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党课讲稿：坚持和加强党的全面领导刍论
******在党的十九大报告中鲜亮指出：“历史已经并将继续证明，没有中国共产党的领导，民族复兴必定是空想。”坚持和加强党的全面领导，是党的十九大提出的一个重大课题。在党长期执政的历史条件下，坚持和加强党的全面领导不仅关系到党的执政地位的巩固和领导作用的发挥，而且关系到中国特色社会主义的兴衰成败和前途命运，关系到“两个一百年”奋斗目标和中国梦的如期实现，具有重大的政治意义 实践意义和历史意义。
一 坚持和加强党的全面领导体现党对自身建设规律和长期执政规律的深刻熟悉
坚持和加强党的全面领导是党的十八大以来全面从严治党成功经验的深刻总结，体现党对自身建设规律和长期执政规律的深刻熟悉，有着深厚的理论和现实依据。
坚持和加强党的全面领导是马克思主义政党建设的必定要求。马克思 恩格斯在论证社会主义代替资本主义的一般进程时，强调必须发挥无产阶级及其政党的历史作用，把无产阶级政党的领导作为推翻旧社会 建设新社会的要害。正如[共产党宣言]所指出的，共产党人是“各国工人政党中最坚定的 始终推动运动前进的部分”，“他们了解无产阶级运动的条件 进程和一般结果”([马克思恩格斯文集]，第2卷，44页)。无产阶级政党的领导既是实现社会主义的条件和途径，又是科学社会主义的本质要求，这是坚持和加强党的全面领导的理论渊源。中国共产党始终高度重视党的全面领导问题。毛泽东曾明确指出：“工 农 商 学 兵 政 党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业 农业 商业 文化教育 军队和政府。”([毛泽东文集]，第8卷，305页)邓小平曾经指出：“我们说的社会主义是具有中国特色的社会主义，而要建设有中国特色的社会主义，没有共产党的领导是不可能的。”([邓小平文选]，第3卷，208页)******进一步强调，“东西南北中，党政军民学，党是领导一切的”。
坚持和加强党的全面领导是应对国内外各种挑战和风险的必定选择。从世情变化来看，当今世界各主要经济体增长乏力，不确定不稳定因素在增多，逆全球化势头有所抬头，全球性问题日益增多。我们党要确保始终走在时代前列 引领世界潮流，为世界持久和平共同发展作出中国贡献，必须坚持和加强党的全面领导。从国情变化来看，中国特色社会主义进入新的发展阶段，中国社会主要矛盾发生了新变化，但中国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情以及中国仍然是世界上最大的发展中国家的国际地位没有变，统揽“四个伟大”，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，都需要坚持和加强党的全面领导，确保党始终成为全国人民的主心骨。从党情变化来看，我们党是有着8900多万名党员 在13亿多人口的大国长期执政的党，党面临着“四大考验”和“四种凶险”长期复杂严重，党的领导弱化 虚化 边缘化等问题仍然存在，管党治党宽松软状况还比较突出，迫切需要**党的建设难题，提高党长期执政能力和领导本领，确保党始终成为坚毅领导核心。
坚持和加强党的全面领导是总结经验教训得出的科学结论。马克思 恩格斯在总结巴黎公社经验教训时，把争取无产阶级领导权以及坚持工人阶级政党的领导作为科学社会主义的一条根本原则。事实上，在国际共运史和社会主义发展史上，忽视甚至放弃党的全面领导的教训是极其深刻的。20世纪80年代末 90年代初的苏共亡党 苏联解体和东欧剧变，其根本的一条原因就是苏联和东欧国家共产党自身出了大问题，党的领导被一再削弱并最终放弃，从而导致呈现方向性和颠覆性错误。对此，中国共产党应保持足够清醒，在坚持和加强党的全面领导这个根本问题上不能有丝毫犹豫徘徊，而要理直气壮 旗帜鲜亮 大张旗鼓地坚持和加强。
二 坚持和加强党的全面领导的基本内涵
