够自动生成符合该系统的信息规格,最终实现信息的发布。但现阶段还没有能够一种电子系统能够实现互联互通,整体平台建设以及信息资源共享的实用性相对较差,无法有效实现信息的实时交换和同步共享。
(三)全面综合监管难度相对较大
国家相关部门管理部门在针对公共资源交易平台进行管理过程中主要针对项目登记公告发布、开放评标或审评、竞价成交公示、投诉举报、交易结果确认、交易履行等交易全过程进行是监督和管理工作。
而该系统以及和它所对接的系统担任着向监管系统实时推送数据的职责,但在目前平台信息上仍侧重于对整个标中交易数据进行管理,无法实现对整个交易全流程的操作和监督管理。除此之外,不同部门掌握着不同交易行政监督职能,各自为政情况严重,部门之间合作和信息的及时交流沟通相对较少,从上到下、统一管理和监督无法有效实现。
(四)诚信结果运用难
随着时代发展进步,现阶段我国在各类工作开展过程中都十分注重信用评价和约束,人民越来越重视自身信用,这对于市场主体以及社会公众的行为,起到一定的约束作用。同时在公平、公正、公开、择优的市场机制引导下整体的投标招标活动都遵循着以优胜劣汰的方法确定最后选择,但有些投标企业往往忽视信用制度和信用管理,采用一些不光明的手段来获取利益,比如说是一些投标企业串标围标,严重扰乱市场秩序,使得竞标过程中一些优质企业被排挤出来,最后中标的企业实力并不出色,整体的竞标和投招标处于一种不公平、不公开、不透明的状态,同时还会使得后续的工程建设质量难以得到保证。而一些行政监督管理部门本应该担负起自身责任严肃处理此部门工作,但由于部门重视程度相对较低,更多地采用调和安抚的手段处理串标、围标等现象,而不是使用代替严厉查处、严肃惩处的手段,这就使得很多市场主体所受到的约束力就相对较少,企业不良行为得不到有效的约束。针对此种不良现象需要加强对企业诚信结果进行管理和应用,一旦企业在投标竞标过程中出现有嫌疑或被举报串标围标行为现象出现则需要采取足够的重视程度,严厉打击此类行为,并将视此不良行为记录在案,在平台上进行发布和共享,给广大市场主体起到约束和限制作用。
(五)数据安全是管理将相对较难
不同性质、功能的平台在建设和管理过程中需要注重对各大交易数据进行管理,有关于相关交易数据的采集、汇总、传输、存储、公开、使用等全过程。都需要保证管理的安全性。对于部分机密数据则需要严格按照相关法律法规进行处理。
一般来说不同公共资源交易平台操作系统会由不同网络技术公司提供技术支持,对于参与到公共资源交易平台是整个运作和管理过程中的相关主体来说,所有的网络和信息安全技术都掌握在这些网络技术公司手上,如果政府相关管理部门缺乏对这些第三方网络技术的支持和约束,非常容易导致出现信息安全漏洞,严重威胁个人安全的数据。一旦这些技术公司有意或无意地泄露一些保密信息,比如说是投标人的相关数据或者是投标招标信息等给相关主体会严重威胁到这个交易的公平性和公开性。在建设省级市级以及县级不同级别公共资源交易平台过程应该完全揭露各级政府的政府服务网,由数据管理中心统一管理,但这也会给整体网络安全管理带来非常大的难度和管理节点。
篇十二:公共资源管理方面对照检查材料
P> 精品资料欢迎阅读公共资源交易管理上半年工作总结(篇五)
公共资源交易管理上半年工作总结(篇五)20**年上半年,我县公共资源交易中心遵循“政府主导、管办分离、集中交易、规范运行,部门监管、行政监察”的原则,认真履职,扎实工作,优质高效地完成各项招投标工作,整体推进公共资源交易服务工作。
(一)提高思想认识,加强阵地文化建设。中心始终坚持新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领会新时代中国特色社会主义思想“四川篇”的丰富内涵,坚定在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致。紧紧围绕贯彻落实党的十九大精神、省委新时代治蜀兴川总战略总要求,以求真务实、埋头苦干的精神,抓好党风廉政建设,切实转变工作作风。深入开展“三大”主题活动,将理论与实践充分结合,用创新思想武装头脑、指导实践、推动工作,确保了中、省、市、县决策部署在中心落地生根、开花结果。
