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发挥党建引领作用，助推美丽乡村建设 ----上营乡瓦窑滩村美丽乡村建设工作简介
上营乡瓦窑滩村位于临洮县东北部，距县城约 40 公里，全域面积 4 平方公里。全村共有 10 个村民小组，户籍人口 318 户1145 人，常住人口 234 户 756 人，耕地面积 5782 亩。全村主导产业为中药材、马铃薯。有党员 48 名，女党员 6 名，预备党员1 名。
近年来，瓦窑滩村党支部抢抓美丽乡村建设政策机遇，按照“围绕产业抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，用“党建+”引领美丽乡村建设，把村党支部作为基层党员群众的主心骨，在产业发展、人才培育、集体经济、环境整治、社会治理、乡风文明等方面，依靠党组织龙头引领、党员示范带头、群众积极参与，营造了干群齐抓共建美丽乡村的浓厚氛围，不但实现了景美、业兴、民富，同时还团结了班子，密切了干群关系，奋力打造美丽乡村发展新格局，争当乡村振兴排头兵，实现组织建设与产业发展的互促共赢。
“党建+ + 项目规划”，高标准建设美丽乡村。村党支部认真研究制定了《上营乡瓦窑滩（2020-2035）村庄规划》，在美丽乡村建设过程中建立目标责任制，推行建设“四统一”，即：统一规划、统一标准、统一政策扶持、统一管理，达到村内农户门面、墙体整体外观一致，村庄建设外观符合当地风俗、布局合理、功能齐全，在大地边社完成统一风格设计风貌改造农户 26 家，
维修渠道 0.8 公里。建成小型活动广场一座，项目建设融入了“民俗文化”元素，体现乡土文化气息，将 2022 年项目建设资金 65%用于巷道入户路硬化、河道综合治理、村主干道护坡整治等基础设施建设，大力改善农村基础设施落后的局面，形成了具有较强辐射带动示范作用。
“党建+ + 人才培育”，夯实乡村发展攻坚力量。农村富不富，关键看支部；支部强不强，关键看“头羊”。村党支部认真实施村级后备“人才培养计划”，探索公开选聘村级后备干部办法，储备 40 岁以下年轻干部 5 名，建立村级后备干部队伍库，实行后备干部培养帮带机制，开展能力素质提升行动，围绕乡村建设，组织村干部和后备干部先后赴康乐关北村、衙下集镇联合村等先进地区参观学习。同时，对不担当、不作为、不胜任的社干部进行调整，充分激发村干部干事创业干劲和活力。结合无职党员设岗定责，为支部 8 名有意愿服务的党员设立环境卫生监督等岗位，为乡村建设贡献了自己的力量。同时为 6 名致富能人党员结对帮带 12 名困难群众，带动发展中蜂、肉羊、肉牛、中药材种植产业，有效提高了群众种养殖水平和收入。
“党建+ + 集 体经济”，巩固党在农村的执政基础。村党支部充分发挥帮扶单位和企业等社会资源，多方争取帮扶资金和项目建设，帮扶单位县人武部先后协调落实帮扶资金 15 万元入股本村任育平中蜂养殖农民专业合作社，按照“政府主导、市场运作、合作管理、群众监督”的管理模式，按每年 10%分红，每年可实现累计分红 0.5 万元。同时，协调帮扶企业恒通热力公司落实帮扶资金 8 万元，与人武部帮扶资金共计 18 万元通过对军马场按
照完善配套相应功能设施的条件进行改造，由临洮县博美文旅专业合作社进行管理经营，每年按照 10%的比例分红（第一个合同年不分红），分红共 5 年，每年收益 1.8 万元。同时依托临洮县上营乡瓦窑滩村股份经济合作社，争取 2021 年中央扶持村级集体经济项目资金 50 万元，对军马场文化旅游中心进行了改造提升，总投资 68 万元，配套建设上营乡党史教育基地、上营军旅文化教育基地、马衔山玉石文化陈列馆，并完善配套相应功能设施，发展传统民宿经营、文化展示及餐饮娱乐等乡村旅游经营项目，每年为村集体经济每年增收不低于 2.5 万元。村集体经济实现每年 45 万元以上收入，有效推进了基层党组织的建设和各项工作的开展。
“党建+ + 环境治理”，营造党员群众齐参与的氛围。村党支部充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，组织村“两委”班子对全村社道进行全覆盖走访，对重点整治区域进行专题研究，将人居环境整治工作与“主题党日”活动结合起来。组织发动支委班子、党小组长、村民组长、老骨干走村入户宣传政策，发放倡议书。整治现场不仅有挖掘机清理淤泥，还有群众自带扫帚、锄头等工具参与垃圾清理，重点对河沟道、道路沿线、庄前屋后等场所的垃圾进行集中清理。同时坚持党员带动，充分发挥党员先锋模范作用，由党员代表带头拆除自家庄外私搭乱建和废旧圈舍，让村民看效果，创造良好的示范效应，引导村民积极行动起来。在重点整治过程中，先后有 9 名村民组长、23 名党员、65 名群众主动带头拆除了自家废旧圈舍和影响村容村貌的无功能房屋，迅速打开了工作局面，营造了“村干部带头干、党员示范干、群众跟
着干”的良好氛围。
“党建+ + 政策扶持”，充分调动群众积极性。紧盯“书记党建项目”，坚持“书记抓，抓书记”的总体思路，由乡党委书记主抓项目建设，并抽调专人，组建成立了“产业振兴、文化振兴、人才振兴、生态振兴、组织振兴”五大专班，采取领导干部带头干、党员群众齐参与的模式，先后分社召开社员大会 36 场次，群众代表大会 4 场次，广泛发动党员群众，完成拆除残垣断壁和废旧圈舍 110 余处 2300 ㎡，整治乱堆乱放 323 处，通过以奖代补的方式完成户内晾晒场硬化 31 户，在 2022 年项目建设中，将继续通过以奖代补的方式，硬化农户农作物晾晒场 30 户，全村范围内修建便民通道 1000 米、维修破损社（巷）道 20 处、改善群众出行条件，改变群众生产生活陋习，整体提升村容村貌。
“党建+ + 结构调整”，培育特色优势产业。村党支部充分发挥引领示范作用，按照“产业兴旺”要求，在坚持马铃薯、中药材种植主导产业不变的情况下，有步骤的调整产业结构，不断培育特色优势产业，2022 年在农业产业发展项目中谋划建设马衔山旅游带休闲农业体验基地 1 个，并配套相关功能设施，扶持规范运营农家乐 3 家，扶持中蜂、火鸡养殖、农家乐、油料加工小作坊等“五小产业”10 家，动员农户种植油菜花 1000 亩，为发展乡村旅游奠定了基础。
“党建+ + 社会治理”，培养良好社会风尚。突出乡风文明建设，修订完善村规民约，强化村民自治，培养家园意识，持续开展矛盾纠纷排查调处，推进农村自治、德治、法治相结合、相融合，通过评选“文明示范户”“美丽庭院示范户”，环境卫生积
分制管理、红黑榜等有效载体，先后评先文明示范户 15 户，市级美丽庭院示范户 2 户，县级美丽庭院示范户 128 户，广泛开展群众性精神文明创建活动，树立培养良好的社会风尚，不断提升乡村治理水平。
瓦窑滩村将秉持“绿水青山就是金山银山”的发展理念，继续探索打造“党建+”引领美丽乡村建设模式，依靠党组织龙头引领、党员示范带头、群众积极参与，努力打造有产业、有颜值、有乡愁、有活力的新瓦窑滩。
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