坚持和加强党的全面领导，有着丰富内涵。从原则要求上看，党的全面领导是明确的 具体的，体此刻党的政治领导 思想领导 组织领导等各个方面。党的十九大报告明确提出了新时代党的建设总要求，把坚持和加强党的全面领导作为新时代党的建设的目的和根本原则。坚持和加强党的领导，要把管党治党当作一项系统工程，明确定位 统筹推进，其中加强党的长期执政能力建设 先进性和清纯性建设是主线，党的政治建设是统领，坚定理想信念是根基，调动全党积极性 主动性 创新性是着力点，全面推进党的政治建设 思想建设 组织建设 作风建设 纪律建设并把制度建设贯穿其中，深入推进反腐败斗争是总布局，始终走在时代前列 人民衷心拥护 勇于自我革命 经得起各种风浪考验 朝气蓬勃的马克思主义执政党是总目标。这些是坚持和加强党的全面领导的原则性要求。从内涵实质上看，党的全面领导是党作为执政党的本质属性和内在要求。中国共产党是领导国家 领导社会 领导人民发展社会主义事业的最高政治领导力量。也就是说，不允许有挑战党的领导地位的错误主张，更不允许有颠覆党的执政地位的任何行动。西方所谓多党选举 轮流坐庄那一套在中国无论如何是行不通的。“党是最高政治领导力量”和“党对一切工作的领导”之间是密切联系 相辅相成的。前者规定了党的最高政治地位，为后者提供了根本前提;而后者为前者的实现提供了强有力的保障。从现实针对性上看，党的全面领导是对一切工作的领导。党的十八大以来的实践充分证明，党的全面领导不仅要体现到党治国理政的各领域，而且要体现到推进社会主义现代化建设全过程，还要体现到党和国家机构 体制 制度等的设计 安排 运行之中。也就是说，党的领导是体此刻党对国家和社会的一切地方一切领域一切方面的领导，不允许有任何弱化 虚化 边缘化，必须做到全覆盖 无死角 零漏洞。当然，坚持和加强党的全面领导并不意味着党要包揽包办一切，替代一切组织 机构去直接领导 直接管理社会的具体事务。党既要坚持和加强对一切国家机关工作的领导，同时也要保证国家的立法 行政 监察 司法机关依法独立 协调一致地开展工作，保证党的各级组织依照党章规定行使权力。
三 坚持和加强党的全面领导要求把党建设得更加坚毅有力
打铁必须自身硬。为了更好地坚持和加强党的全面领导，完成新时代党肩负的历史使命，需要推进新时代党的建设新的伟大工程，把党建设得更加坚毅有力。
学深弄懂做实***新时代中国特色社会主义思想。这是坚持和加强党的全面领导的首要前提。党在长期历史进程中，之所以历经磨难而屹立不倒，不断创新一个又一个人间奇迹，其中重要的一条经验就是始终重视思想建党 理论强党，坚持用科学理论武装头脑 推动实践。党的十八大以来，我国之所以取得了历史性成就，发生了历史性变革，最重要原因就在于有这一思想的科学指引。实践证明，***新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是党和人民实践经验和集体智慧的结晶，是全党全国人民实现中国梦的行动指南，是指引我们完成新时代党的历史使命的理论灯塔。广大党员干部惟独深刻领会这一科学思想的历史地位 丰富内涵 科学体系 精神实质和实践要求，领悟蕴含其中的马克思主义立场 观点和方法，才干获得坚持和加强党的全面领导的思想伟力和行动自觉。
坚定维护党中央权威和集中统一领导。这是坚持和加强党的全面领导的核心原则。事在四方，要在中央。党中央集中统一领导，是党的领导的最高政治原则，是最根本的政治纪律和政治规矩。要坚固树立“四个意识”，切实增强“四个自信”，严肃党内政治生活，坚定维护******的核心地位，自觉维护党中央权威和集中统一领导，坚持把对党忠诚作为根本政治要求，始终在思想上政治上行动上同以***同志为核心的党中央保持高度一致，自觉 主动地向******看齐，向党的基本理论 基本路线 基本方略看齐，向党的路线方针政策 各项决策部署看齐。
坚持把党的政治建设摆在首位抓紧抓好。这是坚持和加强党的全面领导的突出环节。政治性是政党的本质属性，政治建设是政党建设的根本性建设，决定着政党建设的方向和效果。政治建设抓得牢抓得好，政治方向对头 政治原则坚定 政治路线正确，就能统一全党意志 凝结全党力量。要尊崇党章，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性 时代性 原则性 战斗性，营造风清气正的良好政治生态。要完善和落实民主集中制的各项制度，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合，既充分发扬民主，又善于集中统一。要加强党性锻炼，不断提高政治觉悟和政治能力，把对党忠诚 为党分忧 为党尽职 为民造福作为根本政治担当，永葆共产党人政治本色。