(二)狠抓内部管理,努力提升服务质量。加强内控制度建设,突出制度管理作用,对标各股室职责,查找存在的风险节点,划定了风险等级,制定了廉政风险防控措施,切实增强了廉洁自律意识。多次开展“我是大行家”轮讲轮训业务培训,提升干部职工服务意识;落实AB岗工作制度,设立机动业务小组,解决脱贫攻坚期间“缺人不缺岗”问题;细化完善档案收集整理工作,落实专人管理,解决政府(采购)招投标项目资料归档难问题;设立反馈意见收集箱,及时归集、立即整改了工作中存在的问题,中心服务质量进一
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步提升。(三)开辟“绿色通道”,助力脱贫项目实施。根据《XX县
脱贫攻坚项目实施及监督管理办法》,为脱贫攻坚项目的招标采购开辟“绿色通道”,设立脱贫攻坚项目受理处,限时办结,根据业主委托及时制作村道、便民路和产业便道的竞价(抽选)公告上传中心网站,上半年完成村道、便民路和产业便道的文件(公告)制作上网**多个,同时加强了对乡村自行组织的脱贫攻坚项目开标过程的指导,助推了全县脱贫攻坚项目快速实施。
(四)强力帮村扶户,加快脱贫摘帽提速。第一书记、驻村工作组坚持脱产驻村帮扶,单位帮扶力量下沉重心下移,以问题为导向,群策群力,在20**年帮扶成效上,全面做好巩固提升工作,根据村、户实际,全面落实产业、基础设施等脱贫规划,着力培养致富能手、引进致富技术、增强致富信心,充分发挥致富带头人引领示范作用。深入开展“三大主题”教育活动,感恩奋进,表彰脱贫致富奔小康模范户和个人,将扶贫与扶志有机结合,彻底改变等、靠、要桎梏思想。在脱贫攻坚工作中,帮扶责任人众志成城,攻坚克难,以敢“啃硬骨头”精神,不铲除穷根誓不罢休工作作风,顺利通过国家检查验收。
(五)服务项目建设,交易成效显著。紧紧围绕县委、政府中心工作,主动融入和服务重大项目建设,积极配合水利、交通、住建和国土等相关部门,推进我县基础设施和重点项目建设,对全县重点工程、民生项目的招标采购采取“提前介入、主动服务、容缺受理、
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一站式服务和限时办结制”,如对水利除险加固项目、学校医院及市政项目和脱贫攻坚等重大项目实行一个项目一名领导主抓、一名工作人员跟踪服务,及时加强与项目建设单位(招标人)沟通联系,为招标人提供政策咨询、业务引导等服务,及时协调处理项目招投标及政府采购过程中的困难和问题,按照“能快则快、能简则简、能优则优”的原则,做到“主动办、现在办、马上办”,倒排招投标时间节点,增设开评标场次等,确保了重点项目及时完成招投标,尽快投入建设。上半年共完成各类交易项目x宗(采购x个,工程公招x个,比选x个,抽选x个),成交总金额约**亿元,节约资金x万元,国有土地进场交易x宗。未发生一起因招标文件编制,工作人员违规操作而引起的举报、投诉事件,社会满意度高。
(六)强化宣传报道,中心影响进一步提升。做客XX广播电视台《阳光问政》热线栏目,与社会各界进行互动交流,解答招标采购政策。同时中心充分利用中心网站、官方微信、简报、LED和新闻媒体等载体,客观真实地宣传中心的经验和特色做法,上半年出刊交易简报6期,在XX新闻网、XX县政府门户网、省交易中心官方网站等宣传报道10余次,并有8篇稿件被《中国政府采购报》、《四川日报》、《招标与投标》和《x日报》刊载,**等地先后来我中心考察,中心影响进一步提升。
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