健全坚持党的全面领导的制度安排。这是坚持和加强党的全面领导的制度保障。制度带有根本性 全局性 稳定性和长期性，党的领导制度同样如此。要建立健全党对重大工作的领导体制机制，发挥纲举目张的统领作用，加强党对涉及全局重大工作的集中统一领导。要严格执行向党中央请示报告制度，严格执行民主集中制及其具体制度，严格执行[中共中央政治局关于加强和维护党中央集中统一领导的若干规定][关于新形势下党内政治生活的若干准则]等党内法规，使党章规定的基本原则具体化 制度化 规范化。要强化党的组织在同级组织中的领导地位，兴顺党的组织同其他组织的关系，实现党的领导全覆盖，增强党内政治生活的严肃性规范性，切实把党总揽全局 协调各方的作用体现到各级各类组织中。要深化党和国家机构改革，推进党的纪律检查和国家监察体制改革，统筹设置党政机构，更好发挥党的职能部门作用，增强党的领导力 政府执行力，彰显中国特色社会主义制度的优越性，把党的理论和路线方针政策转化为具体举措和工作实效。
切实改进党的领导方式和执政方式。这是坚持和加强党的全面领导的内在要求。党要完成历史使命，就要不断改进领导方式和执政方式，全面增强执政本领，提高党把方向 谋大局 定政策 促改革的能力和定力。要不忘初心 牢记使命 永恒奋斗，以高度自觉推进社会革命和自我革命，不断增强党的创新力 凝结力和战斗力。要强化政治定力，坚守政治原则和底线，增强敏锐性 提高协同性，及时发明和有效处置改革发展中的苗头性倾向性问题，决不能在根本问题上呈现颠覆性错误。要着力统筹国内国际两个大局，因势而谋 应势而动 顺势而为，不断增强工作的原则性 系统性 预见性 创新性。要坚持以人民为中心，着眼维护最广大人民的根本利益，制定出切实管用的政策措施，持续增强人民群众的获得感 幸福感 安全感。把坚持和加强党的领导最终体现到党治国理政的效能和成就上来，体现到促进党的事业兴盛发达和行稳致远上来。
党课讲稿：党的全面领导的深刻内涵
***总书记在党的十九大报告中指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党的领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党的领导。”要“坚持和加强党的全面领导”“坚持党中央权威和集中统一领导”“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。这些重要思想是一个整体，其中，“党的全面领导”言简意赅，这是在中国特色社会主义进入新时代的背景下，对我们党作为执政党的领导职能作出的新的论断，也是总结近几十年来坚持和改善党的领导经验教训得出的必定结论。坚持和加强党的全面领导，对于我们党更加理直气壮地发挥执政党作用 对中国特色社会主义事业实施更加坚毅有力的领导，提供了最新的权威依据，同时也对进一步加强党的自身建设 提高党的领导能力和执政水平提出了新的更高的要求。党的全面领导的实施，必将进一步加强党对中国特色社会主义事业的领导并开创新的局面，进一步促使中国共产党为世界社会主义事业和人类进步事业作出新的更大的贡献，因而有着重大的现实意义和深远的历史意义。
一 对党的全面领导的理解
如何理解党的全面领导?主要有以下3点。
就“领导”的内涵而言，主要包括政治领导 思想领导 组织领导。所谓政治领导，就是制定和贯彻执行正确的政治路线;坚持正确的政治方向;加强和完善我国社会主义政治体制 政治制度;坚持作为党和国家的根本组织制度和领导制度的民主集中制;教育和引导全体党员严格遵守政治纪律 政治规矩;营造风清气正的党内政治生态并带动形成良好社会生态;使党员特殊是党员领导干部永葆共产党人的政治本色，勇于政治担当，成为群众的表率。其中核心内容是保证全党服从以***同志为核心的党中央领导，坚定维护党中央权威和集中统一领导体制。所谓思想领导，就是制定和贯彻执行正确的思想路线;坚持党的指导思想和理论基础;用党的指导思想教育全党 全国人民;教育党员群众确立正确的世界观 人生观 价值观和正确的思想方法;用正确的思想占领意识形态领域和思想文化阵地，使宣传思想工作的领导权牢牢掌握在马克思主义者手中;加强党对思想政治工作 思想道德建设和精神文明建设的领导，培育社会主义新人。其中核心内容是用***新时代中国特色社会主义思想武装全党和全国人民，确立正确的世界观 人生观 价值观，坚定共产主义理想和中国特色社会主义信念。所谓组织领导，就是制定和贯彻执行正确的组织路线;建立严密的强有力的党的组织体系;建设坚毅的领导班子和党员队伍;通过坚毅的组织体系和实实在在的组织行为实施领导。政治领导 思想领导 组织领导三者之中，政治领导定向明目，思想领导铭心铸魂，组织领导则是政治领导和思想领导得以实现的载体和保证。三者融为一体，缺一不可。
就实施领导的主体而言，党的全面领导应体现为由上而下一以贯之的领导。这里有两层意思，一是从党的中央组织 经地方组织 到基层组织，按照党的民主集中制原则由上而下实施领导;二是上述各级 各层领导机关的职责尽管有所不同，实施领导的方式 方法也各有特点，但是，它们作为执政党的一级组织的性质应是相同的，它们在同级政治组织 社会组织中发挥领导作用或领导核心作用的职责应该是一致的。否则，党的领导就会因中间梗阻 错位或基础不牢而流于空谈。
就“领导”涉及的范围而言，党领导一切。党政军民学，东西南北中，党居于领导一切的地位。
二 为什么要坚持党的全面领导
坚持党的全面领导，既是中国革命 建设 改革事业发展的必定，也是汲取历史经验教训的必要，还是我们党继往开来 开创中国特色社会主义事业新局面的必需。
这是巩固党的执政地位提出的必定要求。我们党的执政和资本主义制度下经过多党竞争上台的“执政党”的执政有着本质的区别，这不仅在于我们党是作为中国工人阶级的先锋队 中国人民和中华民族的先锋队，代表广大人民群众执掌国家政权，执政的目的是全心全意为人民服务，而且在于执政的方式方法上也有本质的区别。我们党的执政是全面执政 全面负责，实行全面领导理所当然 势所必定。这种执政是直接的而不是间接的，不能“委托”“承包”给什么人，自己当甩手掌柜;不能徒有虚名 并无实权;也不能把责任甩给别人而自己躲到幕后。
这是汲取历史经验教训的必要之举。这里说的历史经验教训，包括两点：一是苏联和东欧原社会主义国家在“改革”中放弃共产党领导(执政权)的教训;二是我国改革开放之初，政治体制改革一度受到多种因素的影响，使党的领导被削弱的教训。列宁指出，“党是无产阶级的直接执政的先锋队”，“我们共和国的任何国家机关未经党中央指示，都不得解决任何重大政治问题或组织问题”。但苏联 东欧原社会主义国家在上世纪80年代进行的“改革”中，无一例外地都是从变“直接”执政为“间接”执政的“政治领导”，实行党政分家，“党来领导，国家来管理”。很快，苏共垮台，苏联解体，东欧剧变。实践证明，上述做法不过是放弃共产党执政地位的托词，教训惨痛。中国的改革是社会主义制度的自我完善和发展，与苏东“改革”有着本质的不同。因而中国的改革道路虽不平坦，但始终能够胜利前进并取得举世瞩目的辉煌成就。当然，也曾呈现蜿蜒和干扰。正如******指出的：一个时期以来，党的领导被忽视 淡化 削弱和管党治党宽松软。党的十九大召开以后，王岐山在[开启新时代踏上新征程]一文中也指出：一个时期以来，有的人在这个问题上讳莫如深 语焉不详甚至搞包装，没有前提地提党政分开，结果弱化了党的领导，削弱了党的建设。党的十八大以来，以***同志为核心的党中央不避艰险，直面问题，全面加强党的建设，对党重新铸魂塑身，全面从严治党，全面提高党的建设质量，并且理直气壮地提出坚持和加强党的全面领导，实现了党的领导问题上的正本清源 与时俱进，理所当然 势所必定。
这是我们党继往开来 开创中国特色社会主义建设事业新局面的必需条件。一则，我们党全面执政，实行全面领导不容置疑。二则，我们党的性质和宗旨决定了，在革命中党能代表革命的全局利益 长远利益和人民的根本利益，在建设和改革中党同样代表着建设和改革的全局利益 长远利益和人民的根本利益，惟独我们党能胜任地总揽全局 协调各方，把各家 各方凝结成一个拳头 团结奋斗。三则，当前我们党肩负着推进社会主义现代化建设 完成祖国统一 维护世界和平与促进共同发展三大历史任务，还要经受“四大考验”，应对“四种凶险”，坚定不移开创新局面，可谓任重道远!必须进一步凝心聚力，坚持和加强党的全面领导。
三 如何实施党的全面领导
如何实施党的全面领导呢?党章已有明确要求，特殊是总纲中提出的要求，明确而且规范，这就是“三个执政”：科学执政 民主执政 依法执政;“八个必须”：党必须按照总揽全局 协调各方的原则，在同级各种组织中发挥领导核心作用;必须集中精力领导经济建设，组织 协调各方面的力量，同心协力，环绕经济建设开展工作，促进经济社会全面发展;必须实行民主的科学的决策，制定和执行正确的路线 方针 政策，做好党的组织工作和宣传教育工作，发挥全体党员的先锋模范作用;必须在宪法和法律的范围内活动;必须保证国家的立法 司法 行政 监察机关，经济 文化组织和人民团体积极主动地 独立负责地 协调一致地工作;必须加强对工会 共产主义青年团 妇女联合会等群团组织的领导，使它们保持和增强政治性 先进性 群众性，充分发挥作用;必须适应形势的发展和情况的变化，完善领导体制，改进领导方式，增强执政能力;共产党员必须同党外群众亲密合作，共同为建设中国特色社会主义而奋斗。总之，要做到领导正确 领导好。
要坚持三个统一。一是党的领导地位与党员领导干部能力素养相统一。我们党的领导地位不容置疑，但具体的领导班子和领导干部具备领导资格则是有条件的：必须符合党章的要求。二是务虚与务实相统一。既要运筹帷幄，还需身入实际 深入一线，身体力行，与人民群众同甘共苦，甩开膀子带头干。三是统率与服务相统一。既要全心全意为人民服务，当人民的公仆;又要负起教育群众 提高群众 引导和带领群众前进的责任，不能当群众的尾巴。应当强调，越是“领导一切”“全面领导”，越应积极主动地为“一切”搞好服务，为被领导的各方做好服务。
要努力改善党的领导，使领导思想和领导方式 方法符合客观规律。这个客观规律包括人类社会发展规律，社会主义建设规律，执政党建设 执政规律，还有自然界发展 变化的规律。任何时候任何情况下都要坚持党的思想路线，坚持实事求是 一切从实际出发。坚持辩证法 不搞片面性;切忌急于求成 急功近利和“一刀切”“一阵风”。
要接受全面监督。领导主体必须接受全面监督。一是实施领导的机构 人员都要接受监督，无特殊 例外;二是实施领导的全过程均需接受监督;三是既要搞好自我监督，又要主动和自觉接受来自各方的“体外”监督——实质上是人民的监督。监督的实质和目的，是使全体党员对党的事业负起责任，全体人民对国家的事业负起责任，使公权力不被私用 滥用 误用，同时又使恪尽职守的领导部门和领导者得到应有的保护和支持。正因为党居于“领导一切”“全面领导”之位，所以就更应充分发扬党内民主和人民民主，努力创新既有集中又有民主 既有纪律又有自由 既有统一意志又有个人心情舒畅的生动活泼的政治局面。必须始终对吹吹打打的“两面人”保持高度警觉。
要全面提高素养和能力。如何“全面提高”?就是要遵照******在党的十九大报告及其一系列重要讲话中提出的明确要求和党章的明确规定，全面从严治党，全面加强党的建设，以固本强身，使我们党领导新时代中国特色社会主义现代化建设 领导新的社会革命的能力更强 水平更高。提高理论方面的素养和能力。鉴于党的全面领导不仅是一个政治概念 一种领导方式，而首先是一种政治制度和发展道路的抉择，是由我们党和国家必须坚持社会主义制度 必须坚持集中统一的领导体制 必须有一个坚毅的具有高度权威的领导核心这样的体制决定的，所以，要坚持党的全面领导，必须由忠诚的马克思主义者来实施，必须坚定抵制把党的集中统一的领导体制和党必须具有的领导核心及其权威性与封建专制 封建集权混为一谈等谬论。
以***同志为核心的党中央进一步确立 巩固和发展了党的集中统一的领导体制和党的全面领导，我们要倍加珍惜这来之不易的成果。要坚定维护******的核心地位，坚定维护以***同志为核心的党中央权威和集中统一领导，坚定不移坚持和加强党的全面领导，为完成党担负的三大历史任务不懈奋斗。
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